市国土资源局一张图及综合治理平台建设技术要求.docx
- 文档编号:5142840
- 上传时间:2022-12-13
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:22.10KB
市国土资源局一张图及综合治理平台建设技术要求.docx
《市国土资源局一张图及综合治理平台建设技术要求.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《市国土资源局一张图及综合治理平台建设技术要求.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
市国土资源局一张图及综合治理平台建设技术要求
**市国土资源局“一张图”及综合治理平台建设技术要求
1.建设目标与任务
**市国土资源局“一张图”数据库及数据治理应用平台是指基于统一的地理空间框架,建设全市国土资源“一张图”数据库和国土资源综合治理平台。
系统集成土地资源、矿产资源、地质灾害和卫片执法监察等多源数据集的**市国土资源“一张图”本底数据库,建设数据治理应用平台。
实现国土资源利用治理“批、供、用、补、查”全面监管,及时、准确地把握国土资源真实现状,为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用效劳,同时为各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息效劳。
1.1.建设目标
(1)通过**市国土资源“一张图”建设,形成国土资源核心数据库及数据治理系统,并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境,为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
(2)建设完善的市本级和四个县(市、区)数据库“一张图”数据整合、入库治理和应用,成立数据互换、数据效劳及其发布标准。
(3)将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化效劳的数据支持环境,通过“历史库”、“现势库”、“中间库”三者不同状态下的写入输出,为实现国土资源数据最大限度地社会化效劳提供数据和技术保障。
(4)通过综合治理平台建设,整合全市国土资源行政审批及其业务办理、行政办公业务流程,实现“批、供、用、补、查”在应用系统中的全面实现和全市国土资源治理及利用的动态监管。
1.1.建设任务
(1)制定数据库入库标准、业务数据互换标准、数据应用和效劳技术标准、数据整合技术标准、数据更新技术标准。
(2)建设集成土地资源、矿产资源、地质灾害和执法监察等多源数据集的**市国土资源“一张图”本底数据库。
依据有关数据建设标准、标准,对多源、海量、异构数据进行转换、整理等,依照统一建库标准进行数据库入库。
海量数据库建设做到性能优化,知足海量数据阅读和显示、后期数据保护和更新需求。
(3)开发**市国土局各项行政业务审批系统和各项国土资源业务治理系统,达到网上行政审批和业务数据电子化的目的。
(4)开发“一张图”数据治理应用系统,进行“一张图”数据库的治理、保护、查询统计、更新、统计分析等应用。
提供数据效劳应用,为土地利用整体计划修编、建设用地预审、建设用地审批和批后实施、土地供给、土地开发整理、大体农田爱惜、耕地“占卜平稳”及大体农田补划、记录发证、地籍调查及变更、土地执法监察、矿产资源治理、地质灾害排查等应用治理系统提供全面、准确的数据支撑。
(5)建设基于WebService的数据共享发布效劳,知足公众对国土相关数据的应用需求,对内实现国土资源“一张图”的数据共享,对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息效劳。
1.2.建设要求
“一张图”数据治理及应用平台基于B/S、C/S混合模式建设,系统建设应知足以下要求:
(1)整体性能要求:
系统具有健壮性、可扩展性、平安性,在系统性能无明显降低情形能知足200以上用户同步并发请求。
(2)兼容性:
与现有业务治理系统实现无缝集成与对接,统一开发平台和数据库、GIS平台。
(3)用户认证与界面:
实现与现有业务系统无缝对接与集成,实现统一用户、统一平台、统一治理;统一数据库平台及数据治理系统,统一GIS平台。
与原有系通通整合,统一登录界面。
(4)运行环境:
系统基于四川党政内网建设。
面向公众互联网效劳基于WebService和数据定制分发实现。
(5)系统开发运行环境要求:
GIS平台
ArcGIS平台(ArcGIS及以上版本)
数据库
Oracle数据库(Oracle10.2.0.1)
应用服务器操作系统
WindowsServer2003R2StandEditionsp1及以上版本
2.建设内容
2.1.标准建设
制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库标准,包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源、数据用途和不同坐标系之间的转换;数据转换、数据入库、数据治理、数据更新、数据互换标准。
业务数据互换标准;数据效劳发布标准。
2.2.综合数据库建设及整合
2.2.1.综合数据库入库建设
“一张图”数据库入库包括基础数据、专题数据库和业务数据库、非业务数据库。
基础数据库包括**市以基础地理框架为基底的正射遥感影像数据(历年购买或下发的影像栅格数据)和地名、行政边界等基础地理信息数据;专题数据库包括土地数据、矿产数据和地质灾害数据三大类别;业务数据中包括市本级和各县(市)、市局各分局原建成的各类系统数据。
所有数据库历史追溯到2005年,应包括表、卡、册、图、数、文本资料及坐标数据所有数据,假设采购方能提供2005年之前的数据,中标方应许诺一并入库。
数据库具体内容
序号
大类
包含内容
数据库建设
备注
市
县
1
基础数据库
1:
5万DEM
√
已有(购买),融合
1:
1万地形图
√
√
已有,融合
行政区划数据库
√
√
已有,融合
基础地理要素数据库
√
√
已有,融合
正射遥感影像数据
√
√
已有,融合
城乡规划(总规及控制性规划)数据库
√
√
住建局,成果共享
交通规划数据库
√
√
交通局,成果共享
2
土地类专题数据库
土地利用总体规划数据库
√
√
在建,融合
土地利用现状数据库(涵盖二调成果数据及年度变更调查数据)
√
√
已有,融合
耕地及基本农田数据库
√
√
已有,融合
土地综合整治数据库
√
√
在建,融合
3
地质矿产类专题数据库
地质环境数据库
√
√
待建,定标准,留接口,可由系统自动添加
地质灾害防治及预案数据库
√
√
本次建
矿产资源规划数据库(已批准矿产资源规划数据)
√
√
已有,融合
矿产资源储量数据库
√
√
已有,融合
4
城镇地籍数据库(1:
500)
√
√
已有,融合
地籍数据库
农村地籍数据库
√
雁江待建,定标准,留接口,可由系统自动添加;安岳、乐至、简阳在建,融合
5
基准地价与土地分等定级数据
经批准的城镇基准地价数据
√
√
已有,融合
农用地分等定级数据
√
已有,融合
6
征收及储备土地数据库
农用地转用数据库
√
√
本次建
集体土地征收数据库(城市、乡镇批次及单独选址)
√
√
本次建
储备土地数据库
√
√
本次建
7
土地供应及供后监管数据库
土地一级市场数据库(土地招拍挂、协议出让、划拨、租赁、作价出资入股)
√
√
本次建
土地二级市场数据库(转让、抵押、出租等)
√
√
本次建
土地规费数据库
√
√
待建,定标准,留接口,可由系统自动添加
供后监管数据库
√
√
本次建
√
√
集体建设用地使用权流转数据库
待建,定标准,留接口,可由系统自动添加
8
执法监察信息数据库
涉及土地矿产资源违法动态巡查、举报、案件查处、年度卫片执法检查工作信息
√
√
本次建
9
人事及纪检监察数据库
人事档案、薪资及变动数据库
√
√
本次建
纪检监察数据库
√
√
本次建
10
档案数据库
历年各类业务、综合、文书档案的扫描材料
√
√
已有,融合
2.3.综合数据治理系统
要紧实现对国土资源打算、审批、供给、记录、补充、开发、执法等数据进行治理保护、统计分析、专题图制作,同时实现各级部门之间数据的互换与资源共享。
要紧子系统包括:
2.3.1.数据治理保护子系统
为了保证数据的质量及数据功效的易用性需要开发一些数据治理工具实现对数据资源的治理。
要紧包括元数据的治理、数据检查入库、数据编辑与处置、数据转换、数据栅格化处置等工具。
2.3.2.数据互换与更新子系统
要紧对其数据资源进行更新,为保证数据更新工作的顺利开展,需开发相应的数据互换工具,如ETL工具、数据导入模块(即数据入库)、数据导出模块等。
这些工具一方面可在数据整合建库时作为整合工具,另外也可为以后的数据更新工作提供支撑。
系统应依照国土调查、国土监察、国土评判等工作开展的需要,提供各专项数据的批量更新(由数据导入模块提供)、增量更新(由ETL工具提供)、同步更新(数据挪用接口、数据侦听功能)等工具。
2.3.3.数据查询阅读与统计分析子系统
对数据库数据的查询、统计、分析时国土资源信息治理进程中最要紧的需求之一,因此必需开发数据查询与统计分析系统。
鉴于国土资源数据的多源、多尺度、海量等特点,应探讨海量空间数据应用于效劳模式,提供灵活、便利的数据查询、数据分析和数据定制等效劳工具,以此提高空间数据的应用效劳能力。
2.3.4.地图制图子系统
可对数据中心的不同比例尺、不同种类、不同数据格式的数据依照用户的概念进行数据编辑、输出。
可增加相关的图饰信息,例如指南针、图例、图框、文本等要求。
2.3.5.应用效劳治理子系统
应用效劳治理子系统的效劳对象包括:
一是市、县(市)局、市局各分局及各业务科室、直属事业单位;二是发改委、住建局等政府各部门;三是社会公众等。
针对不同的效劳对象,有偏重地采取不同的效劳方式。
关于第一类效劳对象,通过局机关网络环境要紧提供数据查询阅读与展现、数据挪用、数据写入的效劳方式;关于第二类效劳对象要紧提供图片快速阅读和数据分发与产品定制的效劳方式;关于第三类效劳对象,能够提供WebService的应用效劳方式,为社会公众提供数据下载、加工、分发等多元化信息效劳。
2.3.6.系统治理保护子系统
为保障系统正常、平安、靠得住地运行,应开发系统治理保护子系统。
系统支持用户与权限治理、数据备份、系统监控功能,对系统进行平安治理;通过开发数据字典治理、系统设置、日记治理、人员信息同步接口等模块对系统进行日常治理保护。
2.4.国土资源业务基础平台
国土资源业务基础平台要紧偏重于对新建业务的支撑。
平台可基于工作流、报表、表单等构件技术,为各类国土业务提供灵活的、可扩展的定制支持,以形成相应的运算机业务模型和业务应用系统。
基于国土业务基础平台实现地政地矿业务治理、执法监察治理、测绘事务治理和综合监管四大业务系统的建设。
2.5.国土资源业务应用平台
业务应用平台上开发的各个系统,应与各个数据库实时关联,在系统中产生的“历史、中间及现势”三类数据,均要在数据库中实时更新,确保数据库的动态更新、挪用及查询。
2.5.1.计划修编与实施治理系统
系统包括修编建库(C/S)、实施治理及审批(B/S)两部份。
大体功能包括:
大体数据录入(包括土地利用计划的相关审查信息,数据的输入建库与数据更新等),数据导入(制作报盘软件下发,使市、各县(市
)国土资源局能够上报年度土地利用打算执行情形和计划局部调整图),数据编辑(可对录入的计划信息进行增加、修改与删除等,在变更进程中实现属性继承和自动计算等),数据输出(要紧实现计划实施治理进程中绘制审批项目的红线图,并能够进行打印输出。
以便于项目审批、决策支持提供更完备的信息。
可输出自概念比例尺、范围的土地利用计划图,自动生成图廓,及经纬网、千米网坐标等。
各类流行图形格式(包括矢量和栅格)、图表的输出),查询分析(可对计划信息查询,有单条件、多条件、模糊查询功能),统计分析(包括对相关计划信息统计、打算指标统计专题图、业务统计报表制作)
2.5.2.建设用地预审及备案系统
依托政务内网开发,治理**市、县两级建设项目用地预审工作,达到从政务中心效劳窗口接件到局内部行政审批全数网上运行的目的;可从“建设用地预审备案系统”直接导入数据。
2.5.3.农用地转用、集体土地征收审批系统
集体土地征收实现市县两级全程审批,并以导入上报四川省国土资源厅审批的电子报盘,并知足相关查询和输入输出等功能。
农用地转用依托政务内网开发,达到从政务效劳中心窗口接件到局内部行政审批全数网上运行的目的。
2.5.4.土地利用、供给治理系统
实现土地市场动态治理和监管,达到从业主申请到土地供给的网上全程审批、治理、修改、查询。
可导入外部报表和相关用地条件的对照分析。
治理临时用地、集体土地占用的审查、报批工作,达到从政务效劳中心窗口接件到局内部行政审批全数网上运行的目的。
2.5.5.土地综合整治及大体农田爱惜系统
从省、市两级项目立项、报备、实施、验收及其功效运用全程治理,可导入项目设计及完工验收相关功效。
系统以耕地及大体农田数据库为基础,实现对大体农田实时动态的监管,同时对涉及大体农田调整或补划提供辅助功能,并自动生成相关文档和图表。
系统提供辅助审查功能用于帮忙预审、用地报批等业务办理人员判定项目拟占地
是不是占用大体农田。
系统功能模块要紧包括智能调整补划、大体农田审查、大体农田数据治理等。
2.5.6.土地记录系统
依托政务内网开发,达到市本级(含雁江区)、各县(市)从政务效劳中心窗口接件到本地局内部行政审批全数网上运行的目的。
系统能够完成“土地利用证”注册记录、制证和套打功能,土地记录结果实时汇总,并在数据库实时更新。
实现运算机终端地籍档案分级公布查询。
2.5.7.采矿权治理系统
依托政务内网开发,治理对采矿权的审查、报批、记录工作,达到从政务中心效劳窗口接件到局内部行政审批全数网上运行的目的。
2.5.8.国土资源执法监察治理系统
依托政务内网开发,与国土资源部、省厅已有的系统接口对接,可导入相应数据。
开展国土资源执法监察、数据分析、汇总上报等工作。
2.5.9.测绘事务治理系统
要紧对测绘行业标准、测绘单位、测绘项目和测绘资料进行治理。
涉及子系统包括测绘项目治理子系统、测绘资料治理子系统等。
2.5.10.人事治理及纪检监察系统
实现职工大体信息的添加、修改、删除、查询,部门信息、职务信息的添加、删除,职工内部调动、人员资料按分组进行查询;设计考勤时刻表,实现出勤、加班、出差、请销假记录的添加、删除及统计;实习纪检监察的案件检查、党风廉政、廉政档案、招标监督、效能监察、组织业务治理,提供查阅纪检监察业务知识,党风党纪政纪经常使用文件、条规,法律法规功能。
2.5.11.综合统计分析系统
能够导入相关的Excel表,逻辑分析各基础数据库及相关子系统生成数据之间的关系,依照需求提供智能化的统计结果。
2.6.监管平台
监管平台要紧对土地综合信息进行监管、监测、预警预报。
业务监管以具体业务监测为起点,从业务可用性和资源健康性双角度,帮忙各部门成立主动化治理模式,知足面向业务效劳的需求。
要紧以“一张图”综合数据库为基础,以相关数据库的实时更新为依托,实现对全市范围内各级土地审批、土地供给、建设项目实施、耕地占补平稳、土地利用计划实施、打算执行、土地违法情形的综合监管。
通过监管平台的数据提取、共享和互换机制,获取土地“批、供、用、补、查”各类业务数据,全程跟踪、把握用地项目的审批、供给、实际利用和补充耕地各环节的情形,并通过与土地利用现状、土地利用整体计划信息的对照分析,及时发觉批而未供、供而未用、未批先用、不符合土地利用整体计划和违法查处以后等情形。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国土资源 一张 综合治理 平台 建设 技术 要求