重庆市万州区新田镇供水工程水资源论证报告1.docx

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重庆市万州区新田镇供水工程水资源论证报告1

水论证乙字第15010018号

重庆市万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）

水资源论证报告书

重庆市会得科技有限公司

二〇一三年十月

批准：

郭义英

审定：

郭义兵

审查：

叶泽纲（证书号：

0525034）

校核：

罗黎明（证书号：

0525082）

编写：

何健（证书号：

0524095）

刘德国（证书号：

0516090）

徐沛林（证书号：

1057039）

1总论

1.1建设项目概况

1.1.1基本情况

重庆市万州区新田镇地处三峡库区腹心地带，位于万州江南，是三峡库区移民全淹全迁I类集镇、重庆市经济百强镇。

全镇由原5个乡镇合并而成，幅员面积152.1平方公里，辖9个村、5个社区、85个村（居）民小组，2012年末总人口5.3万人，建成区面积2.2平方公里，城镇常住人口2.2万人。

随着城镇规模的扩大，经济的迅速发展，城镇居民生活水平的日益提高，对城镇基础设施之一的供水工程提出更高的要求。

建设完善的供水工程是发展国民经济的前提，也是保障居民日常生活的基础。

供水事业是城镇基础设施建设的重要组成部分，在国家产业政策中已明确为国家重点支持的产业。

新田镇原小涪水厂为三峡库区新田镇移民水厂，建成于2000年，现状供水能力2000m³/d，取水水源为长江取水，水厂设备简陋、技术落后、日供水量小且极不稳定，又因神华神东万州港电项目在新田镇金山社区（原新田中学旧址）处建设，其排水经长江支流新田河流入长江，排水口距小涪水厂取水口仅100余米，严重影响水厂水源水质。

随着新田镇经济社会的发展，用水人口和用水面积将大幅增加，靠现有的供水设施，远达不到其用水量要求，供需矛盾日益突出，已成为制约新田镇经济发展的瓶颈。

因此，必须着手新田镇供水工程的建设，确定新水源、增加供水能力，改进和新铺设配水管网，提高新田场镇及周边农村居民供水的供水水质和安全可靠性，已刻不容缓，且迫在眉睫。

为解决新田镇城乡居民饮水安全、改善生产生活条件，加强城镇基础设施建设，加快城乡一体化建设步伐，结合“新农村”建设、实现城乡统筹发展、建设和谐社会的需要，经万州区政府同意，并根据《万州区人民政府关于调整神华神东万州港电项目下游饮用水源取水口事宜的复函》（万州府〔2013〕143号）精神，万州区发改委2013年7月26日以（万州发改审投〔2013〕57号）文件批复同意万州区新田供水工程的立项。

经多方案比较、选择，新田供水工程采用斜管沉淀过滤处理工艺的工程方案，既能保证供水水质，又能在有限的用地范围内达到规划供水规模。

供水工程水源为盐井龙洞（又名西游洞）泉水，该水源为浅层地下水，取水口设置在新田镇盐井龙洞出水口（新田镇盐井社区1组），地处长江南岸支流新田河左支盐井沟上游新田水库库尾，供水规模为一期5000m³/d，二期5000m³/d，总规模1万m³/d，配套输水管网约13km。

根据中华人民共和国水利部、国家计委第15号令《建设项目水资源论证管理办法》及其附件“建设项目水资源论证报告书编制基本要求”、水利部《关于做好建设项目水资源论证工作的通知》（水资源[2002]145号的有关规定，对于新建、改建、扩建的项目直接从江河、湖泊或地下取水，需申请取水许可证。

建设项目业主单位应按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

受业主重庆市万州区开源水务有限公司委托（委托书见附件1），重庆市会得科技有限公司依据《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）和《建设项目水资源论证导则》（试行）（（SL/Z322-2005）及相关规程规范要求，结合当地水资源开发的实际情况，基于论证区域调查与收集，编制《重庆市万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证报告书》。

1.1.2建设地点、占地面积和土地利用情况

根据新田供水工程净水厂厂址选择原则及依据，考虑到充分利用盐井龙洞出水，并考虑需满足取水的安全性和可靠性，选定新田镇天德3组新田水库枢纽管理房旁为新建净水厂厂址。

拟建厂址地形、地质条件较为优越，高程位置能满足供区对水厂水压的要求，距离给水大用户较近，厂区无断层破碎带、滑坡、危岩、泥石流等不良地质作用存在，场地稳定性好，地基承载力高。

净水厂占地面积约8亩,主要占地类型为为荒山和荒地等，建设项目位置见附图1。

1.1.3建设规模及实施意见

1.1.3.1建设规模

根据新田镇城镇规划和新田供水工程设计报告，结合供水的现实性和可能性，经全面分析其取水、净水厂场地地形地貌及周边环境，经过多方案比较和详细计算，建设规模为：

一期5000m³/d，二期5000m³/d，总规模1万m³/d。

净水厂工艺流程图如下图1.1-1。

图1.1-1新田供水工程净水厂工艺流程图

1.1.3.1实施意见

根据工程施工条件和工程本身的特点，初步拟订计划工期12个月，准备期1个月，主体工程施工工期10个月，完建期1个月。

1、施工准备期

第一年12月为准备期，在第一年1月底前完成工程批准立项，施工单位选择（招投标）签约，施工征地拆迁、供风、供电等准备工作，同时开始砂石骨料备料，为正式开工创造条件。

2、主体工程工期

主体工程施工从第二年2月至12月，工期10个月。

3、完建期

该工程完建期为第三年1月，主要进行场地的清理、道路及工程绿化和渣场填土种树及环境保护治理等施工，历时1个月。

工程项目主要任务是供水，工程的劳动定员按《城市给水工程项目建设标准》的有关规定，本着求实、高效的工作效率，结合新田镇供水工程实际定员情况，建议定员共10人，其中：

行政管理人员3人（厂长、财务、办公室）

水表检定工1人

制水工人2人

安装维护工人1人

机电工人1人

抄表工人1人

保管1人

1.1.4取用水方案

新田供水工程的任务是供水，取水选择用管道直接在盐井龙洞出水口取水，该水源为浅层地下水。

由于盐井龙洞出水口处与净水厂处高差较大用水采用原水自流→净水工程→管道→重力供用户的方案。

取水规模一期为5000m³/d，年取水量182.5万m³；二期为5000m³/d，年取水量182.5万m³，一二期总规模为年取水量365万m³，用水保证率的设计标准为P=95﹪。

1.1.5退水方案

新田供水工程退水系统中的废污水主要包括净水厂厂区生活污水、生产废水和供区用水户退水，根据设计，对施工期产生的生活污水采取采用SBR法、混凝沉淀法进行处理后用作农业用水，对施工期生产废水中人工骨料筛分废水、洗车废水和含油废水的处理采用WH法处理工艺、隔油－沉淀处理法处理后达标排放。

工程建成后，包括新田净水厂在内的整个用水区都是该工程的退水区域，所有退水都进入乡镇污水处理厂集中处理后达标排放。

1.2项目来源

随着万州区新田镇经济建设发展、城镇扩容、人口急剧增长以及人民物质文化生活水平的大幅提高，城镇用水量势必呈显著增长态势。

新田镇原小涪水厂设备简陋、技术落后、日供水量小且极不稳定，又因神华神东万州港电项目在新田镇金山社区（原新田中学旧址）处建设，其排水经长江支流新田河流入长江，排水口距小涪水厂取水口仅100余米，严重影响水厂水源水质，如不及时新建新田供水工程，则无法满足和保证新田场镇及周边农村居民的供水需要与安全。

因此，新建新田供水工程是形势所迫，大势所趋。

为此，重庆市万州区开源水务有限公司提出了万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）建设项目，并编制项目建议书，经万州区发改委批复同意万州区新田供水工程的立项。

1.2.1论证委托书、委托单位

2013年10月重庆市万州区开源水务有限公司委托重庆市会得科技有限公司编制《重庆市万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证报告书》。

委托单位：

万州区开源水务有限公司

1.2.2承担单位

承担单位：

重庆市会得科技有限公司（证书编号：

水论证乙字第15010018号）。

1.3水资源论证的目的和任务

为合理利用水资源，加强水资源统一管理，促进水资源的优化配置和可持续利用，保障新田供水工程的合理用水要求，减免建设项目对水环境造成的不利影响，确保建设工程能正常运行和发挥效益，受业主委托，我单位根据中华人民共和国水利部、国家计委第15号令《建设项目水资源论证管理办法》及其附件“建设项目水资源论证报告书编制基本要求”、水利部《关于做好建设项目水资源论证工作的通知》（水资源【2002】145号）、《建设项目水资源论证导则》（试行）（（SL/Z322-2005）及《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011），编制完成《重庆市万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证报告书》。

编制本报告的目的在于督促本建设工程在开发利用水资源时，使本区域有限的水资源得到合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；并使该区域得到综合治理，促进其人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

同时，在水资源论证过程中，我单位经过认真收集该项目有关技术资料及参数，并充分利用长期积累的资料和经验对该建设项目取（用）水合理性、取水水资源的可靠性及其对区域水资源、水环境的影响等进行了深入细致的分析。

通过对新田供水工程建设及所在地水资源开发利用现状、水资源量平衡、用水合理性分析、对当地水资源状况和周边环境的影响等方面的论证分析，从而达到平衡地域与区域之间的水资源用量，协调地域与区域间的用水矛盾，减少建设项目对周边环境影响的目的。

提出合理的取用水方案，使建设工程的不利影响因素降至最低程度，最大限度地发挥工程综合开发利用效益，同时也为水行政主管部门审批取水许可提供科学依据。

新田供水工程水资源论证程序图见图1.3-1。

图1.3-1新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证程序图

1.4编制依据

1.4.1法律法规及规范性文件

（1）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第74号，2002年）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号，2008年）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号，1989年）；

（4）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席第39号，2010年）；

（5）《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席第88号，1997年）；

（6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年）；

（7）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，2006年）；

（8）《取水许可管理办法》（水利部令第34号，2008年）；

（9）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号，1988年）；

（10）《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号，2005年）；

（11）《重庆市河道管理条例》（2002年修改）；

（12）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环境保护局/卫生部/建设部/水利部/地矿部，1989年）；

（13）《建设项目水资源论证管理办法》（水利部/国家发展计划委员会第15号令，2002年）；

（14）《水功能区管理办法》（水利部水资源[2003]233号）；

（15）《重庆市水利工程管理条例》（2006年）；

（16）《重庆市排污口设置管理办法》（渝府发[2005]36号）；

1.4.2规范标准

（1）《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）；

（2）《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）；

（3）《水资源评价导则》（SL/T238-1999）；

（4）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（5）《江河流域规划编制规范》（SL201-97）；

（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（7）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-1993）；

（8）《防洪标准》（GB50201-94）；

（9）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002）；

（10）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；

（11）《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）；

（12）《水域纳污能力计算规程》（SL348-2006）；

（13）《水电水利工程泥沙设计规范》（DL/T5089-1999）；

（14）《水环境监测规范》（SL219-1998）；

（15）《江河流域规划环境影响评价规范》（SL45-1992）；

（16）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

（17）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T23-21993）；

（18）《河流水电工程编制规范》（DL/T5042-95）；

（19）《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）；

（20）《取水许可技术考核与管理通则》（GB/T17367-1998）；

（21）《水利水电工程环境影响评价规范》（SDJ302-88）；

（22）《水文调查规范》（SL196-97）；

（23）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。

1.4.3参考文献和资料

（1）《重庆市城市总体规划（2007～2020年）》；

（2）《重庆市万州城市总体规划修改（2010-2020）》；

（3）《重庆市万州区新田镇总体规划》（2008-2020年）；

（4）《重庆市万州区水功能区划报告》（2011年版）；

（5）《万州区2012年统计年鉴》；

（6）《万州区2012年水资源公报》；

（7）《万州区纳污能力报告和分阶段限制总量控制方案》；

（8）《重庆市万州区新田水库病害整治初步设计报告》；

（9）《重庆市万州区新田水库枢纽工程除险加固设计报告》；

（10）《万州区新田供水工程（小涪水厂搬迁）设计报告》；

（11）《重庆市水功能区划修编报告》（2010版）；

（12）相关区域的水文气象资料。

1.5工作等级

新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证按照规划水平年考虑，日取水规模一期5000m³，二期5000m³，总规模1万m³，年取水量一期182.5万m³，二期182.5万m³，总规模365万m³。

根据《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z322-2005）及《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）的规定，“水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定”。

新田供水工程（小涪水厂搬迁）取水水源盐井龙洞出水为地下水，生活取水量1万m³/d水资源论证分类等级为三级；新田供水工程（小涪水厂搬迁）取水水源地地层岩性为三叠系下统的灰岩，地下水种类为碳酸盐岩裂隙溶洞水，由于受岩溶发育因素控制，岩层含水不均，从地质条件分析，论证分类等级为二级；万州区水资源总量多年平均为22.03亿m³，可利用水资源量为6.70亿m³。

其中地表水资源可利用量5.12亿m³，地下水水资源可利用量1.58亿m³，地下水开发利用程度为41.35%，属地下水有潜力区，论证分类等级为三级；新田供水工程（小涪水厂搬迁）取水对所在水功能区及下游其他用水户水资源利用影响轻微，论证分类等级为三级；新田供水工程（小涪水厂搬迁）取水口所在水功能区及其下游相关水功能区现状无敏感生态问题，取水和退水对生态影响轻微，论证分类等级为三级；新田供水工程（小涪水厂搬迁）取退水涉及“万州区一级水功能区新田河源头保护区”，论证分类等级为一级，新田供水工程（小涪水厂搬迁）退水经城镇污水处理厂一级预处理，二级活性污泥生化降解处理达标后排放，含有少量可降解污染物，论证分类等级为三级。

因此，综合上述各分类指标级别，确定新田供水工程（小涪水厂搬迁）水资源论证工作等级为一级。

水资源论证工作分类指标见表1.5-1。

表1.5-1建设项目水资源论证等级分类分级指标表

分类

分类指标

等级

新田供水工程（小涪水厂搬迁）

一级

二级

三级

分类指标

等级

地

下

取

水

生活取水（万m3/d）

≥5

1~5

≤1

1

三级

地质条件

复杂

中等

简单

中等

二级

开发利用程度1%

≥70超采区

50~70平衡区

≤50有潜力区

41.35%有潜力区

三级

取

水

和

退

水

影

响

水资源利用

对流域或区域水资源状况及利用产生显著影响

对第三者取用水影响显著

对第三者取用水影响轻微

对第三者取用水影响轻微

三级

生态

1.现状生态问题敏感

2.对水文情势和生态用水产生明显影响

1.现状生态问题较为敏感

2.对水文情势和生态用水产生一般影响

1.现状生态问题无敏感

2.对水文情势和生态用水影响轻微

1.现状生态问题无敏感

2.对水文情势和生态用水影响轻微

三级

水域管理要求

涉及一级水功能区的保护区、保留区、缓冲区中的1个或以上；涉及二级水功能区的饮用水水源区或其他3个及以上水功能二级区

涉及一级水功能区得过渡区、或跨地（市）级的一级水功能区；涉及2个水功能二级区

涉及单个水功能二级区

涉及万州区一级水功能区新田河源头保护区

一级

退水污染类型

含有毒有机物，重金属或多种化学污染物

含有多种可降解化学污染物

含有少量可降解化学污染物

含有少量可降解化学污染物

三级

1.6分析范围与论证范围

新田供水工程（小涪水厂搬迁）一、二期总取水规模为1m³/d，年取水总量365万m³，取水水源为盐井龙洞出水，取水口设置在新田镇盐井龙洞出水口（新田镇盐井社区1组），对区域水资源量和区域水资源配置产生一定影响。

经分析，本次水资源分析范围和论证范围确定如下：

（1）分析范围

根据《建设项目水资源论证导则》（试行）（（SL/Z322-2005）和《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）要求，水资源论证的分析范围与论证范围应以建设项目取用水直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定，并以行政区域为宜，新田供水工程的取水口和各用水户均处于新田河流域，因此本项目水资源开发利用分析范围确定为万州区境内新田河流域，见附图1-5。

（2）取水水源论证范围

本工程拟利用盐井龙洞出水为供水水源，该水源主要接受大气降水补给，储存于溶洞、暗河管道溶隙中，将构造线方向作纵向径流，以暗河、大泉的形成排泄。

所以其论证范围应包括完整的水文地质单元，通过分析确定整个盐井龙洞水源地所处的碳酸盐岩出露面积（完整的水文地质单元）为取水水源论证范围，论证面积约32.15km²

（3）取水影响论证范围

由于供水工程取水有可能对下游新田水库及其他取用水户造成影响，因此，取水影响论证范围为盐井龙洞出口至新田水库大坝约3.87km河段。

（4）退水影响论证范围

新田供水工程供区及水厂退水均进入新田镇污水处理厂达标后排入新田河。

故本项目的退水影响河段为新田场镇以下新田河河段。

水资源论证范围详见附图1-6。

1.7水平年

论证现状基准年一般选取与进行水源论证时较接近的年份，并避免特枯或特丰水年。

根据建设项目分析论证范围的河流水文特征变化情况，并考虑与地方经济发展、规划相适应，因此选取2012年为现状基准年，2020年为设计水平年。

2建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析

2.1基本概况

2.1.1自然地理

重庆市万州区位于渝东三峡库区腹地的平行岭谷山丘陵区，地理位置介于东经107°52′22″～108°53′25″，北纬30°24′25″～31°14′58″之间。

东与云阳，南与石柱和湖北利川，西与忠县和梁平，北与开县和四川省开江县接壤，。

区内东西长97.25km，南北宽67.25km，幅员面积3457km²。

有11个街道办事处，29个建制镇和12个乡，主要由3大片区（龙宝、天城、五桥）、8大组团构成。

龙宝片区包括高笋塘、龙宝、山顶三个组团；天城片区包括周家坝、申明坝、枇杷坪3个组团；五桥片区包括百安坝、江南新区2个组团。

至2012年末，全区户籍人口175.09万人，其中非农业人口77.76万人。

常住人口158.31万人，比上年末增加1.09万人，人口自然增长率为3.66‰。

万州区地处水陆交通要冲，素有“川东门户”之称，历来是川东、黔北、湘鄂西和陕南的物资集散地，地理位置十分优越。

长江自西向东北横贯万州区，形成了南北高，中间低的地势；地貌以山地、丘陵为主，间有河流阶地、浅丘平坝等地貌。

本区大体分为三种类型：

一是丘陵，主要集中在海拔800米以下的平行岭谷区，是主要农业耕作重点区；二是低山区，主要为海拔500-1000米山区，是区内最主要的地貌形态，也是主要的产量和经济作物区；三是中山区，主要集中在海拔1000米以上的七曜山等地，主要适宜种植果木、药材和牧草等。

万州区现有耕地100万亩，水域16.3万亩。

2012年，完成植树造林23.9万亩，其中长江绿化9.8万亩。

实现林业经济总量超过14.91亿元。

全年公共绿地面积935公顷，人均公共绿地11.3平方米,建成区绿化覆盖率达到40.2%，全区森林覆盖率按新口径计算达到47.0%。

实施天然林保护10.21万公顷，拥有市级自然保护区1个，国家级森林公园1个，市级森林公园4个。

境内流域面积在100平方公里以上的河流有8条，全区多年平均地表水资源量为22.3亿立方米，水能资源理论蕴藏量为26.47万千瓦（不含长江），可供开发水能资源为17.77万千瓦。

万州区内矿产资源种类多，分布广，相对集中，组合较好，全区探明矿产资源30多种，矿产储量十分丰富。

其中有煤1278万吨，天然气2400亿立方米，岩盐2800亿吨。

万州旅游资源丰富，拥有万州大瀑布、西山钟楼等自然人文景观，有旅游区13个，其中国家级森林公园1个，国家AAA级景区3处，AA级景区4处。

2.1.2社会经济

2012年，实现万州生产总值662.86亿元，经济总量列全市第4位,按可比价格计算，比上年增长14.1%，比全国、全市分别高6.3和0.5个百分点。

按常住人口计算，人均万州生产总值42016元，按2012年平均汇率计算，人均万州生产总值突破6500美元，达到6656美元。

产业结构进一步优化。

三次产业结构比由2011年的6.8:

56.4:

36.8调整为7.2:

53.0:

39.8，第三产业占万州生产总值的比重比上年提高3个百分点。

城乡居民收入增加。

城镇居民人均可支配收入21823元，增长12.9%。

农村居民人均纯收入7573元，增长14.9%。

2012年，实现第一产业增加值47.48亿元，增长5.9%。

全年粮食播种面积170.6万亩，增长0.2%，粮食产量52.1万吨，增长0.1%。

油料播种面积14.15万亩，增长4.9%，油料产量1.66万吨，增长6.5%。

出栏生猪88.25万头，增长2.0%。

肉类总产量7.61万吨，增长1.3%。

全年新增转移劳动力0.87万人，累计转移农村劳动力47万人，劳务总收入51.88亿元。

2012年，规模以上工业企业达到169户，完成规模以上工业总产值504.77亿元，比上年增长19.2%。

其中，经开区46户企业完成总产值345.55亿元，比上年增长21.8%，重点企业总产值290.08亿元，增长22.6%；大中型企业总产值388.48亿元，增长26.8%。

全年实现全口径工业增加值292.58亿元，同比增长16.5%。

产值过亿元工业企业增加到64户，其中，50亿元级的1户，10亿元级的10户。

全年规模以上工业经济效益综合指数达到289.3%，比上年提高20.0个百分点；实现利税总额38.24亿元，比上年增长21.