在全县上半年经济形势分析会上的发言.docx
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在全县上半年经济形势分析会上的发言
2012年上半年经济形势分析
会议文件
(1)
在邻水县2012年上半年经济形势分析会上的发言
邻水县发改局
(2012年7月27日)
各位领导、同志们:
根据会议安排,我就全县上半年经济运行情况及下半年工作想法作一简要发言,不妥之处,敬请批评指正。
上半年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下按照县委第十二次代表大会总体部署,紧扣县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务,以加快发展为主题、以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕促增长、调结构、控物价、惠民生等重点工作,坚定不移地“转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先”,扎实推进“五个邻水”建设,全县经济保持平稳发展态势。
一、1-6月主要经济指标完成情况
——全县地区生产总值,完成65.6亿元,增幅13.5%,完成市计划目标的42.7%,增幅欠市计划目标1.5个百分点。
——规模以上工业增加值,增幅17.3%,增幅欠市计划目标9.7个百分点。
——全社会固定资产投资,完成49.8亿元,增幅27.4%,完成市计划目标的51.3%,增幅超市计划目标9.8个百分点。
——全社会消费品零售总额,完成25.9亿元,增幅16.3%,完成市计划目标的45.4%,增幅欠市计划目标1.7个百分点。
——地方公共财政预算收入,完成2.53亿元,同比下降4.9%。
——城镇居民人均可支配收入,完成10244元,增幅16.5%,完成市计划目标的54.2%,增幅超市计划目标3.5个百分点。
——农民人均纯收入,完成3519元,增幅17.3%,完成市计划目标的47.8%,增幅超市计划目标3.3个百分点。
二、1—6月经济运行特点
(一)农业经济稳步发展。
1—6月,全县小春粮食总产7.35万吨,油菜总产2.26万吨,蔬菜22.2万吨。
大春作物长势良好,完成播种面积101.6万亩。
上半年,启动实施3.5万亩“千斤粮万元钱”、新增1000亿斤粮食生产能力、大春粮油高产创建示范区等多个粮食生产高产示范工程,辐射带动作用明显。
新(改、扩)建畜禽标准化规模养殖小区(场)13个、50头规模以上的外种母猪养殖场8个。
1—6月,生猪出栏54.25万头,牛1.26万头,羊6.93万只,家禽54.74万只,兔18.36万只,实现肉类总产量4.88万吨、禽蛋产量0.82万吨、水产品总产量5511吨,林业总产值实现6.5亿元。
(二)工业经济较快增长。
1—6月,全县规模以上工业增加值增长17.3%,实现利税6.9亿元,比去年同期增长12%。
经开区新增建成面积1.3平方公里,新建标准厂房11万平方米,新入驻企业14户,新建成投产企业8户,聚集带动效应进一步增强。
大力实施扶优扶强政策,新培育规上工业企业2户,支持重点骨干企业做大做强,促进支柱产业良性发展。
机械制造企业实现产值18.4亿元,增长69.07%;煤炭采选业实现产值18.4亿元,增长12.7%;水泥建材实现产值10.9亿元,增长5.9%;纺织纺织服装企业实现产值10.6亿元,下降1.3%;农产品加工业实现产值5.7亿元,下降18.9%。
(三)服务行业持续增长。
1-6月,全县服务业增加值完成19亿元,培育限额以上商贸企业12户。
全县商品房预计竣工面积30万平方米,同比大幅增长;销售面积6.5万平方米,同比下降80%。
全县接待游客132.56万人次,实现旅游收入7.78亿元。
批发零售贸易业、住宿、餐饮业、交通运输、邮政业等持续增长,金融保险、物流、信息、中介等新兴服务行业异军突起。
(四)投资消费结构合理。
1—6月,全社会固定资产投资完成49.8亿元,增长21.8%,其中20个市列重大项目完成投资9.5亿元,成为拉动经济发展的重要引擎。
二、三产业保持活跃的增长势头,完成投资40亿元。
煤炭、汽摩配、纺织等传统产业科技含量逐步提升,现代服务业、民生、环资类项目投资明显增长。
实现社会消费品零售总额25.9亿元,同比增长16.3%。
医疗保健、交通和通讯、家电家居、文教娱乐、衣着服饰等服务性消费呈上升趋势,食品类消费进一步向营养性、均衡性和多样性转变,基本生存型消费比重逐步下降,享受型消费比重日渐增加。
(五)财税金融运行良好。
1-6月,全县地方公共财政预算收入完成2.53亿元,完成全年目标任务的50.98%。
其中,税收收入完成1.75亿元,增长24.1%,非税收入完成0.78亿元,减少37.8%,税收收入的比重为69.2%,比去年同期上升15.6个百分点。
金融生态不断改善,金融机构信贷投入持续增长。
1—6月,全县金融机构各项存款余额130.7亿元,比年初增加15.4亿元,增长13.36%;各项贷款余额44.4亿元,比年初增加5.5亿元,增长14.24%。
(六)开放合作成效显著。
进一步优化投资环境,创新招商引资方式,着力“重庆、沿海”两大区域,全面实施“3+N”招商模式和“五个一”招商思路,招商引资取得显著成效。
1—6月招商引资到位资金73.5亿元,占全年目标任务的80.8%。
邻渝合作纵深推进,与重庆在“党政、商企、规划、信息、市场”等方面的对接合作有实质性进展,渝广共建机电产业园项目已正式落户邻水并纳入渝广合作2012年度计划。
面向重庆招商引资取得重大进展,1—6月引进重庆项目41个,到位资金43.8亿元,占全年目标任务的87.6%。
三、存在的主要问题
(一)部分经济指标增速有所放缓。
从上半年主要经济指标完成情况来看,GDP增幅欠1.5个百分点,规模以上工业增加值增幅欠9.7个百分点,全社会消费品零售总额增幅欠1.7个百分点,地方公共财政预算收入增幅欠24.9个百分点。
GDP增速放缓的主要原因:
一是受宏观经济形势的影响,全球经济下行压力加大,全国上半年GDP增速未能实现保8,地方GDP增速也很难达到预期值。
二是受规模以上工业企业的培育不够、产值下滑等因素影响,大大减小了对GDP的贡献率。
三是随着国家对房地产调控的持续,汽车、家电等消费刺激等政策相继取消,影响了相关行业对GDP的贡献。
工业增加值增速放缓的主要原因:
一是煤炭、水泥两大产业行情持续低迷,影响了对GDP的支撑。
进入五、六月份,原煤价格急速下滑,从春节前的每吨500余元降到400余元,销售十分困难,多数企业库存积压,个别煤矿甚至暂时停产。
受房地产行情影响,水泥价格下降、产量下滑,目前水泥市场价格每吨仅220元左右,直接影响了这两大产业工业总产值和工业增加值。
二是纺织服装业和农产品加工业下滑明显。
丰禾奥祺、帝豪、九龙盛丰、新丰等外贸加工型纺织企业订单和产量急骤下降,相继停产,广达淀粉公司、奥派思食品公司也相继停产,优福来饲料公司已退出规模企业,纺织服装业和农产品加工业产值分别同比下降20%和21%;三是对规模以上工业企业的培育不够,首批培育规模以上企业仅2户,离全年培育11户任务差9户,严重影响了规模以上工业增加值。
全社会消费品零售总额增速放缓的主要原因:
一是受输入性通胀压力,农产品、农用物资、居民生活资料等价格一直居高不下,同比涨幅达到10-20%,给市场稳定及居民消费信心造成了很大影响,导致消费者实际购买力下降;二是邻水是距离重庆主城区最近的县,由于本地商贸流通市场提档升级速度赶不上居民日益增长的消费需求,在房地产、汽车、家电、家具、建材、高档服饰化妆品等大宗商品的消费上,外流现象严重;三是部分项目由于手续和基础资料不全,给统计数据的上报带来比较大的困难。
地方公共财政预算收入增幅放缓的主要原因:
一是由于经济增速放缓,企业生产压缩,导致效益下滑,财政收入随之减少;二是一系列税收优惠政策导致税收收入减少,如提高个人所得税免征额、入园企业税收两免三减半优惠政策。
(二)固定资产投资任务重,库存项目余额小。
1—6月,全县固定资产投资完成49.8亿元,增长21.8%,完成全年计划目标的51.3%,增幅超计划目标4.2个百分点。
由于我县固定资产投资总量高、基数大,加之缺少大交通、大工业、高科技等具有较强影响力的重大项目,库存项目数量少、余额小,投资增长后劲严重不足,要完成全年固定资产投产目标任务,任务艰巨。
(三)融资难使企业发展缺乏后劲。
虽然我县金融生态环境不断改善,但对于中小微企业来说,金融信贷门槛高,直接融资渠道窄,导致中小企业获得的信贷支持较少,仍然存在融资难现象。
(四)招工困难使部分企业生产难以饱和。
近年来,由于我县外出务工人员相对较多,留守劳动力相对不足,随着大量外来企业集群式进入邻水,用工需求激增,特别是经过专业培训的熟练工人更是紧张,招工难日益成为我县这个人口资源大县的突出问题。
同时,受工人本身素质所限和企业管理水平不高等多种因素影响,本地工业管理难也成为企业反映的突出问题,不少企业因为招工困难而减缓了转移步伐,或者面临部分设备闲置、生产难以饱和困境。
四、下步工作打算
2012年,全球经济举步维艰,内外部失衡进一步加剧,国际金融市场剧烈动荡,世界经济持续低迷,下行风险逐步加大。
受此影响,国内经济上半年增速也有所放缓,但随着中央即将出台的一系列“稳增长”经济政策,比如:
货币政策由稳健向适度宽松作微调、2013年部分投资计划提前到2012年下半年安排、汽车节能产品下乡、战略性新兴产业相关规划出台等,这些措施都将给经济增长增添新的动力,预计下半年全国经济将保持平稳发展态势。
我县经济以内向型经济为主,受金融危机影响相对较小,随着国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区规划实施、川渝合作示范区以及西部承接产业转移示范区启动建设、深入实施“两化互动”以及省政府出台的迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作27条意见等机遇,我县将获得更多的政策倾斜和项目支持。
下半年,要紧紧盯住年初确定的目标任务,抓好一、二、三产业协调发展,加快推进项目建设,力保全年目标任务完成。
(一)增强发展后劲,加速发展工业经济。
进一步提升工业经济对GDP的骨干支撑作用。
一是努力提升承载能力,加快推进园区建设。
力争下半年完成投资13亿元,新建成面积1平方公里,新建标准厂房8万平方米,完成园区35千伏变电站的建设,完成铸造园新增500亩和城南机电园新增1300亩道路建设,启动城南机电园新增1050亩征地拆迁工作。
二是做优特色优势产业,提档升级传统产业。
围绕配套重庆“两车”产业,全力引进汽车摩托车零部件生产的缺失链条,补强薄弱链条,提升关键链条,形成完整产业链,做大做优汽摩配产业集群。
以引进带动力强的龙头企业、前端研发企业、掌握关键核心技术企业、总部经济企业等为重点,突出招大引强,从而达到引进一个龙头大项目、连起一条产业链、形成一片产业群的效果。
加大对煤炭、建材等传统产业的科技创新和技改扩能,增强传统产业的吸引、带动作用,向上下游延伸产业链条。
三是加快培育规上企业,积极发展小微企业。
主动防范和化解影响工业发展的困难和问题,加大企业支持帮扶力度,切实遏制工业增速下滑势头。
下半年,力争将西岳户外用品、四川航勰汽车空调、秦渝机电、琳度瓷业、创邻机械、盛弘机械、利爵机械、丰泰织造、宏洋服装织造等15户培育成规模以上企业。
积极支持小微企业发展,全面落实小微企业在资金、税收、技术等方面的优惠政策。
(二)抓好科技示范,稳步发展农业经济。
突破传统农业模式,做强现代农业,促进农业增产、农民增收。
一是抓好粮食生产,促进增产增收。
突出抓好以农作物病虫害防控为重点的大春作物田间管理和以再生稻为重点的秋粮生产,积极推广平衡施肥、病虫害绿色防控等管理新技术,确保大春和秋粮丰收。
二是抓好基础设施建设,大力发展特色效益农业。
统筹实施涉农项目,加快推进以粮油、脐橙、蔬菜、生猪等特色产业为主的现代农业产业基地建设,以现代农业园区、“千斤粮万元钱”示范区、城北罗解新村等为核心,依托订单蔬菜种植,加快蔬菜生产基地和脐橙产业基地建设,带动全县秋冬季种植蔬菜22万亩、栽植脐橙2.5万亩、新建成畜禽标准化规模养殖场(小区)100个。
三是抓好项目实施,改善农业生产条件。
加快农业综合开发、巩固退耕还林成果基本口粮田建设,特别是全国新增1000亿斤粮食生产能力等重大项目的组织实施,加快低产田土改造和高标准良田建设,提升农业综合生产能力,改善农民生产生活条件。
(三)提升市场消费,着力繁荣第三产业。
坚决扭转社会消费低迷态势。
一是稳定居民收入,提升消费能力。
全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作,组织开展多种形式的职业技能培训,实施更加积极的就业政策,加大创业扶持力度,保障城乡居民稳定的收入来源。
加强市场物价调控,及时监测价格动态,保障市场供应,保持物价水平基本稳定,进一步提升消费信心和能力。
二是培育骨干卖场,活跃消费市场。
按照限额商贸企业培育要求,开展服务业调查,摸清新增商贸企业,选择发展前景好,特别是节能产品、汽车下乡等商贸企业要重点培育,力争培育15户限额以上商贸企业。
积极引进新世纪、重百等大型商业旗舰入驻,发展大型骨干卖场。
引导天和百货、美好家园、大不同超市等大型卖场改造升级,完善消费市场载体。
三是丰富服务种类,发展新型服务业。
快速推进现代物流园区建设,大力发展连锁经营、物流配送等现代服务业,积极发展电子商务等新型业态,努力培育中介服务、社区服务、信息咨询、休闲健身等新型服务业,满足居民多层次、多样化的消费需求。
(四)强化项目建设,确保投资较快增长。
按照“五个一批”良性工作机制,推动项目工作支持县域经济再上台阶。
一是把准政策投向,抓紧储备申报一批项目。
认真研读国家投资政策,把准中省投资投向和省市规划,深入调研论证,提高项目的储备包装质量,建立“符合政策、数量充足、结构合理、布局科学”的项目储备库,并不断完善滚动充实项目库。
实行“一般项目”、“重点项目”、“攻坚项目”的分类管理办法,每年印发向上争取项目计划表,分解项目编制和申报任务,细化到岗位,落实到人头。
抢抓国家发改委加快项目审批和提前实施等机遇,全力做好渝邻合作机电产业园、“三大”出口及连接线、资源枯竭城市、向阳桥水库等“重点项目”、“攻坚项目”的向上争取工作。
安排专人驻点、全程跟踪、衔接汇报,及时掌握项目争取进展情况,争取更多项目下半年纳入国家、省市盘子。
二是加快前期工作,抓紧新开工一批项目。
项目业主单位提前做好项目可行性论证,建立专家、科研院校、有相应资质的咨询设计单位参与项目论证工作的办法,完成项目申请报告和项目可研报告。
发改、住建、国土、环保等部门积极主动地配合业主单位做好项目的指导、管理、监督和服务工作,根据项目申报要求在规定时限内办结项目选址、规划许可、用地预审、环境评估和节能审查等手续,确保每月开工一批重大项目。
下半年,确保凤凰城城市广场、四川华源世纪汽车配件、四川嘉逸皇冠科技机械、重庆鼎豪机械、广东肇庆鑫盈装饰材料、邻水县宏度建材、重庆虎牌科技、重庆西双贸易、宁波佳杰超越离合器、重庆福佳机械、重庆光昊机械、重庆市万隆模等项目开工建设并达到一定形象进度。
三是做好协调服务,抓紧建设一批项目。
切实做好项目建设调研和协调工作,解决好工程项目工程招投标、用地、拆迁安置、资金等问题,为项目顺利推进做好扎实的基础条件。
在保证项目建设质量的前提下,快速推进现代农业产业园、关门石水库渠系工程、北部新区、国道210邻水县城绕城段公路工程等在建续建项目建设进度。
四是优化要素配套,抓紧竣工投产一批项目。
进一步加大财政投入,全力争取世行贷款、国债项目和产业发展引导资金,确保经开区建设发展所需。
加快经开区上档升级步伐,力争升级为省级经济开发区,并积极申报生态园区和高新技术园区。
在抓好道路、水、电、气等“七通一平”基本生产要素的建设同时,加快商务区、高管公寓楼、员工生活楼、宾馆、学校、医院、休闲娱乐、生活服务等设施建设,进一步优化经开区配套能力。
切实解决企业在建设过程的土地、资金等问题,为企业顺利建成投产提供强有力的要素保障。
确保黄桷树城市公园、红狮二期、勇刚机械、渝邻汽配、群力汽配、桥燕机械、沙西机械、飞辰机械、渝腾机械、建业机械、航勰汽配、薪宇机械、左军机械二期等项目在年内分期建成投产。
五是创新工作机制,抓紧引进一批项目。
不断创新招商方式和招商思路,大力实施“3+N”招商模式,坚持大招商、招大商、招好商,突出以商招商、产业招商,形成引进一个、带来一批、辐射一片的磁场效应。
加大对成都九旅集团,重庆力帆集团、机电集团、农投集团、商投集团、都市工业协会等意向性项目的跟踪洽谈,力争签定正式投资协议。
六是加强项目监管,抓紧推进民生工程。
坚持项目争取与管理并重,加强项目建设资金和工程质量监管,特别是市列20个重大项目的建设,协调解决好影响项目建设的各种问题,建立项目实施效益评估和项目实施单项考评制度,规范实施全县项目,为更好地争取大项目、好项目奠定坚实的基础。
加快推进中等职业教育、公办幼儿园、乡镇卫生院和村级卫生室、保障性住房、通乡通村公路、安全饮水等“民生工程”,加大扶贫移民后期扶持力度,积极争取扶贫专项资金。
(五)强化要素保障,优化发展环境。
全力协调解决企业生产经营中的各种困难矛盾,强化企业在融资、用地、用工、电、气、物流等方面的要素保障。
一是拓宽融资渠道,缓解企业资金瓶颈。
进一步密切银政企关系,规范金融市场,积极协调金融机构加大信贷投入力度,引导货币信贷平稳适度增长,更好地满足多样化投融资需求。
充分发挥融资担保公司作用,积极拓展社会融资,引导社会资金投放到项目建设上。
鼓励城镇基础设施、社会公益性项目、各类竞争性行业向社会开放,充分调动社会资金参与项目建设。
二是打破发展瓶颈,提升承载能力。
有序推进城乡建设用地增减挂钩,将有限的土地指标向重大项目倾斜,缓解企业用地难问题。
严格实行集约用地原则,加强项目用地的评审和核查,用硬指标设置入驻门槛,分期建设的分期供地,严格处置低效和闲置土地,鼓励项目向空中发展,推行楼宇工业和生活集中配套,尽最大可能释放更多承接空间。
加强工业用气指标争取力度、电力供应调控和保障力度,确保工业企业正常生产,完善园区配套设施,为企业达能达产创造良好环境和条件。
三是打造投资“洼地”,优化发展环境。
强力打通“三大出口”降低物流运输成本。
加强对企业用工难的调研工作,用好、用足、用活国家有关政策,充分调动学校、企业、社会和各职能部门的积极性,多渠道、多层面解决企业用工难题。
加大对破坏投资发展环境典型案件的查处力度,大力提升优质高效的政务服务环境,营造公平有序的法制环境,构建宽松优惠的政策环境,创造良好的企业生态环境。
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