常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿.docx
- 文档编号:507221
- 上传时间:2022-10-10
- 格式:DOCX
- 页数:27
- 大小:29.25KB
常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿.docx
《常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿.docx(27页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿
常务副市长2017年财税暨人力资源和社会保障工作
会议讲话稿
常务副市长财税暨人力资源和社会保障工作会议讲话稿
同志们:
今天,市委、市政府召开全市财税暨人力资源和社会保障工作会议,主要
任务是深入贯彻落实市委经济工作会议和全省财政工作会议、人力资源和社
会保障工作会议精神,总结成绩、分析形势、部署任务。
刚才,财税、人社
部门围绕各自工作分别作了发言,讲了很好的意见,我完全赞成,请大家认
真抓好落实。
下面,我再强调几点意见。
一、充分肯定全市财税和人社工作取得的成绩
,面对错综复杂的宏观经济形势,全市财税和人社系统认真贯彻市委市政
府决策部署,围绕中心、服务大局,攻坚克难、开拓进取,各项工作取得了
突出成绩,为推进全市经济发展、社会保持和谐稳定作出了积极贡献。
(一)财税工作攻坚克难、可圈可点。
一是财税规模持续增大,资金争取
成绩喜人。
全市地方一般公共预算收入实现x亿元,同口径增长4.1%。
其
中,税收收入实现x亿元,同口径增长x%。
全市一般公共预算支出x亿元,
同比增长x%,按总人口计算人均财政支出x元,排全省第9位。
全年争取到
位债券资金x亿元,增长x%,争取债券资金规模占全省规模的x%(我市整
体经济份额占全省份额约1%左右)。
全年争取到位上级专项资金x亿元,增
长x%,是历史最好水平。
二是财税改革深入推进,杠杆作用充分发挥。
财政
部门牵头的8项改革任务全部高质量完成。
预算体系、财税体制进一步健
全,预算管理显着加强,资金统筹力度加大,全年盘活财政存量资金x亿
元,整合财政涉农资金x亿元,有效解决了财政资金“沉淀趴窝”的问题。
资
金要素保障全面创新,设立工业发展、应急转贷、创业创新、返乡创业等基
金,基金总规模达到x亿元,撬动金融及社会资本近x亿元。
政府与社会资
本合作规模进一步扩大,全年开工建设PPP项目5个,撬动社会资本x亿
元,入选省级首批示范项目3个、总投资x亿元、项目个数居全省第二,入
选国家级第三批示范项目2个、总投资x亿元、项目个数居全省第二。
三是
重点支出保障有力,脱贫攻坚首战告捷。
全市十项民生工程和30件民生大事
投入x亿元,同比增长x%;全市一般公共预算民生支出占比达到x%,超全
省平均水平3.5个百分点。
紧紧围绕脱贫攻坚头等大事,制定超常推进财政
脱贫攻坚十条措施,筹措扶贫资金x亿元,确保x个扶贫专项规划顺利实
施;建立县区级教育、医疗扶贫救助基金和村级产业扶持基金,规模2.2亿
元,受益贫困人口x万人;补充壮大扶贫小额信贷分险基金x亿元,累计向
3.4万贫困户提供扶贫贷款x亿元。
(二)人社工作亮点纷呈、有为有位。
一是主动服务大局,就业创业成绩
突出。
围绕“就业一人、脱贫一户”目标,在全省率先出台就业扶贫十条政策
措施,制定精准就业扶贫方案,加大贫困劳动力培训和转移输出力度,全年
脱贫x万贫困劳动力,实现稳定就业x万人、劳务收入4.5亿元。
全省就业
扶贫现场推进会在剑阁县召开,王铭晖副省长对我市做法给予高度评价,市
委王菲书记在会上作经验交流发言。
认真实施更加积极的就业政策,全年城
镇新增就业3.52万人,城镇登记失业率x%,就业局势总体稳定。
二是积极
开拓进取,改革创新成效明显。
不断完善城乡社会保障体系,深入实施全民
参保计划,全力推进机关事业单位养老保险制度改革,实现城乡居民医保制
度整合,城乡居民医保水平稳步提高。
不断深化人事和工资收入分配制度改
革,创新人才引进培养机制,着力加强高层次高技能人才队伍建设,引进
(招聘)硕博研究生80名,新增高技能人才x余人,建成四川水利水电技师
学院,广旺集团田仁勇同志荣获第13届全国技术能手荣誉称号。
大力推进和
谐劳动关系建设,完善工资支付保障措施,分类调整农民工工资保证金缴存
比例,农民工工资支付长效机制逐步健全。
三是努力创先争优,综合排位名
列前茅。
市人社局注重加强与人社部、省人社厅的汇报请示,争取上级对我
市的支持,我市争取就业专项资金达近2亿元,仅次于绵阳和南充。
度综合
目标考核,名列全省第二,8个单项目标考核获得1个第一名、1个第二名的
优异成绩。
在省政府召开的全省人力资源和社会保障工作会上,我市作为7
个先进市州之一作了经验交流发言。
过去一年,在经济下行压力持续加大的情况下,财税人社工作取得上述成
绩实属不易,凝聚了各级各有关方面的奋力拼搏和真抓实干,市委、市政府
对财税人社工作充分肯定。
借此机会,我代表市委市政府向全市财政、国
税、地税和人社系统的干部职工表示衷心感谢!
二、克难奋进扎实抓好全市财税各项工作
(一)准确把握当前财税经济形势。
一是经济发展滞长期,财政增收困
难。
从国际国内形势看,国际经济复苏缓慢且不均衡,国际贸易和投资疲
软,增长动力不足。
国内经济下行压力仍未消除,部分行业产能过剩问题严
重,传统产业面临市场考验,新兴产业形成支柱尚需时日。
从我市情况看,
我市经济基础差、底子薄、税源不足,面临的困难更特殊、挑战更突出。
去
年我们对年初财税收入目标作了调减,虽然有“营改增”等减税因素,但财税
收入增长乏力也是调减目标任务的重要因素。
今年中央将继续实施较大力度
的结构性减税政策,这对收入稳定增长势必带来更大压力。
二是经济结构转
型期,财政提质困难。
我市正处于经济结构转型的关键时期,传统产业出现
萎缩,煤炭企业和部分服务业形势不容乐观,新型产业还没有形成规模,税
收占比低,非税占比较大。
税占比是衡量财税收入质量的重要指标,去年全
市税占比为x%,低于全省9个百分点,低于我市最好年份14个百分点,收
入质量逐年下滑。
三是兜底政策密集期,财政保障困难。
我市历史欠账较
多,财政兜底事项逐年增加,而人均财力水平低,区域发展不平衡,财政保
障能力与同步实现全面小康目标存在较大差距。
民生兜底、脱贫攻坚保障任
务艰巨;地方政府债务规模较大,还本付息压力沉重;养老医疗等社会保障
支出提标,财政补助比例高,中长期支出压力大,收支矛盾将更突出。
四是
债务偿还高峰期,财政还债困难。
目前,全市政府债务风险总体可控,但市
本级、剑阁县、青川县债务率较高,是省财政厅债务风险提示地区。
全市各
级财政需偿还到期的债务本息x亿元,其中市本级x亿元,债务偿还压力巨
大。
因此要根据当前发展需要,加强政府债务管理,科学举债、有效举债,
严防债务风险。
五是各项改革攻坚期,财政平衡困难。
当前各项改革正进入
深水区,十八届三中全会明确的15个领域推行60项重大改革,涉及一系列
减税让利政策,不管是推进供给侧结构性改革等经济领域的改革,还是社会
保障、维护稳定方面改革,增加支出是必须付出的成本,财政平衡将面临很
大考验。
在看到困难和挑战的同时,我们也要充分认识当前发展面临的有利条件,
将对财税收入带来利好。
一是改革红利释放期。
川陕革命老区振兴发展规划
目前已进入实质性实施阶段,一批重大项目将落地实施,加之川陕渝10市
(县)建立长效合作机制,将有利于更好承接国家重大生产力布局、拓展内
外联动空间、推动我市加快发展。
二是增长加速换挡期。
省上实施多点多级
支撑战略,出台川东北经济区发展规划(2014-2020年),着力打造新的增长
极,必将在政策、项目等方面有较大倾斜。
同时省委明确川东北经济区要主
动融入成渝经济区,并将配套相关政策。
这对稳定经济增长、抓好财税收
入,将起到重要作用。
三是脱贫攻坚扶持期。
广元已整体纳入秦巴片区区域
发展与扶贫攻坚规划,目前规划正全面启动实施,加之我市脱贫攻坚在制度
设计、机制创新等方面路径清晰,决战氛围浓厚,各方政策、资金和力量等
资源正在集聚。
四是发展环境改善期。
下半年,兰渝铁路、西成客专将全线
贯通,广元将真正迎来“高铁时代”,更加快捷进入丝绸之路经济带和长江经
济带,在全国全省经济版图中的战略地位将大幅提升。
五是发展方向定型
期。
环境气候资源、历史文化资源、自然景观资源、地热资源等是广元的独
特资源优势,随着国家生态文明建设力度加大,必将对我们建设中国生态康
养旅游名市,打造享誉国内外的“绿色广元、康养之都”,实现广元绿色发
展、绿色崛起、后发赶超,产生重大深刻影响。
(二)厘清当前和今后一个时期财税工作思路。
“十三五”规划已进入关键
实施阶段,经济发展要转型,财政要紧跟形势,着眼构建增长型、改革型、
发展型、绩效型财政,实现“脱胎换骨”的转型发展。
一是构建稳定扎实的税
源基础,能够较好抵御市场风险的增长型财政。
围绕培植税源,以新兴工
业、现代农业、生态康养旅游、现代物流等领域为重点,培养一批骨干企
业,延长产业链条,夯实税源基础,实现财政收入稳定增长。
“十三五”期
间,全市财税收入增速必须高于全国全省平均水平,这是缩小差距的必然选
择。
二是构建创新开拓的理财观念,能够主动适应复杂形势的改革型财政。
围绕建立现代财政管理制度,改革税制、完善体制,改革事权与支出责任,
健全预算体系,建立跨年度预算平衡机制。
三是构建系统有效的政策工具,
能够有力支撑经济增长的发展型财政。
围绕经济稳定增长的总体目标,以转
变支持发展方式为主线,探索运用产业发展投资引导基金和PPP模式,完善
财政金融互动政策,引入市场机制和市场化手段,破解发展资金瓶颈难题。
四是构建科学严谨的管理制度,能够充分发挥资金效益的绩效型财政。
围绕
推进财政科学化、精细化管理,抓住绩效目标管理龙头,着力改变重支轻管
的理财观念,实现财政资金从预算到执行,再到跟踪问效、结果运用全过程
的绩效管理,努力提升财政资金效益。
围绕完成全年财税工作目标任务。
一要解放思想。
始终保持专注发展定
力,不等不靠,敢为人先。
在精神状态上,要放开思维,激发干事创业激
情;在发展目标上,要勇于超越,大踏步追赶跨越;在具体实践上,要敢超
常规,大胆推陈出新;在工作节奏上,要夙夜在公,撸起袖子加油干。
二要
敢于担当。
发挥集体智慧,妥善处理发展需求与现行制度规定之间的矛盾,
敢试敢闯,敢于担责。
三要改革创新。
习近平总书记讲,“唯改革者进,唯创
新者强,唯改革创新者胜”,要紧紧抓住深化财税体制改革的历史机遇,用改
革推动财税工作,用改革促进发展。
四要严格管理。
坚守依法行政、依法理
财底线,强化目标管理,落实清单责任,创新财税监督管理方式,强化监督
检查稽查。
特别是要抓好《预算法》实施和财政信息公开,加强财政资金监
管。
(三)扎实做好今年财税重点工作。
第一,坚持稳中求进,着力强化收入征管。
市委确定全市地方一般公共预
算收入增长目标为x%。
确定这一目标,既是高要求,又是保底线。
尽管从目
前的税源结构看,完成任务压力大,但这是一个基本确保“两保一转”的刚需
目标,也是起跳摸高、经过努力完全可以实现的目标,各级各部门一定要坚
定不移确保目标任务完成。
刚才市政府和县区及征管部门签订了目标责任
书,从现在起,就要做细做实每一步工作,抓好税源分析,强化收入征管,
不仅要依法征税、依法管税,更要优化服务。
这里,我特别强调一下“开门
红”工作。
截至2月底,全市地方一般公共预算收入完成x亿元,同比增长
x%,距离“开门红”目标还差x亿元。
现在距离一季度结束仅一月时间,大家
要采取有力措施,千方百计确保预期目标实现。
第二,坚持绩效管理,全面深化预算改革。
一是加强预算管理。
要按照收
入预算“实事求是、积极稳妥”、支出
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 常务 副市长 财税 人力资源 社会保障 工作会议 讲话稿