副书记在防汛推进大会发言与副书记在青少年管理工作会讲话汇编.docx

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副书记在防汛推进大会发言与副书记在青少年管理工作会讲话汇编

副书记在防汛推进大会发言与副书记在青少年管理工作会讲话汇编

副书记在防汛推进大会发言

去年7月2日我县召开了防汛工作会议，安排了汛前思想动员、防汛制度落实、防汛物资准备、防汛抢险队伍建设及汛前工程维修养护等工作。

在主汛期，我县降水偏少，但局地强降雨时有发生，由于前期准备工作做得比较充分，各部门之间合作密切，没有造成大的灾害。

汛期过后，我县及时开展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓宽等工作，共完成农田水利土方23万立方米，主要有倭肯灌区、中鲜灌区干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5万立方米及各乡镇田间排水、沟道清淤，吉兴河水库和互助水库护坡岁修工程等，有效提高了工程防洪和农田灌排能力。

二、科学分析汛情，增强防大汛意识

近年来我省气候异常，局部强对流天气时有发生，灾害突发性强，历时短，成灾快，预报预警难，极易造成人员伤亡和财产损失。

从我县来看，不利因素主要有四个方面：

一是今年春季干旱，降水少，汛期降水将相对集中，根据气象部门预报，7、8月份降水均较历年偏多，特别是8月份比去年同期多6成左右，将以短时强降水天气为主，呈现时空分布不均、局地性、突发性强等特点，发生局地暴雨天气的可能较大，部分中小河流、水库将极有可能发生汛情。

6月中旬，我县因强降雨和冰雹袭击就造成近万亩大田受灾，绝产面积3600多亩。

杏树乡遭受的损失最为严重，涉及到9个村屯，受灾面积达8630亩，减产面积5240亩，绝产面积3387亩，再一次给我县的防汛工作敲响了警钟。

二是我县由于多年来的毁林开垦，水土流失严重，尤其是县内十余条小河流，无堤段较多，河短、流急、汇流快，一旦出现突发性集中暴雨天气，将导致各河流泛滥成灾，特别是山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害现象有明显发生趋势。

三是防洪工程标准低、工程不配套、隐患多。

堤防险段、道口、豁口多，排涝工程体系不规范、不畅通。

11座小型水库险情多、隐患大，特别是碾子河、长发、大义等小型水库的启闭塔、工作桥、溢洪道边墙倾斜坍塌，闸门启闭不灵，输水洞、合垅口渗漏等现象十分严重，一旦发生超标准洪水，后果不堪设想。

因此，各乡镇、各有关部门必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识，按照“建重于防、防重于抢”的指导方针，充分考虑每个环节、每个细节，把各项准备工作做早、做实、做细，努力实现“一个防御、两个确保”的工作目标，即防御倭肯河、碾子河、吉兴河等中小河流洪水，确保各中小型水库特别是互助水库、吉兴河水库、通天水库的防洪安全，确保易受山洪灾害的村屯、重要工矿企业安全度汛。

三、强化措施落实，确保安全度汛

一要切实做好汛前检查，组织力量抢修防洪、排涝等工程。

各乡镇、各部门要抓住汛前有利时机，对所属的排涝工程、小河堤防、小塘坝、沿山截流沟、护村堤、危房、易受山洪灾害的村屯抓紧组织检查，对在检查中发现的问题和隐患，严格实施整改，进行一次紧急抢修，尽快消除隐患。

中、小型水库调度和控制运用，要按照市防办批复的《调度和控制运用计划》组织运行，主汛期各水库水位必须控制在汛限水位以下。

二要确保防汛资金、物资储备和抢险队伍落实到位。

汛期到来之前，各乡镇、各有关部门要准备一部分抗洪救灾预备金以备急用。

“没有完成“两费一金”缴纳任务的部门、单位和个人要按规定尽快缴纳；各乡镇要按照防汛工作方案和山洪灾害防御等相关预案进行防汛抢险物资储备。

各水库、堤防、灌区工程的抢险物料要尽可能多准备一些，真正做到有备无患；要抓紧建立防汛抢险队伍，汛期到来之前搞好培训，提高抢险救灾的战斗力。

在汛情紧张时要昼夜巡逻，有山洪灾害防御任务的乡镇和村屯，要严格执行乡、村两级防御山洪灾害预案，坚决防止出现财产损失和人身伤亡事故。

三要全面深入落实防御山洪、大洪水预案。

全县《防御特大洪水预案》、《县乡村三级防御山洪预案》和《13座中小型水库控制运用及应急抢险预案》均已完成调整和审批，有山洪灾害防御任务和中小型水库应急抢险任务的乡镇要立即组织落实。

汛前，各乡镇要加强防灾害避险知识宣传，必要时要进行演练，做到家喻户晓。

在遭遇大洪水时，人员和物资必须按规定的转移信号、转移路线、转移工具、安置地点等要求执行，最大程度地减轻灾害的影响和损失。

特别需要指出的是，由于我县民族村壮劳力外出打工人员较多，在抗洪抢险过程中，老、妇、幼转移能力弱，因此，有民族村的乡镇要加强组织协调，严密做好民族村的抗洪抢险、群众转移安置工作。

四要加强通讯联络和灾害性天气的预测、预报，保证信息及时传递。

各级防汛指挥部、水务、通讯、气象、水文等部门加强信息传递，在紧急防汛时期，要保证县防汛指挥部信息传递通畅。

各乡镇和有关单位必须加强防汛值班工作，二十四小时不离人，防汛电话要有专人值守，有防山洪任务的村屯，主要责任人手机必须24小时开机，并注意收听收看气象预报预警。

在汛期内，各小型水库要严格按照有关规定安排专人巡查，在主汛期增派2～3名检查员加强监防，出现险情要及时上报和处理；主汛期要每日向县防汛办公室报一次水库水情，雨情、险情、灾情发生后，要及时报告县防汛办公室，以便县防指及时决策。

五要突出做好汛期中小学生、地质灾害和煤矿的安全工作。

要高度重视中小学生安全度汛工作，各乡镇以及教育主管部门要立即组织农村中小学校安全检查，制定安全度汛工作预案，对学校校舍、易发山洪和泥石流的区域要认真排查，消除一切安全隐患；国土部门要立即开展地质灾害及山洪泥石流易发区的调查及灾害预报、预警工作；各煤矿在汛期要完善防范措施，防止外水入井，同时要防止地表水渗漏，造成塌方，防止井与井串灌透水；煤炭局在汛前要对煤矿进行一次全面的防汛安全检查，发现问题及时整改，未达到防汛标准的坚决予以停产。

六要强化领导，落实责任，确保防汛工作顺利开展。

要进一步健全防汛行政首长负责制，责任人要迅速到岗到位，认真履行职责。

把任务落实到人，堤段定到人，形成“建、防、抢、护”一条龙责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

各乡镇、各有关单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥、统一调度，明确各自任务和责任，一有汛情，各负其责。

同志们，防汛工作事关全县经济和社会发展大局，各乡镇、各有关部门要高度重视，坚持以人为本，增强责任意识，做到未雨绸缪，严格落实各项防范措施，确保安全度汛。

副书记在青少年管理工作会讲话

今天，我们在这里召开市开展全国闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作推进会，部署推进试点各项工作，刚才，省综治办朱益军副主任、团省委王征副书记分别作了重要讲话，对我市试点工作开展给予了精心指导，并提出了要求和希望，我希望同志们会后认真学习，抓好落实。

会上，市综治委预防办负责同志对试点工作实施方案以及领导小组成员单位职责分工等进行了说明。

四个试点乡镇（街道）也作了表态发言，明确了下一步工作目标任务，这些我都表示赞同，希望各相关职能部门和单位认真贯彻落实。

一、高度重视，充分认识开展此次试点工作的重要意义

这个意义体现在三个方面。

第一、这是一项关荣而又艰巨的政治任务。

中央综治办、团中央把列为我省唯一一个全国闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市，这既是中央综治办、团中央、中央预防办、省综治办、团省委、省预防办等中央和省相关部门对我市这方面工作的认可，也是对我市的充分信任，更是对我市开展这项工作寄予了厚望。

同时，我们也要充分看到这项工作的复杂性和艰巨性，青少年教育本身就是一个难题，何况对闲散青少年进行教育更是一个难中之难的课题。

今天参会的有不少同志也已经有家庭，最难教育的，自己都有体会，那就是自己的孩子，父母亲对孩子都很难教育，那由社会来教育那将是更难的事情。

其实做这项工作其实就是做人的工作，这是一个很大的难题。

试点成功与否直接体现了群岛新区先行先试的工作能力水平，直接关系到的荣誉和形象，各地各部门必须高度重视，积极发动，整合全市力量，把试点工作抓紧抓好，抓出成效，圆满完成试点工作的各项任务，探索出可供全省甚至全国推广的经验和做法。

第二，这是一项加强和创新社会管理的重要工作。

社会问题与社会矛盾往往错综复杂。

青少年作为社会当中非常重要的一员，往往处在社会问题与社会矛盾的核心和焦点。

而作为闲散青少年这个群体更是各种问题与矛盾的集中体现和反映，因此，积极探索闲散青少年服务管理和预防青少年犯罪工作更具有现实意义，它既是把综治工作、预防青少年违法犯罪工作和社会管理创新工作进行有机结合的重要途径，也是进一步充实和推动“网格化管理、组团式服务”这一特色社会管理和服务模式的有益探索，更是落实市委加强和创新社会管理工作决策部署的重要手段，值得我们很好探索。

中央综治办、团中央、省综治办、团省委之所以把试点放在，很大程度上来说是看中了我们“网格化管理、组团式服务”工作这一模式和载体。

我们有责任把这项工作结合到“网格化管理、组团式服务”工作当中去，这也是检验“网格化管理、组团式服务”工作的一个重要机会，试点工作最重要的一个工作就是要摸清基本情况，“网格化管理、组团式服务”工作可以在其中发挥很大的作用。

第三，这是一项关爱、关注青少年发展的民生工作。

青少年是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，也是我国社会主义现代化建设事业兴旺发达、后继有人的根本保障。

在他们健康成长的背后，有无数双眼睛在关注，有无数个家庭在关切。

闲散青少年群体的产生有着各种的原因，关注、关爱青少年的健康成长，切实解决青少年成长过程当中的各类问题和困难，是各级党委政府应该承担的责任。

我们要按照科学发展观的要求，以人为本，以青少年为本，抱着对祖国未来负责任的态度，把这项事关青少年成长发展的民生工作办好、办实。

二、加强领导，努力在全市形成共同推动试点工作的良好氛围

一是要把这项工作纳入“网格化管理、组团式服务”工作体系中去谋划、去推进。

在试点要求中已经明确，开展本次试点工作，将主要依托“网格化管理、组团式服务”工作来开展，各地各部门在谋划工作当中，要把试点工作纳入到本地本部门的“网格化管理、组团式服务”工作体系中，把闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作作为我市社会管理创新的新领域强势推动。

二是要加强组织领导，有力保障试点工作的顺利有序推进。

各地各部门要将闲散青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作摆到党委、政府的重要工作安排中来，在工作上进行统一部署，在人力、物力上进行统一安排，为试点工作顺利开展提供有力保障。

先期确定的四个重点推进乡镇（街道）作为闲散青少年服务管理和预防犯罪工作的先行先试和重点示范单位，更要坚持党政一把手负总责、亲自抓，要经常听取试点工作情况汇报，认真研究规律特点，明确方向重点，协调解决遇到的困难和问题；要根据本地经济社会发展状况和实际工作需要，切实加大对试点工作的保障力度，要在工作力量、工作环境、经费保障等方面给予支持，保证试点工作顺利推进，确保有人管事、有钱办事。

三是要加强各部门的协同配合，切实做到各部门各司其职、齐抓共管。

闲散青少年群体服务管理和预防犯罪工作是一项综合性的系统工程，涉及许多政府部门的工作职能。

针对相关部门的职责分工，各相关部门要按照分工不分家的原则，在做好本部门本身职责工作的基础上，加强协作配合，重点在闲散青少年群体的信息采集与管理、助学、助业、助困等方面加大投入和保障力度，齐心协力推动试点工作深入开展。

四是要动员一切可以动员的力量，最大限度地引导群众支持和社会参与。

本次试点工作综合性比较强、涉及面广，需要各方力量的共同参与、共破难题。

因此我们在开展试点过程中，单纯依靠党委政府力量或者我们几个职能部门的力量，是不够的，我们必须充分激发、调动各种社会组织、专业人士、义工（志愿者）和“五老”等社会各界人士的参与意识，发挥他们不可替代的协同、配合作用。

三、真抓实干，确保试点各项工作目标和任务的完成

具体来说：

一要狠抓工作落实，在确保试点工作取得实效上下功夫。

试点工作的方向、目标、要求、步骤都已经很明确了，接下来最关键的就是要立足实际，抓落实，确保各项试点工作取得实效。

各县（区）、管委会要紧密结合本地实际制定详细