突发环境事件应急预案范例.docx

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突发环境事件应急预案范例

应急预案编号：

XXXXXXX

突发环境事件应急预案

编制单位：

XXXXXXXXXXX

版本号：

20211009

实施日期：

发布令

根据《突发环境事件应急预案管理暂行方法》规定，结合《关于做好重点监控企业突发环境事件应急预案编制和管理工作的通知》（闽环保应急〔2021〕9号）要求，为进一步标准和加强突发环境事件应急预案管理，加快推进全省突发环境事件应急预案的备案工作。

福建华科光电制定的《福建华科光电突发环境事件应急预案》，已审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

总经理：

时间：

1总则

1.1应急预案编制目的

为了积极应对可能发生的突发环境事件，有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定了《福建华科光电突发环境应急事件预案》，通过预案实施防止因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急，最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染、减少财产损失。

本预案应急救援组织拥有的资源和动作方法，处理可能发生的各种紧急情况，最大限度降低我司在环境事故发生后，导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害，并提高自防自救能力，一旦发生事故能够及时抢险和救援，在短时间内使事故得到有限控制，保障厂区内员工和周围居民的健康和安全。

1.2应急预案编制依据

NO.

名称

备注

1

《中华人民共和国职业病防治法》

中华人民共和国主席令第60号

2

《中华人民共和国消防法》

中华人民共和国主席令第83号

3

《中华人民共和国环境保护法》

中华人民共和国主席令第22号

4

《中华人民共和国海洋环境保护法》

中华人民共和国主席令第26号

5

《中华人民共和国水污染防治法》

中华人民共和国主席令第87号

6

《中华人民共和国大气污染防治法》

中华人民共和国主席令第32号

7

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

中华人民共和国主席令第58号

8

《危险化学品安全管理条例》

国务院令第591号

9

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》

国务院令第352号

10

《特种设备安全监察条例》

国务院令第373号

11

《生产安全事故报告和调查处理条例》

国务院令第493号

12

《突发环境事件应急预案管理暂行方法》

环保总局

13

《危险化学品名录》

国家安全生产监督管理局公告2003第1号

14

《剧毒化学品名录》

国家安全生产监督管理局第8部门公告2003第2号

15

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》

安监管危化字[2004]43号

16

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

AQ/T9002-2006

17

《化学品安全技术说明书编制规定》

GB16483

18

《危险化学品重大危险源辨识》

GB18218-2021

19

《建筑设计防火标准》

GB50016-2006

20

《常用化学危险品贮存通则》

GB15603

21

《国家突发环境事件应急预案》

国务院，2006-01-24

22

《建设项目环境风险评价技术导则》

HJ/T169-2004

23

《工作场所有害因素职业接触限值》

GBZ2.1-2007GBZ2.2-2007

24

《工业企业设计卫生标准》

GBZ1-2021

25

《国家危险废物名录》

中华人民共和国环境保护部令、中华人民共和国国家发展和改革委员会第一号

26

《福建省突发公共事件总体应急预案》

福建省环保厅

27

《福建省环境污染事故行政责任追究方法》

福建省环保厅

28

《福建省环保厅关于进一步做好突发环境事件应急预案备案有关工作的通知》

福建省环保厅

1.3应急预案适用范围

本预案适用于福建华科光电厂区范围内发生或者可能发生的突发环境事件，主要包括：

①厂区内装置、储存设备发生泄漏、火灾、爆炸事故次生/衍生的环境污染事故；

②危险化学品和危险废物污染事故；

③其他不可抗拒力导致的环境污染事故。

1.4事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》的事件分级方法，按照突发环境事件严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。

1.4.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：

①发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万以上；

③因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

④因环境污染造成重要城市水源地取水中断的污染事件；

⑤因危险化学品存储中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

1.4.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合以下情形之一的，为重大环境事件；

①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下，100人以下；

②因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

③因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染、或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

1.4.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合以下情形之一的，为较大环境事件：

①发生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重伤）50人以下；

②因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

1.4.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：

①发生3人以下死亡；

②因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影响的。

1.5工作原则

1.5.1以人为本，安全第一

保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故的蔓延及污染优先。

要求员工在紧急状态下首先避险和自救。

1.5.2快速反应，相互支援

加强环境事件危险源监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。

确保一旦有事能快速反应，科学处置，保持常态下的应急意识。

平时应按规定组织演练，提高快速反应能力。

应对突发事件时，各部门应在最短的时间内高效率的按本应急预案运作，听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。

2单位基本情况及周围环境综述

2.1单位基本情况

福建华科光电为一家光电产品加工企业，主要产品：

晶体、光学元器件、光纤元器件等光电子器件，并使用国内外先进设备技术，包括Leybold镀膜机、真空镀膜机、提拉炉、高速精磨抛光机、玻璃切割机、铣磨机等。

主要原材料为各类光学玻璃、钒酸钇粉末、各类膜料、光纤线、毛细管、胶类。

单位基本情况见表2-1所示：

表2-1单位基本情况一览表

单位名称

福建华科光电

法人代码

61100375-3

法定代表人

David.Thoms.Mitchell

环保主管领导

林建明

通信地址

福州市福兴投资区福兴大道20号

邮政编码

350014

单位联系人

邹勇

联系

83610148

环保管理部门名称

EHS

负责人

邹勇

联系

83610148

136********

83621048

E-mail

Jim.zou@casix

2.1.1地理位置及周边情况

福建华科光电厂址位于福兴投资区福兴大道20号，租赁福兴投资区内的标准厂房进行生产；项目周边以工厂企业为主，厂址北侧为福州跃升鞋业，益德伦鞋业，东面隔绿地为投资区管委会大楼及福兴大道，东南侧为东南铝业公司仓库，南侧紧邻格致印刷厂，西南侧为投资区工人宿舍（福兴外口公寓）。

厂区总建筑面积为25000M2，厂区布置，主要道路、疏散通道、紧急集合地点分别见附件4，项目地理位置见附图5，周边环境示意图见附图6。

2.1.2单位人员

福建华科光电目前员工总数近900名，其中各类专业技术人员约占员工总数的20%，其中由100多名本科学历者和40多名硕士上学历者所组成的专业人员队伍。

行政办公人员单班制，5天8小时制，部分车间施行3班制，年工作日为300天，员工均不住厂。

2.1.3自然条件

平均风速：

2.9m/s

主导风向：

东南风

平均气温：

19.6°C

平均雷暴日数：

23天

台风：

台风期间最大风速31.7m/s，大气稳定度以D类为主。

台风集中在7-9月，每年平均台风直接登陆本市有2次。

2.1.4水文水系

本公司周围水系主要有凤坂河、浦东河和磨洋河。

凤坂河，该河源于园中、岳峰2小支流，分别经鼓四、竹屿，集合于鼓一村（后屿），向南由光明港入闽江。

浦东河，北起洗马桥，接东西河，向南穿工业路于浦东村附近入白马河，全长1854.1米，宽8～13米，沿途有桥10座。

磨洋河，该河源于鼓山鳝溪，向南流经东山、园中、横屿、埠兴、洋里，通远洋港，过九门闸，入闽江北港。

全长6400米。

2.2环境管理

2.2.1公司环境审批概况

公司于2006年规划建设规格年产晶体、光学元器件、光纤元器件产品共1.3亿，2006年4月公司环评经福州市环境保护局审批通过；2006年7月福州市环境监测站对建设项目进行竣工环保验收监测，监测报告号：

榕环测（2006）率y2259号。

2021年10月项目竣工环保验收经福州市环境保护局验收通过。

但公司在近几年的生产过程中根据市场需求增加了部分设备，晶体和光学元器件的产能也相应的增加，于2021年6月28日委托福建闽科环保技术开发对《晶体、光学元器件扩建项目》进行环境影响评价，2021年10月9日公司环评经福州市晋安区环境保护局审批通过。

2.2.2执行排放标准

（1）水环境：

公司附近纳污水域为福州内河浦东河，北起洗马桥，接东西河，最终经白马河汇入闽江。

根据《福州市地表水环境功能区划定方案》，福州市区内河全河段，主要水环境功能为排污、排涝和一般城市景观用水，该水质执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中V类标准。

公司污水经化粪池处理后符合GB8978-1996《污水综合排放标准》表4中三级标准后排入市政污水管网。

（2）大气环境：

根据《福州市市区环境空气质量功能区划》，公司所在区域大气环境功能区规划为二类区，主要功能为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区。

环境空气质量执行GB3095-96《环境空气质量标准》中的二级标准，公司建成后汽油挥发废气排放执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》；运营期食堂油烟排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）。

（3）声环境：

根据《福州市城市区域环境噪声标准适用区域划分》，公司位于工业区内，属于3类噪声功能区，噪声执行GB3096-2021《声环境质量标准》表1中3类标准。

3环境危险源分析

3.1环境危险源识别

公司生产过程中涉及的危险物料主要包括无水乙醇、汽油、乙醚、丙酮等。

其中无水乙醇、汽油易燃，遇明火、高热能引起燃烧爆炸；乙醚对全身有麻醉作用，长期低浓度吸入，有头痛、头晕、疲倦、嗜睡、蛋白尿、红细胞增多症；丙酮对中枢神经有麻醉作用；处理事故时，易产生大量废水，稍不慎易造成环境污染事故。

企业乙醇、酒精、汽油、乙醚的实际储存量及临界量见表3-1

表3-1危险化学品实际存量及临界量

危险单元

危险化学品

实际存在量q（T）

临界量Q（T）

q/Q

厂区范围内

丙酮

0.68

500

0.00136

汽油

0.2

200

0.001

乙醇

1.43

500

0.00286

乙醚

0.56

10

0.056

0.68/500+0.2/200+1.43/500+0.56/10=0.06122＜1

注：

以上溶剂存储量根据建设单位实际存储数据为依据。

计算结果表明，公司厂区范围内储存丙酮、汽油、乙醇、乙醚，主要为乙醇，最大储量值1.43t，未规定临界量500t，故公司危险化学品贮量不构成危险化学品重大危险源。

但是危险区域也有潜在的火灾、爆炸危险和危险物料泄漏的危险，一旦发生意外事故也将造成人员、财产、环境的严重危害。

另外，生产过程中废气、废水处理设施事故，造成的事故排放也可能引发环境污染事故。

针对以上危险源，公司采取了相应的安全防范措施，建立了应急监控系统，对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动情况惊喜实时监控，在事故未发生前预先发生隐患或事故发生时及时发现异常；另外，通过相关报警系统的设立，能及时对发现的事故隐患、异常状况进行自动报警，以便第一时间采取相应的紧急措施，避免环境事故的发生或事态的扩大，确保生产装置安全运行。

3.1.1贮存危险废物的相关设施情况

根据相关法律法规要求，我公司于厂区5#楼3层设置一专门存储点，在外墙上张贴危险废弃物警告标志，内部安装排气扇，配备防泄漏物品，全部废弃物用铁桶分类存储，有专门人员检查，防止泄露。

表3-1主要危险废物情况

序号

废物名称

废物类别

废物描述（类型、来源、危险性和主要化学成分）

特性

形态

1

废有机溶剂

HW42

清洗过程中产生的废有机溶剂

易燃易爆

液态

2

废胶

HW13

胶合过程中产生的废胶

易燃

固态

3

废油

HW08

切割过程中产生的废弃切割油

易燃易爆

液态

3.1.2处置危险废物相关情况

我公司无自行处置设施，已与厦门绿洲环保产业签订处置协议。

当危险废弃物存储到1车量时，将危险废弃物按照法律法规的规定转移至厦门绿洲环保处置。

处置协议见附图。

3.1.3生产工艺及危险废物产生的工序

●本公司主要产品为光学元件。

其中我公司废油和废弃有机溶剂，就主要出自光学元件的切割和清洗环节。

●生产工艺如下图所示：

3.1.4主要污染物产出情况：

废水：

在生产过程中水的消耗主要为切削清洗用水、铣磨清洗用水、粗磨清洗用水、细磨清洗用水及清洗模具用水等。

生活用水为食堂用水、员工生活用水及绿化用水。

污水经处理达到三级排放标准后纳入洋里污水厂处理

噪声：

项目车间内噪声的产生主要设备为提拉炉冷却水循环使用离心泵、切割机、开料机、滚圆机、铣磨机、研磨机、抛光机、喷砂机、高抛机、空调、压缩机等。

晶体、光学、光纤元器件加工设备功率较小，产生的机械噪声相对较低。

项目配套的空压机、冷却塔、备用发电机运转时产生的噪声为区内主要产噪声源。

企业位于工业园区，其边界噪声执行GB12348-2021《工业企业厂界环境噪声排放标准》中3类标准。

废气：

公司配有一处食堂，食堂使用小油炉燃烧0#柴油烹饪，柴油燃烧排放少量的SO2、NOx，厨房烹饪还会产生油烟，厨房油烟废气经净化设备（中国环境保护产业协会认定的产品）处理后达标后由专用的油烟竖井引至楼顶排放。

项目生产车间内晶体、光学、光纤元器件各产品在粗磨清洗、细磨清洗、抛光清洗、成品清洗、半成品检验、成品检验等会使用乙醇、丙酮、乙醚、汽油、异丙醇等溶剂。

公司采用抽风系统将废气引至各车间顶楼排放。

固废：

项目固废主要来自于职工生活垃圾及生产固废；生活垃圾如废纸、废旧书报、废办公用品、包装盒等，交由环卫收集后集中处理。

生产性固体废弃物主要有：

废产品、废玻璃渣、废金刚砂、废抛光粉、废铝箔、废氧化锆、废产品、废塑料、废纸箱、废沥青、废胶、废擦拭纸等。

其中废切割油、废溶剂、废黑布、废沥青、废胶、废溶剂擦拭棉、废溶剂擦拭纸等属于危险废物，委托危废资质单位处理。

3.2敏感目标分析

3.2.1大气环境

根据大气评价等级的划分及所在区域环境情况，大气环境保护目标主要是公司周围500m范围内的人口密集区、文教区、医院等社会关注区，附近主要敏感点分布见表3-2和附件6

表3-2周围主要环境保护目标分布

环境

因素

环境影响评价关心点

从危险品仓库算起

距离（m）

方位

环境

空气

外口公寓

100

西南侧

管委会

200

东北侧

福州跃升鞋业公司

100

北侧

福州益德伦鞋业公司

300

西北侧

潜在的风险事故因素见表3-3

表3-3潜在的风险事故因素分析

事故

类型

产生的原因

事故易发场所

火灾

燃爆

1管理不善、误操作

②设备或管道泄漏使气体外逸形成爆炸性气体混合物

③违章用火或用火措施不当

④雷击、静电等自然因素

危险品仓库

泄漏

1设备腐蚀、管道堵塞或损坏

2工艺、设备的操作方法不当

危险品仓库

3.2.2水系环境

公司附近纳污水域为福州内河浦东河，根据《福州市地表水环境功能区划定方案》，福州市区内河全河段，主要水环境功能为排污、排涝和一般城市景观用水，该水质执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中V类标准。

公司污水经化粪池处理后符合GB8978-1996《污水综合排放标准》表4中三级标准后排入市政污水管网。

由此可知，公司对周围水系影响较小。

4应急组织机构、人员与职责

4.1应急组织结构设置

福建华科光电组建“危险废物事故应急救援队伍”，在应急指挥部的统一领导下，编为综合协调组、疏散警戒组、事故救援组、电气设备组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组七个行动小组，各个行动小组又可以分为多个分小组，组织机构如图4-1所示。

图4-1应急组织机构图

4.2应急救援成员

应急指挥组成员：

总指挥：

李源

副指挥：

SebastianLeow、林恩惠、谢海辉、周明强

综合协调组成员：

林建明

疏散警戒组成员：

王平光、林乃焰、陈建平

事故救援组成员：

邹勇、保安人员

电气设备组成员：

陈鸿、张峰

医疗救护组成员：

刘俊

后勤保障组成员：

叶智宗

信息联络组成员：

何冯彪

当公司区域发生安全事故启动应急预案时，应以指挥领导小组为基础，立即成立应急救援现场指挥部，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。

指挥领导组组长任现场总指挥（以下简称总指挥）。

当总指挥不在时，由在场的指挥领导组副组长任副总指挥，全权负责应急救援工作。

其次依次由综合协调组、疏散警戒组、事故救援组、电气设备组、医疗救援组、后勤保障组、信息联络组具体负责应急救援工作，直到上一级人员到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有秩序的顺利进行。

4.3职责分工

在发生事故时，各应急小组按各自职责分工开展应急救援工作。

通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。

各应急小组成员组成及其主要职责职下：

（1）应急指挥组

应急指挥组由李源担任组长，公司主要职能部门的负责人担任小组成员。

应急指挥小组主要职责如下：

1）在日常工作中，负责制订和管理应急预案，配置应急人员、应急装备，对外签订相关应急支援协议，并制定应急演习工作方案和组织应急演习等；

2）在事故发生时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。

3）第一时间接警，启动紧急联络网，对整体行动进行指挥并保持联络，并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同时向地方政府和上级应急处理指挥部报告；

4）负责制定危险废物事故的应急方案并组织现场实施，做好事故处置、控制和蔼后工作，消除事故影响；

5）落实环境污染事故应急处理指挥部的指令。

6）当紧急情况解除后，发出解除警报的信息。

7）组织事故调查，评估事故损失情况，总结经验教训。

8）督促做好重大紧急事故的预防措施和紧急救援的各项准备工作。

（2）综合协调组

1）组织现场救援队伍,并采取行动,控制现场局面。

2）协调现场资源,利用现场器材或设施进行现场应急处理。

3）负责指挥部门内在可能的情况下，将贵重物品、文件以优先顺序搬出，危险品搬到安全地带。

4）负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；

5）进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；

6）负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。

（3）疏散警戒组

1）听到疏散信号后，指挥人员疏散。

2）保证所有人（员工/参观者/承包商/其他外来人员）已经从工作区域疏散。

3）疏散后负责各部门列队站，指挥各部门负责人清点人数后汇总。

4）将疏散结果向指挥部报告。

5）在事故现场设置警戒线，不允许不必要人员和车辆进入，对事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援“绿色通道”。

6）外来救援组织到来时引导救援组织进入现场。

7）配合医疗救护组或外来组织抢救被困伤员。

（4）事故救援组

1）负责向指挥部或外来救援组织提供灾害原材料或废物类别，现场生产设备设施布局情况、工艺流程等，为指挥现场救援提供必要信息。

2）灾害发生后，听从指挥部安排，利用防泄漏设备对事故现场进行救援。

3）负责监督和指挥现场救援人员的操作。

（5）电气设备组

1）灾害发生时负责机械设备和电气设备的紧急处理，设备抢修，切断电源和恢复供电等。

2）事故消除后，尽快组织力量抢修厂内的供电、供水等重要设施，尽快恢复功能

（6）医疗救护组

1）转移伤员至安全区域，并对伤员进行紧急处理。

2）必要时向指挥部申请请求外部120支援。

3）护送伤员到相应医院抢救，并向指挥部随时报告伤员病情变化情况。

（7）后勤保障组

1）准备应急防护用品，放置在应急物资室，并定期清理和维护。

2）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；

3）负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护厂内交通秩序；

4）负责厂内车辆及装备的调度。

（8）信息联络组

1）承当与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报；

2）编制新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布，接受记者采访，管理采访的中外记者；

3）收集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报、通报情况；

4）通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；

5预防与预警

5.1预防

针对公司存在的危险源，公司采取了相应的安全防范措施，建立了应急监控系统，对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动情况进行了适时的监控，在事故未发生前预先发现隐患或事故发生时及时发现异常情况；另外，通过相关报警系统的设立，能够及时发现事故隐患进行报警，以便第一时间采取相应的紧急措施，避免事故的发生或事态的扩大，避免环境安全事故的发生。

表4-1监控报警设备一览表

NO.

名称

位置

数量/台

备注

1

有机气体浓度监测仪

危险品仓库

2

2

监控探头

各生产车间

89

3

手动报警器

各楼层

24

5.2预警

根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，环境突发事件的预警分为四级，预警级别由低到高颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色预警，分别与一般环境事件（Ⅳ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、特别重大环境事件（Ⅰ级）相对应。

应急领导小组应按照政府部门的预警信息，根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定：

（1）发布预警信息，通知相关部门进入预警状态。

预警信息的内容包括：

突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重大关注的事项和建议采取的措施等内容。

发布方式：

可通过、内部网络、播送及短信等方式。

（2）跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。

6应急处置

6.1启动条件

即将发生或已经发生以下事故时，应当立即启动应急预案：

6.1.1危险废物溢出

（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可