经济园区上半年工作总结暨下半年工作部署大会讲话稿.docx

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经济园区上半年工作总结暨下半年工作部署大会讲话稿

经济园区上半年工作总结暨下半年工作部署大会讲话稿同志们：

这次半年工作总结会，是在全球经济持续低迷高新区经济发展负增长的不利形势下召开的。

最近市委市政府先后召开经济形势分析会议，高新区作为唯一负增长的园区，规模工业总产值没有完成半年度目标，增速在各区县经济发展排名中位列最末，各级领导对高新区高度重视频频调研。

在这个重要时间节点召开这次会议，就是要动员全区上下痛定思痛，奋起直追，确保圆满完成全年目标任务。

等会，xx书记还将作重要讲话，请大家抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一上半年工作基本情况一经济运行态势企稳回升。

上半年，受宏观经济环境影响，园区先进装备制造下滑明显。

党工委管委会积极应对，加强调度，调整结构，培育新的增长点，工业经济自二季度开始降幅逐月收窄企稳回升。

-月XX园区累计实现技工贸总收入亿元，同比下降%；实现规模工业总产值亿元，同比下降%。

多点支撑初见端倪。

主导产业“一降四升”，-月先进制造完成规模工业总产值亿元，下降%，其中中联重科完成产值亿元，同比下降%；其他产业均保持较高增速：

电子信息产业完成规模产值亿元，增长%；新材料产业完成规模产值亿元，增长%；新能与节能环保产业完成规模产值亿元，增长%。

剔除工程机械下滑因素，其余规模工业产值同比增长%。

此外，现代物流软及信息服务业以动漫游戏为主的化创意产业保持良好态势。

一批龙头企业如XX电工XX集团XX住工XX电子XX户田XX光电等蓄势发力，加速扩张，上半年产值过亿元企业达到家，过亿元的企业达到家。

技改投资持续增长。

-月社会固定资产投资完成亿元，增长%，其中工业技改投资完成亿元，增长%。

财税运行质量较好。

-月完成财政总收入亿元，为年度预算的%；共财政预算收入亿元，为年度预算的%。

二产业聚集效应持续增强。

招商引资工作加大力度。

出台了全员招商工作方案和重大招商项目奖励实施办法，开展专题招商活动，主要领导带队赴美台昆等地招商洽谈，重点项目善领科技正式落户。

-月完成实际到位外资亿美元实际到位省外境内资金亿元市外境内资金固定投资额亿元，三项指标均实现“时间过半任务过半”。

新入区企业家，在谈跟踪招商项目共计个，相对成熟的项目个，台湾英业达世界强费森尤斯集团医疗器械等重大项目正在跟进。

产业载体建设快速推进。

大力发展工业地产，节约集约用地管理成为全省样板。

目前已建成孵化器加速器家总面积近万平方米，入驻企业超过两千余家孵化企业超过千家，其中XX企业广场一期已竣工验收，入驻企业家；在建孵化器加速器家总面积近万平方米，其中先导金荣同心国际工业园面积达万平方米XX医疗器械园一期工程已全面封顶。

先进制造生物医药新材料等专业园区启动建设，信息产业园入驻各类电子信息企业家。

三重大项目建设有序推进。

难点项目分层对接。

主要领导调度，集中力量攻坚克难，初步解决了中石化管道迁移皓月路土地置换问题；委领导带队，与市政府和有关部门反复对接，着力解决枫林路和金洲大道城市化改造三路长川长信长延路下穿绕城高速问题XX变电站雷锋配水厂等战略性项目。

产业项目进展顺利。

上半年在建工业项目有中联重科环境产业园信产园创业基地博泰航空中电软园二期崇友电梯等个，其中新开工项目有霍尼韦尔创越电子华曙高科个。

华曙高科D打印产业基地开工建设，标志着湖南D打印技术研究与产品产业化迈入跨越式发展新阶段，预计年底投产将形成生产设备台材料吨的产能。

即将竣工验收并投产的项目有三诺生物一期海兴电器等个。

基础设施项目加快建设。

根据项目时间进度，对所有项目按轻重缓急条成熟程度等进行分类差别化管理。

续建项目个新开工项目个，其中茶园路立交桥望雷大道岳麓大道辅道已基本完工，雷高路中段东侧长叶路等正在基础施工；XX大道拓改长川路立交等即将正式开工；金洲大道城市化改造长兴路等项目完成设计工作。

保障住房项目不断推进。

和馨园和润园和沁园一期已建成并交付使用；金南家园一期已全部封顶，明年春季前可实现交房入住；和沁园二期和印轩华龙家园全面启动建设。

今年租房已盘活套，麓城印象即将投入使用，和润园和沁园租房小区正在组织施工招标。

四创新发展水平持续提升。

积极迎接科技部对全国创新型科技园区建设的中期评估，目前项主要考核指标中已有项提前达到年建设目标。

企业创新主体地位更加突出。

上半年，高新技术企业新认定上报材料家，完成全年任务的%；上报各类科技计划项目近项；-月全区企业专利授权总量，同比增长%，其中发明专利，增长%。

科技服务体系建设加速推进。

成立了XX市电力智能控制及设备产业技术联盟，计量检测平台正式运营，协调筹建“中国D打印研发中心”，着力建设“六大”软共资库和“十二大”软共服务平台。

科技与金融结合不断深化。

两家科技支行共对家小微企业授信亿元，首支XX天使基金亿元募集资金全部到位，中小企业合作成长基金总授信额达多万元；科技金融大厦投入使用，多家金融机构入驻，与市中小企业服务中心深交所省科技厅合作建设征信评级网上路演技术产权交易股权交易等四大基础性平台进展顺利。

人才基地软硬建设同步加强。

继年获批为国家级海外高层次人才创新创业基地之后，我区今年月又获批成为全省唯一的国家首批创新人才培养示范基地；人力资协会成立，新的人力资市场全面投入使用。

五科技新城建设彰显新貌。

科学制定规划编制。

积极开展XX新区控规优化调整及土方调配黄桥大道以西发展用地控制规划，进行绿地系统规划及景观特色研究总体发展战略规划研究；基本完成了高新区综合交通规划编制，初步完成高新区共和用设施规划方案；“规划一张图”信息系统建设和XX二期三期控规提升项目前期进展顺利。

征拆安置稳步推进。

开展“奋战六十天，打好扫尾攻坚战”专项行动，实现个项目全面“清零”，依法依规对一批拆迁钉子户实施司法强拆，完成了年以所有号令拆迁项目集体设施及土地两费的结算。

加快房安置和分配工作，完成机电市场二期航天城雷锋片区XX职院等个“号令”拆迁项目的房摇号分配交房工作。

城市管理与生态明建设不断加强。

制定实施“美丽XX”三年行动方案，推进麓景路提质XX大道拓宽燕子社区园改造和桐梓坡西路等园林绿化修复；深化明城市创建，加强建成区城市网格化数字化精细化管理，全面开展枫林三路沿线等城乡结合部环境整治。

六民生保障和社会事业协调发展。

全面落实民生实事工程。

今年共有大类项为民办实事工程，其中村级路建设等超时序推进，蔬菜农药残留瘦肉精等常态化检测加强。

健全基本共服务体系。

城乡居民基本医疗保险市级统筹开展率达%，企业养老保险覆盖率基本医疗覆盖率达%以上，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，在全省试点县市区中名列前茅。

加强就业和劳动保障。

全面推进被征地农民就业创业三年行动计划，上半年实现新增被征地农民和农村居民稳定就业人，职业技能培训人；完善劳动保障基层平台和就业服务信息平台，实现新增城镇就业人。

加快实施教育强区战略。

大力改善办学条，金南中学和印小学等建设全面启动，和润园幼儿园主体建设完成，推小学枫树小学和平安小学所薄弱学校启动提质改造；促进义务教育均衡发展，组织XX小学等城区学校与偏远农村学校实行捆绑管理，实现资共享；职业教育快速发展,毕业生对口就业率达%,就业率达%。

深入开展群众工作和社会管理创新。

建立健全“一推行四开”三级群众工作网络，实行“结对认亲帮扶”“开承诺事项”“群众访接待”等措施；深入开展“平安园区”建设，以“天网”“棋盘”“风声”三大工程为载体，加快技防设施网络化；妥善处理群体性不稳定事，及时化解矛盾纠纷；落实安全监管责任，推进安全生产标准化创建。

上半年全区未发生较大及以上安全生产事故无影响恶劣的治安刑事案发生无非正常群体赴省进京上访和群体性事发生，社会大局稳定向好。

七基础工作和队伍建设得到夯实。

构建“四位一体”立体宣传模式。

“高新视界”数字化资讯平台启动上线，全面打造XX“平面宣传”“网络宣传”“视频宣传”全媒体宣传网络；上半年在各级各类平面媒体发稿篇，刊发《高新XX》期。

加强机构管理和队伍建设。

人大政协联络工作机构成立并顺利开展各项工作，信息产业园和软园机构实现优化整合；干部调整员工招聘教育培训工作有序开展；贯彻推行IS质量管理体系，推进数字化办平台建设。

规范机关事业单位财务管理和专项资金管理。

全面推进依法行政。

加强法制建设，协调法院检察院设置相关工作，积极推动《XX高新技术开发区条例》修改，加强法律顾问单位管理，开展政府合同政策性的法律指导和审查。

优化政务服务环境。

全面推行接审分离制度，梳理审批流程，实行“一次性理清，一表制指引，一站式办结，一条龙服务”；深化“两帮两促”活动，联点领导帮扶工作组及责任单位深入企业调研指导余次。

提高党的建设科学化水平。

围绕“互联共建”“三联三为”等主题，积极开展“学习十八大永远跟党走”党建知识抢答赛等项教育活动，推进镇街基层党组织和党员活动阵地建设，指导非党建联组在规范化基础上创特色，开创了校企合作新模式。

强化党风廉政建设。

全面落实“一岗双责”和廉政风险防控系统，形成党风廉政建设责任制齐抓共管的工作格局。

二当前的困难和问题上半年，各级各部门作了大量工作，取得了明显成效。

但是,成绩不说跑不了，问题不说不得了，在看到成绩的同时，我们更要正视困难和问题。

当前，高新区正面临前所未有的巨大压力，我们对此要有足够的认识，保持清醒的头脑。

当前的巨大压力，首先自于外部：

一是宏观经济形势不容乐观。

全球经济形势依旧复杂，金融市场持续动荡，市场需求持续疲软，扩张动能不足，贸易争端加剧，各种不确定因素并呈，世界经济复苏之路十分艰难。

国内经济进入“换档期”，经济低速增长将成为常态，制约发展的矛盾日益凸显，经济面临下行考验。

月份，国家统计局发布制造业采购经理人指数为，企业生产经营压力加大，利润水平下降。

二是区域经济竞争愈演愈烈。

-月，全市完成规模工业总产值亿元，同比增长%，其中“四区十园”完成规模工业产值亿元，同比增长%。

从几个国家级开发区的情况看，上半年XX经开区完成规模工业总产值亿元，增长%，汽车产业和电子信息产业分别实现产值亿元亿元，增长%%，两大产业成为经开区的重要支撑；广汽菲亚特广汽三菱众泰汽车博世新工厂蓝思科技等项目新增产能多亿；上海大众项目落户经开区，并引进了家广汽三菱配套企业。

宁乡经开区上半年实现工业总产值亿，增长%，引进了格力电器洋河酒业等一批项目。

浏阳经开区上半年实现工业总产值亿，增长%，经济总量连续三年保持高位增长；蓝思科技介面光电基伍手机等项目落户浏阳，电子信息和生物医药产业快速成长；目前正在规划建设医药电子等三个新的专业园区，规划面积多平方里，目标定位为湖南高新科技新的标志性园区。

竞争态势千帆竞发，而高新区是上半年唯一负增长的园区，形势无异于逆水行舟。

三是市委市政府目标考核形势逼人。

工程机械行业短期内出现高增长的可能性不大，我区全年要完成规模工业总产值%的增长，假设中联今年产值与去年持平，其余企业平均要%的增长率才能完成任务；假设中联增长%，其余企业平均要%的增长率，要完成这种增长难度很大。

当前的巨大压力，其次自于内部：

一是产业结构调整任重道远。

一企独大一业独大的产业格局，使我区面临巨大的结构性风险，导致一荣俱荣一损俱损。

上半年主导产业发展虽有四升一降，但由于产业之间总量悬殊，四升仍不能弥补一降。

调整产业结构，培育多点支撑，成为产业发展的当务之急，虽有良好开端，但短期内难以根本扭转。

二是经济发展后劲明显不足。

经济发展与项目息息相关，今年其他园区能逆势而上，主要得益大型项目建成投产。

我区近年招商引资项目不少，但大项目不多，特别是缺少投资规模大带动性强影响力大的重大产业项目。

这不但直接影响当前，也使得未几年高新区经济发展后劲乏力。

三是干部队伍现状令人担忧。

突出表现在一些部门推动力执行力不强，部门领导不作表率，不作决策，不作决断，习惯于当办事员，凡事推给委领导；本位主义严重，缺乏全局观念，部门之间各自为政，互不买账，议而不决，决而不断，断而不行，成为严重制约工作开展的结构性机制障碍；一些干部精神涣散，得过且过，作一天和尚撞一天钟；一些单位人浮于事，效率低下，以会议落实会议，以落实；凡此种种，都是阻碍和制约高新区发展的严重隐忧。

面对巨大压力，党工委管委会领导如坐针毡如履薄冰寝食难安，全区各级干部一定要清醒头脑，深刻反思，切实增强羞愧感使命感责任感紧迫感，切实把思想统一到加快发展上，统一到迎接挑战上，坚定发展信心，共谋发展措施，形成全区上下齐心协力破难题促发展的良好氛围。

三下半年工作思路与措施下半年，我们要按照市委市政府“六个走在前列”总体部署，围绕“四个XX”建设要求，紧咬全年目标任务不放松不动摇不懈怠。

一是要解放思想。

思想是行动的先导。

我们目前面临的是一场攻坚战持久战；要打好这么一场大仗恶仗，首先必须解放思想。

思想不解放思路不开阔，就谈不上谋发展。

我们有些同志思想落后思路狭窄，只顾眼前利益不顾长远利益，只顾部门利益不顾全局利益，根本算不上谋发展。

我们要以思想大解放促进大发展，以引进大项目带动大建设，以资金大投入推动大开发，算好园区发展的大账，长期账，允许适度负债；我们应该俯下身子放下架子，向省外先进园区学习向省内兄弟园区学习，掀起赶学比超的热潮。

二是要坚定信心。

信心比黄金更重要。

应当看到，当前高基数增长下滑形势既是我们“转方式调结构”的阵痛，也是我们转型升级跨越发展的机遇。

只要思想不滑坡，办法总比困难多。

只要我们坚持“全区一盘棋”，心往一处想劲往一处使汗往一处流，千斤重担大家挑众人拾柴火焰高，相信所有的问题将不是问题，所有的难题将不是难题，我们也完全有能力完全有信心走出困局。

具体说：

一要全力以赴保增长。

当前无论从宏观经济环境中观产业动态还是微观企业发展看，要推动经济回暖确保完成任务，必须发挥超常力度超大手笔。

一是激活存量。

经发局牵头相关部门配合，要加大两帮两促工作力度，强化要素供给金融服务土地储备技改投资优先采购等帮扶措施，优化项目施工环境，留住现有企业和项目不流失；扶持本地优势企业做大做强尽快上规，保证中联以外的企业增幅不低于%。

二是扩大增量。

招商引资要紧抓不懈。

全面落实全员大招商全力招大商，锁住产业链价值链高端和战略投资者，引进一批科技水平高投入产出高带动能力强支撑作用大的优质项目和龙头企业，确保全年引进个优质项目家以上企业落户，引进个以上固定投资过亿元的重大项目，增强发展后劲。

培新育小要紧盯不放。

加快发展工业地产，建设好XX医疗器械园新材料园中电软园二期等产业载体；经发统计部门要组织相关部门采取上门服务上下协调等强有力措施，实现个新增企业入规，增强发展活力。

三是提升质量。

要加快产业转型升级和结构优化调整，围绕产业集群化高端化两型化发展定位，大力发展电子商务软信息化创意高端商贸等新兴产业，着力培育绿色建筑产业集群智能电力产业集群节能与环保产业集群，经发局和招商局要牵头落实专项方案。

二要争分夺秒促建设。

项目建设是生命线，是生产力第一要素，是全区工作的重中之重。

产业升级要靠项目支撑，城市提质要靠项目推动，民生改善要靠项目保障。

错过一个项目，可能会丢失一个机遇；丧失一个机遇，可能会耽误一个时期。

没有项目，一切都是空谈，园区就没有存在的理由。

我们唯有心无旁骛争分夺秒，全力推进项目建设，才能确保实现全年目标。

一是抓工业项目建设。

深入开展“强力推进百个项目，服务配套百家企业”项目建设竞赛活动，紧抓项目建设黄金期，力促签约项目尽快开工开工项目尽快竣工竣工项目尽快达产，力争下半年新开工项目个，月左右形成开工建设新高潮。

建设项目要推行“项目工期早部署基础设施早配套施工现场早清理手续绿色通道早开通”的办法，“宁可让手续等开工决不能让开工等手续”，实现摘牌之日就是开工之时；重大项目要实行委领导部门联系制度，牵头部门制定项目建设台帐对照进度要求，加强“每天一早会每周一碰头”调度。

二是抓征地拆迁腾地。

项目推进不快，征地拆迁受阻也是主要因素。

一定要提高拆迁项目质量，保证合格率成品率，实现扫尾清零，及时有效供地腾地；一定要做好新拆项目的前期准备工作，抢抓时间加快进度。

尽快启动新能基地宏大生物医药园金洲大道拓改长川路信产园XX街道片区和东方红片区等个新拆项目，完成保亩争亩的拆迁腾地目标。

三是抓基础设施配套。

配套滞后已经成为项目建设的重大瓶颈。

要全面实施基础先行配套延伸工程，加快雷高路南桥路长川路等已开工道路建设，新建梅西湖西延线长兴路桐宁路等支干路网，打通道路微循环；要完善水电气信等市政设施，中石油管线改线月份必须完工，加紧规划开辟新的卸土区等。

三要坚持不懈求创新。

创新是高新区的本质特色与灵魂，是持续发展的内在动力与泉。

要全面深化国家创新型科技园区建设，着力提升企业自主创新能力，提升产业核心竞争力，不断壮大产业规模。

一是要进一步强化创新政策引导。

要加快修订完善“创新条”，坚持自主创新与壮大规模并重，继续实施知识产权战略质量强区战略，加大对企业创新平台建设知识产权发明专利品牌商标国际标准制定等的奖励支持力度，减少限制性条，扩大奖励范围和奖励额度。

二是进一步聚集创新要素。

拓展完善企业融资平台。

做大做强XX天使基金中小企业合成基金小额贷款担保司以及创投基金规模，发挥科技银行科技保险作用，为科技型中小微企业破解融资难融资贵；抢抓国家“新三板”第二批扩容试点机遇，推动企业上市，保证全年家企业挂牌；加快建设科技金融大厦，年底全面建设完成，成为我区科技金融结合示范窗口，打造区域科技金融中心。

全面建设创新人才高地。

以获批全省唯一的国家首批创新人才培养示范基地契机，落实好“五年行动计划”，加快引进海内外高层次人才，推进高层次人才窗口建设和“专员式服务”。

三是建立健全科技服务体系。

拓展科技孵化加速体系，延伸科技中介服务，加快中意湖南技术转移中心建设，加快推进科技成果转化和产学研金一体化。

四要千方百计优环境。

一是优化城市综合环境。

大力推进“美丽XX三年行动计划”，加强城乡环境保护和综合整治，深化明城市创建数字化城市管理和生态明建设，实施绿色畅通净水等绿化亮化净化工程，促进园区扩容提质。

二是优化社会民生环境。

加强和创新社会管理，深化平安建设，推进安全生产标准化创建；大力发展教育医疗卫生化等社会事业，健全社会保障社会救助等基本共服务体系，加快金南家园和沁园二期华龙家园等保障住房项目建设，办好民生实事工程；推进依法行政从严执法，对干扰项目施工破坏工程建设的行为，尤其是对索拿卡要阻工闹事强揽工程等违法行为，要重拳出击坚决打击。

三是优化政务服务环境。

大力推行立即办主动办上门办跟踪办开办的“五办”机制，做到该办的事“不拖”能办的事“不等”难办的事“不推”涉及多个部门的事“不踢”；推行贯彻“接审分离”制度和IS质量管理体系，精简涉企审批事项，优化工作流程，提升园区共服务水平。

五要率先垂范抓落实。

“三分战略七分执行”，“一分部署九分落实”，提高执行力是干部队伍干事创业的关键。

管委会领导和部门单位负责人要率先垂范身先士卒，带头落实联点联项目的责任，既要作表态也要做表率，既要“挂帅”也要“出征”；要任务上岗责任上肩，善于决策勇于担当敢于碰硬。

一是出实招。

要破解难题，积极主动加强研究和协调拆迁受阻配套滞后等问题，深挖原因采取措施；要实行“一个项目一名领导一个班子一套方案一抓到底”的工作机制，每位委领导联系一个重大项目，各部门单位要各司其职各负其责各尽其能，形成工作合力；要实行看板管理，一项目一图纸一览表，排人排事排时间；要实行“每天一早会，每周一碰头每月一调度”制度，深入企业抓调度深入工地抓调度深入市场抓调度。

二是求实效。

加强专项督查和综合督查，实行明察暗访跟踪督查，发现问题从严查处；建立首问责任制和奖惩机制，重大工作失误一票否决，与年度绩效考核挂钩；坚持以项目建设论英雄以项目建设排座位以项目建设定奖惩。

同志们，形势逼人清醒，使命催人奋进。

在这个关键历史时期，让我们以壮士断腕的气魄，以只争朝夕的态度，以昂扬务实的作风，振奋精神攻坚克难逆势而上，全面打响确保完成全年目标任务这场攻坚战。

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