徐州建筑业企业信用考核实施细则.docx
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徐州建筑业企业信用考核实施细则
徐州市建筑业企业信用考核实施细则
(试行)第一章总则第一条为进一步规范建筑市场秩序,保障工程质量安全,加强对建设各方主体市场行为和施工现场行为的联动监管,营造诚实守信的良好建设环境。
根据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》(建质[2014]123号)、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市〔2015〕20号)、《江苏省建筑业企业信用综合评价办法(试行)》及其补充通知等文件精神,制定本细则。
第二条本细则所称建筑业企业信用考核是对建筑业企业的工程质量、安全、市场信用情况实行量化计分,即在考核时段内,依据国家法律、法规、现行标准、对企业建筑市场行为(承接工程数量、社会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等)、施工现场行为(包括质量、安全行为、实体质量、安全生产文明施工标准化、人员管理等)进行量化考核后,建筑业企业获得的信用考核得分。
第三条本地(以下简称“市内”)及外地进徐(以下简称“市外”)具有施工总承包资质、专业承包资质(装饰、幕墙、安装)建筑业企业在徐州市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施等建筑工程、装饰装修工程、幕墙工程、设备安装工程等新建、扩建、改建的建筑活动适用于本细则。
第四条建筑业企业信用考核坚持依法、公开、公正、诚实守信的原则,以市场信用建设为主导,以政府监督管理为主要手段,以工程项目为载体,实行“政府推动、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩、社会监督”的运作方式。
第五条徐州市城乡建设局负责全市建筑业企业信用考核管理工作。
建筑市场监管部门具体负责全市建筑业企业信用考核信息的收集、录入和结果公布等工作。
.
受市城乡建设局委托的建筑业管理、招投标监管、造价监管、质量监管、安全监管、行政执法等单位和各县(市)、铜山区住建局、贾汪区住建局、高新区建设局建设行政主管部门为建筑业企业信用考核信息认定、采集单位。
第六条建筑业企业信用考核管理的电子管理平台为“徐州市建筑业企业信用管理考核系统”;建筑业企业信用管理的电子管理平台为《徐州市建筑业企业信用管理电子档案》。
第二章考核内容和计分方法
第七条建筑业企业信用考核得分由1、企业基本信用考核分;2、业绩和获奖分;3、日常和综合考核三部分组成。
第八条基本信用是在考核时段内,根据企业在建设活动中的基本信息、奖励情况进行量化考核,满分为50分,详见《建筑业企业基本信用考核内容和计分办法》(附件1)。
第九条日常和综合考核是指在全市建筑市场日常和综合大检查中,对建筑业企业市场行为和现场行为及实体质量、安全生产、文明施工状况、实名制管理等情况的综合量化考核,(包括日常和综合大检查中的通报批评情况,满分为50分),详见《建筑业企业建筑市场日常和综合考核内容和计分方法》(附件2)。
每次检查的项目数不少于在建项目的30%、企业覆盖面不少于企业数量的20%。
第三章考核录入和结果公布
第十条建筑业企业基本信用考核的内容(涉及信用分调整的)由企业自行录入“徐州市建筑业企业信用管理考核系统”,并保持及时更新,同时向市建筑市场监管部门提供有关证明材料进行核验。
各级建设行政主管部门及相关职能单位应及时将各类获奖情况告知企业,提醒企业及时录入“信用系统”。
徐州市级以下建筑业企业的各类受惩信息由工程所在地建设行政主管部门负责采集。
市级(包括市级)以上主管部门文件涉及批评、相应的信用分调整录入工作由市建筑市场监管部门负责。
处罚等事项,
市城乡建设局及相关职能单位收到相关文件的,应将信息及时传递给市建筑市场监管部门,由市建筑市场监管部门按规定扣除相应信用分,并告知相关企业。
第十一条信用信息采集单位应根据各自管理职责,建立健全日常监督管理和各项检查、巡查、抽查制度,完善信用考核内容和计分方法,及时准确地采集记录各项日常考核信息。
第十二条在徐监管平台登记后,连续二年未承接工程且无在建工程的建筑业企业,初始信用分为每次参与评价企业的最低分,时间以合同备案到信用评价时间上推两年为准。
本地新办建筑业企业和新进我市外地建筑业企业初始信用分由本企业基本信用考核得分和与其在徐施工企业中同序列、同类别、同等级建筑业企业日常和综合大检查考核得分之平均分相加为准。
设计与施工一体化资质归入相同专业的专业承包资质计算平均分。
一个企业只能确定一个主项资质,申请一个信用考核得分。
涉及到企业多项资质时,主项资质为企业自主确定,徐州市建筑市场监管部门认定为准。
企业可以根据以下原则向徐州市建筑市场监管部门提出书面申请,确定主增项资质(一个企业一年内只能申请确定一次)。
1、按等级高为主项进行核定。
2、设计与施工一体化资质归入专业承包资质中。
第十三条建筑业企业信用考核分自公布之日起至下次公布之日前有效,并记入建筑业企业信用档案。
第四章结果运用
第十四条徐州市建筑业企业信用考核结果确认、生成后,参加信用考核的建筑业企业可运用加密锁登录系统查询。
建筑业企业信用考核分作为本考核时段内建筑施工第十五条.
招投标“三合一”综合评估法中该企业的信用因素依据。
第十六条主项为房建、市政工程总承包的建筑业企业,其他专业资质信用考核得分为本企业信用考核分乘0.85得分。
第十七条建筑业企业全年信用考核结果作为对企业差别化监管的依据。
第五章监督管理
第十八条建筑业企业信用信息的录入应保证信用信息的真实性、完整性、及时性。
第十九条信用考核信息采集单位应加强建筑业企业日常考核信息采集工作,信息采集要做到全面、准确、及时、公正,要引导建筑业企业依法诚信经营。
第二十条建立信用考核管理考评、奖罚机制。
市城乡建设局对各信用考核信息采集单位不定期进行抽查,对信用信息收集、审核、上报、评价、公布等工作中,表现突出的相关人员和单位,给予表彰;对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人,将追究相关责任,涉及弄虚作假的企业按相关规定进行处理。
第二十一条各企业自行核对信用分,如有异议,可在公示期内向当地建设行政主管部门或徐州市建筑市场监管部门提交书面信用分核对申请。
建筑业企业对信用信息采集人员违反法律、法规、规章或本办法规定的行为,可以向市城乡建设局反映、投诉、举报。
第六章附则
第二十二条本细则由徐州市城乡建设局负责解释。
附件:
1.徐州市建筑业企业基本信用考核内容和计分方法
2.徐州市建筑业企业建筑市场考核内容和计分方法
附件1
徐州市建筑业企业基本信用考核内容和计分方法
一、基本信用计分.
具有有效《营业执照》、《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》并按中央和省委要求设立党的基层组织的的建筑业企业即计取基本分为30分。
对党的基层组织,符合《中国共产党章程》中有关设立党的基层组织条件(凡有正式党员3人以上的,都应成立党的基层组织)的企业,由企业提供相应的书面证明。
如不符合设立党的基层组织条件的企业不作要求,应设未设的,扣5分。
二、业绩和奖励计分
业绩和奖励分,按企业承建的工程业绩和获得的奖励情况分别计分(企业同时具有多项资质的,由企业自行确定一项资质计算业绩和奖励分),最高20分。
1、业绩计分,按企业在全市辖区内承建的建筑工程或市政公用工程的项目数量及规模分别计分。
最高10分。
(1)承建的工程项目数量,每个项目得0.5分,最高得5分;
(2)工程项目规模。
对建筑工程,累计2000万元得0.5分(不足2000万按2000万元计算、超过2000万元不足4000万元按
4000万元计算,以此类推);对市政公用工程及其它专项工程,累计500万元得0.5分(不足500万按500万元计算、超过500万元不足1000万元按1000万元计算,以此类推),最高得5分。
企业承建的工程项目数量及规模以徐州市建筑市场已进行相关备案的数据为考核依据。
工程规模按合同确定的价格为准,时间节点按合同备案日期计算,有效期24个月(“有效期”是指信用综合考核时点往前追溯的时间,下同)。
2、奖励计分,最高10分。
(1)在全国行政区域内的工程获鲁班奖、国家优质工程金质奖、中国土木工程詹天佑大奖、中国市政金杯示范工程表彰的,每项得1.2分,不设最高分,参建的减半得分。
有效期24个月。
(2)在全国行政区域内的工程获国家3A级安全文明准化诚信工地表彰的,每项得0.5分,不设最高分。
有效期24个月。
分;获市级先进0.8)获得省级及以上先进党组织称号的,得3(.
党组织称号的,得0.4分,有效期均为24个月。
(4)在本省行政区域内的工程获省优质工程扬子杯奖表彰的,每项得0.8分,不设最高分,参建的减半得分。
有效期24个月。
(5)在本省行政区域内的工程获江苏省建筑施工标准化文明示范工地表彰的,每项得0.3分,不设最高分。
有效期12个月。
(6)获江苏省住建厅、省统计局、省商务厅联合表彰的“全省建筑业百强企业”,得0.6分,有效期12个月。
(7)在本市行政区域内的工程获市优质工程古彭杯表彰的,每项得0.5分,获市优质结构表彰的每项得0.2分,不设最高分,参建的减半得分。
有效期12个月。
(8)在本市行政区域内的工程获徐州市建筑施工标准化文明示范工地表彰的,每项得0.2分,不设最高分,有效期12个月。
同一企业、同一工程项目、同一性质的不同级别表彰,按最高级别得分,不作累计。
建筑工程、市政公用及其它专项工程获奖按企业确定的资质分别计算,不累加。
时间以表彰文件签发时间为准。
三、扣减计分
按重大事项和一般事项分别扣减,可累加计算,不封顶。
1、重大事项扣分
(1)受到本省建设行政主管部门行政处罚的,每次扣2分,以处罚文件为依据。
(2)企业有建设工程领域违法行为被本省司法部门判决认定的,每一起扣3分,以司法部门判决文书为依据。
(3)因拖欠民工工资等原因引发群体事件的,每一起扣3分,以省、市、县(市、区)建设行政主管部门通报文件为依据。
(4)发生特大质量、安全生产事故,每一起扣12分;发生重大质量、安全生产事故,每一起扣6分;发生较大质量、安全生产事故,每一起扣4分;发生一般质量、安全生产事故,每一起扣2分。
以部、省、市建设行政主管部门网站上通报为依据。
(5)企业被部、省、市建设行政主管部门通报批评的,每起分别扣分。
0.6分、0.8分、1.0
(6)被社会信用部门列入失信黑名单的,扣5分,以省、市、县公共信用信息系统通报为依据。
以上同一事项受不同部门处罚的,以最高扣分计算,不作累计扣分。
个月。
24时间以文件、通报等签发时间为准,有效期
附件2
徐州市建筑业企业建筑市场考核内容和计分方法
一、建筑业企业综合考核是指在全市建筑市场综合大检查中对工程建设各方主体的建筑市场行为、项目管理、质量行为、安全行为、实体质量、安全生产状况、实名制管理等进行的量化考核,满分50分。
二、综合考核采用给分制,检查内容和评分标准见表之一~之六
徐州市建筑市场综合考核用表之一(工程概况)
项目编号:
检查日期:
工程名工程地开工日计划竣工日形象进结构类建筑层数(层
建筑总面积(平方米合同价(万元各方主体和有关机项目负责单位名
建设单勘察单位设计单位各总包单位方主体施工分包单位和有关监理单位机构检测机构
商品砼生产单位预拌砂浆生产单位施工图审查机构备注
检查人签字:
填表人签字:
徐州市建筑市场考核用表之二(建设单位考核情况)
项目编号:
检查日期:
建设单位10分
序检查项评分标得扣扣分原
1施工许可是否有施工许可1
2建设单位发包行是否存在违法发2
设计变更建设单位执行重大变更审批情10
“两书”签订情况:
建筑工程各方主体项目1
缺一个责人质量终身责任信息档
按要求设置围5文明施按要求设置冲洗5长效管质量安全责任3
及扬5
按要求设置沉淀池、排水落实情控文明施工及长效管理相应措5
在超过一定规模危险性较大分部分项工程5
家论证报告中签注意见并落实措组织签订施工单位之
5
安全生产管理协
按合同约
4
工程款、监理费等支付凭20
资金支付情况检查人签字:
被检查单位负责人签字:
得失分情况
徐州市建筑市场考核用表之三(施工单位考核情况)
检查日期:
项目编号:
施工单位(100分)
扣得扣评分标检查项原情情企业《信用管理档案分包企业是否按规定办《信理每项分,最多1
使用分管理档案分项目经(注册项目经理应本人签署工程建设未参加或未签署文件的1造师到岗履职分;非本人签署的1关文件或参加例况1分建立以项目经理为首由项目部管理机构未建立,1分,组织机构建立理人员以及专业、劳务分包单位立不完善,况1分班组长组成的项目管理机项目项目部主要管项目应配备技术负责人、质量员2管人员配备情1缺一人,分,最多1安全员、施工6分项目部主要管1分,最一个人不到岗项目部人员应到岗履职人员到岗履职1分况建筑市场管理台账填写应规范未使用或填写不规范,建筑市场管理分)账使用情况
分涉及市场管理的相关附件应归归档不全未归档分齐全分)“三包一靠行施工项目发现违法分包、转包发现一起,1靠行为的检查情1分承发2行3
总包单位是否对其分包单位情未报审分报审不全资质管理分分进行核查,并报建设、监理审批分,最多一项未备案,合同管理分分包合同是否按规定进行备1农民工投诉处分未建立建立不完善项目部建立农民工工资投诉处网络建设分网络情
劳务项目部应就农民工合同形式考农民工权益义分告知不全未告知伍管义务投诉程序等权益和义务进4
分告知分1分全员告知分九牌一图应设置齐全,其中0.设置不齐全,一项分农九牌一图分益告知牌手机未公示或公示工权益告知牌中项目经理手机
分,最多误公示被检查单位负责人签字检查人签字得分扣分情
“三包一靠”指违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法行为
“九牌一图”指工程概况、项目组织及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫、农民工权益告知、农民工工资投诉、建筑节能、安全应急预案牌、施工平面布置图。
总包单位核查分包单位情况包括企业资质证书、安全许可证、企业信用档案等。
徐州市建筑市场考核用表之三(分包工程)
项目编号:
检查日期:
施工单位10分装饰装幕安劳
分分包单内
扣得扣评分标检查项原情情
企业《信用管理档案分包企业是否按规定办《信1
理每项分,最多使用分管理档案分项目经(注册项目经理应本人签署工程建设未参加或未签署文件的1造师到岗履职分;非本人签署的1关文件或参加例分况1建立以项目经理为首由项目部管理机构未建立,1组织机构建立分,理人员以及专业、劳务分包单位分立不完善,况1班组长组成的项目管理机项目项目部主要管项目应配备技术负责人、质量员2管人员配备情11缺一人,分,最多安全员、施工6分项目部主要管1分,最一个人不到岗人员到岗履职项目部人员应到岗履职况1分建筑市场管理台账填写应规范未使用或填写不规范,建筑市场管理分)账使用情况分归档不全未归档涉及市场管理的相关附件应归分分)齐全“三包一靠行施工项目发现违法分包、转包1发现一起,靠行为的检查情1分承发总包单位是否对其分包单位情未报审分报审不全2行3
分资质管理进行核查,并报建设、监理审批分分,最多一项未备案,合同管理分分包合同是否按规定进行备1农民工投诉处分建立不完善项目部建立农民工工资投诉处未建立网络建设分网络情
项目部应就农民工合同形式考劳务农民工权益义未告知分告知不全义务投诉程序等权益和义务进伍管分告知分4
分全员告知1分0.分设置不齐全,一项九牌一图应设置齐全,其中农益告知牌手机未公示或公示工权益告知牌中项目经理手机九牌一图分
分,最多误公示分
被检查单位负责人签字:
得分扣分情况检查人签字:
“三包一靠”指违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法行为。
“九牌一图”指工程概况、项目组织及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫、农民工权益告知、农民工工资投诉、建筑节能、安全应急预案牌、施工平面布置图。
总包单位核查分包单位情况包括企业资质证书、安全许可证、企业信用档案等。
徐州市建筑市场考核用表之四(工程质量一)
项目编号检查日期:
施工单位10分
检查项检查内扣分标扣得扣分原缺一项总分包管理资料及措施分
施工组织设计及专项施工方案编制和审批缺一项况;质量技术措施制定及质量技术交底情分设计审图、设计变更文件手续是否符合相缺一项分规定必须按照工程设计图纸和技术标准组织工,不得偷工减料;工序资料同步、真实缺一项规范、齐全分对进入现场的建筑材料、构配件、设备、缺一项拌混凝土等进行检验;原材料进场验收资
分完善、规范工程质量对涉及结构安全的试块、试件及有关材料为及工程1
缺一项行取样检测;见证取样数量及检测结果情
分分4项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收作,参加地基基础、主体结构等分部工程缺一项验收,参加单位工程和工程竣工验收;必在验收文件上签字,不得签署虚假文件。
分定期组织质量隐患排查、及时消除质量隐缺一项情况;落实住房城乡建设主管部门和工程设相关单位提出的质量隐患整改情况分对施工现场作业人员进行岗前质量教育组缺一项情况;建筑施工特种作业人员操作资格证
分审核情况严重质量问题按规定处理情况;质量事故缺一项分规定报告情况违反强制性条文的处1
违反强制性标准的处1实物质抽查工程实体质2
5分5分观感质量较差的其它质量问题未制定创优方案创优治劣根据创优申报及质量通病防治落实专项施3
未按创优专项方案分方案及现场实施情况(5分)(实施工扣2分
被检查单位负责人签字:
检查人签字:
得分扣分情况.
徐州市建筑市场考核用表之四(工程质量三分包工程)
项目编号检查日期:
施工单位10分装饰装幕安
检查项检查内扣分标扣得扣分原缺一项分分包管理资料及措施分
施工组织设计及专项施工方案编制和审批缺一项况;质量技术措施制定及质量技术交底情分设计审图、设计变更文件手续是否符合相缺一项分规定必须按照工程设计图纸和技术标准组织工,不得偷工减料;工序资料同步、真实缺一项规范、齐全分对进入现场的建筑材料、构配件、设备、缺一项拌混凝土等进行检验;原材料进场验收资
分完善、规范工程质量对涉及结构安全的试块、试件及有关材料为及工程1
缺一项行取样检测;见证取样数量及检测结果情分分4项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收作,参加地基基础、主体结构等分部工程缺一项验收,参加单位工程和工程竣工验收;必在验收文件上签字,不得签署虚假文件。
分定期组织质量隐患排查、及时消除质量隐缺一项情况;落实住房城乡建设主管部门和工程设相关单位提出的质量隐患整改情况分对施工现场作业人员进行岗前质量教育组缺一项情况;建筑施工特种作业人员操作资格证
分审核情况严重质量问题按规定处理情况;质量事故缺一项分规定报告情况违反强制性条文的处1
违反强制性标准的处1实物质抽查工程实体质2
5分5分观感质量较差的扣分其它质量问题扣5未制定创优方案扣3分创优治劣情根据创优申报及质量通病防治落实专项施工3
况未按创优专项方案落分)5方案及现场实施情况(5分)(实施工扣2分
被检查单位负责人签字:
检查人签字:
得分扣分情况.
徐州市建筑市场考核用表之五(安全生产文明施工一)
项目编号:
检查日期:
(施工单安全履责情10分
扣检查情况及扣分办得序检查项原
每缺一项安全制度每缺一次定期安全检查12分施工企业管理未按规定实施安全标准化5~1未建立项目安全管理体系1未签订公司与项目部未签订安全责任书分包安全生产协议的分未制订各类制度与操作规程缺一项未分未按规定进行安全标准化自评项目部管分实安全技术交底2
2未定期或按要求开展安全检查的分分级文件未落实,5~1未在规定时间内将隐患整改到位的安全资料中项目经理有代签字现象发分分一起未如实建立特种作业人员(包括司索信3分持证上岗1分工)名册未持有效证件上岗发现一人2
未编制教育培训计划分教育培训计划制定和实4
未落实人员岗前培训教育(无照片,影像1分2~分证明材料)无绿色、文明施工创建计划,
无扬尘控制措施,5标准化施工分2标准化施工台帐不齐全5~1无绿色、文明费用投入清单未提供钢管、扣件、安全网等验收、检测分应有有效证书但未办理的,每项验收及设备登6
设备、设施未验收合格即投入使用的,机分11设备未按规定检测和办理使用登记的分。
危险性较大分部分项工程未编制方案的扣施工方案及专家论证超过一定规模的危险性较大分部分项10分,7
(工程未组织专家论证并按要求完善方案的10分)3分;分。
审批手续不规范的扣扣10得分扣分被检查单位负责人签字:
检查人签字:
情况.
徐州市建筑市场考核用表之五(安全生产文明施工二)
项目编号:
检查日期:
工程实体安全(100分)
检查部位
序检查项目号
检查情况及扣分办法
扣得扣分原因分分
脚手架搭设不符合规范每一处扣临边洞口不符合规范每一处扣
2分。
2分
基坑支护不符合规范扣每一处扣安全防护人行通道无防护每一处扣
5分
3分
1
设施工具式脚手架未按规范安装与使用每一处扣15分)(满堂脚手架搭设不符合规范每一处扣
分2分。
2
分。
卸料、移动平台搭设不符合规范每一处扣2分。
(其他隐患酌2作业人员安全防护用品未使用发现一人扣
模板支撑工2程(机械设备3
使用管理(安全用电4(
情扣分,直至扣完
15分)
模板未按方案或规范搭设每一处扣
2分
10施工现场无验收工具扣分)
2分
起重设备作业区内有其他设施而无防护措施的扣机械日常验收、保养制度的每台次扣
分;未执行32分;起重机械未规范使
用吊索具的一处扣全保护装置或部件失灵的一处扣10分)分。
直至扣完10
4分;安2分;附墙装置不按规定设置的扣
分;存在其他隐患酌情扣分,4
外电防护措施不到位擅自施工的扣到位的扣4分;电气元件不齐全一处扣形成的扣4分;保护零线未接到用电设备外壳每一处扣
2分;三级配电二级保护不
1分;接零保护系统未分;1
分)10导线随意拖地、架设在金属物上无瓷瓶绑扎的一处扣
分;存1
在其他隐患酌情扣分,直至扣完
10分。
施工现场无消防平面布置图的扣
分;防火重点部位消防措施2
消防管理不到位的一处扣5
(10分)使用劣质易燃安全网扣
3分;现场2分;施工作业面无消防措施的扣5分,存在其他隐患酌情扣分,直至扣
完10分。
标志标牌1安全标志设置不全每一处扣分6
(10分)1图牌不全每缺少一块扣分。
分;出入口未落实文明措施的未落实门卫制度及责任人的扣2文明施工材料堆放无序的扣5分;2~5分;扣3冲洗设备损坏或不使用扣7
(15分)3分;建筑垃圾未集中堆放、覆盖扣分;无采取有效措施实施分。
15分降尘的扣5~10;存在其他问题酌情扣分,直至扣完分;宿舍中分;无淋浴设施的扣3食堂无餐饮服务许可证扣3后勤管理使用大功率电器、液化气的扣5~10分;生活垃圾未入箱的每一8
(10分)3分;未做到日产日清扣1处
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- 徐州 建筑业 企业信用 考核 实施细则