党政干部和国企领导经济责任审计意见与党政干部廉政党课发言稿汇编.docx

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党政干部和国企领导经济责任审计意见与党政干部廉政党课发言稿汇编

党政干部和国企领导经济责任审计意见与党政干部廉政党课发言稿汇编

党政干部和国企领导经济责任审计意见

（一）建立健全经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

区委、区政府成立由区政府区长、协管审计工作副区长为正副组长、各相关部门领导为成员的经济责任审计工作领导小组；并建立由区纪委、组织部、监察局、人力资源和社会保障局、审计局、国资办组成的经济责任工作联席会议制度，加强对全区经济责任审计工作的领导。

（二）建立联席会议办公室机构。

区经济责任审计领导小组建立联席会议办公室，与区审计局内设的经济责任审计科合署办公，联席会议办公室设主任一名，为区审计局副职领导。

（三）建立完善协作配合的工作机制。

联席会议办公室制订联席会议议事规则及办公室规章等，并注意服务大局、协调各方，建立起管理规范、运转有序、工作高效的联席会议及经济责任审计工作机制。

各联席会议成员单位既要按照职能分工，认真履行好部门职责，又要密切配合、齐抓共管，共同推进经济责任审计工作深入开展。

二、提高审计计划和组织实施的科学管理水平

（四）做好审计计划管理工作。

联席会议加强对经济责任审计的计划管理，指导和支持联席会议办公室以审计信息化建设为基础，建立被审计单位数据库，全面了解和掌握经济责任审计对象的基本情况，按照被审计领导干部工作岗位性质、经济责任的复杂程度等因素，对审计对象实行分类管理，科学拟定经济责任审计的年度计划和中长期计划。

（五）突出审计重点。

经济责任审计以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和有效为基础。

街道、园区党政主要领导干部经济责任审计主要内容有：

本地区财政财务收支的真实、合法和效益情况；国有资产的管理和使用情况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目建设和管理情况；对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。

党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容有：

本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况，对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。

国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：

本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。

在审计以上主要内容时，重点关注领导干部在履行经济责任过程的下列情况：

贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关财经法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制订和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。

（六）科学组织实施。

在认真总结实践经验的基础上，推行经济责任审计和“三责联审”相结合、任中审计和离任审计相结合，审计内容上把领导干部的经济责任与本部门（系统）、本单位的预算执行、财政决算、专项资金审计等相结合，有效调配和整合审计资源，实现不同审计项目之间的资源共享。

三、推进审计评价与审计规范化建设

（七）全面、客观、公正地进行审计评价。

审计评价围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，既要反映被审计领导干部在任职期间取得的相关业绩，又要反映其在履行经济责任过程中存在的主要问题，并明确界定其应当承担的直接责任、主管责任和领导责任。

直接责任是指领导干部在履行经济责任过程中对下列行为应当承担的责任：

1、直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；

2、授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；

3、未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为；

4、主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为；

5、其他应当承担直接责任的行为。

主管责任是指领导干部在履行经济责任过程中对下列行为应当承担的责任：

1、除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；

2、主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为。

领导责任是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。

（八）加强规范化建设。

经济责任审计联席会议办公室根据实际情况，逐步建立健全指导本区经济责任审计实践、可操作性强的审计指南，进一步规范经济责任审计的内容、程序及成果运用等，明确不同类型领导干部经济责任审计的操作流程、审计方式方法等。

四、健全完善审计结果运用机制

（九）推行经济责任审计结果通报、审计整改和情况反馈制度。

审计对象及所在部门自收到审计部门送达的审计决定书及经济责任审计报告当日起，两个月内（特殊情况需要书面申请延期）应当进行认真整改，并把整改资料和报告反馈审计部门，审计部门适时组织回访检查并将审计情况及审计对象和所在单位的整改情况进行汇总，形成综合性审计结果报告，报送区委、区政府相关领导及组织人事等部门，并归入被审计领导干部本人档案。

（十）逐步建立审计结果公告制度。

根据实际情况，联席会议办公室逐步探索建立经济责任审计结果报告特定载体、特定范围、特定对象、特定内容的公告制度，逐步扩大经济责任审计事项的公开化和透明化。

五、推进内部管理领导干部经济责任审计工作

（十一）加强机构和人员建设。

各街道（园区）、区级机关各部门及软件谷各部门凡具有下属独立法人企事业机构的单位应当逐步建立健全内部审计机构，充实审计力量，配强配齐专兼职审计人员，切实发挥服务干部管理监督和单位发展目标有效实现的重要作用。

（十二）认真开展好特定内管干部的经济责任审计工作。

各内审部门应当针对具有独立财务系统的企事业单位（重点包括行政村、混合型社区、学校、医疗单位、开发公司等）主要领导干部有计划地开展经济责任审计工作，并定期将工作开展情况报送区经济责任审计联席会议办公室。

（十三）加强工作指导。

区经济责任审计联席会议办公室加强对全区内管干部经济责任审计工作的指导，通过调研、座谈、培训、通报、检查、考核等方式，学习宣传业务，总结推广经验，促进内部审计人员提高业务水平。

党政干部廉政党课发言稿

同志们：

在全县上下深入开展“抓学习、争项目、树形象、创一流”活动的关键时刻，县委决定召开这次全县“情系民生、勤政廉政”先进事迹报告会，充分说明了这次会议的重要性。

今年5月，是全省第九个党风廉政建设宣传教育活动月。

在坚持不懈地对党员干部进行日常教育的同时，集中一段时间，突出一个主题，有的放矢地开展党风廉政建设教育，是必要的，也是有效的。

它不仅是加强干部队伍建设的一项重要举措，也是贯彻落实党的十七大和第十七届中央纪委二次全会精神的有效形式，更是落实省委关于党风廉政建设宣传教育要求的客观需要。

下面，我结合公安实际，就廉政问题讲以下三个方面的内容，与大家共勉。

一、充分认识加强勤政廉政建设的重要性和必要性

加强勤政廉政建设，是我们党自身建设的重要内容，是我们党执政为民的必然要求，更是巩固我们各级政权的重要保证。

近几年来，县委、县政府始终把勤政廉政建设作为重中之重的工作，坚持不懈地抓落实，取得了明显的成效。

1、源头治腐的力度进一步加大。

近年来，我们围绕“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大源头治腐工作力度，构建源头治腐制度体系。

进一步完善县行政服务中心、国库收付中心、招标投标管理中心、政府采购中心建设。

建立健全行政审批、财政资金管理、公开招标投标、政府采购、土地管理使用、国有产权交易、干部人事管理、经济责任审计、县直部门和单位重大事项报告及廉政预警报告等制度。

全面推进农村财务“双代管”和“乡财县管乡用”制度，规范乡村财务管理。

认真组织宣传和开展自查自纠，贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职权上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

加强督促检查，严格执行党政主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作的有关规定。

上述工作的开展，为全县勤政廉政建设打下了坚实基础。

3、干部作风进一步好转。

干部作风建设与党风廉政建设相互依存，相互促进。

近年来，县委、县政府始终把加强干部作风建设作为加强党风廉政建设的一个重要内容抓紧抓好抓落实。

这几年我们相继开展了一系列改进作风的主题活动。

年开展了“刹奢风、治玩风、禁赌风、树廉风”的整治活动；年开展了以“双提”（提高工作效率、提高服务质量）为主要内容的环境整治年活动；年开展了以“树三观、闯新路、促发展”为主题的干部作风整顿年活动。

特别是年，我们针对少数干部不讲大局、不务正业、工作标准不高、群众观念淡薄、自由主义严重等五个方面的突出问题，开展了为期四个月的集中整改，干部作风有了明显转变，全市干部作风建设现场会在我县召开，推广了我县抓干部作风建设的做法。

今年，我县干部作风建设围绕“三个三”进行，即治理“三风”（大操大办、打牌赌博和不正会风），落实“三个不准”（对县委、县政府的正确决策不准扯皮推诿、阳奉阴违；承诺办事的时限不准拖延；工作时间不准打牌、娱乐、休闲），做到“三个结合”（把作风建设与解放思想相结合，与“项目推进年”系列工作相结合，与机关效能建设相结合），进一步促进我县干部作风建设取得新的成效。

虽然我县党风廉政建设和反腐败斗争总体上取得了明显成绩，但是与上级领导的要求和干部群众的期望相比，工作中也还存在一些问题与不足，主要表现为：

腐败案件时有发生；在有些领导机关和领导干部中财务违规现象仍然存在；大操大办的现象时有发生。

对此，全县上下要予以高度重视，充分认识加强勤政廉政建设的重要性和必要性，进一步把加强干部作风建设，强化领导干部廉洁自律，加强源头治腐及查办案件等工作抓紧抓实，不断把反腐倡廉建设推向深入。

二、过好“四关”，牢固树立执政为民的思想

人生处处有考场，权力场就是一个最严峻的考场，也是最现实的考场。

党员干部尤其是领导干部只有树立正确的权力观，正确对待手中的权力，才能忠诚地为党和人民掌好权、用好权，才能真正做到立党为公、执政为民、权为民用。

一是过好责任关。

权力的根本属性决定了权力来自于哪，必须回报于哪。

权力是党和人民赋予的，应当无私地回报于党和人民。

从这个意义上讲，手中握有权力就意味着要承担更多的责任，权力的大小永远同责任的大小成正比。

我们每个同志都必须居安思危，要牢固树立“权力就是责任”的观念，肩负这种责任，尽九分力不行，必须拿出全部力气；手握这种权力，必须忠于职守，心系人民，始终做到权力为实现“富民强县”的目标而使，为维护全县广大群众的根本利益而用，始终保持职务行为的廉洁性。

二是过好社交关。

目前，随着形势的发展，加快发展的力度不断加大，党员干部尤其是领导干部参加的社会活动逐渐增多，特别是在招商引资、扶持发展民营经济的过程中，与客商及老板的交往也越来越多。

要促进公安经济发展，我们提倡党员干部广交朋友、广引客商，并通过他们以商引商；提倡党员干部利用手中权力，尽心尽力帮助民营业主排忧解难，扩大生产，增强发展后劲，但必须严格把握好一个“度”。

在日常工作、生活中，我们要时刻注意绷紧廉洁自律之弦，尤其是对一些所谓的“礼尚往来”、“人之常情”等，必须细致识别，妥善把握，做到划好一个“圈”，不该结交的朋友不交；管住一张嘴，不该吃的不吃；管住一双手，不该拿的不拿；管住一双腿，不该去的不去，在任何时候都不能心存侥幸，丧失警惕。

三是过好亲情关。

从近几年反腐败斗争的实践来看，有两种情况值得注意：

一是一些不法分子把腐蚀拉拢的目标对准领导干部的“后院”，通过走“家属路线”而达到个人目的；二是少数领导干部的配偶、子女及身边工作人员利用领导干部的权力和影响，有的干预政务谋取私利，有的违纪违法经商谋利。

对此，我们必须引以为戒。

党政主要领导干部要坚持用正确的亲情观来看待和处理问题，牢记“家财不为子孙谋”的古训，注重为子孙多留传精神财富，多传递勤劳致富、诚实致富的“点金棒”，引导他们凭自己的本事赚钱，靠自己的真才实学立足社会。

要坚持严以律己，以身作则，为配偶、子女及身边工作人员作好表率，同时也要对他们“约法三章”，防止他们利用自己的职权和影响谋取私利，做违纪违法的事情。

四是过好监督关。

事实证明，一个人走向堕落不是偶然的，除了世界观、人生观、价值观发生扭曲、思想发生蜕变等主要原因外，不能正确对待自己，视组织和群众监督为儿戏，也是少数领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因。

每个领导干部都要坚持正确对待自己，无论职位多高、权力多大，都要把自己置于组织、同事和群众的监督之下，虚心接受他人的批评，勇于改正自己的缺点和错误；要完善班子内部监督，规范决策程序，健全议事规则，坚持不懈地继续推行建设工程招投标、政务公开、重大事项票决等制度，增强权力运作的公开性和公正性，保证为公使权、为民用权，永葆人民公仆本色。

三、筑牢“三道防线”，夯实领导干部勤政廉政的大坝

千里之堤，溃于蚁穴。

我们每一位领导干部都要始终保持清醒的头脑，自觉地构筑起“三道防线”。

1、加强教育，构筑“思想防线”，使违背“良心”、违反法律纪律的事不想为。

在当前形势下，加强对干部的教育、引导仍然是勤政廉政建设的一项重要内容。

现在，一方面，有的干部往往忽视自己的成长进步是组织培养教育的结果，总认为是自我奋斗得来的，片面强调个人的力量。

这些人一旦走上了领导岗位，权力欲就恶性膨胀，个人主义、家长制作风盛行，不能正确对待组织和同事，也就不能正确对待批评与监督；另一方面，有的干部认为“朝中无人难做官”，时时处处想的是关系网、人情网，这些人在处理上下级关系和社会交往中，吃吃喝喝，拉拉扯扯，搞自己的小圈子。

长此下去，必然出问题。

因此，加强对领导干部的早期教育，做到防微杜渐，十分重要。

当前，要重点加强理想信念教育和党性党风党纪教育。

通过教育，使每个党员干部真正懂得“理想信念是人生的精神支柱，心中没有远大理想和近期目标，其行动就会惘然，工作就会失去动力”的深刻道理，真正懂得“要奋斗就会有艰辛，艰辛孕育着新的发展”的深刻道理，真正懂得“党的纪律是铁的纪律，在纪律面前人人平等”的深刻道理，真正懂得“发展是第一要务，不发展就要落后挨打”的深刻道理。

从而树立起正确的世界观、人生观、价值观，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，增强自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想堤防达到不想为的目的。

2、强化监督，构筑“监督防线”，使违背“良心”、违反法律纪律的事不敢为。

当前，社会上一些别有用心的人往往把领导干部作为“攻关”对象，花样翻新，不择手段，稍有不慎，就会被俘虏。

因此，只有加强来自党内的、党外的、组织的、群众的、社会的、舆论的等方方面面的监督，才能有效地预防各种腐败和“亚腐败”现象，保证干部健康成长。

我们要在思想、工作、生活和社交领域进行全方位监督，做到规范与矫正、防范与保护、惩戒与警示相结合，关口前移，把问题发现、解决在萌芽状态。

要加强民主法制建设，继续完善村务公开、厂务公开、政务公开、党务公开、民主评议、咨询听证等民主形式，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，保证权力的正确使用。

要严格实行民主集中制，加强领导班子内部监督，保证领导班子成员依纪依法办事，防止发生各种违纪违法行为，防止任何个人凌驾于组织之上。

要加强法律监督，使领导干部自觉增强法律意识和法治观念，善于运用法律手段开展工作，规范自己的从政行为。

要加强舆论监督，做到支持干事者、鼓励改革者、教育失误者、惩治腐败者。

要加强制度监督，在易发、多发案的权力集中部位，建立健全干部交流、权力分解、岗位轮换等“权力制约”制度，形成全方位覆盖、各环节延伸、深层次辐射的监督格局。

同时，要进一步加大查处案件、公开处理的工作力度，达到不敢为的目的。

3、深化改革，构筑“制度防线”，使违背“良心”、违反法律纪律的事不能为。

实践证明：

好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生；反之，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。

要着重抓好体制创新工作，重点搞好人事、财政、分配等方面的制度改革。

要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照民主、公开、竞争的原则，推进干部人事制度改革，以利优秀人才脱颖而出。

要把能够代表先进生产力发展要求、掌握一定科学技术的优秀人才吸纳到各级领导班子中来，把掌握先进文化的人才选进各级领导班子中来，把能够代表群众利益的人才吸纳到各级领导班子中来。

要加快财政制度改革，继续推行“收支两条线”管理，加强资金监管，逐步规范党政机关、企事业单位的福利待遇，坚决取缔“小金库”，切断腐败和“亚腐败”的资金来源。

要加快行政审批制度改革，减少审批环节，提高办事效率，建立起公开、透明、科学的办事程序。

总之，只有深化改革和体制创新，才能建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，从根本上堵塞漏洞，达到不能为的目的。

四、处理好“两个关系”，实现反腐倡廉建设与经济社会协调发展

要正确认识反腐倡廉和经济社会发展的内在辩证关系。

首先，发展是党执政兴国的第一要务，也是反腐倡廉建设的第一要务。

始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是各级党委和政府贯彻落实科学发展观的必然要求，是从根本上把握了人民的愿望和社会主义现代化建设的本质。

反腐倡廉工作作为新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，始终为改革开放和现代化建设的顺利推进提供坚强有力的政治保障。

其次，反腐倡廉工作能够促进发展环境的优化。

环境已成为一个地方参与竞争的重要法码。

谁能营造良好的发展环境，谁就能率先抓住发展机遇，赢得发展先机。

党风廉政建设和反腐败工作对于优化发展环境至关重要。

一个地方的党风和政风如何，党员干部队伍的勤政廉政状况如何，直接影响着社会风气的好坏和投资环境的优劣。

因此，从这个意义上说，廉政是政治保证，是生产力。

第三，发展是解决深层次腐败问题的有效途径。

我们要清醒地看到，当前正处在体制转轨、社会转型的“两转”时期，随着经济成分、组织形式、就业方式、利益方式和分配方式日益多样化，人们的思想观念、行为方式和价值取向发生了新的变化，党员干部队伍也不可避免发生变化。

所有这些表明，导致腐败现象易发多发的条件和诱因尚未从根本上消除。

解决这些腐败现象和问题的有效途径根本的是靠发展。

这是因为，一方面，经济的持续、快速、健康发展可以为反腐倡廉提供坚实的物质基础；另一方面，通过不断建立和完善市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础作用，可以有效促进管理体制、监督机制和社会主义民主法制不断健全和完善，使行政行为、企业行为和市场经济行为得到严格规范和有效约束，促使人们的思想意识和道德水平不断提高，从而在一定程度上从体制和机制方面消除产生腐败的土壤。

要自觉克服和纠正两种错误认识。

一是“对立论”。

认为反腐败会影响社会经济的发展，从而把反腐倡廉与改革开放和经济建设对立起来。

二是“无关论”。

认为反腐倡廉是党的建设的组成部分，属于上层建筑范畴；经济发展是物质文明建设，属于经济基础范畴，它们之间是没有联系的“两张皮”关系。

我们要深刻地认识到，一切消极腐败现象都会破坏社会正常的经济秩序，破坏生产力的发展，腐蚀人们的思想灵魂，妨碍先进文化的发展，损害最广大人民的根本利益。

因此，我们一方面要扎实抓好党风廉政建设，严厉惩治腐败分子，坚决纠正和克服一切损害人民利益的不正之风，保持党的先进性和纯洁性。

另一方面，我们要始终坚持把服务发展作为首要任务，将反腐倡廉工作寓于改革开放和现代化建设的全过程，实现廉政建设与经济发展的良性互动。

要继续深入推进党风廉政建设。

各级党政主要领导要切实负起第一责任人的责任，对党风廉政建设做到亲自研究、亲自部署、亲自抓。

领导班子的其他成员也要根据职责分工，指导分管部门和单位的党风廉政建设的相关工作，做到经济工作和业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。

主要领导干部要廉洁从政，率先垂范。

县委向全社会作出了党风廉政建设的五项公开承诺，各级党组织也要相应作出公开承诺，接受社会和群众监督。

要强化责任追究，对那些领导不力，甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，屡屡出现腐败问题的，要严肃追究领导人的责任。

要继续把反腐倡廉工作纳入全县重点工作综合考评的重要内容，把反腐倡廉工作的成效作为评价考核干部的一项重要标尺。

总之，各级领导班子和领导干部一定要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，今年时间已过去了快一半，全面完成今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。

让我们以深入开展党风廉政建设宣传教育月活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，以崭新的姿态、务实的作风，投入到加快公安发展的热潮中，为实现跻身全省县域经济20强目标而努力奋斗！