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朝鲜问题
朝鲜半岛核问题:
历史与现实的难解之“结”
2005年08月29日09:
07国际在线
朝鲜半岛核问题第四轮六方会谈休会期间,六方仍然就相关问题保持着接触与交流,朝鲜与美国之间也进行了数次直接接触。
近日,朝鲜再次提出把1953年签署的停战协定转变为和平条约、建立和平体制,并称之为解决当前核危机“刻不容缓的问题”。
美国方面做出了一定积极回应,表示可以考虑。
在朝鲜半岛和东北亚和平稳定上,历史遗留问题和现实敏感问题越来越纠缠在一起,成为有待解开的“结”。
就朝鲜半岛局势签署和平条约首先是一个历史遗留问题。
现在管理半岛安全问题的主要法律框架是签署于1953年的停战协定。
在当时的历史背景下,该协定的主要功能是围绕停战规定各方的法律义务,内容集中于停止军事冲突、划定非军事区等停战问题。
这方面的规定是强制性的、刚性的。
至于撤出外国军队(美国为首的联合国军和中国人民志愿军)、政治解决朝鲜问题、签署和平条约、确立和平机制,协定只是简单地规定“3个月内召开政治会议”。
显然,这仅仅是一种柔性的、没有强制约束力的“权宜之计”,是当事各方在无法达成一致的情况下“没有办法的办法”。
1954年日内瓦会议解决了印度支那和平问题,却在朝鲜半岛和平问题上无所作为。
正是各方当时打的这个“马虎眼”,使半岛和平问题一直遗留到现在,这个“冷战问题”在冷战结束十几年以后仍然得不到妥善解决。
从国际法法理来看,停战协定并不意味着战争完全结束,和平彻底恢复,其保障和平的功能很弱。
在这样的协定之下,局势实际上处于“不战不和”的状态。
这种协定在性质上与巴勒斯坦和以色列几十年来签署的无数个停火协议一样,只要一方采取过激行为,随时可能被撕毁、失去效力,导致局势恶化、战火再起。
实际上,停战协定存在的半个多世纪以来,半岛北南双方的明火暗枪从未停止过,各方认为对方违反停战协定的事件更是不计其数。
此次六方会谈休会期间,美韩按原定计划举行联合军事演习,朝鲜就明确表示此举违反了停战协定。
特别需要指出的是,停战协定只划定了陆上军事分界线,却对这个三面环海的半岛没有明确海上分界线。
朝韩各自单方面宣布控制水域面积,双方屡次在海上发生冲突。
20世纪90年代以来,朝鲜核计划这一极其敏感的现实政治问题出现,与签署和平条约这一历史遗留问题纠缠在一起,形成了一个难解的“结”。
为了打开这个“结”,1997—1999年,中、美、朝、韩再次回到日内瓦,举行了5轮“四方谈判”,试图确立半岛和平机制,却无果而终。
在当前的六方会谈框架内,美朝在签署和平条约取代1953年停战协定的问题上,立场存在明显分歧。
朝鲜更多地强调签署和平协定与放弃核计划二者之间的关联,认为都是关乎自身生死存亡的安全问题。
正是因为没有替代停战协定的和平条约,自身安全得不到保障,作为小国的朝鲜才寻求发展核武器。
因此,朝方坚持应该先签订和平条约,再放弃核计划,“建立和平机制是实现半岛无核化目标的必由之路”。
美国则更多地把这两个问题分割开来,认为迫在眉睫的是朝鲜必须放弃“所有核武器及核计划”。
至于和平条约,美国的态度比较被动,表示近期复会的六方会谈签署共同文件以后,才会就此进行谈判;而且是在新的尚不可知的机制下进行谈判,认为“六方会谈并不是处理和平条约的适当论坛”。
美国和朝鲜能否解开历史遗留问题和现实敏感问题打成的这个“结”,解决1953年停战协定没有解决的问题,通过和平条约、建立起稳定的安全机制,仍然是个未知数。
(郭拥军作者为中国现代国际关系研究院美国研究所研究人员)
朝鲜半岛问题大事记
2004年02月24日09:
53中国日报网站
中国日报网站消息:
中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本六方将于2004年2月25日在北京召开第二轮六方会谈,就解决朝鲜核问题再度进行磋商。
朝核问题的来龙去脉究竟是怎样的呢?
根据朝美两国1994年10月在日内瓦签署关于朝核问题的《框架协议》。
根据协议,朝方同意冻结核计划,美国将负责为朝鲜建造两座轻水反应堆。
在反应堆建成之前,美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油,作为能源补偿。
1994年10月21日,朝鲜副外相姜锡柱(前右)与美国首席谈判代表加卢奇交换协议文本。
当天,朝、美两国在日内瓦签署了有关朝鲜问题的《框架协议》,朝鲜同意冻结现有的核计划。
2002年10月5日,美国总统特使、负责东亚及太平洋地区事务的助理国务卿凯利在韩国汉城举行的新闻发布会上讲话。
当天,凯利结束了对朝鲜为期3天的访问,离开平壤抵达汉城。
2002年12月23日,一名韩国男子在首都汉城一个商场里观看国际原子能机构总干事巴拉迪在维也纳就朝鲜宣布开始启封核设施并拆除监测摄像机发表的电视讲话。
在讲话中,巴拉迪批评了朝鲜的这一决定。
朝鲜常驻联合国代表2003年1月10日宣布,朝鲜退出《不扩散核武器条约》。
这是朝鲜轻水反应堆建设工地的资料照片(摄于2002年)。
这是2003年7月12日,在韩国汉城,参加韩国和朝鲜第十一次部长级会谈的韩方首席代表、统一部长官丁世铉(右)与朝方首席代表、内阁责任参事金灵成握手。
2003年4月24日,外交部发言人刘建超透露,中国外交部亚洲司司长傅莹、朝鲜外务省美国局副局长李根、美国助理国务卿凯利分别率领三国代表团于4月23日起在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。
2003年8月1日,朝鲜外务省发言人说,朝鲜已向美国提出就解决核问题直接举行有中、朝、美、韩、日、俄参加的六方会谈,并在框架内举行朝美双边会谈的方案。
美国方面对此表示欢迎。
2003年8月27日上午9时,北京六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。
朝鲜半岛问题的由来及其原因
近年来,以朝鲜核武器问题为中心展开的朝鲜与美国、日本、韩国之间的争端,加剧了朝鲜半岛的紧张局势,已经构成了对亚太地区和平与稳定的现实威胁,也使朝鲜半岛局势重新成为国际社会关注的焦点。
那么,朝鲜半岛问题的由来及原因是什么呢?
(一)
朝鲜半岛问题的产生要追溯到上个世纪后期日本对朝鲜的占领。
1868年,日本成功地进行了“明治维新”,从此,走上了发展资本主义的道路。
由于日本国土狭小,资源匮乏,无法满足资本主义发展的需要,于是就通过大肆向外扩张来解决这一矛盾。
这样,日本首先把侵略的矛头对准了一衣带水的邻邦——朝鲜。
朝鲜半岛位于亚洲大陆东北部,背靠大陆三面环海,东南隔朝鲜海峡与日本列岛对峙,西濒黄海与中国的辽东半岛和山东半岛相望,北界中国,东北端与俄罗斯相接,它介于中、俄、日之间,地处东北亚核心。
朝鲜半岛如此重要的战略位置,早已使日本垂涎三尺。
因此,日本要把朝鲜半岛作为其向亚洲大陆扩张的一块垫脚石。
首先占领朝鲜半岛——进而入侵中国的东北和整个中国——最终称霸亚洲,这是日本大陆政策的中心内容。
1876年,日本强迫朝鲜当局签订了不平等的《江华条约》,从此,对朝鲜入侵不断深入。
19世纪中后期,沙俄也加紧在东北亚地区扩张,从而加剧了俄国与日本的矛盾,为了争夺中国东北和朝鲜的霸权,最终导致了1904年~1905年的日俄战争。
日本获胜,排挤了沙俄在朝鲜半岛的势力。
这样,从1905年起,朝鲜成为日本的保护国。
从此,朝鲜既是日本帝国主义的原料基地、商品市场,又是其准备发动侵华战争的兵站基地。
从1910年到1945年,在日本占领朝鲜半岛的35年时间里,日本用强盗的方法不仅大肆掠夺朝鲜的人力资源和物质资源,而且为了保证从朝鲜通往大陆的军需输送和战时通讯的畅通,大规模扩建铁路,在战略要地疯狂地新建或扩建飞机场。
直到日本无条件投降后,朝鲜才从日本殖民者的奴役下解放出来。
但与此同时,朝鲜半岛又成为美国和前苏联争夺世界霸权的舞台。
(二)
还在第二次世界大战结束之前,美、英、苏等大国就早日结束战争和战后势力范围划分召开了一系列会议,其中在开罗会议和菠茨坦会议上都提到关于朝鲜独立的问题,并提出由四国托管建立临时民主政府的主张。
但最终由于美苏两国只从各自利益出发,在这上问题的具体实施办法上产生严重分歧,使得朝鲜独立的提议遭到搁浅。
而随着反法西斯战争的推进,美苏两国加紧了在朝鲜半岛势力范围的争夺。
1945年8月8日,苏军对日宣战。
8月15日,苏联红军就打到朝鲜北部,迅速解放了朝鲜北部的领土,并向朝鲜南部挺进。
朝鲜半岛形势的快速发展,使美国大吃一惊,它没能料到日军在朝鲜败退的这么快。
由于美国当时正在太平洋上与日本作战,想尽早在日本本土登陆受降排除苏联参加占领日本的可能性。
因此,还无法分身到朝鲜半岛抢夺地盘。
但它又担心朝鲜半岛完全落入苏联手中,因为在美国看来占据朝鲜半岛的意义十分重大,占据朝鲜半岛标志着美国的力量不只是停留在太平洋上,而是已在亚洲大陆登陆。
因而,朝鲜半岛是美国向亚洲大陆进攻的“战略据点”和“前哨阵地”。
朝鲜半岛对于美国的利益如此重要,如果任其落入苏联手中,对于美国来说则是重大损失。
因此,为了阻止苏军控制整个半岛,美国提出以北纬38度线划分美、苏受降区的提议。
由于斯大林想以其在朝鲜半岛的让步换取日后对日本北海道的占领,所以对美国的提议不仅没有提出异议,而且在美军登陆后,苏联红军还主动撤出了“三八线”以南地区。
当美、苏军队分别进驻朝鲜半岛南北两侧后,朝鲜半岛实际上已处于被分割状态。
南北间物资交流被禁止,铁路交通被切断,通讯联系被中止,双方各自按照不同的意识形态对占领区进行管辖。
苏军要在朝鲜北部继续实现它打到哪里就在哪里建立同它相类似的社会制度的愿望,因此帮助朝鲜北部建立各级人民委员会作为地方政权机构,并筹备建立朝鲜人民民主政府。
而美国占领军不顾朝鲜人民的意愿,更不考虑朝鲜人民多年来备受欺凌的情感,断然采取依靠原来的日伪人员维持现状的反动政策。
美国扶植亲美的李承晚为统治朝鲜南部的代理人,并在1947年9月第二届联合国大会上,不顾苏联的坚决反对,强行把朝鲜问题列入大会议程,操纵联合国否决了苏联提出的关于邀请北朝鲜代表参加朝鲜问题的讨论和美苏双方军队于1948年初同时撤出朝鲜半岛的两项提案。
而强行通过了关于在南朝鲜举行单独选举的非法决议。
这是因为美国知道李承晚不得人心,如果在全朝鲜举行大选,获胜的肯定是金日成。
美国置苏联、加拿大等国家的反对于不顾,一意孤行,利用“联合国朝鲜临时委员会”,伙同李承晚集团在朝鲜南部单独选举,成立了大韩民国,李承晚任总统。
面对美、李集团的分裂行径,苏联方面则针锋相对,于1948年8月在北朝鲜进行了最高人民议会选举,金日成当选为国家元首,北朝鲜根据苏联的模式建立了由金日成领导的朝鲜民主主义人民共和国。
1948年12月,苏军离开北朝鲜,留下了一支组织完善的军队和装备。
半年后,美军也从南朝鲜撤退,留下了一个500人的军事顾问团,用来控制李承晚政权。
这样,在“三八线”两侧就出现了两个对立的国家,并分别以美、苏为后台。
北部朝鲜在苏联的影响下走上了社会主义道路,南部韩国则走上了资本主义道路。
朝鲜半岛最终以分裂为代价获得了独立,一条临时的军事行动分界线竟然变成了朝鲜南北两个部分不可逾越的鸿沟。
(三)
朝鲜半岛人为的国土分割和民族分裂状态,给亚洲以至世界带来深刻的影响。
它所造成的紧张局势成为威胁亚洲和平的因素。
双方建国之后,都宣称自己是惟一合法政府,视完成朝鲜半岛的统一为己任,加紧扩军备战,双方关系恶化;都作出了许多要越出“三八线”的军事姿态,处于尖锐对立之中,“三八线”上不时发生流血冲突。
终于在1950年6月25日爆发了全面内战。
1950年6月25日这一天,北朝鲜人民军率先突破“三八线”进入南朝鲜。
并趁胜追击,一直推进到朝鲜半岛南端的釜山,南朝鲜的李承晚部队望风而逃。
美国认为朝鲜人民军的所作所为,完全是由苏联支持的。
苏联想借此来扩大其势力范围,如果不阻止的话,将来苏联还可能在美国及其盟国所设置的包围圈上的“薄弱环节”进行试探。
因此,为了阻止苏联势力范围东扩,美国在得知朝鲜内战爆发的消息时,立即组织联合国军参战,企图挽救李承晚政权。
朝鲜战争原本是朝鲜南北双方希望通过武力方式实现半岛统一的战争,纯属朝鲜民族的内战。
而美国打着联合国招牌纠集15国出兵朝鲜,使得朝鲜战争的性质发生了变化,由“朝鲜人民为争取国民与民族统一的国内战争,逐渐变成了反对帝国主义侵略的民族解放战争,并成为一场国际性的战争。
美国之所以出兵朝鲜,是因为二战后世界格局发生了深刻变化。
由于反法西斯的胜利,美、英等资本主义国家和苏联等社会主义国家的合作基础已经消失,彼此对立日益尖锐,而苏联由于在反法西斯侵略者的过程中所起的决定性作用,国际威望日益提高,对国际事务的影响不断增加。
苏联的崛起已构成了对西方国家的盟主——美国称霸世界的巨大威胁。
况且,朝鲜半岛与苏联控制的库页岛、干岛群岛互成犄角,直接威胁美在远东的基地——日本。
所以,美国就不可能对朝鲜危机视而不见。
但是,美国打着联合国的招牌,以联合国的名义出兵,却是别有用心的。
二战刚结束不久,各国人民对惨烈的二战仍记忆犹新,不仅美国的亲密盟友英、法对卷入这场战争顾虑重重,就是美国国内反战呼声和行动也日益高涨。
此时的美国陷入两难境地。
既想参战保护自己在远东的势力范围,又担心参战后引发世界大战,使自己在政治、经济、军事上处于孤立无援的地位。
为此,美国决定打联合国这张牌。
就在朝鲜内战爆发的第三天,即1950年6月27日,杜鲁门总统命令美国海军空军向南朝鲜提供援助抗击北朝鲜,同时派第七舰队进入台湾海峡,向台湾提供军事保护。
起初,以美国为首的联合国军队遭到朝鲜人民军的沉重打击。
但是,自从联合国军总司令麦克阿瑟组织海军于仁川登陆后,对朝鲜人民军形成了两面夹击之势,战场形势发生重大变化,朝着不利于北朝鲜方面急转直下。
联合国军大规模越过“三八线”,向鸭绿江挺进,企图把侵略战争的火焰烧到中国边境。
面对联合国军咄咄逼人的攻势,北朝鲜向中国求救。
中国一直密切注视着朝鲜战局的发展,对朝鲜命运十分关心。
因为朝鲜半岛与中国山水相连,与华北、东北等战略要地接近,是我国的重要战略侧翼,人们常用唇齿相依、唇亡齿寒来比喻中国与朝鲜半岛的特殊关系。
朝鲜是中国的近邻,如果朝鲜灭亡了,美国陈兵边界,随时可以寻找借口发动对华战争。
新中国虽然刚刚成立,百业待兴,但对于美国及其帮凶国家侵略朝鲜的这种严重事态和扩大战争的危险趋势决不能置之不理。
中国决定抗美援朝,保家卫国,承担自己应尽的国际主义义务。
苏联出于自身安全的考虑,害怕与美国直接交战会引起更大规模的世界大战,所以斯大林只答应为抗美援朝战争提供一些战略物资。
1950年10月19日,在朝鲜首都平壤陷落的当天,应朝鲜政府请求,中国政府出兵朝鲜。
中国人民志愿军在彭德怀将军的统率下,几十万大军消无声息地跨过鸭绿江,协助朝鲜人民军向侵略者开战。
由于中国军队的参战,使朝鲜战争形势又一次发生重大变化,中朝军队相互配合,在与联合国军队经过五次大规模的交战后,把联合国军队由鸭绿江赶到“三八线”以南很远的地方,从此,战线稳定在“三八线”一带,战争转入了战略对峙阶段。
在这场战争较量中,双方势均力敌打成了平手,任何一方也不可能彻底击败对方。
面对朝鲜战场的僵持状态和国内外的反战呼声,美国也开始考虑寻求政治途径解决朝鲜问题。
恰好这时,苏联驻联合国代表马立克提出交战双方谈判停火,军队撤离“三八线”的建议,无疑给了美国一个可下的台阶,杜鲁门则表示愿意参加朝鲜问题的和平解决。
中朝方面在这次战争中损耗、伤亡都很大,也希望早日从战争中摆脱出来。
所以,对此建议立即表示响应。
。
(四)
朝鲜半岛本是一个统一的整体,在几千年的历史进程中,朝鲜人民就世世代代生活在这块土地上,使用的是同一种语言、文化和风俗习惯。
但是,由于日本、俄国对朝鲜半岛战略要冲的争夺,由于美国、苏联两个超级大国在朝鲜半岛的争霸,造成了南北双方在意识形态上的巨大差异,使朝鲜半岛被一分为二,形成了目前朝鲜半岛分裂分治的局面。
朝鲜半岛问题是由帝国主义侵略引起的,是美苏两个超级大国争霸的产物。
按理说随着冷战的结束应得到自然解决。
但至今却始终没有能够解决,朝鲜半岛南北间的冷战意识、冷战态势也未得到改观,南北分治、军事对峙的局面依然如故。
特别是近年来以朝鲜核武器问题为中心展开的朝鲜与美国、日本、韩国之间的争端,更加剧了半岛的紧张局势,对亚太地区的和平与稳定构成了现实威胁,成为东北亚地区的一个热点和敏感问题。
朝鲜半岛南北双方积怨很深,互不信任,意识形态和社会制度又相互对立,因此,朝鲜半岛的和平统一还不可能在短时间内实现。
再加上各大国在朝鲜半岛追求各自利益,又加剧了半岛局势的复杂性。
朝鲜半岛问题已成为国际问题,缓和半岛紧张局势,建立新的和平保障机制,需要国际社会的共同努力。
因此,近年来,由俄罗斯提出,有中国、俄罗斯、美国、日本、朝鲜和韩国参加的六方会谈,不失为一个解决朝鲜半岛问题的切实可行的方案
8月29日,为期3天的旨在解决朝鲜半岛核危机的北京六方会谈终于落幕了。
会谈结束后,各方虽然未能发表联合声明,但仍取得了六点共识,在和平解决朝核危机的道路上前进了重要的一步。
当然,朝核危机的复杂性是众所周知的,也不是一、两次会谈就能解决的,对此人们必须持有相当的耐性。
一
朝核危机为什么会产生?
就冲突当事方美国和朝鲜的观点而言,双方均将责任推向对方。
美国认为,朝鲜作为“流氓国家”,企图发展核武器威胁美国及其盟国的安全和世界和平,因此美国必须想方设法解除朝鲜的核武装;朝鲜则认为,由于存在着美国的军事威胁,朝鲜必须发展自己的核遏制力。
特别是小布什政府上台后对朝鲜采取敌对政策,片面中断向朝鲜提供重油,因此,朝鲜发展核武器是被迫的,是对付美国先发制人核攻击的“正当行为”。
笔者认为,美朝双方的观点都有值得研究之处。
但是,朝核危机绝不仅仅是一个核武器扩散的问题,它与冷战的遗产紧密相关,也与美国、朝鲜的国内问题相交织,是当前、经济矛盾的一个错综复杂的反映。
这些矛盾诸如:
单极与多极的矛盾、南北矛盾、恐怖主义与反恐怖主义的矛盾以及国家之间因民族、和种族等引发的矛盾等等。
半个多世纪前爆发的朝鲜战争,是冷战双方为了意识形态和社会制度的争执而进行的一场热战。
战争的主要结果是朝鲜半岛的分裂,单一的朝鲜民族分裂为南北两个独立的国家。
在冷战时期(1947-1989),虽然半岛大体维持了一种非战争的状态,但直接军事对峙的色彩一直十分强烈,紧张局势时有发生。
20世纪80年代末、90年代初,随着东欧发生剧变、前苏联解体,冷战宣布结束,但是朝鲜半岛南北双方的和解却迟迟没有到来,当时曾有学者把朝鲜半岛称为“冷战的活化石”。
换言之,朝鲜半岛的冷战结构在冷战结束后仍然存在。
这种情况直到金大中担任韩国总统以后才有所变化。
金大中在1998年宣布对朝鲜实行“阳光政策”,开展经济、贸易、文化和人员往来。
由于南北双方的共同努力,在2000年6月韩朝终于在平壤实现了历史性峰会。
但是,南北双方的和解进程在2001年1月美国总统小布什上台后受到了干扰。
小布什一改前总统克林顿的对朝接触政策,认为“金正日这人不可信”,给金大中的“阳光政策”泼冷水,从此美朝关系恶化,南北官方对话也进入停滞状态。
2002年1月在国情咨文中,小布什将朝鲜列入“邪恶轴心”,美朝关系更加紧张。
同年9月,鉴于9.11事件的教训,美国公布新的国家安全战略报告,提出“先发制人战略”。
今年3月,美国以解除伊拉克大规模杀伤性武器为借口,发动对伊战争,并迅速推翻萨达姆政权,美国的新帝国战略令世界为之感到震惊。
面对美国咄咄逼人的攻势,朝鲜确实有理由担心其安全或者有遭到美国入侵的危险。
同时,朝鲜内部僵硬的体制和经济困难则进一步加剧了其不安全感。
为了自身的安全和政权的利益,以及某种民族、国家骄傲或光荣,朝鲜在20世纪90年代初就曾经有过发展核武器的想法。
当时,美国根据卫星照片怀疑朝鲜正在发展核武器,对此朝鲜则矢口否认。
后来,克林顿政府在权衡利弊得失之后,决定放弃空袭朝鲜的计划,采取了与朝鲜直接谈判的办法来解决危机。
1993年3月至1994年8月,美朝双方先后在纽约、日内瓦举行了三次会谈。
1994年10月21日,美朝两国在日内瓦签署了关于朝鲜核问题的《框架协议》。
根据该协议,朝鲜同意冻结其核计划;作为回报,美国则负责为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆;在轻水反应堆建成之前,美国等国有义务向朝鲜提供重油,协助朝鲜解决能源短缺的问题。
第一次朝核危机遂得以和平解决。
在克林顿执政后期,美朝关系也得到了一定的发展。
2000年10月美国国务卿奥尔布赖特应邀访问了朝鲜,11月朝鲜人民军次帅赵明录回访美国,甚至克林顿本人也有意访问平壤,但因种种原因未能成行。
小布什上台之后,美国新政府对外秉持进攻现实主义的理念,奉行单边主义的强硬外交政策,美朝关系重新陷入了新的紧张之中。
美国将朝鲜定位为“流氓国家”、“邪恶轴心”,急欲去之而后快。
2002年10月,美国总统特使凯利访问朝鲜。
不久,美国宣布朝鲜已承认其推进浓缩铀的核开发计划,第二次朝核危机由此爆发。
同年11月14日,以美国为首的朝鲜半岛能源开发组织执行理事会在纽约举行会议并做出决定,从12月起中止向朝鲜提供重油。
12月22日,朝鲜对外宣布已开始启封被冻结的核设施并拆除监测核冻结的摄像机,重新启用用于电力生产的核设施。
2003年1月10日,朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。
朝核危机爆发后,美朝双方立场尖锐对立。
朝鲜提出,必须与美国举行双边谈判,要求美国放弃敌视朝鲜的政策,签署朝美互不侵犯条约以及提供经济援助,否则朝鲜不能考虑核冻结问题。
美国则主张举行多边谈判,并要求朝鲜首先放弃核计划,并接受国际原子能机构的核查,否则不能考虑提供安全保证和经济援助的问题。
2003年4月,在中国政府及国际社会的努力下,双方立场有所缓和,中、美、朝在北京举行了三方会谈,朝鲜提出了一揽子解决双方安全疑虑的方案,要求美方给予回应。
今年8月27-29日,中国再次展开“穿梭外交”,竭力促成了北京六方会谈。
在会谈中,各方均阐明了本国的立场,美、朝双方还进行了单独接触,并最终形成了六点共识,从而为和平解决朝鲜半岛核危机以及建立新的东北亚安全结构提供了机会和框架。
二
北京六方会谈结束后,美朝双方的分歧似乎有增无减。
朝方提出会谈毫无用处,会谈变成了强迫朝鲜解除武装的场所,“朝鲜现在更加坚信,除了继续加强核威摄能力,捍卫国家主权以外,朝鲜别无选择。
”9月3日,朝鲜新当选的第11届最高人民会议举行第一次会议,表示支持朝鲜政府通过提高核威慑力量来应对美国的敌对政策,并称朝鲜外务省发布的关于朝鲜没兴趣参加下一轮朝核会谈的声明是正确的。
与此同时,美国国内鹰派和鸽派也存在分歧,9月10日美国和其他国家举行了防扩散安全倡议(PSI)的演习。
凡此种种,不能不使人对和平解决朝核危机的前景产生忧虑。
但是,笔者认为,朝核危机通过和平手段解决的可能性还是大于战争的可能性。
首先,作为两个冲突的主要当事方朝美仍有和平解决的愿望。
8月31日,韩国外交通商部长官尹永宽表示,在北京六方会谈中,“朝鲜与美国采取了进一步缓和的态度,我相信,在下次会谈中讨论具体方案就好办了。
”另据美国《波士顿环球报》9月1日报道,布什政府官员称,在27日北京六方会谈的鼓舞下,华盛顿正考虑恢复克林顿时的对朝政策,适度给朝鲜一些好处,以换取朝鲜的合作态度。
一位不愿透露姓名的美国国防部官员称,“现在,政府正在考虑通过谈判的方式解决朝核危机。
”这位官员还抱怨说,如果两年前美国没有改变克林顿时期的对朝“接触”政策,美朝之间就不会出现如今的危机。
与此同时,9月2日,朝鲜官方通讯社朝中社的报道声称:
“我们并没有改变通过对话方式解决核问题的坚定决心。
”在9月9日的国庆阅兵中,朝鲜也没有展出最新式的导弹。
其次,美国和朝鲜目前均有困难,双方难以做出了断。
美国陷入伊拉克“泥潭”,面临国内民众压力,小布什总统急欲寻求国际支持以摆脱“困境”;同时美国2004年总统大选在即,美国国内
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