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勐海县开展加快转变经济发展方式
勐海县开展加快转变经济发展方式
监督检查工作总结
根据中央、省和州关于开展加快转变经济发展方式监督检查的文件精神,我县按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求,结合“十二五”规划和桥头堡建设各项政策措施落实,认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作,推进惩治和预防腐败体系建设,确保加快转变经济发展方式取得实质性进展。
现将我县工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)认真贯彻省视频会议精神,进一步统一提高思想认识
为进一步提高领导干部对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性和必要性的认识,7月22日我县各成员单位主要领导参加了云南省加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话视频会议。
同时要求各乡镇、各部门把思想和行动统一到中央重大决策部署上来,统一到省委、省政府和本次会议的具体要求上来,把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置,以高度的责任感和使命感,切实加强组织领导,精心组织,周密部署,科学安排,采取切实有效的措施抓紧抓好。
(二)加强领导,建立健全组织机构
为确保加快转变经济发展方式监督检查工作顺利实施,我县成立了以县纪委书记温颜才为组长,县纪委副书记、县监察局局长吕永斌,县纪委副书记且捌为副组长,县住房和城乡建设局、县发展改革和工业信息化局、县农业和科技局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县水务局、县审计局等相关部门主要领导为成员的加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组,领导小组下设办公室在县监察局,具体负责全县加快转变经济发展方式监督检查日常工作。
同时,各成员单位确定一名干部担任联络员,具体负责各单位加快转变经济发展方式监督检查工作,形式一级抓一级,层层抓落实的工作格局,为我县加快转变经济发展方式监督检查工作奠定了坚实的基础。
(三)结合实际,制定实施方案
根据州纪委《印发〈云南省关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施办法〉的通知》(西纪发〔2011〕9号)精神,结合我县实际,制定下发《勐海县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》(海纪发〔2011〕14号),提出工作总体要求,明确工作原则、任务分解、责任单位、方法步骤和保障措施,认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作。
各监督检查负责部门研究制定监督检查具体方案和年度监督检查计划,明确目标、细化分工、细化措施。
为避免多头检查,重复检查,县监督检查领导小组办公室积极发挥组织协调作用,各成员单位形成齐抓共管的工作合力,确保工作顺利有序推进。
(四)建立情况报送制度,认真做好报送工作
按照《关于报送开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的通知》(西监通〔2011〕2号)的要求,为及时掌握各部门工作情况,督促抓好各项政策措施的落实,总结推广在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中好做法、好经验,制定下发《关于报送开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的通知》(海监发〔2011〕6号),建立情况报送制度,明确报送内容、形式、时间,各牵头单位认真报送监督检查工作情况,确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利进行。
(五)开展加快转变经济发展方式监督检查工作
各成员单位按照《勐海县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》的要求,认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作。
1、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况
县发展改革和工业信息化局全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求,认真编制“十二五”规划,找准影响和制约我县科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施。
经济社会发展主要指标完成情况:
1至9月实现生产总值(GDP)34.81亿元,增长15.3%,完成计划44.7亿元的77.8%。
一是县发展改革和工业信息化局积极配合县交警队开展联合督查,移交拆解点218辆报废摩托车。
二是积极配合物价部门对16个医疗单位开展医疗收费专项检查,查处6个医疗单位,涉及金额57270元。
2、管理通胀预期有关工作落实情况
县发展改革和工业信息化局紧紧围绕发展规划,认真落实目标责任,把“米袋子”、“菜篮子”的保障工作列入重要的议事日程,坚决贯彻落实行政首长分级负责制,制定相应的措施,加强落实科技措施,优化品种结构,提高生产水平,确保“米袋子”、“菜篮子”生产的发展,增加市场供应量,保证市场的有效供给和重要时节的应急供应能力。
3、贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》情况
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》,州、县联合组成督查组,对我县曼满水库加固扩建、大型灌区2010年度节水续建、曼给水库除险加固、曼兴水库除险加固等重点水利项目建设工程进行了全面监督检查,进一步规范了工程建设管理,建立了水利投入稳定增长机制,严格水利资金管理使用,不断完善创新水利发展体制机制,推动水利实现科学发展和跨越发展。
4、节能减排和环境保护政策措施落实情况
(1)节能减排落实情况
县发展改革和工业信息化局认真宣传贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》等法律法规,积极配合州节能办对县华冠酒精有限责任公司等3个重点节能示范项目和重点耗能企业进行监督检查,确保节能减排政策措施完善,加大节能减排工作力度,顺利完成节能减排目标。
(2)环境保护政策措施落实情况
县环境和保护局认真贯彻落实环境保护政策措施,积极开展各种监督检查:
一是对污染减排项目(云南西双版纳英茂糖业有限公司勐阿糖厂、云南西双版纳英茂糖业有限公司景真糖厂、勐海茶业有限责任公司)进行监督检查,加强减排设施的投入,完成污染减排项目总量削减计划;二是严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和建设项目环评文件分类管理和分级审批规定等相关法律、法规、规定,完成建设项目环境影响报告;三是对重金属污染和水环境监测情况(涉重企业主要有:
勐海热水塘金矿有限责任公司、勐海光贺金矿有限责任公司、勐海曼纳金矿)进行监督检查,建立企业内部的突发环境事件应急机制,使各项治理设施运行正常,检测报告显示评价结果符合国家排放标准;四是以生态县创建建设为契机,强化环境专项治理,严格建设项目环境管理,完成勐海县勐海镇国家级生态乡镇和5个州级生态村的申报工作,并审议通过《勐海生态县建设规划(2009—2020年)》;五是对饮用水安全保障工作情况进行监测,水质评价结论显示那达勐水库水质良好,各项监测指标均达到《地表水环境质量标准》II类水质标准,并根据应急级别编制相应的环境应急预案。
六是对辖区内已有19辐射工作单位委托有资质的环评单位进行检测同时办理了相关手续,并经环保部门的相关专家评审后获得了《辐射安全许可证》。
通过监督检查,进一步加强环境保护政策措施贯彻落实,有效治理重点行业环境污染。
4、保障性安居工程建设政策落实情况
认真落实保障性安居工程建设政策,县住房和城乡建设局积极组织相关部门单位从项目基本情况、保障性住房管理情况等方面对全县保障性安居工程建设项目开展监督检查,强化资金使用、工程质量和分配使用的监管,坚决防范和纠正保障性住房建设、配置、管理等各个环节的不正之风,确保我县保障性住房任务按时完成。
截止10月,勐海县2008年40套廉租住房已完工,完成投资268万元;2009—2010年900套廉租住房,已完工760套,完成投资6995万元。
6、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、省级、州级和县级科技计划项目实施及其经费管理使用情况
县农业和科技局对中低产田地改造项目、农产品质量安全检测站建设项目、糖料生产基地建设项目进行全面监督检查,进一步加强科技经费的管理,提高科技经费使用效率,确保科技计划项目的顺利实施。
7、耕地保护和节约用地政策措施落实情况
严格执行国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度,会同国土资源部门对贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查,重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目扩张、重复建设项目供地的行为。
对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的地区,依据《违反土地管理规定行为处分办法》,追究有关人员的责任。
县国土资源局牵头,相关职能部门参与,对我县2010年度土地、矿产卫片执法检查工作,针对2010年度土地、矿产卫片执法检查中涉及205个图班的排查情况进行了督促检查。
二、主要做法
(一)任务分解。
紧紧围绕中心工作,认真履行监督职能,把各项工作任务指标细化分解到各部门单位,督促完成各项工作任务。
(二)统筹协调。
积极加强与部门之间组织协调,同时又发挥好监督监管的职能作用,形成了既各负其责、各司其职,又相互配合、相互支持的工作机制,提高了监督检查的整体效能,确保每一项工作都在监督的视野之中。
(三)组织实施。
及时收集汇总各监督检查负责部门的具体方案和监督检查计划,掌握工作情况,认真组织实施开展监督检查工作,确保工作取得实效。
三、存在的问题
1、个别部门单位对加快转变经济发展方式监督检查工作重视程度不够,存在敷衍塞责的现象,致使任务分解指标难以按质、按量、按时完成。
2、个别部门单位对加快转变经济发展方式监督检查工作主动性不强,报送材料不及时,创新意识不够。
3、负责部门与参加部门分工协作不够。
四、下一工作计划
1、加大对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性的认识,切实提高工作的主动性和自觉性,认真研究解决实施中存在的问题,创新工作方法和机制,采取有力措施,切实做好各项工作。
2、加强对加快转变经济发展方式各项政策落实情况的监督检查力度,切实保证各项政策落到实处。
以监督检查为抓手,不断促使各部门单位建立健全完善各项规章制度,形成行之有效、可操作性强的长效工作机制。
3、督促负责部门切实负起主抓责任,加强与参加部门的联系,通过多种途径和方式及时交换意见,沟通协商,达成共识;参加部门积极协助、全力支持,按照总体部署和具体安排,认真做好职责范围内的工作。
4、对检查中发现的问题督促有关部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、确实整改到位,坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。
对各部门单位开展监督检查工作进行考核评估,确保工作取得成效。
勐海县监察局
2011年11月17日
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