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依托海上粮仓建设大力发展海洋经济
依托海上粮仓建设大力发展海洋经济
荣成市海洋与渔业局张琦
一、基本情况
荣成是全国海洋渔业大县。
近年来,围绕省委、省政府提出的山东半岛蓝色经济区战略,我们确立了“打造半岛蓝色经济先行区”的发展定位,以海洋渔业资源为基础,以转调创为主线,实施高端产品研发和终端市场拓展“两端发展”,全力推进区域经济由资源依赖型向产业支撑型跨越发展。
2015年,全市水产品总产量122.3万吨,完成渔业总收入719.2亿元,总量连续34年位居全国县级首位。
2016年前三季度全市渔业经济总收入573.6亿元,增长6.8%,水产品总产量107万吨,增长2.5%。
(一)海洋渔业资源丰富,产业发展基础条件优越。
一直以来,荣成市把掌控渔业资源作为产业发展、建设“海上粮仓”的重要前提,坚持养殖与捕捞“两条腿”走路,进一步增创区域海洋资源优势。
1、海水养殖业,重点推进传统养殖向立体养殖、名优养殖转型。
坚持生态保护与创新开发并举,实施了鲍鱼、海参、海胆等名优珍稀品种增养工程,养殖区域延伸到40米等深线,实养面积达到57.1万亩,养殖品种发展到五大类30多个品种,各种高档经济鱼类存养量4000万尾。
全市从事海水养殖的企业250家,海水养殖产量73.75万吨,约占威海44.1%、全省15.3%,其中,海参产量占全省30.8%、全国16.5%;鲍鱼产量占全省43.1%、全国9%;海带产量占全省73.3%、全国44%。
2、远洋捕捞产业,推进近海捕捞向远洋捕捞拓展。
到2015年底,全市拥有各类捕捞渔船3073艘、115.2万马力。
2015年捕捞产量47.2万吨、产值38.1亿元,分别占全省的19.3%和13.7%。
一方面,鼓励企业走出去竞争国际资源,培植远洋渔业企业20家,成立远洋渔业协会,引导整合企业资源抱团闯大洋,专业远洋渔船总数达到305艘(其中,远洋运输船5艘),占全省的70%以上,正在实施投资12.7亿元的斐济、印尼等6处远洋渔业基地项目。
另一方面,出台《荣成市鼓励远洋渔业企业运回自捕水产品暂行规定》等调控政策,鼓励企业积极走出去,将国际高端渔业资源拿到手,运回来加工增值,实现资源效益最大化。
2015年远洋捕捞产量22.7万吨、产值27.1亿元,分别约占全省64.5%、60.5%;回运自捕水产品15万吨,同比增长13.9%。
(二)加工能力不断提升,食品产业实现集群发展。
深入实施“科技兴荣”战略,以创新驱动发展,进一步延伸产业链条,放大集群规模优势,打造“海上粮仓”的产业支撑。
1、加强高端产品研发,推动由初级粗加工向精深加工转型、产品由传统产品向生物医药、保健品等高端领域拓展。
围绕产学研联合创新,与50多家高校院所建立了产学研合作关系,承担了省级以上科研课题30多个,取得重要成果110项,成果转化率达到72%,是全国承担渔业科研项目最多的县级市。
围绕提升自主创新能力,鼓励企业建设自主研发机构,创建威海市级以上创新研发平台45个,其中省级以上23个,搭建了海洋科技孵化基地等4处孵化器和承接毕业企业中试的中小企业园,完善平台共享、产品研发、中试加速、风投介入服务体系,加快科研技术成果化、科研成果产业化。
同时,组建海参、海藻、现代海水养殖3个省级以上产业技术创新战略联盟,参与制定干海参、即食海带等10项国家和行业标准。
全市形成冷冻调理、海产罐头等食品8个系列3000多个品种,开发出深海鱼油胶囊、海参胶囊等海洋医药保健品上百种,如世代海洋生物的海藻生物肥,成山集团与德国慕尼黑大学合作利用海藻生产航空生物燃油,“好当家”牌冷冻调理、休闲即食、功能保健等海洋产品,海之宝深海小海带系列产品等,提高了海洋渔业资源的综合利用水平。
2、提升产业集群规模,通过搭建园区项目建设载体,推动产业链上下游整合,促进产业专业化、集约化发展。
设立了经济开发区海洋食品药品经济园、石岛海洋高新产业园等5个特色专业园区,近三年实施了嘉美海洋食品、蓝润金枪鱼等总投资137.5亿元的85个海洋生物食品产业项目。
目前全市共有泰祥集团、百合生物、达因制药等海洋生物食品企业628家,其中规模以上217家,年食品加工能力280万吨,是全国最大的冷冻水产品、冷冻调理食品、海带食品、海产罐头食品、鱼油软胶囊、鱿鱼和金枪鱼生产基地,冷冻调理食品、海产罐头、海带食品产量分别占全国的13%、35%、50%。
(三)发挥要素保障作用,进一步增强区域发展活力。
充分发挥政府和市场“两只手”作用,通过有效整合各类资源,全面提升产业发展保障能力。
1、在市场营销方面,围绕产品集散基地建设,投资40多亿元建设了中韩边贸城等专业市场和威海海洋商品国际交易中心、海洋食品展销中心,年内投入运营,经营面积超过100万平方米;推进实施总投资74亿元的28个冷链物流项目,全市各类冷库500座、总库容180万吨,年冷链物流周转量300万吨,初步形成了区域性海洋食品集散中心。
围绕开展会展营销,定期组织开展海峡两岸海洋食品展销会、产业技术战略联盟活动周等活动,初步搭建起区域化、专业化的海洋生物食品展销推介平台。
围绕推动广告营销,制订了《关于鼓励食品生产企业产品广告促销的暂行规定》、《关于鼓励海洋食品营销网点建设的暂行规定》等扶持政策,鼓励食品企业开展广告营销、品牌创建等活动,筛选出13个产品列入重点产业优势产品培育规划。
目前,全市海洋食品企业在全国建立营销网点354个,6家企业的100多个产品进入沃尔玛、佳世客、家乐福、大润发等大型商超,培植起泰祥牌冷冻调理水产品、好当家牌干海参等省级以上品牌33个,荣成海带、食藻宝等省级以上商标20个,荣成海参、荣成鲍鱼等6个地理标志产品,自主品牌产品销售收入比重达到25%以上。
围绕开展电子商务,引导60多家企业加入了阿里巴巴威海产业带、好品山东、城市之家荣城馆、中国水产商务网4个电商平台,正在建设推广海洋食品综合电商平台“海易网”,全市共有300多家企业和个人开展电子商务,2015年网上交易额达到50多亿元。
2、在人才引进培养方面,制订了《关于加强专业技术、经营管理和高技能人才队伍建设的实施意见》等政策文件,细化了企业人才引进、培养等奖励扶持政策,鼓励企业引进人才、申报项目课题、外出培训、深化产学研合作、技能革新,以人才建设促科技创新、成果转化和产业发展。
实施了威海海洋职业学院、威海水产学校实训基地、泰祥集团企业实训基地等项目,每年培养各类职业技术人才2000多人;连续开展了月月大讲堂、企业家百家院所行等活动,每年培养经营管理类人才5000多人;通过产学研合作储备人才、借用人才,与6位院士、20多位国内知名专家及其团队形成常年合作关系,带动引进高级专业技术人才500多人。
全市初级以上专业技术人才4万多人,初步形成了由高端专家、技术骨干和熟练技工构成的专业技术人才体系。
3、在资金支持方面,每年对科技创新先进单位进行奖励,近五年累计发放奖励资金约1亿元;近三年安排财政资金8.6亿元、累计争取上级补助资金9.7亿元,重点推进了渔业基础设施建设、海洋产品创新升级、海洋配套产业发展及人才引进培养等。
推出了海域使用权及海上物资抵押贷款、远洋渔船建造单质押加保证和分期还款抵押贷款,以及大联保体贷款、水产品通宝、国内信用证等融资贷款业务,设立了2亿元临时还贷扶持资金,2011年以来共为105户海洋食品生产企业办理临时还贷资金41.6亿元,帮助企业融资50多亿元,有效解决了涉海企业抵押融资问题。
加大对远洋渔业企业购置、建造、改造渔船的财政贴息,仅2013年全市就有11家远洋渔业企业获省财政贴息1717万元,为我市远洋渔业发展提供了资金保障。
4、在质量安全方面,围绕打造最过硬的食品安全质量品牌,重点从政府监管和企业自律着手,把食品质量安全抓在手中。
建立市镇村网格化监管机制,组建了1900多人的食品安全信息员、协管员队伍,在200多家企业设立了检测中心或实验室,依托34家省级以上龙头企业,发展标准化水产品基地85万亩,全市海洋产业“三品”认证产品270多个,构建起农产品质量安全监督管理、检测预警和信息追溯体系。
在282家具有出口资质的企业执行国际上最高、最严格的规范,产品挺进日韩、欧美、东南亚、俄罗斯等高端市场,出口产量占食品总产量的25%,年出口额9亿多美元,约占全市出口总额的45%,其中水产品、海带、海产罐头出口量分别占全省的70%、70%和80%,荣获中国绿色食品城、全省首批出口农产品质量安全示范区等称号。
二、存在问题
一是可持续发展压力增大。
由于部分海域养殖密度过大,大量药物、饲料、肥料的无序使用以及工业企业等陆源污染物排放,水产品质量安全形势不容乐观。
水产养殖与城市发展、港口建设、临港工业之间的用海矛盾日益突出,海洋生态环境承载能力增大。
另外,用地指标紧张、土地储备不足,远远满足不了园区开发、项目建设的用地需求。
二是产业集约度相对不高。
水产品加工行业面临的普遍问题是低端粗加工比重较高,一半以上以卖原料和初加工产品为主,出口多为贴牌生产和中间产品,处于产业链、价值链低端。
同时,行业组织化程度较低,小冷藏、小加工厂、作坊式小企业占比较多,缺少规范化运作的专业协会,对外没有形成竞争合力,对内无序低价竞争,产业主导权、市场话语权不大。
三是政策资金扶持有待加强。
①从政府层面上看,财政资金投入在支农资金总量中占比不高,资金需求缺口较大,海洋渔业管理涉及环节多、资金使用分散,很难起到“握指成拳”的效果比如,海外基地建设一次性投资大、回报周期长,单个或少数企业成大压力大,难以形成规模优势。
同时,随着国际渔业资源的衰退和各国对本国渔业资源的保护,远洋捕捞配额受到很大限制、入渔条件逐步提高,远洋渔业企业在取得公海捕捞配额和获取相关国家入渔许可上的难度越来越大,这直接限制了大洋捕捞的产量。
另外,沿海国家的入渔条件日益苛刻,除了高额的“入渔费”外,许多国家要求捕捞企业在当地投资渔业设施建设,导致企业承担的政治、经济风险以及捕捞成本过高。
②从金融机构层面看,由于渔业企业主要资产是船舶、设备以及渔获存货,常规抵(质)押物较少,贷款审批环节多、融资成本高,直接融资比例低。
水产品养殖容易受台风、风暴潮等气候影响,投融资风险较高,金融保险机构涉海经济保险产品较少。
另外,受当前经济下行压力增大影响,企业相互担保融资容易产生由点及面的风险扩散,金融机构对贷款审批程序较严。
③从企业层面看,企业更多地寄望于无偿性政策资金、补贴性无息或低息贷款、政府减免税负等,在上市融资、股权融资、风投资金使用等不积极、不主动,有些成长性好的企业对风投资金投巨资、促进企业快速膨胀发展的意向不敢接受。
四是行业创新能力不足。
①研发平台利用率、科研成果转化率不高,研发平台、科研成果主要集中在龙头企业,出于保护产权考虑,有些大企业宁可作为储备产品也不输送到其他企业进行成果转化。
②高端环节比重较低,科研力量主要集中在加工工艺上,从事海洋生物新材料、医药保健品、海洋提取物等高端研发领域比重较低。
③资源综合利用率不高,除简单粗加工外,企业往往只针对某一种提取物进行研究利用,有些优势资源综合开发利用水平不高,导致资源浪费、附加值不高。
④企业在产品研发上存在短视思维,不舍得投资搞研发,产学研合作担心投资“打水漂”,宁可增加产能靠规模竞争,也不愿意推行新产品,靠领先技术抢市场,始终处于低端同质化竞争。
五是市场开拓难度加大。
国际市场方面,受全球经济不景气、日元汇率变动、欧元持续贬值以及贸易壁垒增多等因素影响,国际市场消费低迷的局面短期难有根本转变,今年上半年,我市海都、泓达等食品出口企业呈现订单减少趋势。
国内市场方面,受贴牌代工生产、冷链运输等配套服务缺失、营销渠道不畅通等制约,区域品牌的竞争力、影响力不强,短期难以打开局面。
比如说,整个食品行业专注于“做产品”,不重视“做市场”,自主品牌意识不强,满足于简单的初级加工生产和“为别人打工”,始终处在产业链和价值链低端,思维观念跟不上市场经济形势的变化,导致市场营销成为荣成海洋食品产业的最明显短板。
再比如说,目前全市专业冷链运输车
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