人事人才综合管理系统建设方案详细.docx

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人事人才综合管理系统建设方案详细

人事人才综合管理系统建设方案

窗体底端

第一章建设目标-1-

第二章建设思路-1-

第三章设计理念-3-

第四章建设原则-4-

第五章系统功能设计-6-

3.1事业人员管理处-6-

3.2专业技术人员管理处-13-

3.3人力资源市场处-19-

第六章系统输入输出设计-26-

第七章系统界面设计-30-

第八章系统运行环境-31-

一、硬件环境-31-

二、软件环境-31-

三、网络环境-32-

第九章保障系统安全稳定运行策略-32-

一、系统安全策略-32-

二、数据安全-33-

三、系统延续性策略-33-

第十章项目实施-35-

一、项目实施容-35-

第十一章售后服务于支持-36-

一、售前服务-36-

二、售中服务-37-

三、售后服务-37-

第一章　建设目标

建立一个安全、规、统一的人事人才综合管理系统。

系统业务包含人社厅事管处、专技处、人力资源处等处室。

平台预留接口可与人才服务局、财政厅、组织部、教育厅、卫计委等单位对接。

第二章　建设思路

（一）以人为本在指导思想上，以全方位、系统性服务人才需求为根本，通过平台的资源整合和系统集成，提供最便捷、高效的信息查询、需求对接、在线学习等公共服务。

（二）政企联合在平台建设方式上，发挥市场资源配置主体作用，建立“政+研+企”联合推进模式。

以项目制方式推动各模块建设，同步推进理论研究、软件开发、岗位培训和制度完善。

（三）互通共享集成人事人才工作各业务模块，统一技术标准、统一规划，破除信息壁垒，建立人事人才大数据共享平台。

同时，健全共享机制，逐步实现与社会保障综合信息服务平台联动并行。

第三章　设计理念

（一）实用性强

满足各相关部门全业务全流程的实际业务需求，日常办公表单系统完美呈现，办公流程系统自动流转，审批快捷高效。

（二）操作简便

直观、简洁、大方的操作界面，富含引导式信息操作提示，完善的操作说明文档，达到易学、易用、易记的水平。

（三）互联互通

基于Java技术和标准数据库接口（JDBC、ODBC等），为不同的数据库系统、应用系统、专用中间件系统提供接入组件，通过对接口协议需求进行抽象，使用springmvc框架，就可以和特定系统交互。

实现与就业、社保、医保等社会保障综合信息服务平台的无缝对接。

（四）集中管控

将原来分散在各职能部门、各个终端、个人手中的数据资料集中起来，统一管控。

平台管控效果达到全生命周期防护，数据信息产生、编辑、保存、传输、交换、使用、销毁等整个过程。

（五）运行高效

系统并发量2000以，业务模块反应时长不超过0.5秒，查询功能模块反应时间不超过1秒，统计功能模块反应时间不超过3秒，年报功能模块反应时长不超过10秒。

（六）安全稳定

平台采用硬件与软件加密相结合的方式保证系统安全。

硬件加密采用加密锁，接口方式是USB，主要用于用户授权和身份认证。

软件加密分两个层级，用户级和数据级。

用户级主要是用户的登录密钥、数据传输加密。

数据级加密是平台会对系统产生的业务数据与人员信息等敏感数据进行加密，全方位保证数据安全。

第四章　建设原则

本管理信息系统建设严格遵循“完整、正确、统一、及时、安全”的信息系统建设原则。

Ø需求主导，重在应用：

以需求为导向，以应用促发展，边建设，边应用，边完善，边提高。

促进省直事业单位人事管理工作的信息化水平，提高工作效率。

Ø标准规，信息共享：

人事人才综合管理系统建设采用全国统一的规标准，包括统一的指标代码、数据结构和数据传输格式，以保障基础数据规、明确，实现信息共享。

Ø统一采集，重在维护：

充分利用现有数据资源和相关部门可共享的数据资源,两种模式采集基础数据：

1）根据系统提供的模板，各个单位将数据填充到模板，汇总到各个处室，由相关业务人员导入系统，此种模式适合基层单位未使用系统情况；

2）从基层单位采集数据，通过标准的数据接口，抓取基层数据，保证数据的准确性、完整性。

注重基层数据采集的应用工作，加强管理，从采集源头上确保入库信息的准确性。

此种模式适合基层单位使用其他单位系统情况。

Ø技术先进，安全可靠。

采用先进技术、使其具有较高的可扩展性；加强管理，保证数据安全。

Ø系统具有较高的成长性。

随着时间的变化，系统运行环境的变化，业务需求变化，计算机和外围设置的更新换代等事情不可避免的会发生，这要求系统具有可修改性，即易读，易于查错改错，能够使系统快速成长，满足用户未来不确定的需求。

Ø系统建设满足省、市、区县三级管理，满足省、市、区县、乡镇四级应用。

Ø采用统一登录入口、统一人事人才数据库、统一组织架构、统一权限架构。

第五章　系统功能设计

3.1事业人员管理处

3.1.1建设目标

管理自动化

流程自动化——各类岗位聘用、年度考核工作存在着大量流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，可规各项工作，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，提高协同工作效率。

数据管理集中——事业人员人事信息管理的量多，且人员结构复杂，包括了事业管理人员、专业技术人员、工勤技能人员、普通工、临聘人员等的信息管理，系统提供人员分类管理功能，提供日常的分类型、分层次管理。

分布式办公——持多分支机构、跨地域的办公模式将改变传统的集中办公室的办公方式，扩大办公区域，用户可在家中、城市各地甚至世界各个角落通过网络连接随时办公，处理各项工作事物。

服务人性化

通过手机APP、通知公告、门户站点等多种信息沟通方式，实时掌握业务办理情况，把办公从办公室搬到日常的生活中，提供定制和自主的查询统计功能，起到网络化办公、人性化服务的沟通纽带作用，营造良好温情环境，增强工作情趣，发挥每个人的最大潜力和创造性！

效率最大化

降低管理成本——通过解决个人、基层单位与主管单位之间联合工作的问题，并配合完整的工作监控管理机制，最终各级单位之间协同工作的效率问题，系统地推进管理工作的制度化、标准化和规化，从而降低管理成本。

增强组织执行力——任务全过程跟踪、指导、监控、督办，帮助管理层实时全盘掌握组织运行状况，上级领导就清楚要完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径，做到心中有数，这既与实际工作相结合，又能顺利保障工作任务准确无误地完成，从而增强各级机构的执行力。

提高工作效率——各级机关相关工作人员在日常事务型工作过流程自动化减少压力和干扰，同时借助系统提供的短信息功能可随时与同事、领导进行持续、动态沟通与汇报，从而确保高效率完成各项工作。

提高决策水平——通过对统计查询功能及智能分析的使用，通过强大的报表和数据汇总，可以帮助领导者第一时间掌握系统的第一手的数据信息，为各级领导管理决策提供科学、正确的数据支撑。

3.1.2建设原则

精确度原则：

在各项数据的输入、输出及传输过程中，可以满足各种数据精度的需求。

数据的精度变为0.1时采取四舍五入的原则，精度降低时采用强制进位的方法。

实用性原则：

系统以满足当前需求为基础，在节省投资的同时，充分考虑未来3到5年发展的需要。

安全性原则：

系统提供全面的安全性设计，保障系统安全。

可靠性原则：

系统提供可靠性设计，保障数据存储及系统运行可靠稳定。

成熟和先进性原则：

采用当前既先进且成熟、实用的技术；

高可用性原则：

后台服务器提供双机热备方式的设计，支持应用服务的高可用性。

灵活性原则：

数据输入过程中，支持手动输入与数据导入的方式。

在各类windows操作系统下都能够使用。

开放性原则：

系统提供和实现的各种接口满足开放和标准化原则。

可扩展原则：

支持未来需要时基于目标系统进行功能和接口进行应用扩展。

可管理性原则：

系统提供良好的系统管理界面，帮助管理员进行系统运维管理。

3.1.3功能说明

采用模块化、结构化、构件化和面向对象的方法四种先进的系统开发方法相互融合设计并开发系统各个功能。

各个功能模块之间耦合性低，模块部凝聚性高。

系统共设计7个功能模块，即：

我的工作台、岗位聘用管理、岗位设置、查询统计、年报管理、系统设置和智能服务。

各个模块间的结构图如下

系统功能模块结构图

以下为各个模块功能介绍：

1、首页

首页是系统登录的第一个页面，包括所有的业务提醒功能，常用功能、公共容和政策文件查看下载。

业务提醒功能是依据权限，在首页可以看到单位所有的待办业务，通过点击审批编号，可以直接到具体的业务进行办理。

2、日常业务

日常的业务是我们系统提供各个单位可以正常办理的业务，是我们系统的功能的最根本的体现，是网上业务办理智能化、业务流程规化操作的具体表现。

根据实际的业务办理情况，我们系统中的操作用户主要分为了：

基层单位角色、主管部门角色、事管处角色。

以下是系统中流程的主体流转步骤：

事管处：

具有事管系统最高权限，管理所有的事业人员，具有审批事业单位人员岗位管理业务和聘用业务的最终审核权限，发起和监控年度考核业务流程和岗位初始化业务流程办理情况，查询统计全县所有的事业人员。

同时，具有岗位设置系统单位管理、系统管理、表册管理、权限管理等系统权限。

主管部门：

审批下属单位事业人员管理业务和聘用业务，可查询统计下属单位的事业人员岗位情况和人员基本情况。

基础事业单位：

申报事业岗位管理业务和聘用业务，管理本单位的岗位核准数的管理和人员的岗位聘用情况，包括岗位设置新设和岗位设置变更，人员的岗位聘用和减少，年报的生成等业务。

本系统提供以下事业单位岗位管理业务：

流程名称

流程说明

岗位调整聘用

事业人员岗位调整聘用流程

新进人员岗位聘用

新进人员岗位聘用流程（不含调动）

减少人员

人员减少备案情况

年度考核

事业人员年度考核

人员调动

人员调动业务办理

档案变更

人员信息变更流程

岗位设置

单位岗位设置情况

人员岗位初始化

系统初始化流程

首次岗位聘用

岗位聘用制度入轨的首次岗位聘用流程

3、基础数据

基础数据录入是我们系统运行的基础，是整个系统平台中最核心的部分，非常重要。

基础数据主要包括单位数据和人员数据的管理，以及单位附属的数据的管理，例如编制管理、岗位说明书、岗位设置、设机构管理等。

事业人员信息管理是整个系统的核心基础功能。

各单位通过该功能建立本单位事业人员信息库，人社部门通过信息汇集形成本地区事业人员库，记录人员的基本信息、任职信息、编制信息、任职建立、考核考察、奖惩情况、教育培训、家庭成员、政治面貌等信息，实现事业人员的新进、岗位变动、信息查询、表册输出、日常统计分析等功能，统筹整个地区的岗位设置情况，合理利用岗位设置情况，做到岗位效用最大化。

通过基础数据直接录入单位编制数据、岗位说明书数据、岗位设置数据、设机构数据，当经过初始化流程过后，数据不允许有任何的修改。

变更这些数据，必须通过必要的流程审批。

4、查询统计

综合查询统计功能是事业人员信息库的综合展现平台，也是建立事业单位管理管理系统的最终效用，用户权限越高，数据效用越大。

通过该功能可以查询权限围每一名事业人员的基本信息，以及事业人员、事业单位的数量、分布、结构等综合情况。

用户可以通过该功能模块可以动态监控、综合分析本地区的事业人员分布、变化情况、成长规律、机构编制等情况，从整体上统筹我县的事业人员管理工作，从整体上协调我县的岗位数。

查询统计主要提供了人员管理、人员管理、单位岗位聘用情况、定制查询统计功能、高级查询、历史业务查询、历史业务报表打印、常用表册查询统计及导出execl、在线打印的功能。

5、常用设置

使用用户可以根据自己的需要，自行设置的功能，包括登录名修改、密码修改、单位管理、用户管理、政策设置、系统参数等，此种常用设置不影响整个系统的运行。

6、帮助

帮助主要是提供部分文档，帮助客户了解我们的系统，引导客户操作。

主要包括如下功能：

使用帮助、在线咨询、技术支持、关于我们,以及由我公司岗位设置系统设计者和专业讲师制作的培训视频。

7、系统设置

为保证系统有序运行，进行的运行规则的设置，包括系统权限设置，人员录入设置、自定义表格设置、字典表设置、档案袋设置、数据管理等基础管理功能，同时系统设置可以根据用户的需要定制研发。

3.2专业技术人员管理处

3.2.1建设背景

随着电子政务发展的不断深化，人事人才管理工作的信息化建设迎来了新的发展机遇。

加强人事信息化工作，加快人事管理信息系统建设步伐，已成为各级人事部门的一项重要且紧迫的基础性工作。

通过先进的信息化手段构建人事人才公共服务体系已成为政府人事部门及其所属人才服务机构的人事人才管理服务工作的重要组成部分，是各级人事管理部门拓展人事人才公共服务围，强化人事人才公共服务功能和创新人事人才公共服务方式的必然选择。

专业技术人员公共服务管理工作在人才的评价使用、培养选拔及人才资源开发等各个环节中，都发挥着突出的作用，是人事人才综合管理系统信息化的重要组成部分，是实现电子政务的必由之路。

3.2.2建设目标及原则

为提供工作效率和工作质量，服务全省专业技术人员，推动全省专业技术人才队伍建设，专业技术人员管理处信息化建设将遵守以下原则：

1）按照国家人社部、xx省人社厅关于人事人才及职称管理的相关政策文件及实际业务需求开发系统功能。

在金保工程、智慧人社及紫极xx人事人才平台建设的统一规划下进行开发设计。

2）统一规划、统筹建设、分步实施、最终达到网络共用、信息共享。

3）符合ISO9001:

2000质量体系认证和CMMIL3的认证要求。

4）在确保平台建设质量的前提下节约成本。

5）尽量兼容IE7.0及以上版本以及谷歌、360等常用浏览器；

6）安全可靠，确保数据的加密存储及传输并在完备的系统权限体系下运行；

7）不影响现有信息系统的正常使用和信息安全。

8）采用成熟、可靠的开发技术。

9）系统便于管理，易于维护，可扩展性强。

3.2.3处室业务功能

根据xx省专业技术人才队伍建设的实际需求、专业技术人员管理和服务的业务特点、系统用户类别以及数据安全需求，综合考虑设计开发xx省专业技术人员管理处信息系统，完成涉及全省专业技术人员管理和服务工作的相关业务。

本系统主要用户为：

省专技处、各级行业主管部门、市职改办、县（区）职改办、市县（区）人社局相关科（股）室（如人才交流中心等）、辖区企事业单位、辖区的专业技术人员等。

系统建成后，将为xx省200万多名专业技术人员全天候、无间断服务，提供运行支持。

3.2.4主要功能点

Ø建立专业技术人员电子档案（管理专业技术人员任职资格信息）；

Ø管理专业技术职务任职资格申报、评审；

Ø专业技术职务任职资格确认、初聘；

Ø管理专业技术人员聘任与年度考核；

Ø管理专业技术人员各类表册、提供各类表册的下载。

Ø对专业技术人员文件进行汇编，并进行管理，提供各类政策文件的查询和下载功能。

Ø管理各类证书，包括证书的办理、发放、打印、查询统计以及补办功能。

Ø发文管理和信息公示。

Ø管理评审委员会、评审委员。

Ø历史业务及各类相关材料的检索、查询。

Ø系统的数据导入导出功能。

Ø专业技术人员继续教育实现在线学习、培训及考试。

Ø专业技术人才供需对接工作平台；

Ø博士后服务管理工作平台；

Ø专家下基层智力需求项目管理对接平台（专家服务基地）；

Ø高层次人才管理服务平台、专家信息采集和管理，以及专家信息公示。

3.2.5主要功能模块

下表为系统主要功能模块列表：

1、网上职称申报、评审、确认等各项业务模块

2、日常业务处理模块（文件、证书管理）

3、继续教育及人事考试管理模块

4、公告公示及服务模块

5、查询统计及数据分析模块

6、专业技术人员公共服务信息门户（各级单位、人员注册管理、政策查询、办事指南等）

7、专家库管理模块

8、考试中心信息共享模块

9、人才交流中心供需对接模块

10、系统管理及参数设置模块

建立的专业技术人员服务管理系统主要包含以下几个部分，即数据库部分、网上职称申报、评审、确认等各项业务模块、日常业务模块、继续教育及人事考试管理模块、发文管理和公告公示服务模块、专业技术项目管理模块、专家信息管理、公共服务信息门户、系统管理及参数设置等功能模块。

数据库部分，建立公共服务系统专用数据库，采用国际标码集+部标代码集建立指标代码库，根据市专业技术人员管理工作需要，建立和确定人员信息库、单位信息库、基础资料信息库及其他信息库，包含基本信息集，拟申报专业信息，学历学位信息集，专业技术资格及聘任情况信息集，实践能力（经历）信息集，业绩成果信息集，获奖情况信息集，获得的知识产权信息集，著（译）作情况信息集，职称外（汉）语信息集，继续教育信息集，聘（任）现职期间考核情况，任职以来个人工作总结信息集，其他附件或证明材料信息集，以及与专业技术人员紧密相关的专家库、专业技术项目库等信息库。

业务功能部分，基于网上职称申报、评审、确认和日常业务办理等功能业务模块，进行人员信息的采集、职称评审、以及日常业务的办理工作。

基于职称评审功能模块在此基础上进行，进行职称评审业务流程，按照申请的职称系统和资格等级不同，进行相应的业务流程的办理。

基于日常业务功能，对日常工作中的发文管理、公示公告、证书办理、证书遗失补办等业务进行办理。

公共服务功能部分，基于公共服务，进行包含个人用户、单位用户注册，个人职称评审申报，评审结果发布和个人成绩查询、通知和文件的发布、文件查询下载、业务办理表册的下载等功能。

专家评审组管理，系统由各级授权用户按专业类型的不同，分别建立专家评审组，对市、县、乡镇各级企事业单位具备中级职称评审条件的人员进行分配、对评审委员进行分配，进行评委评审并自动计算评审结果，按照文件要求生成结果报表。

专家管理，通过建立起信息共享、功能完备、操作简便、快速高效的专家管理系统，对建立专家联系制度、专家咨询制度、专家服务制度等管理制度体系，对专家培养选拔制度的建立和完善，进一步提高专家管理工作的现代化、社会化水平，更好地发挥专家作用具有非常重要的意义。

专业技术人员继续教育管理平台，依托本系统建立专业技术人员继续教育网络在线培训学习平台，为实现专业技术人员管理的科学化、信息化和规化，结合我市实际，系统设置了学员管理模块、继续教育模块、后台管理三个功能模块，包括学员注册、学员缴费、在线学习、学员考试、学员咨询、课程选择等功能。

3.3人力资源市场处

3.3.1建设目标

建立一个安全、规、统一的事业单位人事档案管理信息系统，实现通过计算机录入人员基本信息，人事变动进行行政审批，有效提高人事管理各项业务的办理效率。

通过在系统中对人员基础信息、岗位基础信息和业务信息的快速查询、统计分析、数据挖掘，快速完成各类报表统计，提高管理层的统计分析能力和快速、高效的决策能力。

事业单位人事聘用和人事调动工作作为人社厅人事管理工作的重要组成部分，我们要站在整个人社厅的高度去看待事业人员岗位聘用和人事调动，系统的、统筹的安排事业单位人事管理工作，做好事业人员调动管理工作与其他人事管理环节的衔接和融合。

3.3.2建设原则

Ø结合先进管理理念和软件技术：

借鉴国际人力资源管理的先进理念，以人社厅管理的层级结构特点和人力资源管理的业务特点为基本出发点，在紫极自主研发的“网络化人才公共服务平台”基础上进行研发。

Ø系统具有较高的成长性。

随着时间的变化，系统运行环境的变化，业务需求变化，计算机和外围设置的更新换代等事情不可避免的会发生，这要求系统具有可修改性，即易读，易于查错改错，能够使系统快速成长，满足用户未来不确定的需求。

3.3.3主要功能点

系统设计的思路是“结构简单，功能完整、实用，可靠性强，具有较高的可修改性”。

采用模块化、结构化、构件化和面向对象的方法四种先进的系统开发方法相互融合开发系统各个功能。

系统功能总体上采用“四层结构为主体，即数据、流程、应用、设置“为核心，支持自定义设置和调整管理环节，实现功能可自定义，具体的调整根据用户权限确定。

各个功能模块之间耦合性低，模块部凝聚性高。

系统共设计7个功能模块，即：

我的工作台、单位信息基础模块、人员信息基础模块、人员调动模块、权限控制、查询统计、报表管理模块。

以下为各个模块功能介绍：

1、我的工作台

我的工作台主要包括单位工作通知和业务办理情况。

我的工作通知在此处主要是包括单位工作通知（例如：

会议通知）、共享文件通知、其他发送文件。

业务办理情况：

本着“简单、快捷、突出重点”的办理业务思想，人人性化的管理设计，以业务办理进度分类与业务类别分类相结合，加入针对具体业务的关键字查询功能，达到直接、快捷、简单的办理日常业务、同时可以很快查询到业务办理记录，从整体上降低了业务办理难度，提高了业务办理效率。

业务办理分类：

等待办理业务、已完成业务模块；在业务类型分类：

根据具体的业务数量进行区分。

单位所属角色不同，业务办理情况容存在一定差异，根据与客户沟通，系统暂定三级审批角色。

具体人事调动后由几级审批，由审批者自由决定。

2、流程管理

目前针对事业单位人员调动的业务审批，最多涉及的审批角色有三个，所以系统设计每次人员调动审批的节点数，由审批者决定是否需要下一节点审批。

3、查询统计

查询统计功能作为应用功能模块，主要是在采集完成数据的基础上，对数据进行组织、加工、处理，帮助用户去解决工作中存在的问题。

设计思路是：

各个功能使用方便、操作简单、统计准确和高效、结果导出方式多样化。

查询统计功能包括人员管理、单位管理、常用统计、审批查询等功能，以下为部分功能模块的详细介绍：

✧人员信息

1、本单位人全部信息，包括人员的基本信息和岗位信息，以及采集过的其他所有信息（例如学历信息）。

2、可以核实到人员的信息变更情况，包含基本信息变动和调动信息变动。

✧单位信息

1、本单位（权限单位）基本信息，即单位基本信息、三定方案设置情况。

✧统计分析

统计功能提供固定条件的数据统计和任意组合条件进行统计，为用户决策提供数据支持。

固定数据的统计是经过系统调查，结合人力资源市场处的具体的业务需求，确定数据统计的常用指标。

任意组合条件进行统计是用户可以根据自己的需要，自我组合系统所采集的所有的指标，目标数据的统计。

任意组合条件的功能强大但对系统操作人员的要求较高，不仅需要较高的电脑操作基础知识，同时还要对系统有充分的了解。

实现各类统计的基础是准确的、完整的、并且为最新的数据。

以下为系统提供的固定条件的统计数据：

1、事业单位数量统计：

事业单位总量，其中分层次数量（市属（其中市直属）、区（市）县属（其中乡镇属）、不同经费形式数量、分行业数量。

2、事业单位人员数量：

事业单位工作人员总量，其中在编在岗人员总量、离岗待退人员总量、退休人员总量，已签订聘用合同数量、分层次数量、分年龄数量、不同经费形式数量、分行业数量。

3、事业单位人员增加情况：

年度增加人员数量，其中公开招聘数量（其中应届大中专毕业生数量、社会在职人员数量）、调入数量（其中市外调入数量）、政策性安置数量（其中转业（退伍）安置数量）。

4、年度减少人员数量，其中合同解除数量（其中辞职数量、辞退数量、辞聘数量、解聘数量、）、合同终止数量（其中退休数量、合同到期不再续签数量、死亡（失踪）数量）、开除数量。

6、事业单位人员调动情况：

各个单位根据选择的时间段，查询出本单位及多单位的人员调动情况。

备注说明：

常用指标统计可以依据客户的需要进行增加或者删除。

4、系统设置

系统设置功能主要包括系统管理、机构信息管理、数据管理、