深圳市异地务工人员服务管理工作成效与展望.docx
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深圳市异地务工人员服务管理工作成效与展望
深圳市异地务工人员服务管理工作成效与展望
一2015年异地务工服务管理工作成效显著
异地务工人员是深圳经济社会发展的重要力量,他们为深圳经济社会的快速发展做出了巨大贡献。
异地务工人员问题事关深圳经济社会发展的全局。
深圳市委、市政府高度重视异地务工人员管理和服务工作,不断推进户籍制度改革,放宽户籍准入条件,吸纳异地务工人员落户深圳;通过大力推进基本公共服务均等化,提升非户籍常住人口的公共服务水平。
自2006年起,深圳市建立了市、区、街道到社区的四级服务组织架构,近十年来,从建机制、出政策、抓管理、促服务等多个方面入手,努力改善异地务工人员就业条件,优化人力资源配置,加强安全卫生保护,加大职业技能培训,创新社会保障制度,实现深圳市异地务工人员在深充分、稳定、体面就业。
(一)多措并举,实现异地务工人员稳定体面就业
一是努力推进异地务工人员基本公共服务均等化。
国家基本公共服务体系“十二五”规划确定的80个项目中,属于深圳地方事权的有65项,目前深圳已全面实施,且绝大多数项目已提前达到了2015年国家标准;在国家规划的65项之外,深圳还自行实施了9项,基本公共服务保障水平位居国内前列。
目前,深圳常住非户籍人口在就业、社保、教育、医疗、计生、公共文化诸多方面已基本获得户籍居民同等待遇。
二是坚持把异地务工人员稳定、体面就业工作作为一项长期战略任务抓好。
为推进劳动力转移就业,确保异地来深务工人员在深圳充分、稳定就业,深圳从制定积极就业政策入手,出台《促进产业有序转移行动方案(试行)》,重点抓好河源、汕尾、梅州、阳江、茂名等粤东西北区域和泛珠三角区域富余农村劳动力转移深圳就业工作;如期完成2010年提出的“在未来五年,深圳每年转移本省农村劳动力8万人以上”的目标任务。
三是组织开展“春风行动”和“南粤春暖”行动。
2015年,市、区两级人力资源部门为来深就业异地务工人员举办免费招聘会1000余场次(其中“春风行动”期间举办640余场次),进场招聘企业累计11万多家次,提供就业岗位近190万个,进场求职人数160多万人次,达成就业意向60余万人次;同时,依托公共服务平台积极为异地务工人员提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等免费就业服务,有效引导异地务工人员来深就业,实现公共就业服务公益化。
四是加强泛珠三角区域人才交流和校企合作。
2015年,市、区两级公共就业服务机构就先后在广西、江西、云南、湖南、湖北、四川等省的技能技术培训机构和大中专院校举办较为大型的校企合作交流会和校园专场“双选会”16场次(其中市一级公共服务机构组织7场次),提供适应大中专院校毕业生人才就业岗位16.5万个,达成就业意向3000余人,并与人才交流合作地培训机构、院校签订80余份《人才订单培训定向输出合作协议书》,有效推进了泛珠三角区域人才有序合理流动,进一步缓解了深圳市企业用工和人才储备的需求。
(二)培训技能,提升异地务工人员综合能力素质
深圳市已形成政府统筹指导、企业为主体、公共实训为骨干、技工院校为依托、民办培训为补充的异地务工人员培训格局。
一是实行政府补贴的技能培训政策。
自2007年以来,深圳市相继出台了多项异地务工人员培训鉴定补贴政策。
在深圳就业的异地务工人员,每提升一级职业技能等级,可享受一次技能晋升培训补贴(每年只享受一次)。
二是发挥专项资金导向效用。
对异地务工人员培训给予补贴,实现“花小钱办大事”,起到“四两拨千斤”的效能,极大地推动异地务工人员技能培训工作,促进广大企业积极培训员工,建设和谐企业。
三是促进培训工作向纵深发展。
在财政补贴资金引导作用和放大作用的推动下,员工个人、企业以及培训机构开展培训的积极性得到提高,尤其是异地务工人员参加培训提升技能的意愿得到极大加强。
四是让广大异地务工人员分享改革成果。
通过培训补贴,调动了广大员工不断学习知识、钻研技术的积极性,切实促进技能水平的提升,促进异地务工人员稳定就业。
培训补贴直接发放到异地务工人员个人,虽然只有几百元至一千多元,但意义非同凡响,让他们直接分享了改革开放的成果,体会到党和政府的关爱。
(三)保障权益,合力构建和谐劳动关系
1.加强劳动用工监察
(1)加大执法力度,维护劳动者合法权益和社会稳定。
一是积极落实两网化管理,将32万多家用人单位信息纳入管理,强化日常巡查工作,及时处理投诉举报案件和劳资纠纷群体性事件,在全市范围内组织开展了用人单位工资发放情况大检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查等执法检查,切实维护劳动者合法权益和社会稳定。
2015年1~10月份,全市各级劳动监察机构共检查用人单位24768家次,涉及劳动者305.86万人,接受处理各类投诉举报1642件,办结各类劳动违法案件1387件。
二是建立劳资纠纷处置新机制,开展分类处置工作。
首先,出台分类处置劳资纠纷的有关工作意见。
《深圳市人民政府办公厅关于加强劳资纠纷分类处置工作的意见》(深府办函〔2014〕78号)自颁布实施以来,对劳资纠纷的分类方法、部门分工、相关数据统计与信息报送等进行了明确和规范,建立了全市劳资纠纷处置新机制。
其次,完善工作制度,进一步规范劳资纠纷处置工作。
根据深府办函〔2014〕78号文,制定完善了相关工作制度,包括《处置一般性劳资纠纷工作指引》《处置劳资纠纷群体性事件工作指引》《劳资纠纷群体性事件信息发布工作指引》《三十人以上劳资纠纷信息报送及统计分析工作指引》,进一步促进劳资纠纷处置工作规范化、制度化。
(2)建立打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的协调联动机制,形成工作合力。
一是加强部门执法协作,加大对欠薪违法案件的查处力度。
深圳市人力资源保障部门继续与公安机关保持常态化的执法协作,形成打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的工作合力,进一步加大对欠薪案件的查处力度。
二是建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为联席会议。
市委政法委《关于建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为联席会议的通知》印发后,深圳市即建立了由市委维稳办、市委宣传部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市人力资源保障局、市规划国土委、市住建局、市水利局、市金融办十部门组成的联席会议,强化部门分工协作,形成打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的工作合力。
2.依法仲裁劳动争议
2015年1~11月份,全市各级劳动争议仲裁机构共立案28838件,涉及67504人,其中涉及异地务工人员案件15497件,涉及37181人,分别约占立案总量的54%和55%,同比分别增长13%和38%。
其中“两节”期间共立案拖欠异地务工人员工资争议2871件,审结2851件,涉及金额2303.21万元。
主要做法有以下几点。
一是加强法律宣传,积极引导劳动关系的和谐发展。
在受理与调解阶段,加强对劳动者法律法规的解释,引导他们合理表达诉求。
对符合条件的人员,积极指引其通过法律援助获得及时有效的帮助。
二是坚持调解先行,充分发挥其速度快、效果好的优势。
随着案件对抗程度、复杂程度的不断增加,始终坚持调解为先的工作理念,细心、耐心地进行解释,缓和劳资双方的对立情绪,全力化解纠纷,力求取得双赢的最佳效果。
三是秉持快速处理原则,为劳动者快速维权。
贯彻落实《关于印发〈推进劳动争议调解和劳资纠纷化解工作的方案〉的通知》(深政〔2014〕30号)与《深圳市人力资源和社会保障局关于切实做好全市劳动人事争议仲裁积案清理工作的通知》精神,严格按照法定审限要求办案,依法高效稳妥处理异地务工人员劳动争议。
四是加强信息统计,做好信息上报工作。
根据部、省文件要求,积极做好异地务工人员案件的信息收集和上报工作,尤其在春节前后加强对异地务工人员案件受理、办理情况的统计和督办,为进一步做好异地务工人员案件调解仲裁工作提供决策依据。
3.提升劳动合同签订率
一是不断提高企业劳动合同签订率。
严格按照国家人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅部署,以建筑业、住宿餐饮业、制造业企业为重点单位,以异地务工人员为重点群体,督促用人单位依法及时与异地务工人员签订劳动合同。
截至2015年6月底,深圳市企业劳动合同签订率为93.6%。
二是大力推行集体合同。
会同总工会、企业联合会、工商业联合会、外商投资企业协会,加大政策法规宣传力度,让企业和工会了解签订集体合同的意义及重要作用,在中小企业集中的区域、行业大力推行区域性、行业性集体协商制度,使集体合同制度基本覆盖各类企业和员工。
4.调整最低工资标准
一是确保低收入职工工资水平随经济发展而提高,让劳动者分享经济发展的成果。
经市政府同意,自2011年以来,深圳市逐年稳步提高最低工资标准,全日制就业劳动者月最低工资标准从1100元提高到2015年的2030元;非全日制就业劳动者小时最低工资标准从9.8元/小时提高到2015年的18.5元/小时。
调整后深圳市的最低工资标准在全国保持较高水平。
为贯彻落实深圳市最低工资政策,市人力资源和社会保障局在出台调整方案的同时,加大宣传力度,利用广播、电视、网站、劳动法律法规宣传等形式,大规模宣传执行新的最低工资标准的意义、内容和违法处罚措施及手段,使深圳市的企业和员工深刻了解新的最低工资标准的具体情况,同时结合各级劳动监察部门的日常监督和专项检查,使企业对最低工资标准的执行情况得到较好的落实。
二是制定发布人力资源市场工资指导价位。
深圳市结合产业结构、行业分布等实际情况,依靠每年全市企业薪酬抽样调查及相关行业协会合作采集薪酬数据等方式,制定了当年度人力资源市场工资指导价位。
2015年深圳市人力资源市场工资指导价位涉及13个重点行业702个细类岗位,高位数、中位数、低位数及平均数分别为:
24024元/月、3764元/月、2203元/月、4711元/月。
深圳市在综合考虑经济发展、行业年度调薪率、人工水平增长概况、岗位薪酬参考价位等基础上,合理地评估和协商,进行恰当的薪酬定位和调整,受到企业和员工的关注和欢迎。
5.保障欠薪及时垫付
一是积极完善欠薪保障制度。
2014年8月,深圳市颁布实施《〈深圳经济特区欠薪保障条例〉实施细则》,进一步细化欠薪隐匿或者逃逸的认定范围,细化规范《条例》的覆盖范围,明确了欠薪垫付申请受理管辖权限,增强其可操作性;通过依法开展欠薪资金的管理和垫付工作,保证了欠薪保障基金的依法使用,保障了各类欠薪垫付案件获得及时快速的处理,缓解了社会矛盾,有效地维护了社会稳定。
二是指导各区规范使用基金,运用欠薪垫付业务经办系统对各区人力资源部门的欠薪垫付情况实施监控,顺利完成欠薪保障垫付工作。
据统计,截至2015年10月底,深圳市运用欠薪保障基金垫付企业欠薪91宗,涉及员工4849人,垫付金额2904万元,有效地维护了员工获得工资报酬的合法权益,保障了社会和谐稳定,在构建和谐劳动关系中发挥较大作用。
6.完善劳动争议调解机制
自2015年以来,深圳市通过组织实施调解工作规范实施情况专项检查工作,不断指导各区加强劳动人事争议调解组织建设、队伍建设、制度建设和基础保障工作。
目前,全市、区调解组织13个,街道调解组织57个(覆盖率100%),社区调解室389个,已形成市、区以人力资源行政部门为主体,街道以劳动保障事务所或劳动站为载体,社区以调解室为主要载体的市、区、街道、社区四级劳动人事争议调解网络。
2015年1~9月份,全市调解劳动争议22517件(同比增长7.74%),其中调解达成协议或和解的19120件(同比增长2.13%),调解成功率达85%。
(四)同工同保,促进异地务工人员平等享受社会保障
截至2015年12月,深圳市职工基本养老保险(不含离退休)、失业保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险参保人数分别为928.08万人、974.69万人、1213.16万人、1032.90万人、1032.49万人;其中非户籍参保人数分别为727.85万人、842.26万人、914.46万人、832.88万人、895.24万人,各占其险种总人数的78.4%、86.4%、75.4%、80.6%、86.7%。
在深圳市参加社会保险的深户、非深户在职人员无太大差异,且部分险种待遇享受范围有所扩大。
1.养老保险方面
根据《深圳经济特区社会养老保险条例》规定,深圳市养老保险分为基本养老保险、地方补充养老保险两项,前者包括深户、非深户参保人员,后者仅包括深户参保人员。
基本养老保险方面,深户、非深户在职人员皆按职工月工资总额为缴费基数,缴费基数不高于市上年度在岗职工月平均工资的300%,不低于市最低月工资标准,单位缴费比例为13%,个人缴费比例为8%,在待遇计发上也没有区别。
2.医疗保险方面
根据新修订的《深圳市社会医疗保险办法》(深府令〔2013〕256号)的规定,深圳市医疗保险分为基本医疗保险一档、二档、三档三种制度,深户人员原则上参加基本医疗保险一档,非深户职工可由用人单位选择参加其中任一种并享受相应待遇。
为提高非深户籍人员医疗费用保障水平,深圳市首次将基本医疗保险三档参保人纳入地方补充医疗保险参保范围,缴费为本市上年度在岗职工月平均工资的0.05%,在职人员参保费用由用人单位按月缴纳。
3.工伤保险方面
根据国家《工伤保险条例》的规定,深圳市用人单位以职工月工资总额(不得低于最低工资标准)为缴费基数,按0.4%、0.8%、1.2%三个档次,为职工缴纳工伤保险费,职工个人不缴费。
深户、非深户职工的参保与待遇享受无户籍区别。
4.失业保险方面
根据《深圳经济特区失业保险若干规定》,深圳市用人单位以本市月最低工资标准为缴费基数,单位缴费比例为2%,个人缴费比例为1%。
社会保险覆盖面持续扩大,异地务工人员被纳入失业保险保障范围,深户、非深户职工的参保与待遇享受无户籍区别。
5.生育医疗保险方面
深圳市未单独建立生育保险制度,根据《深圳市社会医疗保险办法》的规定,深圳市基本医疗保险一档、二档参保人可享受生育医疗保险待遇,个人不需缴费。
基本医疗保险一档参保人的单位缴费比例为0.5%,以职工的每月工资总额为缴费基数,缴费基数不得高于市上年度在岗职工月平均工资的300%,不得低于市上年度在岗职工平均工资的60%。
基本医疗保险二档参保人的单位缴费比例为0.2%,以本市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数。
对非深户职工无限制性规定。
(五)人才优先,促进符合条件异地务工人员落户深圳
一是逐步完善人才引进综合评价体系。
自2010年以来,深圳市根据国家、省、市户籍制度改革方向,建立并实施积分制入户政策。
2012年,深圳市将招调工与积分入户整合,对异地务工人员统一实行积分制;2013年,深圳市又将调工与积分入户整合,对市外在职人才引进统一实行积分制。
深圳市通过及时有效调整人才引进政策,为具备一定技术技能的异地务工人员尽快融入深圳、扎根深圳创造了良好条件。
2015年1~10月,通过积分制入户深圳的农业户籍人数为9908人。
二是全面实施企业评定的技术技能人才引进入户工作。
市人力资源和社会保障局自印发《关于在全市开展企业评定的技术技能人才引进工作的通知》(深人社发〔2014〕54号)以来,全面加强企业评定的技术技能人才引进工作,凡符合相关资格条件的企业均可申请办理业务,为企业引进技术技能工人发挥了积极作用,为具备一定技术技能的外来务工人员落户深圳拓宽了渠道。
三是进一步提高人才引进服务水平。
深圳市进一步完善业务系统信息比对功能,简化申报材料,优化申报流程;同时,积极推进代理服务模式的改革创新,扩大代理机构范围,加大政策宣传和业务指导,积极开展上门服务、预约服务和大企业直通车服务,为包括异地务工人员在内的各类技术技能人才提供方便快捷的服务。
(六)齐抓共管,不断提升异地务工人员公共服务水平
在市委、市政府领导下,深圳市建立横向到边、纵向到底的多部门联动工作机制,齐抓共管,共同促进。
(1)教育部门坚持“三个纳入”,实行“三个统一”,对符合就读条件的非户籍人员子女,一视同仁,使其享受免费义务教育。
在民办学校就读的,由财政按公办学校相同标准给予补助。
(2)民政部门稳步推进“寻找需要帮助的人——来深建设者关爱基金”救助工作,实实在在地缓解异地务工人员及子女在患有重病时所遇到的困难,并连续举办9届资助异地务工人员免费回家活动。
(3)公安部门着力抓好宣传教育工作,努力提高异地务工人员的安全防范意识;积极利用网络微博、微信平台和市民互动,解析招工诈骗特别是网络招工诈骗的新方式、新特点;同时,结合社区警务工作,落实社区民警劳务市场每日巡查制度,督促劳务市场做好门前三包和求职人员信息采集工作。
(4)财政部门着力抓好异地务工人员专项经费的预算和落实,不断加大公共服务均等化、提升职业技能培训和公共就业服务属地化改革经费保障力度,为异地务工人员平等享受基本公共服务提供经费保障。
(5)司法部门为来深异地务工人员打造全方位的司法“维权网”、“服务网”和“教育网”,在为异地务工人员办案过程中实现了法律援助工作“四统一”和“零等待”、“零距离”、“零收费”、“零投诉”的“四零”服务。
(6)中级人民法院推出八大措施方便异地务工人员维权。
一是推行劳动争议案件“要素式”裁判文书改革,让每一个劳动者看得懂裁判文书;二是推行一审劳动争议案件速裁审判机制改革,对被纳入速裁机制审理的劳动争议案件均能在立案之日起45天审结;三是实行节假日立案、预约立案、异地立案、假日法庭、夜间法庭等灵活多样的立案、审理方式,为农民工诉讼提供诉讼便利;四是完善劳动争议案件的“绿色通道”,对劳动争议案件实行“三优先一救助”;五是构建诉讼服务中心,为农民工提供免费法律咨询;六是继续推动大调解格局建设,实现劳动争议案件诉、调对接,从源头上减少劳动争议案件;七是选派法官到街道办挂点,努力从源头上预防和减少劳动争议纠纷的发生,促进和谐劳动关系的建立。
(7)人口与卫生部门多措并举,推动异地务工人员计划生育基本公共服务均等化工作。
95%以上的异地务工人员在家门口就能免费领取避孕药具和享受生殖健康、优生优育咨询等服务,实现了人口计生公共服务在社区的全覆盖。
(8)住房和建设部门完善多渠道、分层次、广覆盖的住房保障体系,通过放宽公共租赁住房申请条件、向重点企业事业单位实行定向配租公租房和在产业园区兴建产业配套用房等办法,有效缓解异地务工人员住房困难。
(9)文体旅游部门通过创办深圳市外来青工文化节,开展实施“外来工文化服务工程”,形成了内容丰富、特色鲜明、成效显著的农民工文化服务体系。
其先后建成100个劳务工图书馆、50多个厂区文化活动中心(室)和120多个共享工程农民工服务点,常年坚持举办“4·23”读书日活动和外来青工文体节。
(10)地方税务部门积极与人力资源部门建立定期信息交换制度,回答创业者关心的税收优惠政策及办税程序等问题,并免费派发相关资料;将有关异地务工人员就业税收优惠政策落实情况作为税收执法检查的专项内容,确保各项就业税收政策全面落实到位。
(11)市场监管部门扎实推进商事登记制度改革,提升市场营商环境,为异地务工人员提供更多的就业机会;同时积极开展清理整治无照经营专项行动,净化市场经营环境,防止无照经营户招揽异地务工人员。
(12)市国资委加强企业民主管理,优化劳动分配机制,维护员工合法权益。
为实现企业和员工利益共享,维护稳定,依法保障异地务工人员权益,各市属国企坚持职工代表大会制度,确保涉及员工切身利益的重大规定在出台前必须被提交至职工代表大会审议通过。
在薪酬分配方面,各企业根据国家有关薪酬分配的法律法规和政策要求,严格按照约定时间足额发放异地务工人员工资、奖金及其他薪酬项目。
(13)市妇联依托全市400所外来女工流动学校,为外来女工提供各类培训、讲座。
一是举办深圳市外来女工流动学校讲师团,为外来女工提供身心健康、法律安全、家庭婚姻、社会适应等各类培训。
二是继续开展“阳光女工”服务。
依托心理健康服务中心、阳光家庭综合服务中心、阳光心灵工作室、婚恋指导中心等服务平台,为广大女工提供学习培训、心理咨询与辅导、就业拓展、婚恋交友等服务,提高外来女工的归属感和幸福感,传递党和政府以及妇联组织的关爱。
(14)市总工会在大力促进企业成立工会组织并积极发挥作用的同时,全面推进“企业爱员工,员工爱企业”活动,成立广东省首家由政府财政支持的异地务工人员学校,启动了提升职工素质工程,开展对困难职工和异地务工人员的教育帮扶。
二2016年异地务工服务管理工作展望
按照党的十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议精神以及贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)电视电话会议要求,不断探索完善符合深圳市产业发展的劳动力转移机制,继续稳定和促进就业创业,切实维护劳动保障权益,有序推进异地务工人员市民化、城镇化进程。
(一)进一步增强做好异地务工人员工作的使命感、责任感和紧迫感,促进异地务工工作健康稳定向前发展
深圳市异地务工人员数量庞大、来源广泛、情况复杂、影响面大,异地务工人员工作做得不好,“和谐深圳,效益深圳”就无从谈起。
实现好、维护好、发展好异地务工人员的利益,充分调动他们参与深圳建设的积极性、主动性,关系到深圳和谐稳定与持续发展的大局。
深圳市要站在全局和战略的高度,不断加强异地务工人员工作力度,进一步增强做好异地务工人员工作的使命感、责任感、紧迫感,以更大的决心、更积极的态度、更得力的措施、更扎实的工作,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府有关异地务工人员工作的政策和措施,推动全市异地务工人员工作取得新成效。
(二)进一步明确目标和任务,找准工作着力点,系统推进异地务工人员工作
深圳的就业人口结构极其独特,异地务工人员工作令全国瞩目。
深圳要立足深圳实际,建设一个更加理解、更加尊重、更加关爱异地务工人员的政府,在异地务工人员工作中创造更多、更突出的亮点。
在今后一个时期,深圳异地务工人员工作的总体目标是:
认真贯彻落实国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见,切实解决涉及异地务工人员的利益问题,进一步推进体制改革和制度创新,努力在社会经济生活的各个领域逐步消除异地务工人员与户籍居民的待遇差别,努力实现全体劳动者公平享受就业权利、社会保障、公共资源和社会发展成果,促进在深异地务工人员的稳定、体面就业。
一是要全面维护权益。
既要维护好异地务工人员的经济、社会、政治等基本权利,也要维护好异地务工人员工资报酬、劳动保护、安全生产、参政议政等权利,创造公平公正的社会环境。
二是要全面加强生活保障。
重点是要保障好异地务工人员的人身健康和生命安全,着力做好社会保险、医疗卫生、职业病防治等方面的保障,为异地务工人员参与社会生产和社会活动提供基本条件。
三是要加强公共服务。
充分履行政府公共服务职能,落实公共服务平台对调,在免费求职、培训就业、子女教育、计划生育、生活居住、法律援助等方面,加快建设和完善惠及全体异地务工人员的公共服务体系,确保全体异地务工人员共享改革发展成果。
四是要加强综合社会管理。
包括加强和完善就业管理、劳动合同管理、出租屋管理、户籍管理、治安管理等方面的管理体系,维护社会秩序,保持社会稳定。
五是要加强职业技能提升。
大力开展好异地务工人员技能提升和综合素质教育,加大技能人才学习培训方面的经费投入,强化法律约束和经济利益激励机制,提高异地务工人员综合能力素质。
(三)进一步完善目标责任制,狠抓工作落实,确保异地务工人员工作取得新成效
做好异地务工人员工作,是一项长期的战略任务,既包括有序地组织异地务工人员参与现代化建设,又包括保障异地务工人员与全体社会成员共享改革发展成果。
深圳要在致力于解决好当前突出问题的同时,着眼长远,努力构建长效机制,推动异地务工人员工作走上有序化、制度化、规范化的轨道。
一是进一步明确工作责任制。
切实发挥好异地务工人员工作协调机构和成员单位的综合协调作用,进一步完善异地务工人员工作的目标责任制和考核评估制度,确保异地务工人员工作不留空档。
二
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