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融资贷款的法规要求.docx
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融资贷款的法规要求
企业贷款申请流程及银行审核要求
(参考)
2020年12月
贷款申请是贷款流程中的首要环节:
一、贷款申请的含义
所谓贷款申请,是指借款人根据自身资金需求,向贷款人提出贷款请求,并提供贷款人要求的必要材料,贷款人根据借款人申请、相关资料及掌握的信息,对借款人是否符合国家法规和银行业金融机构授信政策的资格要求,与基本条件做出判断并以决定是否受理贷款申请的过程。
二、贷款申请的法规要求
1.“诚信申贷”的基本要求
(一)借款人(及我公司)
要求具体的方式和内容提供贷款申请材料,并承诺提供的材料真实、完整、有效。
(二)借款人应证明其设立合法经营管理规范合法,信用记录良好、贷款用途以及还款来源明确合法等。
2.借款人的主体资格要求
企业法人依法办理工商登记,取得营业执照和有效年检手续;特殊行业须持有相关机关颁发的营业或经营许可证。
3.借款人经营管理的全规合法性
包括借款人的经营活动应符合国家产业政策和区域发展政策,符合营业执照规定的经营范围和公司章程;新建项目法人所有者权益与项目所需总投资比例不低于国家规定的投资项目资本金比例;有关部门批准文件完备。
4.借款人信用记录良好
通过贷款卡或中国人民银行征信系统查询未发现有贷款逾期、欠息、五级分类为不良贷款、被起诉查封等情况,长期遵守贷款合同,信用记录良好。
5.贷款用途明确合法
6.还款来源明确合法
7.贷款申请材料的具体要求
《固定值差贷款管理暂行办法》第十条、《流动资金贷款管理暂行办法》第十二条、《个人贷款管理暂行办法》第十二条明确要求对借款人经何种方式提供材料和具体内容提出要求,恪守诚实守信原则,承诺提供材料真实、完整、有效。
三.贷款申请在银行金融机构实际操作的一般流程
1.公司申请
信贷业务可以是公司主动到银行金融机构申请信贷业务,也可以是银行业金融机构主动向公司营销,由公司向银行商业机构提出贷款申请。
2.申请资料准备
借款人向贷款人提出借款申请并提交贷款人要求的基本资料:
(1)借款申请基本内容主要包括:
借款人名称、性质、经营范围、申请贷款种类、期限、金额、用途、用款计划、还本息计划以及担保等事项。
借款人法定代表人或其授权代理人应在借款申请上签字并加盖公章。
(2)借款人需要提交的申请材料主要包括以下内容
1)注册登记或批准成立的有关文件及其最新年检证明。
借款人为企业法人的,应提交工商行政管理部门核发的营业执照;借款人从事需批准经营的特殊行业的,还需同时提交有关部门颁发的特殊经营许可证。
2)技术监督局核发的组织机构代码证书及最新年检证明。
(五证合一企业提供营业执照。
)
3)税务登记证及最新年检证明(五证合一企业提供营业执照)
4)验资报告
5)近三年和最近一期的财务报表
6)公司章程
7)贷款卡及最新年检证明
8)法定代表人或负责人身份证明及必要的个人信息
9)股东会或董事会同意申请授信业务的决议、文件或具有同等法律效力的证明
10)有关交易合同、协议
11)根据贷款类型,贷款人要求借款人应提供的其它材料
3.银行与金融机构面谈
面谈以了解融资企业基本信息为主,便于银行金融机构能够尽快形成对公司的整体判断,决定是否受理该贷款业务,主要内容包括:
1)公司法律性质
2)公司注册地、经营年限
3)公司主要提供的产品和服务
4)公司股东、主要管理者
5)公司主要经营渠道、供货商和客户
6)公司在行业中的地位
7)公司的未来融资需求及本次贷款用途
8)公司贷款量、贷款条件及主要依据
9)公司还贷能力与财务状况,包括收益、现金、资本金等
10)公司贷款的担保方式及具体种类和属性
11)公司与其他商业银行金融机构的业务往来及信用记录
12)公司的其他债务状况
4.银行业金融机构对借款人资格审查
1)对借款人的审查
按照银行《贷款新规》中的相关要求对借款人资格进行审查,企业类客户有下列情况之一的原则上不接受申请:
A公司主要经营管理人员或占有该公司股份20%以上的股东被列入黑名单,应付贷款利息和逾期贷款未得到清偿或落实。
B财务制度不健全,不能及时提供符合要求的资产负债表、利润表等财务报告。
C经营或投资国家明令禁止或严重有损于社会公益道德的产品或项目。
D产品或生产工艺属国家禁止或明令淘汰的。
E项目建设或生产经营未取得土地、环保、消防、安全、卫生等相关部门许可的。
2)部分资料审核
A借款申请书。
信贷业务品种、币种、期限、金额、担保方式、借款用途与协商内容相符,公章清晰,企业名称与营业执照和贷款卡上名称一致。
B财务报表。
加盖公章清晰,企业名称与营业执照和贷款卡一致,并有财政部门的核准意见或会计师事务所的审计报告。
C股东会、董事会决议。
内容包括申请借款用途、期限、金额、担保方式及委托代理人等。
D贷款卡应在有效期内,且年审合格。
E营业执照、税务登记证及其他有效证明经年审合格
F有关交易合同、协议真实、完整、有效。
5.贷款审查
银行业金融机构考虑收益是否覆盖风险对客户进行的初步判断,并作为风险控制的第一道关口。
主要从三费方面来收集借款人信息。
(1)是借款人及关系人情况
如公司治理、领导素质、行业定位、专业能力、企业资质信用状况、经营情况等,评定资信等级,评估项目效益和还本息能力。
(2)项目本身
如项目规模、技术水平、市场竞争力、政策合规性、环境影响、产品市场容、潜在市场竞争等。
(3)贷款担保情况
包括但不限于对担保的合法性、抵(质)押物价值及变现能力。
6.尽职调查报告
尽职调查报告是指银行业金融机构业务人员通过现场调研和其他渠道尽可能地获取、核实、分析研究有关借款人及有关信贷业务,担保等方面的情况,提示和评估信贷业务可能存在的风险并提出应对措施,为贷款决策提供依据。
(1)尽职调查作为贷款全流程风险管理的关键环节,具有重要意义,采取现场与非现场、定性与定量相结合的形式,了解、分析、评价银行业金融机构所面临的风险。
调查内容包括借款人及相关信贷业务、担保等方面的情况,在调查的基础上评定借款人的信用等级并形成尽职调查报告。
(通常尽职调查过程中,在不告知借款人情况下实地考察并通过多种渠道收集信息。
做好融资工作不仅对自己公司要充分的了解,还要对银行业金融机构的工作有一定的了解。
)
《贷款新规》中关于尽职调查的要求、方式、人员、尽职调查报告方面在《固定知产贷款管理暂行办法》第十一条、《流动资金贷款管理暂行办法》第十三条都有明确规定。
(2)尽职报告一般操作规程和写作要点
1)尽职调查的一般操作流程
A制定调查计划并确定调查内容
B与公司沟通,做好相应准备
C约谈公司的相关管理人员
D实地察看借款人经营场所、设施状况或项目现场,调查了解借款人经营管理情况、财务情况以及新建项目的情况。
E通过信息传媒或自身网络或第三方机构开展调查,核实相关信息
F测算借款人的信贷资金需求量
G在调查的基础上撰写尽职调查报告及进行信用等级评定,对信贷业务进行风险防范措施。
(3)尽职调查报告的写作要点
禁止调查报告分为固定资产贷款尽职调查报告、项目融资尽职调查报告、流动资金尽职调查报告和个人贷款尽职调查报告四种。
根据我公司实际需要,主要针对项目融资尽职调查报告、流动资金尽职调查报告做一下两种讲解:
流动资金尽职调查报告主要了解借款人管理、经营、财务等方面的请款,一般侧重于以下六个方面:
1)借款人的非财务风险分析,包括品质与诚信、外部环境、行业状况、管理、技术、市场及其竞争优势、经营管理情况等方面。
2)借款人的财务风险分析,包括借款人营运能力、盈利能力、偿债能力、成长能力等方面。
3)借款人流动资金需求的分析与测算,包括借款人经营规模及运作模式,季节性、技术性及结算方式等因素对借款人流动资金需求量的影响。
4)对流动资金贷款进行和理性分析,包括贷款金额、期限、用途、提款计划,该笔贷款所涉及的经营周期,贷款实际需求量测算,对贷款金额和期限与借款人现金流量和经营周期的匹配情况进行分析。
5)贷款担保的分析,包括保证人担保资格及能力评价,抵押物价值及变现能力评价等。
6)借款人与银行金融机构的合作关系,包括开户情况,长短贷款余额,以往的还款付息情况、信用等级、授信额度及占用情况,在银行业金融机构的日均存款、综合收益、未来收益预测。
项目融资尽职调查报告是根据项目具体情况对项目的经济技术、财务可行性和还款来源可靠性进行分析和判断,为融资决策提供依据。
分为非财务分析和财务分析两大部分。
非财务分析包括:
1)项目背景:
主要包括国家产业政策、技术政策和区域发展规划,企业基本情况,项目必要性评估。
2)项目建设环境条件主要包括人力、物力、财力资源条件,外部的建筑施工条件,项目建设的物资供应配套条件等。
3)项目组织与人力资源水平:
主要包括组织机构分析及人力资源的配备与流动情况。
4)技术与工艺流程:
主要包括技术工艺与设备选型的先进性、可靠性、适应性、协调性、经济性、环保性等。
5)生产规模及原辅料
6)市场需求预测:
主要包括产品特征,潜在市场需求量测算市场占有率评估等。
财务分析包括:
1)项目投资估算与资金筹措评估:
涉及项目总投资、建设投资、流动资金估算,资金来源及落实情况。
2)项目建设期和运营期内的现金流量分析。
3)项目盈利能力分析,主要通过内部收益、净现值、投资与贷款回收期、投资利润率等评价指标进行分析。
4)项目清偿能力评价。
5)项目不确定性分析:
主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。
(4)财务因素审查
主要审查借款人财务报告的完整性、真实性
(5)非财务因素审查
主要包括借款人的企业性质、发展沿革、品质、组织架构及公司的治理财务管理、经营环境、所处的行业市场分析、行业地位分析、产品定价分析,生产技术分析,客户核心竞争能力分析等。
6)担保审查
对保证、抵押、质押等担保方式的合法、足值有效性审查。
7)充分揭示信贷风险及提出相应的风险防范措施
8)提出授信方案及结论。
知识点:
公式如下:
营运资金量=上年度销售收入*(1-上年度销售利润率)*(1+预计销售收入年增常率)/营运资金周转次数
其中:
营运资金周转次数=360/(存货周转天数+应收账款周转天数-应付账款周转天数+预付账款周转天数-预收装款周转天数)
周转天数=360/周转率
应收账款周转率=销售收入/平均应收账款
预收账款周转率=销售收入/平均预收账款
存货周转率=销售成本/平均存货
预付账款周转率=销售成本/平均预付账款
应收账款周转率=销售成本/平均应收账款
新增贷款额=营运资金量-自有资金-其他融资
7)信贷风险评价(信贷风险评级)
信用评级是对客户偿债能力和偿债意愿的分析、计量和评价,反映客户违约风险的大小。
建立和完善信用评级体系是银行业金融机构进行精细化风险的需要。
企业信用评级是指信用评级机构对工商企业、制造业企业和流通企业、建筑安装房地产开发与旅游企业、金融企业企业等进行信用评级。
主体信用分析的主要内容包括:
产业、企业素质、经营管理、财务状况和偿债能力等方面。
在企业信用评级中,比较重视企业素质,特别是企业素质中的企业综合情况评级,包括对竞争能力的评级。
信用评级不但为资金供需双方的信息缺口开辟通道,使资本市场不至于收敛于因信息不对称而无法发挥资金中介的功能,使资金需求者能取得所需资金从事其各项生产经营活动,使资金供给者的投资拥有适合其风险偏好的标的,也使金融机构的管理效率得到提高,从而增强了资本市场的整体效率。
然而,信用评级是否合理,评级结果是否准确,很大程度上取决于评级方法的科学性。
(6)贷款审批
银行要按照“审贷分离、分级审批”的原则对信贷资金投向、金额、期限、利率等贷款内容和条件进行最终决策。
贷款审批依据国家有关信贷政策,从银行利益出发审查贷款业务的技术、经济和商业的可行性,分析材料的风险点的规避和防范措施,并决定是否批准贷款。
由此,贷款审批流程在决策上更强调风险点的控制与防范。
银行业金融机构在审查审批过程中一般要求关注以下内容:
1)信贷资料完整及调查工作与申报流程的合规性审查
A借款人、担保人(物)及具体贷款业务有关资料是否齐备,申报资料及其内容合法、真实、有效。
B贷款业务内部运作资料是否齐全,是否按规定程序操作,调查程序和方法是否合规,调查内容是否全面、有效,调查结论及意见是否合理。
2)借款人主题资格及基本情况审查
A借款人主体资格及经营资格的合法性,贷款用途是否在其营业执照规定的范围内。
B借款人股东的实力及注册资金的到位情况,产权关系是否明晰,法人治理结构是否健全。
C借款人申请贷款是否履行了法律法规或公司章程制度的授权程序。
D借款人的银行及商业信用记录以及法定代表人和核心管理人员的背景、主要履历、品行和个人信用记录。
E支持借款人所提供的财务报表数据的原始证据。
3)贷款业务政策符合审查
A借款人用途是否合法合规,是否符合国家宏观经济政策、产业行业政策、土地、环保和节能政策以及国家货币信贷政策等。
B客户准入及借款用途是否符合银行区域、客户、行业、产品等信贷政策。
C借款人的信用等级评定,授信额度核定、定价、期限、支付方式等是否符合银行信贷政策制度。
四、贷款合同
1.贷款额合同定义
贷款合同是从贷款人主体角度提出的,一般是指可以作为贷款人的银行业金融机构与自然人、法人、其他组织之间接贷款的发放与收回等相关事宜签订的规范借贷双方权力义务的书面法律文件,也称借款额合同。
2.贷款合同的内容
贷款合同的内容主要包括:
当事人的名称和住所;贷款种类;币种;贷款用途;贷款金额;贷款利率;贷款期限;还款方式;借贷双方的权利与义务;担保方式;违约责任;双方认为需要约定的其他事项。
3.贷款合同的制定原则
(1)不要冲突原则,即贷款合同不违反法律、行政法规的强制性规定。
(2)适宜相容原则,即贷款合同要符合银行业金融机构自身各项基本制度规定和业务发展需求。
(3)维权原则,即贷款合同要在法律框架内充分维护银行业金融机构的合法权益。
(4)完善性原则,即贷款合同文本内容应力求完善,借贷双方权利义务明确,条理清晰。
贷款新规中又对贷款额合同提出以下几个方面的要求:
(1)要求借款人通过签订贷款合同等协议文件承诺审贷材料信息的真实性。
(2)要求借款人通签订贷款合同等协议文件承诺贷款真实用途。
(3)要求借款人通过签订贷款额合同等协议文件承诺贷款资金的支付方式。
(4)要求借款人通过签订贷款额合同等协议文件承诺各方的权利义务。
五、贷款发放后续工作
1.贷款的发放方式
我国传统信贷管理文化将贷款发放与支付视作贷款审批通过后一个附属环节,认为审批后即可放款。
造成已获贷款资金的借款人往往缺乏落实贷款前提条件的内在动力,贷款前提条件形同虚设,为贷款挪用打开方便之门,可能给银行债权造成损失。
为此《贷款新规》中将银行业金融机构将贷款审批与贷款发放作为两个独立的业务环节,实行贷方分控。
《固定资产贷款管理暂行办法》第21条、《流动资金贷款管理暂行办法》第二十三条、《个人贷款管理暂行办法》第二十七条中都有明确规定。
(1)实贷实付
实贷实付是指银行业金融机构根据贷款项目进度和有效贷款需求,在借款人需要对外支付贷款资金时,根据借款人和提款人的提款申请以及支付委托,将贷款资金主要通过贷款人受托支付的方式,支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。
实贷实付之所以成为贷款新规的重要创新和重大变革,是和我国银行业金融机构长期以来忽视贷款支付管理,纵容实贷实存、派生存款的实际问题密不可分的,实贷实存是指借款人在申请贷款获得贷款人批准后,由贷款人根据借款人指令,把贷款资金拨付到借款人在贷款处开立的账户上并形成借款人的存款。
贷款发放至借款人的账户后,一般由借款人自主决定资金的使用,只要资金使用不违反协议约定的贷款用途,贷款人不实施干预和管理。
我国银行长期存在的实贷实存现状,其后果是银行业金融机构自动放弃了对贷款资金发放和支付进行管理的权力,滋生了一个变异的内部绩效考核体制,同时借款人获取了不受借款合同行为束而是用资金资源的权力,为信贷资金的滥用留下了敞口。
因此,在这种管理模式下,贷款挪用现象频发。
为从根本上解决这种现象,推动建立良好的信贷市场,贷款新规实贷实付这一管理理念。
(2)受托支付
贷款人受托支付是指贷款人在确认借款人满足贷款合同约定的提款条件后,根据借款人的提款申请和支付委托,将贷款资金通过借款人账户支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。
《固定资产贷款管理暂行办法》要求在坚持贷款人受托支付为主、借款人自主支付为辅的原则,兼顾效率的前提下必须采用贷款人受托支付的刚性条件。
单笔资金支付超过项目总投资5%且超过50万元(含),或超过500万元人民币时,应采用贷款人受托支付。
《流动资金贷款管理暂行办法》要求根据借款人行业特征、经营模式、管理水平、信用状况等因素,原则上要求采用受托支付方式。
在受托支付方式下,借款人须提供提款通知书、借据、贷款用途证明材料(如交易合同、货物单据、共同签证单、付款文件等证明材料),和相关相关业务凭证(如汇款申请书等)。
(3)自主支付
自主支付是指贷款人再确认借款满足合同约定的提款条件后,根据借款人的提款申请,将贷款资金放至借款人账户后,由借款人自主给符合合同约定用途的借款人交易对象。
受托支付以外的提款方式均为自主支付。
《新规》中也提出对自主支付的支付控制。
(1)采用借款人自主支付的,借款人在提出提款申请时同时提供贷款资金使用计划。
(2)贷款发放后,贷款人应及时跟进贷款用途的追踪检查,定期核查贷款支付是否符合约定用途,按借款合同约定要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况,并通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。
(3)对于借款人不按合同约定的用途和金额标准支付贷款资金,或化整为零的方式和支付条件、停止贷款资金发放和支付。
2.贷款发放和支付后的核查
(1)借款人是否按约定的金额和用途实施了支付。
(2)判断借款人实际支付清单的可信性。
(3)借款人实际支付清单与计划支付清单的一致性。
(4)借款人实际支付是否超过借款人自主支付的金融标准。
(5)借款人实际支付是否符合约定的贷款用途。
(6)借款人实际支付是否存在化整为零规避贷款人受托支付的情形。
(7)其他需要审核的内容。
七、贷后管理
贷款管理按照流程大致分为贷前、贷中、贷后三个主要阶段。
贷后管理是贷款管理的最后阶段,是指贷款人向借款人发放贷款后到收回整个期间内,贷款人对贷款进行动态管理的过程。
贷后管理主要是以下工作:
1.贷后检查
1)借款人和项目发起人的履约情况,经营状况和信用状况
2)对借款人现金流情况进行持续检查
3)宏观经济变化和市场波动情况
4)对固定资产贷款,还要跟踪检查项目建设和运营情况
5)贷款担保变动情况
2.风险预警
(1)有关财务状况的预警,包括销售额下降,现金状况恶化、资产恶化,债务大量增加、利润减少等。
(2)有关经营正的预警,包括董事会、所有权或重要人事变动、还款意愿、财务报表不及时、各部门职责混乱、冒险兼并其他公司、冒险投资其他新业务、新产品及新市场等。
(3)有关经营状况的预警,包括丧失重要客户、主要客户订单异常。
(4)贷款本息到期收回
(5)不良贷款管理。
五级分类:
正常、关注、次级、可疑、损失,后三类为不良贷款。
《流动资金贷款管理暂行办法》第三十六条规定:
流动资金形成不良的,贷款人应对其进行专门管理,及时制定清收处置方案。
对借款人却因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的,贷款人可与其协商重组。
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