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公开竞争性遴选文件模板
公开竞争性遴选文件
项目名称:
资兴市2020-2022年度政策性农业保险
承保机构竞争性遴选项目
遴选人:
资兴市财政局
代理机构名称:
湖南金翔项目咨询管理有限公司
二○二○年二月
遴选文件目录
第一部分遴选公告3
第二部分遴选要求和须知8
第三部分评审方法及评分标准12
第三部分评审方法及评分标准12
第四部分遴选需求16
第五部分响应文件格式19
第一部分遴选公告
资兴市2020-2022年度政策性农业保险承保机构遴选公告
受资兴市财政局的委托,湖南金翔项目咨询管理有限公司对资兴市2020-2022年度政策性农业保险承保机构竞争性遴选项目采用公开发布公告的方式,邀请符合条件的遴选申请人参与竞争性遴选活动。
一、项目概况及遴选内容
1、项目名称:
资兴市2020-2022年度政策性农业保险承保机构竞争性遴选项目
2、遴选承保范围及具体内容:
遴选设置9个品种,分七个包,分包情况如下:
资兴市公开竞争性遴选政策性农业保险品种分包
包号
参保品种
单位
参保数量
预计保费(单位:
元)
包号保费(单位:
元)
包一
水稻保险
亩
190,000
3,420,000.00
3,600,000.00
油菜保险
亩
20,000
180,000.00
包二
公益林保险
亩
900,348
1,350,522.00
1,350,522.00
包三
柑橘保险
亩
42,000
1,008,000.00
1,008,000.00
包四
杂交水稻制种保险
亩
16,600
2,490,000.00
2,490,000.00
包五
玉米保险
亩
19,500
327,600.00
1,197,600.00
茶叶保险
亩
14,500
870,000.00
包六
能繁母猪保险
头
10,000
900,000.00
6,794,400.00
育肥猪保险
头
122,800
5,894,400.00
包七
能繁母猪保险
头
8,000
720,000.00
5,424,000.00
育肥猪保险
头
98,000
4,704,000.00
其中第六包投保区域为回龙山、蓼江、三都、唐洞、东江、兴宁六个乡(镇、办事处),第七包投保区域为资兴市其他七个乡镇。
各品种最后承保规模以省厅审定数为准。
3、竞争性遴选项目编号:
HNJX2020-ZB-012。
4、承保服务期限:
承保期限为三年(2020年-2022年)。
5、评审方法:
综合评分法 。
二、申请人资格条件
申请人,是指响应遴选、参加遴选的农业保险承保机构(含分支机构)。
1.申请人基本资格条件:
申请人需具备《湖南省财政厅关于印发〈公开竞争性遴选政策性农业保险承保机构的指导意见〉的通知》(湘财金[2019]41号)规定的基本资格条件,★并提供以下资格证明文件:
(1)提供具有统一信用代码的企业营业执照副本;
(2)依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,各提供下列材料之一:
①缴纳税收证明资料:
《税务登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳税收的证明(纳税凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。
②缴纳社会保险证明资料:
《社会保险登记证》复印件,或者近三个月依法缴纳社会保险的证明(缴费凭证复印件),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件),或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。
(3)省公司负责人提交省公司负责人身份证明,或者省公司负责人授权委托人提交附有省公司负责人身份证明的授权委托书及其在申请单位近三个月的社保证明;
申请人省公司负责人授权委托书要求:
无申请人行政公章及省公司负责人签字(或盖章)的视为无效授权。
(注:
1、申请人公司负责人是指提供的申请人营业执照中注明的公司负责人。
2、申请人具有实行了多证合一登记制度改革的新证,视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等,符合基本资格条件的相关条款。
(4)其他说明:
①申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证,视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,符合基本资格条件的相关条款,申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证,视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证和社会保险登记证,符合基本资格条件的相关条款(“三证合一”为国发【2015】33号文件规定,2015年10月1日执行;“五证合一”为国发【2016】59号文件规定,2016年10月1日执行)。
2、申请人特定资格条件:
(1)申请人的省级公司必须获得省财政厅政策性农业保险保费补贴资格,且具有中国银行保险监督管理部门(或原中国保险监督管理部门)批准的财产保险或农业保险业务经营资质;
(2)在资兴市具有经中国银行保险监督管理部门(或原中国保险监督管理部门)批准设立的下属分支机构,持有省级分公司出具的针对本项目遴选的授权文件(原件);
(3)经营条件符合国务院《农业保险条例》、财政部门及银保监部门相关监管规定;
(4)具备专门农业保险部门和一定数量的专业农险人员,在资兴市有覆盖市乡村的基层服务体系;
(5)不接受承保机构联合体参加遴选;
(6)在资兴市区域内存在直接控股、管理关系的不同承保机构,不得参加同一遴选项目;
(7)资兴市区域内承保机构因农业保险业务违法违规在财政部门或监管部门处罚期内的,以及因农业保险绩效考评取消财政补贴资格期内的,不能参加遴选;
(8)响应遴选、参加遴选公司必须是资兴市区域内农业保险承保机构;
★申请人特定资格条件提供以下资格证明文件:
(1)遴选申请人的省级公司的营业执照、省财政厅政策性农业保险保费补贴资格证明文件、财产保险或农业保险业务经营资质证书;
(2)遴选申请人的省级分公司出具的针对本项目遴选的授权文件;
(3)遴选申请人具备专门农业保险部门和一定数量的专业农险人员,在资兴市有覆盖乡村的基层服务体系的证明材料;
(4)遴选申请人无因农业保险业务违法违规在财政部门或监管部门处罚期内以及无因农业保险绩效考评取消财政补贴资格期内的的承诺书。
★说明:
遴选申请单位按以上提交资格证明文件,如出现以下情况,均为无效申请人:
①有一项资格证明文件未提交的;
②提供不符合要求或虚假资格证明文件的;
③资格证明文件过了有效期的;
④资格证明文件复印件未加盖遴选响应单位公章的。
三、获取竞争性遴选文件的时间期限、地点、方式及竞争性遴选文件售价
有意向的合格申请人可于2020年03月02日至2020年03月06日,每天上午8:
30至12:
00,15:
00至17:
30(北京时间),由省公司负责人或授权委托人携带①省公司负责人资格证明书或省公司负责人授权委托书②申请人提供其委托代理人的身份证(①带原件留原件,②带原件留加盖公章的复印件)及第三条供应商资质要求中的所需要的资格证明材料到湖南金翔项目咨询管理有限公司(地址:
资兴市晋宁路511-1号))购买遴选文件,同时提供加盖公章的上述证明文件复印件二套装订成册签署完整,未按要求提供的不予受理。
此遴选文件每包售价人民币:
500元整,现金支付,售后一概不退。
四、参与遴选截止时间、遴选时间及地点
1、提交遴选申请文件的截止时间为2020年03月11日09时30分(北京时间),递交地点为资兴市新星交易中心。
超过截止时间的遴选将被拒绝。
2、遴选时间:
2020年03月11日09时30分(北京时间)。
3、评审时可能仍处于疫情防控期间,每个遴选单位仅委托一人参加遴选活动。
4、届时请申请人的省公司负责人或其委托代理人准时到会,出示省公司负责人身份证明或授权委托书(附省公司负责人身份证明)、个人身份证原件并签名以示出席,否则其申请将被拒绝。
5、逾期送达或者不按遴选文件要求密封的遴选申请文件,遴选人或遴选代理机构将拒绝接收。
五、保证金金额和递交截止时间
1、遴选保证金的金额为:
人民币伍仟元整。
2、缴纳方式及递交截止时间:
遴选保证金必须是从遴选申请人单位的账户转入遴选保证金的托管账户管理。
遴选人不接受以现金方式提交的遴选保证金,以现金方式提交的遴选保证金无效。
递交截止时间为:
2020年03月10日17:
00时(北京时间)
保证金汇至:
湖南金翔项目咨询管理有限公司
账 号:
********
开户行:
湖南资兴农村商业银行股份有限公司营业部
开户银行代码:
********
未按时足额缴纳遴选保证金的,其遴选申请将被拒绝。
六、公告期限
1、本遴选公告在资兴市人民政府网发布。
公告期限从本遴选公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的遴选公告,公告内容以本遴选公告指定媒体发布的公告为准;公告期限自本遴选公告指定媒体最先发布公告之日起算。
七、疑问及质疑
1、遴选申请单位对公开遴选事项如有疑问的,可以向遴选人、遴选代理机构提出询问。
遴选人、遴选代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、潜在遴选响应单位认为遴选文件或遴选公告使自己的合法权益受到损害的,可以在收到遴选文件之日或遴选公告期限届满之日起7个工作日内,以书面形式向遴选人、遴选代理机构提出质疑。
八、遴选项目联系人姓名和电话
遴选人:
资兴市财政局
单位地址:
湖南省资兴市唐洞新区阳安路198号。
联系人:
梁先生 段先生
联系电话:
********
代理机构名称:
湖南金翔项目咨询管理有限公司
地址:
资兴市晋宁路511-1号
联系人:
周晶
联系电话:
********
第二部分遴选要求和须知
一、综合说明
本次遴选的服务为资兴市2020-2022年度政策性农业保险承保机构竞争性遴选项目,承保期限为三年,承保保险公司一经确定,份额格局原则上保持三年不变(出现违法违规现象除外)。
本文件仅适用于本次所叙述资兴市2020-2022年度政策性农业保险承保机构的遴选。
二、遴选文件说明
(一)遴选文件的组成
1、遴选公告。
2、遴选要求须知。
3、评审内容及评审标准。
4、响应文件格式。
三、遴选响应文件的编写
(一)总体要求
1、各遴选申请人应仔细阅读遴选文件的所有内容,按本文件的要求提供遴选响应文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其遴选响应文件对本文件作出实质性响应,否则,其遴选响应文件可能视为无效。
2、遴选响应文件及各遴选申请人与本次遴选有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
3、各遴选申请人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作遴选响应文件。
遴选响应文件应装订成册。
(二)遴选响应文件的组成
各遴选申请人应按以下要求提供相关文件和材料,遴选响应文件须提供正本一份、副本四份。
遴选响应文件的内容应包括的内容具体详见响应文件格式。
(三)遴选有效期
1、遴选响应文件从遴选响应文件递交截止之日起,有效期为90天;
(四)遴选响应文件的签署及规定
1、每套文件均须清楚的标明“正本”、“副本”。
若正本和副本有差异,以正本为准。
2、遴选响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写,文件的副本可采用正本的复印件。
3、任何行间插字、涂改和增删,必须由代理机构代表在旁边签字才有效。
4、电报、电话、传真形式的遴选响应文件概不接受。
(五)遴选响应文件的密封和标记
1、遴选响应文件应密封,并在封口加盖遴选申请人单位公章。
2、封面均应:
注明项目名称、遴选申请人名称、遴选响应文件名称(即正本或副本)。
四、遴选响应文件的递交
(一)遴选响应文件的递交、修改和撤回
1、各遴选申请人在递交遴选响应文件后,可以修改或撤回其遴选响应文件,但遴选申请人必须在规定的递交遴选响应文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到遴选人或代理机构处。
2、各遴选申请人修改后的遴选响应文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。
3、在递交遴选响应文件截止期之后,各遴选申请人不得对其遴选响应文件做任何修改。
4、递交遴选响应文件截止期后,各遴选申请人不得撤回其遴选响应文件,否则将视为自动放弃竞争。
5、实质上没有响应本文件要求的遴选响应文件将被拒绝。
各遴选申请人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其遴选响应文件成为实质上响应的文件。
(二)无效的遴选响应文件(符合性审查内容)
发生下列情况之一的遴选响应文件被视为无效:
1、文件递交截止时间以后送达的遴选响应文件;
2、以电讯形式投送的遴选响应文件;
3、与遴选文件有重大偏离的遴选响应文件;
4、存在“★”条款的负偏离或不满足要求;
5、资格证明文件不全,致使无法确认遴选申请人的遴选参与资格的;
6、遴选响应文件无法区分正、副本的;
7、超出经营范围响应的;
8、其他违反法律法规规定行为的。
五、评议
此次遴选的评审委员会由遴选人和评审专家组成,成员人数为5人及以上单数,其中评审专家从财政、农业、林业等相关职能部门专业人员中抽取,评审委员会在审阅遴选响应文件后,根据评分标准进行打分,按得分高低确定遴选中选单位。
评审委员会成员与申请人存在利害关系的,应当回避。
评审委员会成员名单在评审结果公告前应当保密。
具体评分内容及评分标准等详见《第三部分:
评定内容及评分标准》。
六、授予合同
(一)评审结果:
按照评审委员会的评审得分排名顺序确定优先选择权,第一名优先从7个包号中选择3个包,第二名在剩余的包号里选择3个包,第三名可选择剩余的1个包。
在选包时,承保机构不得同时选择由同1个品种拆分成的2个包,即不能同时选择第六、七包。
(二)遴选人应当在评审结束后5个工作日内确定中选承保机构。
遴选人应当自中选承保机构确定之日起2个工作日内,在资兴市人民政府网公告中选结果,遴选文件应当随中选结果同时公告。
中选公告期限为5个工作日。
中选公告期结束后3个工作日内发出中选通知书,并将中选结果报省财政厅备案。
(三)中选通知书发出后,遴选人不得违规改变中选结果,中选承保机构无正当理由不得放弃中选且不得转包,放弃中选包的,取消本遴选周期中选资格。
放弃中选或转包的,在下一个遴选周期不得参与申请。
(四)遴选人应当自中选通知书发出之日起15日内,按照遴选文件、中选承保机构响应文件以及农业保险政策法规规定,与中选承保机构签订书面合同。
所签订的合同不得对遴选文件确定的事项和中选承保机构响应文件作实质性修改。
遴选人不得向中选承保机构提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
(五)遴选人与中选承保机构应当根据合同的约定依法履,行合同义务。
合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
(六)遴选人应当加强对中选承保机构的履约管理,对于中选承保机构违反合同约定的行为,遴选人应当及时处理,依法追究其违约责任。
第三部分评审方法及评分标准
一、评审方法
1、本次遴选采用综合评分法。
结果按评审后得分由高到低顺序排名。
总分相同的,按服务能力、服务业绩、管理水平、遴选人自主设置指标的得分依次由高到低顺序排名。
根据排名先后顺序确定优先选择权。
2、未通过资格性审查、符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。
二、评分标准
评审按百分制计分。
总得分为服务能力、服务业绩、管理水平的三项综合得分(总分为90分和遴选人自主设置指标得分(总分为10分)的合计数,其中,遴选人自主设置指标为:
保险机构对本市精准扶贫的贡献度(2分)、税收的贡献度(4分)、对当地农村金融的贡献程度(3分)、县级以上政府表彰奖励(1分),具体评分标准如下:
序号
一级
指标
二级
指标
分值(分)
评分标准
评分说明
1
服务能力40分
市县机构设置8分
8
在资兴市设立分支机构的计8分,设立县级营销服务部的计4分。
市县级分支机构、县级营销服务部为经中国银行保险监督管理部门(或原中国保险监督管理部门)批准的具有开办农险资质,并内设专门农业保险部门的财产保险公司自有分支机构(含经监管部门批筹,在合同服务期间可以开展业务的)。
需提供相应资质证明的复印件并加盖参加遴选的承保机构公章。
2
基层服务体系8分
6
在遴选地区(资兴市)设有乡镇营销服务部或农业保险办公室。
乡镇营销服务部据实计算,乡镇农业保险办公室按1×50%计算,以参加遴选的承保机构乡镇营销服务部和农业保险办公室最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=(其他参加遴选的承保机构乡镇营销服务部数量+农业保险办公室数量×50%)/评审基准值×6分。
乡镇营销服务部为经中国银行保险监督管理部门(或原中国保险监督管理部门)批准的财产保险公司自有五级分支机构(含经监管部门批筹的,不含同一集团内的相互代理),需提供经营许可证复印件、工商行政管理机关核发的营业执照复印件,并加盖参加遴选的承保机构公章。
乡镇农业保险办公室以遴选公告发布日期5个月(150个自然日)前已经设立好的机构为准,需提供乡镇以上人民政府或农业保险工作小组出具的参加遴选的承保机构与该乡镇合作的文件、协议等相关证明复印件,并加盖证明出具单位公章,提供办公现场实景照片。
各公司不得突击、虚假挂牌,如提供虚假材料,则中选资格作废。
3
2
在遴选地区(资兴市)设有村级农业保险服务点。
以参加遴选的承保机构设立村级农业保险服务点最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构该项得分=其他参加遴选的承保机构村级农业保险服务点数量/评审基准值×2分。
村级农业保险服务点为参加遴选的承保机构在遴选公告发布日期5个月(150个自然日)前已经设置的行政村服务机构,乡镇政府、农业保险工作小组出具的机构设立文件、协议等相关证明复印件,并加盖证明出具单位的公章,提供办公现场实景照片。
各公司不得突击、虚假挂牌,如提供虚假材料,则中选资格作废。
4
正式人员配备14分
8
在遴选地区(资兴市)配备有专业农险人员。
以参加遴选的承保机构专业农险人员最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构专业农险人员数量/评审基准值×8分。
专业农险人员为参加遴选的承保机构市/县级分支机构专职从事农业保险的正式员工。
需提供加盖参加遴选的承保机构省公司公章的专业农险人员名单,遴选公告发布日期5个月(150个自然日)前承保机构与员工签订的正式劳动合同及人社部门提供的社保缴纳证明。
以上信息与实际情况不符,则中选资格作废。
5
服务能力40分
6
在遴选地区(资兴市)配备除专业农险人员以外的其他正式人员。
正式编制人员按实计算,劳务派遣人员按50%折算。
以参加遴选的承保机构除专业农险人员以外的正式员工最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构除专业农险人员以外的正式人员数量/评审基准值×6分。
其他正式人员为承保机构市/县级分支机构除专业农险人员以外的其他正式员工及乡镇分支机构的正式员工(含正式编制人员和劳务派遣人员)。
需提供加盖参加遴选的承保机构省公司公章的除专业农险人员以外的正式员工名单,以及遴选公告发布日期5个月(150个自然日)前承保机构与该员工签订的正式劳动合同以及人社部门提供的社保缴纳证明。
以上信息与实际情况不符,则中选资格作废。
6
兼职人员配备6分
6
在遴选地区(资兴市)配备服务乡镇、村的农业保险专(兼)干、协保员。
乡镇农业保险专(兼)干人数达标标准根据该承保机构在遴选地区的上年承保规模,按种植险及林业等承保规模/200万元,养殖险承保规模/150万元确定,未达标的不计分。
在达标的基础上,以参加遴选的承保机构乡镇农业保险专(兼)干、协保员人数最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构乡镇农业保险专(兼)干、协保员数量/评审基准值×6分。
乡镇、村农业保险专(兼)干、协保员为参加遴选的承保机构在遴选地区选聘的乡镇、村级兼职农业保险服务人员。
需提供加盖参加遴选的承保机构公章的乡镇、村农业保险专(兼)干、协保员名单,并提供遴选公告发布日期5个月(150个自然日)前签订的委托代办协议,乡镇政府、村支两委或县级农业保险工作小组相关证明文件复印件并加盖证明出具单位公章。
以上信息与实际情况不符或弄虚作假的,则中选资格作废。
7
车辆配备4分
4
在遴选地区(资兴市)配备农业保险工作车辆至少1台以上,未配备的不计分。
以参加遴选的承保机构配备农业保险工作车辆最多数量为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构配备农业保险工作车辆数量/评审基准值×4分。
农业保险工作车辆要求喷有“三农服务”或“理赔查勘”类似字样,行驶证所有人为参加遴选的承保机构或其上级机构。
需提供加盖参加遴选的承保机构省公司公章的农业保险工作车辆清单(含车牌号码、行驶证等信息,并附车辆照片和行驶证复印件)。
如发现在不同遴选地区重复使用同一台车辆信息,则认定为虚假,涉及的遴选地区参加遴选的承保机构的中选资格作废。
8
服务业绩30分
历史理赔情况13分
10
平均简单赔付率。
根据参加遴选的承保机构近3年省级公司和遴选地区分支机构的农业保险简单赔付率计算得出。
以参加遴选的承保机构平均简单赔付率最高值为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构平均简单赔付率/评审基准值×10分。
农业保险简单赔付率=(已决赔款+未决赔款)/保费收入。
平均简单赔付率=[参加遴选的承保机构省级公司农业保险简单赔付率(近3年平均数)+遴选地区分支机构农业保险简单赔付率(近3年平均数)]/2。
若参加遴选的承保机构上年在遴选地区未开展业务,则该项指标按参加遴选的承保机构省级公司农业保险简单赔付率认定。
保费收入不包括省级共保品种。
需提供参加遴选的承保机构会计报表“已决赔款、未决赔款、保费收入”相关科目页面复印件并加盖参加遴选的承保机构公章,以及经权威部门(包括财政、保监、保险行业协会)认定的相关证明文件并加盖证明出具单位公章。
近3年指遴选公告发布年度的前3年。
9
历史理赔情况13分
3
平均结案率。
根据参加遴选的承保机构省级公司和遴选地区分支机构上年农业保险结案率计算得出。
参加遴选的承保机构在遴选地区上年农业保险结案率在85%以下的不计分。
以参加遴选的承保机构结案率最高值为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加遴选的承保机构按照下列公式计算:
得分=其他参加遴选的承保机构农业保险结案率/评审基准值×3分。
农业保险结案率=年度已决赔款/(年度已决赔款+期末未决赔款),即参加遴选的承保机构接到报案后,已经按规定程序确定理赔的案件金额占所有报案预计可能赔付的金额比例。
平均结案率=(参加遴选的承保机构省级公司农业保险结案率+遴选地区分支机构农业保险结案率)/2。
若参加遴选的承保机构上年在遴选地区未开展业务,则该项指标按参加遴选的承保机构省级公司农业保险结案率认定。
需提供参加遴选的承保机构最新年度会计报表“当年已决赔款、期末未决赔款”相关科目页面复印件并加盖参加遴选的承保机构公章,以及经权威部门(包括财政、保监、保险行业协会)认定的相关证明文件并加盖证明出具单位公章。
上年指遴选公告发布年度的前1年。
10
历史业绩及处罚12分
12
政策性农业保险(包括种植险、养殖险、林业险)的承保业绩。
以参加遴选的承保机构近3年遴选地区农业保险最高总保费收入为评审基准值,该承保机构得满分。
其他参加
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