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大坡控规文本1215
第一章总则
第一条编制目的
为促进大坡镇区建设发展,规范城镇规划管理,编制《海口市琼山区大坡镇镇区控制性详细规划》(以下简称本规划)。
第二条规划依据
一、《中华人民共和国城乡规划法》(国家主席令第七十四号,2008年1月1日施行)
二、《城市规划编制办法》(建设部令第146号)
三、《镇规划标准》(GB50188——2007)
四、《城市抗震防灾规划标准》(GB50413-2007)
五、《防洪标准》(GB50201-94)
六、《海南省城镇体系规划(2006——2020)》
七、《海南省城乡总体规划(2005——2020)》
八、《海口市总体规划(2006——2020)》
九、《海口市琼山区大坡镇总体规划(2006——2020)》
十、国家、海南省其它相关法规、规范
第三条指导思想:
根据镇区自然条件、经济社会发展水平合理确定规划区功能定位,完善基础设施配套,保护镇区饮用水源,搞好生态工程建设,促进大坡镇社会、经济与城镇建设协调发展。
第四条 规划原则
一、和谐发展原则,统筹安排好镇区各类用地,保障镇区和谐发展。
二、集约用地原则,注重土地资源合理使用,集约用地,节约资源。
三、区域功能协调原则,合理布局镇区用地,保护好水源,促进区域功能协调。
四、生态优先原则,注重生态绿地规划,强化生态环境保护。
五、保障安全原则,注重南渡江防洪规划,保障城镇安全。
第五条适用范围
编制规划区内修建性详细规划、城市设计和各类专项规划,对规划区实施城镇规划管理以及在规划区内进行与城镇规划建设有关的活动,都应符合本规划并同时符合国家、海南省相关法规、规范的要求。
第六条规划成果构成
本规划由规划文本、图则和说明书及附件组成,其中规划文本与图则在本规划按程序批准之后,具有法定效力,两者应配合使用。
第七条实施主体
本规划在海口市琼山区人民政府规划行政主管部门管理与监督下,由大坡镇人民政府具体组织实施。
第二章功能与规模
第八条规划区功能定位
大坡镇的政治、经济、文化中心,以农业和农副产品加工业为主的生态园林城镇。
第九条规划规模
一、占地规模
规划区范围东到大坡老圩,西至亭竹村,北至与三门坡镇交界处,南至象塘村,规划控制区范围为1.04平方公里,其中建设区面积为0.84平方公里。
二、人口规模预测
预测至2010年人口规模为0.4万人左右;2020年人口规模为0.7万人左右。
大坡镇属于小型一般镇。
第三章土地使用规划控制
第一十条规划布局结构
利用现有镇区内水库和微丘绿化形成城镇绿心,结合“人”字型主要道路,形成居住区和镇区中心围绕城镇绿心、生产设施用地在海榆东线西侧的整体集聚与城、山、水相融的空间结构模式。
第一十一条居住用地规划
主要分布在镇区东部和南部,靠近中部滨水地带、在东部呈带状分布。
居住总用地面积32.69公顷,占城镇建设用地的38.94%,人均用地46.70平方米。
第一十二条公共设施用地规划
主要集中在镇区主干道两侧及新镇中心地带。
重点在海榆东线东部建设农产品批发市场,并沿海榆东线,大力发展商贸用地。
公共设施总用地23.13公顷,占城镇建设用地的27.55%,人均用地33.04平方米。
第一十三条生产设施用地规划
生产设施用地主要集中在镇区东边的海榆东线西侧。
工业用地集中布置,与其他用地之间利用农贸市场、临街商业、道路和防护绿带分隔开,互不干扰,相对独立。
生产设施总用地6.28公顷,占城镇建设用地的7.48%,人均用地8.97平方米。
第一十四条仓储用地规划
靠海榆东线、在集贸市场和工业区北部布置。
仓储总用地1.29公顷,占城镇建设用地的1.54%,人均用地1.84平方米。
第一十五条其它用地规划
镇区工业用地西侧种植宽度为20米的防护林带。
沿镇区内水库边缘布置宽度不少50米的绿带(农林用地),确定该水体在体现城镇景观特色的主导地位。
(见附表一《规划土地利用汇总表》)
第一十六条地块划分原则
按有利于土地出让,便于规划管理;利用山、河、湖、崖等天然界线;依据道路、兼顾行政区划及宗地权属界线等要素划分。
第一十七条土地使用性质分类
土地使用性质分类和代码均采用国标《镇规划标准》(GB50188——2007)。
用地性质一般划分至中类,配套公共服务设施划分至小类。
第一十八条土地使用性质兼容性按附表二《土地适建范围规定表》执行。
本规划确定的地块主要性质、容积率、建筑限高、绿地率、公园绿地面积、建筑密度、建筑后退红线、禁止机动车开口路段、配套公共服务设施等属强制性内容。
(见附表三《地块控制指标一览表》)
第四章土地开发强度控制
第一十九条本规划中容积率、建筑密度、建筑限高等属上限控制指标;绿地率为下限控制指标。
第二十条建设强度控制
一、居住用地
一类居住用地容积率控制在不超过1.0,建筑密度控制在40%以下,绿地率不得低于35%;二类居住用地容积率控制在不超过1.2,建筑密度控制在40%以下,绿地率不得低于35%;带沿街商业的商住混合用地容积率控制在不超过1.5,建筑密度控制在35%以下,绿地率不得低于35%。
二、行政管理用地
容积率1.5,建筑密度30%,绿地率35%。
三、商业金融用地
一般商业、服务业等建筑,容积率1.5,建筑密度40%,绿地率不得低于30%;商务、金融、酒店等建筑,容积率2.0,建筑密度40%,绿地率不得低于30%。
四、文体科技用地
容积率1.2,建筑密度40%,绿地率不得低于35%。
。
五、教育机构用地
学校容积率0.8,建筑密度25%,绿地率不得低于35%。
第二十一条 建筑高度控制
建筑高度控制详见附表三《地块控制指标一览表》与地块控制分图则。
第二十二条 后退红线控制:
一、沿城镇道路路段两侧新建、改建、扩建建筑,无大量人流、车流集散的多、低层建筑(含高层建筑裙房,但不包括大型商场),其后退城市主、次干道红线的距离为5米,后退城市支路红线距离为3米。
二、广场、商场等有大量人流、车流集散的多层与低层建筑(含高层建筑裙房),其面临城镇道路的主要出入口,后退道路红线的距离为6~8米,并让留出临时停车与回车场地。
三、道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离不得小于5米。
四、相邻地块建筑应各互退相邻用地边线其建设建筑高度的二分之一并不少于3米。
五、各地块后退道路红线具体距离见地块分图则。
第二十三条 建筑色彩引导
一、行政办公类建筑:
建筑色彩上应强调统一协调,以浅灰色调为主,建筑与碧水青山相辉映。
二、商务金融、商业中心和各社区中心的公共建筑:
建筑风格可灵活多样,色彩温暖丰富,营造出充满活力的商业氛围。
三、普通居住建筑:
建筑形式宜采用坡屋顶,色彩可灵活多样,但同一街区居住建筑宜保持相同或相近的建筑风格及色彩。
四、特色建筑:
建筑风格、色彩可不做限制。
第二十四条 建筑停车泊位控制
建筑停车泊位参照附表四《停车泊位配置标准一览表》要求执行。
第五章公共设施规划控制
第二十五条 镇级公共设施用地规划
一、行政管理用地
保留现状镇政府的办公用地。
行政管理总用地面积2.07公顷,占规划建设用地的2.47%。
二、教育机构用地
保留现状大坡中学和小学。
规划教育机构用地面积为8.56公顷,占建设用地的10.20%。
三、文体科技用地
大坡露天剧场用地改为大坡镇文化广场用地。
规划文体科技用地用地面积为0.36公顷,占规划建设用地的0.43%。
四、医疗保健用地
保留现有卫生院并增加其用地面积规模。
规划医疗保健用地面积为1.55公顷,占规划建设用地的1.82%。
五、商业金融用地
商业金融用地总用地面积为8.11公顷,占规划建设用地的9.66%。
六、集贸市场用地
保留现有菜市场,在海榆东线西侧新建农副产品交易专业市场一处。
集贸设施用地总用地2.48公顷,占规划建设用地的2.95%。
第二十六条 居住小区级公共设施用地规划
居住小区级公共服务设施主要是指为居住小区级服务的卫生站、文化活动站、社区服务和商业服务设施。
规划结合干道和居住小区绿地,在其周边布置小区级公共服务设施中心。
并根据《居住区规划设计规范》配置公共服务设施项目。
具体配置详见分图图则。
第六章道路交通规划
第二十七条 对外交通
将海榆东线在镇区路段由两个车行道扩建为城镇道路,宽度为32米,双向四车道。
规划在海榆东线与大昌路交叉口西北侧设立城镇的长途汽车站,长途汽车站占地0.27公顷。
在海榆东线与大昌路交叉口西南侧的仓储用地北侧设立货运车场,货运车场占地0.43公顷。
第二十八条 城镇道路交通
镇区主干路:
道路网络以海榆东线和大坡到东昌农场道路为骨架,镇区道路系统分为四个等级:
主干道、次干道、支路和巷路。
其中:
主干道宽度为32米和18米,四车道、2车道;
次干道宽度为15米,2车道;
支路宽度为12米、8米和4.5米。
巷路宽度约2.5米左右。
第二十九条 交通设施规划
停车场:
镇区内设南北2处公共停车场,占地面积各为0.15、0.14公顷。
加油站:
在镇区北侧海榆东线东面设立一处加油站,加油站用地0.1公顷。
第三十条道路竖向控制
道路纵坡坡度应大于0.3%、小于3.5%。
建设场地标高应高于道路标高。
当地形条件限制造成场地标高低于道路标高时,其高差应控制在0.5米以内,以保证场地支线管能与干管顺接。
第七章绿地与景观规划
第三十一条 公共绿地规划
城镇公共绿地由海榆东线与大昌路交叉口处绿地、大坡文化广场南侧绿地及镇区北侧居住组团间的绿地组成。
海榆东线与大昌路交叉口处绿地、大坡文化广场南侧绿地占地分别为0.21公顷和0.33公顷。
镇区公共绿地总面积1公顷,占规划建设用地1.19%。
第三十二条 防护绿地规划
镇区工业用地西侧种植宽度为20米的防护林带;过境道路海榆东线两侧的绿地控制宽为20m。
防护绿地总占地1公顷,占规划建设用地1.19%。
第三十三条 总体景观风貌定位
以镇区周围农田、山地为背景,以镇区水库及绿地为城镇绿心,人工景观与自然景观相结合、滨水景观突出的城、山、水、林、园田融合的生态城镇。
第三十四条 景观结构规划
规划结合大坡镇山水格局,形成以现有水面和微丘绿化相结合为城镇绿心,以镇区道路系统为放射状视线通廊体系的景观结构。
第三十五条 重点地段景观规划
一、滨水地带景观规划
(1)沿湖布置宽度不少50米的绿带(农林用地),确定该水体在体现城镇景观特色的主导地位。
(2)通过通往湖面的道路将公共绿地、镇政府前文化广场串联起来,有效地强化了城镇绿带与绿块的结构信息,从而形成了一条重要的自然景观走廊。
(3)通过布置通往湖面的道路,形成观水视觉通廊,将滨水景观引入镇区内部。
(4)强调滨水地区的景观标志,以此作为沿湖规划结构的视觉控制要素。
将滨水的建筑、景观场景以及标志串联起来,形成城镇景观系统的重要组成部分。
(5)控制沿湖面水体道路的建筑体量、形态、色彩,使人工景观与自然景观协调一致,促进城镇空间与滨水空间的有机结合。
滨水建筑高度应从邻水处向陆地方向递增,保留足够多的开口,将绿色引入纵深。
(6)建设完善的步行系统,满足可达性要求,保证居民散步、跑步等活动安全。
(7)强调绿带的层次感,沿江边栽柳树,沿湖道路另一侧种置花草及观赏灌木,并建设桌椅、园林小品,营造适人环境。
(8)镇区南侧山丘保留部分用用地,特别是山丘顶部作为绿化用地或农林用地。
二、海榆东线与大昌路交叉口景观规划
海榆东线与大昌路交叉口是镇我的主要入口,该处的景观主要通过绿地的绿化和小品的点缀体现,着重于反映空间的界定与强化场所的可识别性。
三、大坡文化广场
大坡文化广场是一个集文化活动与商业活动于一体的广场,广场南侧设一块公共绿地联系水库,将自然景观引入镇区;广场的居民活动展现城镇的生活魅力。
第八章工程设施用地规划控制
第三十六条 给水工程规划
一、用水量预测
总用水量:
2800立方米/日。
二、水源与水源保护规划
供水水源为地下水,以现有深水井和水塔及规划增加的一处深水井和水塔提供。
水库周边50围内为水库环境区的绿化带;禁止向饮用水源水体排放污水;禁止设置排向水库的排污口;禁止在水库存贮固体废弃物或向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾等污染物。
四、管网敷设
采取环状加枝状管网布置的形式,主管管径100——150、沿主次道路呈环状敷设,再通过城镇支路呈枝状至各地块。
第三十七条 污水工程规划
一、排水体制
镇区排水体制采用分流制,结合地形铺设截流干管对污水进行截流。
二、污水量预测
污水量按给水量的85%计算,镇区污水量排放量为2380立方米/天。
三、污水处理设施规划
规划设东(石桥村)、西(亭竹村)、北(下坡村)3处污水氧化塘对镇区的污水进行分散处理。
氧化塘采用兼性氧化塘,污水停留时间为25天左右,塘深约2米,氧化塘占地分别为1.2公顷。
污水经氧化塘处理后,沿地形将其排放至低洼处。
四、污水排放要求
工业污水及其它特殊污水如医院污水,应由业主单位首先进行处理达到排入市政排污管道标准之后方可排入城镇排污管网。
五、污水管网敷设
主要污水管道沿道路敷设,管径不小于300mm,最小覆土厚度不小于0.7米。
镇区内水库北侧道路下敷设截污管,海榆东线东侧、大昌路南侧用地内的污水经截污管排到镇区东侧的污水氧化塘。
第三十八条 雨水工程规划
一、雨水排放分区
依地形分三个雨水排放区,海榆东线西侧为一个区,海榆东线以东、大昌路以南为一个分区,海榆东线以东、大昌路以北为一个分区。
二、管网规划
排水体制采用分流制,雨水主要采用暗管排水,管道沿道路平行设置,分片汇入干管就近排入水体。
第三十九条电力工程规划
一、负荷预测:
预测规划区总负荷8.5MW左右。
(详见附表五《用电负荷预测一览表》)
二、电源
大坡城镇用电由三门坡变电站10Kv辅配电线送电。
四、电网规划
(一)配电电压定为10kv和0.38kv两级。
(二)10kv、0.38kv配电线路采用架空电缆地下敷设。
变电房采用成套户内(外)变配电装置。
有计划将现架空配电线路改为地下电缆线路,杆式变电站改为户外箱式变电房或户内成套变电房。
第四十条 电信工程规划
一、用量预测
2020年语音和数字通信容量将达到7000点。
(见附表六《语音与数字通信容量预测一览表》)
规划新设邮电所一处。
三、管线规划
(一)邮电所至小区电信线路以光缆为主,光缆节点均匀分布于各区域。
(二)位于镇区道路下的光缆、中继电缆、主干电缆及配线电缆均采用管道埋地敷设,小区内部采用PVC管道电缆或直埋电缆敷设。
(三)邮电所以下的主要通信线路采用枝状敷设。
三、无线通信基站规划
保留现镇区西南侧的无线通信基站,本次规划不在镇区增加新的无线通信基站。
第四十一条 邮政规划
镇区现无邮政局或电信局,不能满足城镇发展的需要。
规划于C1-57地块设邮电所一处,占地0.1公顷。
第四十二条 有线电视线缆规划
有线电视入户率达到100%。
线路网与电信网同走廊敷设。
第四十三条 规划各电信业主经营电信线缆与城镇应急保障系统(公安110、消防119、防洪专线)电信线缆共用城镇电信线缆敷设走廊。
第四十四条 燃气规划
一、用气量预测
大坡镇近期民用气量为2100立方米/天,工业用气量为600Nm立方米/天,总用气量为2835立方米/天;远期民用气量为4200立方米/天,工业用气量为1200立方米/天,总用气量为5670立方米/天。
二、气源选择
在城镇南侧建设一处天然气储配站(与天然气门站、天然气汽车加气站合建),以槽罐车向天然气储配站送气。
待城市配气干管敷设至镇区时,可将储配站与城市配气干管连接。
三、气站规划
规划在镇区南侧安排一处燃气配气站,其占面积约800平方米,有效储气容积为4000立方米。
四、管网压力与敷设
规划各片区采用中压一级压力级制即采用中压配气、楼栋调压箱(或工业用户专用调压室)调压、低压进户的管网系统。
采用中压干管以φ159、φ108为主的环网与枝状管网相接合的布置方式。
第四十五条 管线综合规划
一、各管线宜雨水、污水管线安排在车行道下面,给水管道、燃气管线、电力、电讯管线安排在人行道或道路绿带下,路灯电缆安排在缘石内侧。
二、埋设于道路下的各种管线应与道路路中心线平行。
其平面布置位置:
电讯、燃气、路灯、污水、雨水宜布置在道路东侧或南侧;电力、给水、路灯、雨水宜布置在道路西侧或北侧。
三、管线平面位置与竖向相互相叉时,各管道间的最小净距按《城市工程管线综合规范(GB50289-98)》执行。
第四十六条 环卫设施规划
一、垃圾产生量预测:
按1.0千克/人标准,规划区日产生活垃圾7吨/日。
二、规划措施
(一)逐步实现生活垃圾袋装分类收集、密闭中转运输。
(二)现在建的垃圾转运站尽快完工投入使用。
(三)工业废弃物应按环保部门的要求处置并清运至指定地点。
(四)医疗单位垃圾及病死牲畜应火化处理。
(五)镇区主要街道设置垃圾收集容器(垃圾箱),每一收集容器(垃圾箱)的服务半径宜为50~80m。
三、公共厕所设置标准与规划
(一)设置标准:
按2500人/座,主要繁华商业街道按300-500米设一座,一般街道设置间距不大于800米;老城区内按服务半径500米左右设置一座,新区按300-500米设一座。
(二)公厕设置要求
公厕可与其它建筑合建,但不论是合建还是独立占地建设,都必须保证全天候对外开放。
第九章环境保护规划
第四十七条 保护镇区内水库水体,沿其北侧敷设截污管道,禁止污水排入水库。
保护水库水体使之达到国家II类地表水水质标准。
禁止向水库水体倾倒垃圾和其它废弃物。
第四十八条 规划区内禁止布置污染严重项目。
第四十九条 使用清洁燃料,严格控制建筑工地和道路扬尘,防治大气污染;大气环境质量达到国家二级大气环境质量标准。
第五十条生活污水先经无能耗生物处理后排入城镇污水管网,再排到污水氧化塘进行处理。
第五十一条 噪声环境治理
居住用地噪声环境达到城市居住区II类标准;工业用地厂区噪声控制标准。
规划区噪声控制标准执行《工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)》Ⅲ--Ⅳ类标准。
第五十二条 饮用水源保护
一级保护区:
镇区水库周边50米用地为镇区地表水水源一级保护区。
二级保护区:
镇区水库周边50米边界外拓至100米的的陆域范围。
各级保护区的保护要求按国家《地表水环境质量标准》(GB3838-88)执行。
第十章综合防灾规划
第五十三条 消防设施规划
一、消防用水
本次规划采用同时发生火灾1次的防火标准,消防用水量保证在10升/秒以上,保证灭火储备水(足够消防2小时灭火用)72m3以上。
按同一时间火灾次数为2处,灭火用水量按室外消火栓用水量45升/秒、室内消火栓用水量15升/秒计算,总共为120升/秒。
高日高时流量加消防用水流量时,最不利点自由水头不低于1.1MPa。
最不利管段发生事故时的供水量为最大时供水量的70%。
二、消防站规划
大坡镇与三门坡镇合建标准普通消防站一座,消防站设在三门坡镇。
三、消防水源
规划以城镇供水管网供水为主,镇区内水库为辅助消防水源。
四、消火栓规划
城镇道路按间距不大于120米,每个消火栓保护半径不超过150米设置消火栓。
五、消防通道规划
消防通道间距不大于150米,净高、净宽均不小于4米;厂区内气罐、反应塔、仓库、配电房等重点防护区域应设置环形消防通道;利用绿地、广场、公共停车场、城市公园等作为疏散场地。
六、消防保护区规划
(一)甲类消防保护区:
甲类及乙类生产火灾危险性企业、10KV变电房、物资仓库、堆场以及其它消防重点保护单位。
(二)乙类消防保护区:
丙类生产火灾危险性的工业企业区。
(三)丙类消防保护区:
其它建设用地区域。
七、防灾通信规划
(一)建立119、120、110联动报警系统,达到多功能,多渠道报警要求。
(二)消防指挥中心与规划区供电、供水、供气、医疗、交通以及消防重点单位设2对消防通信专线。
第五十四条 防洪规划
一、一般要求
大坡镇域属高台地,海拔在100米左右,相对高差20-70米,镇域无严重水灾的历史记录。
镇区与周边地区高差20-40米,排水顺畅。
二、防洪工程措施
镇区建设项目按安排在高程75米以上的地方进行控制。
强化镇区中部水体(水库)的环境绿化,防止滨水地带的水土流失。
加固镇区中部水体(水库)堤坝,确保水坝的泄洪能力。
第五十五条 防震规划
一、设防标准
城镇一般建筑按基本烈度8度要求设防,重要建筑及城镇生命线工程,应进行地震安全性评估并根据评估要求确定设防等级。
二、防震措施
(一)加固现有中小学校及其它人流集中的建筑物,提高抗震能力。
(二)广场、公共绿地、中小学校为城镇临时抗震避险场所。
(三)制定抗震救灾预案。
(四)镇政府按上级指令负责规划区抗震指挥。
第五十六条 防风规划
规划区建筑物、构筑物、市政设施设计与建设都必须满足抗风要求。
第十一章附则
第五十七条 本规划自海口市琼山区人民政府批准之日起施行。
第五十八条 本规划由海口市琼山区规划建设局负责解释。
第五十九条本规划一经批准,任何单位和个人不得擅自更改,如确需对本规划进行变更时,必须按规定程序进行。
附录:
附表一、规划土地利用汇总表:
用地
代码
用地类型
指标
人均用地
(m2/人)
面积(ha)
比例(%)
R
居住用地
32.69
38.94%
46.70
其中
一类居住用地(R1)
17.72
21.10%
25.31
二类居住用地(R2)
14.97
17.84%
21.39
C
公共设施用地
23.13
27.55%
33.04
其中
行政管理用地(C1)
2.07
2.47%
2.96
教育机构用地(C2)
8.56
10.20%
12.23
文体科技用地(C3)
0.36
0.43%
0.52
医疗保健用地(C4)
1.55
1.82%
2.21
商业金融用地(C5)
8.11
9.66%
11.59
集贸市场用地(C6)
2.48
2.95%
3.54
M
生产设施用地
6.28
7.48%
8.97
其中
二类工业用地(M2)
6.28
7.48%
8.97
W
仓储用地
1.29
1.54%
1.84
其中
普通仓储用地(W1)
1.29
1.54%
1.84
T
对外交通用地
0.7
0.83%
1
其中
公路交通用地(T1)
0.7
0.83%
1
S
道路广场用地
16.72
19.91%
23.88
其中
道路用地(S1)
16.15
19.24%
23.07
广场用地(S2)
0.57
0.67%
0.81
U
工程设施用地
1.15
1.37%
1.64
其中
公用工程用地(U1)
1.04
1.24%
1.49
环卫设施用地(U2)
0.11
0.13%
0.16
G
绿 地
2
2.38%
0.03
其中
公共绿地(G1)
1
1.19%
0.15
防护绿地(G2)
1
1.19%
0.15
城镇建设用地
83.96
100.00%
117.10
E
水域和其他用地
20.65
其中
水域(E1)
3
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- 大坡控规 文本 1215
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