在全省县域经济暨农村工作会议上的讲话范文一.docx

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在全省县域经济暨农村工作会议上的讲话范文一

在全省县域经济暨农村工作会议上的讲话（范文一）

   这次会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和省委九届十一次全会精神，按照全省经济工作会议和省“两会”的总体部署，总结“十一五”及XXXX年全省“三农”工作，安排XXXX年“三农”工作，重点是部署加快发展县域经济的相关工作。

省委、省政府对这次会议高度重视，省委常委会、省政府常务会分别就贯彻落实中央农村工作会议精神，做好“三农”工作特别是加快发展县域经济进行了专题研究。

下面，我就加快发展县域经济及做好今年的“三农”工作，讲几点意见。

   一、充分认识县域经济在全省经济社会发展全局中的重要地位和重要作用，进一步增强加快发展县域经济的紧迫感和责任感

   刚刚过去的“十一五”，是我省发展史上极不平凡的五年。

五年来特别是应对国际金融危机冲击两年多来，面对保增长保民生保稳定的繁重任务，面对经济结构深层次矛盾的重重困扰，面对安全生产的巨大压力，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，奋力进取、扎实工作，经济社会发展和各项工作都取得了新的成就，圆满完成了“十一五”规划目标任务。

应对国际金融危机冲击取得决定性胜利，经济发展跃上一个新的台阶。

初步测算，XXXX年全省生产总值达到XXXX亿元、比XXXX年增长XX.X%，财政总收入完成XXXX.X亿元、增长XX.X%，一般预算收入完成XXX.X亿元、增长XX.X%，分别是XXXX年的X.X倍、X.X倍和X.X倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到XXXXX元、XXXX元，增长XX.X%、XX.X%。

重点工程建设实现历史性突破，基础设施明显改善。

五年来，不断加大投资力度，全力实施应对国际金融危机两年投资X万亿元的计划，进一步加大重点工程项目建设，取得明显成效。

一批铁路、公路、机场、水利、社会事业等重点工程项目建成并投入使用，尤其是高速公路建设掀起新高潮，去年建成XXXX公里，全省通车总里程已突破XXXX公里。

煤炭资源整合煤矿兼并重组取得重大成果，经济发展方式转变和经济结构调整迈出新的步伐。

全面实施十大产业调整振兴规划，主要行业呈现出速度质量效益同步提高的良好态势。

深入推进煤炭资源整合煤矿兼并重组，全省煤炭产业水平显著提高，安全生产状况明显改善，采矿秩序明显好转，能源基地的地位进一步巩固，为全省经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

社会事业全面发展，民生得到进一步改善。

高度重视发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，着力保障和改善民生，城镇登记失业率控制在X%以内，建设各类保障性住房XX万套，城镇社会保险综合覆盖率达到XX%。

安全生产的被动局面得到扭转，安全生产形势明显好转。

全省各类安全生产事故死亡人数在XXXX年比XXXX年减少XXXX人的基础上，XXXX年又比XXXX年减少XXX人，煤炭生产百万吨死亡率由XXXX年的X.XXX下降到X.XXX。

安全生产形势的明显好转，不仅保护了人民群众的生命财产安全，保护了大批的干部，也大大地改变了XX的对外形象。

与此同时，节能减排扎实推进，生态环境发生了明显变化；改革开放取得新的进展，发展的动力和活力进一步增强。

   “十一五”时期，也是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。

不断加大强农惠农力度。

全省“三农”投入累计达XXXX多亿元，其中仅省级财政XXXX年、XXXX年两年投入就高达XXX亿元。

制定实施玉米最低收购保护价等“五项补贴政策”、设施蔬菜大县奖补等“八项惠农政策”、盐碱地改造等“七大强农工程”。

全面加强农业基础设施建设。

加大农田水利建设力度，完成高标准旱作农田、节水灌溉农田和中低产田改造XXXX万亩，农业综合生产能力稳步提高，五年粮食产量年均超过百亿公斤，特别是去年达到XXX.X亿公斤，创历史新高。

大力发展现代农业。

启动运城、晋中、大同三大现代农业示范区建设，大力实施农产品加工龙头企业“XXX”工程，农业发展方式转变取得积极进展；种植业、养殖业、农产品加工业等农业内部结构逐步改善，玉米、蔬菜、水果种植面积不断增加，畜牧业在农业中的比重达到XX.X%，农产品加工转化率达到近XX%。

扎实推进新农村建设。

完成XXXX个新农村试点村和重点推进村建设任务，深入实施“五大扶贫”工程，XXX万贫困人口实现脱贫。

完成营造林XXXX万亩。

不断深化农村改革。

集体林权制度改革确权任务基本完成，土地流转试点稳步开展，农村金融改革积极推进，一批小额贷款公司和村镇银行组建运行。

着力发展农村公共事业。

农村义务教育实现全免费，新型农村合作医疗参保率达到XX.X%，新型农村社会养老保险试点扩大到XX%以上的农业县，XXX.X万农村低保对象和XX.X万农村五保对象实现应保尽保。

特别是全力推进农村“五个全覆盖”工程。

两年共投资XXX多亿元，新建通村水泥（油）路X.X万公里,改造中小学校舍XXXX所,建成村级卫生室XXXX个，建成各类饮水工程X.X万处，完成XXXX个村的村通广播电视任务，圆满实现全覆盖目标，农村村容村貌和生产生活条件发生了明显变化，广大农民群众得到了实实在在的好处。

   五年来，我省县域经济发展也取得了新的成绩。

一是县域经济综合实力有所增强。

XXXX年，全省县域经济总量占全省的比重达到XX%以上，孝义、襄垣、河津、柳林、介休等XX个县（市）生产总值超过百亿元；县域财政总收入占全省的比重超过XX%，柳林、孝义、高平、长治、襄垣等XX个县（市）财政收入超过XX亿元。

二是县域经济特色初步显现。

各地从实际出发，有的是农业立县，有的是工业强县，有的是服务业兴县，形成了一批特色主导产业，走出了一条各具特色的发展路子。

比如，在农业方面，有原平的玉米、山阴的乳业、万荣的苹果、新绛的蔬菜、汾阳的白酒、清徐的陈醋等；在工业方面，有河津的铝业、孝义和介休的焦化、定襄的法兰、高平的铸造、闻喜的钢铁、平定的耐火材料、怀仁的日用陶瓷、祁县的玻璃器皿等；在服务业方面，有侯马的物流、五台和平遥的旅游，等等，都在国内外具有较强的影响力和竞争力。

三是县域基础设施显著改善。

近年来，我们抓住国家扩大内需的政策机遇，加大重点工程建设力度，全省基础设施尤其是县域基础设施显著改善。

目前，建制村都通了水泥（油）路，所有乡（镇）通了等级公路，XX个县（市、区）通了高速公路；农村安全饮水问题得到有效解决，自来水普及率超过XX%；农村电网改造取得明显成效，基本实现了城乡用电同网同价，为加快县域经济发展奠定了坚实的基础。

四是县域社会事业全面发展。

在巩固和扩大义务教育成果的同时，对中等职业教育农村家庭贫困学生和涉农专业学生全部免除学费，招聘XXXX名特岗教师到贫困地区和农村任教，农村中小学校舍安全改造全面完成，农村办学条件和教育水平进一步提高；深化医药卫生体制改革，XX%的县（市、区）基层医疗卫生机构实行国家基本药物制度，县乡村三级医疗卫生服务体系逐步完善；扎实推进文化惠民工程，县乡村文化基础设施明显改善；科技事业、体育事业不断进步，公共服务能力明显增强。

与此同时，基层组织和民主法制建设进一步加强，社会保持和谐稳定。

五是县域经济发展氛围日益浓厚。

省委、省政府高度重视县域经济发展，特别是去年把发展县域经济作为事关我省经济社会发展全局的重大课题进行了深入调研、集中研讨，今年省委常委会、省政府常务会专题研究了扶持县域经济发展的政策措施，并确定召开这次由市委书记、市长、有关厅局主要负责同志和县委书记、县长参加的高规格会议，部署县域经济发展相关工作，必将对加快县域经济发展起到积极的推动作用。

同时，各地也都高度重视加快县域经济发展，不断完善发展思路，强化推进措施，形成了加快县域经济发展的浓厚氛围。

   在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省县域经济发展与发达省份相比还存在较大差距。

一是经济规模不大、实力不强。

从县域生产总值这一指标来看，我省县均仅有XX亿元，不仅大大低于江苏的XXX亿元和浙江的XXX亿元，低于全国XX亿元的平均水平，也低于中部六省XX亿元的平均水平。

在“全国百强县”中只有孝义X家，而且仅排在第XX位。

二是产业层次不高、发展方式粗放。

绝大多数的县，农业生产仍然没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面，农业产业化发展滞后，农产品加工转化率低；工业中能源原材料产业占到XX%以上；服务业比重仅为XX%左右，且多为传统低端业态。

县域经济增长还停留在主要依靠资源产业产品规模扩张的阶段，科技创新的支撑作用明显不足。

三是发展不平衡、区域发展的协调性较差。

到目前为止，全省还有XX个贫困县，包括XX个国定贫困县和XX个省定贫困县，贫困县数量占到县（市）总数的XX%，有X个县生产总值不到XX亿元，X个县财政总收入不到亿元。

最低的永和县生产总值仅X.X亿元，财政总收入XXXX万元。

尤其是各级各部门对县域经济发展的认识和重视程度不够，没有站在经济社会发展全局的高度来谋划和推进县域经济发展；对县域经济发展研究得不深，思路不宽、办法不多、推进不力，囿于固有观念和传统思维方式，局限在完全依赖第二产业特别是煤炭等矿产资源的开发上，停留在挖煤、卖煤的低级阶段；体制机制改革滞后，县域经济发展活力动力不足，等等。

所有这些，不仅制约着县域经济的发展，而且影响到全省经济的发展，务必引起高度重视。

   常言道，“郡县治，天下安”。

自古以来，县一级就在整个国家政权中占有重要地位。

在新的历史阶段，加快县域经济发展，具有非常重大的意义。

第一，加快发展县域经济，是实现转型跨越发展、再造一个新XX的重要支撑。

我省XX%的国土面积在县域，XX%的人口在县域。

没有县域经济的发展，就没有全省经济的发展；没有县域经济实力的快速提升，就没有全省经济实力的快速提升。

“十二五”时期，要加快转型跨越发展，实现主要经济指标翻番、再造一个新XX的宏伟目标，必须把县域经济摆在重要位置，以县域经济的大发展支撑全省经济的新跨越。

第二，加快发展县域经济，是统筹城乡发展、促进城乡一体化发展的重要选择。

当前，无论是从全国来讲，还是从我省来看，城乡二元结构都是经济社会发展中最为突出的问题。

要破解城乡二元结构这个难题，统筹城乡协调发展，必须紧紧抓住县域经济这一重要平台。

只有县域经济发展壮大了，才能更好地发挥以城带乡的作用，才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

第三，加快发展县域经济，是推动资源型经济转型综合配套改革试验区建设、全面建设小康社会的重要举措。

我省是典型的资源型省份，而绝大多数县（市、区）的经济是资源型经济，全省XXX个县（市、区）中有XX个是产煤县。

推动资源型经济转型综合配套改革试验区建设的主要任务就是推动县域资源型经济的转型。

全面建设小康社会重点在农村，因为没有农村的全面小康，就没有全省的全面小康；没有农村的现代化，就没有全省的现代化。

为此，只有县域经济抓好了，才能促进资源型经济全面转型，实现全面建设小康社会的目标。

第四，加快发展县域经济，也是全面实现民生改善、促进社会和谐的重要途径。

经济社会协调发展、居民收入增长与经济发展同步，差距在农村，难点在农民。

只有发展壮大县域经济，才能更多地增加就业岗位，不断提高居民收入水平；才能进一步推动农村社会事业发展，切实解决好民生问题；才能有效化解社会矛盾，促进社会和谐。

为此，各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重大意义，高度重视并切实抓好县域经济的发展。

    二、准确把握新形势下县域经济发展的新规律和新特点，推动县域经济大发展、大跨越

   当前，我国经济社会进入了新的发展阶段，县域经济发展呈现出许多新特点，也面临着难得的发展机遇。

纵观全国县域经济发展，我们不难发现，过去那种“大而全”、“小而全”的传统发展模式正在改变，而立足县情，发挥比较优势，做大做强主导产业，走特色发展之路，已成为县域经济发展的鲜明特征；过去那种“村村点火、户户冒烟”，“先污染、后治理”的粗放发展方式已不可持续，园区化承载、集群式推进，走绿色发展之路，已成为县域经济发展的主要形态；过去那种自我封闭、画地为牢的僵化发展思维已难以奏效，适应经济全