作为基础题型的归纳概括题1.docx
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作为基础题型的归纳概括题1
作为基础题型的归纳概括题,考生在作答中应该注意哪些事项呢?
下面就针对此问题为广大考生做全面的归纳,帮助考生在作答过程中轻松赢取高分。
一、作答要严格依据材料
归纳概括是从总体上总结给定资料内容、意义的方法。
只有透彻地理解资料,认清给定资料说明了什么,主要反映了什么问题,表达什么观点,才能真正做好归纳概括题。
给定材料是归纳概括作答的最主要参照来源,作答时的内容都要从材料里找依据,不能脱离材料进行概括。
中公教育专家提醒考生还要注意的是“作答依据材料”并不是说照抄、照搬材料,而只是说所要表述的内容要能在材料中找到相关依据。
二、语言表述要客观、简练
所谓客观,就是在作答时不要添加进个人的主观评论,这是归纳概括和其他题型的最大区别。
作答归纳概括时要有一说一,实事求是,不要妄加个人评论或者见解、判断等等,语言描述时要尽量多方位、多角度、客观、中立。
一般归纳概括题是有字数限制的,如不超过150字,不超过200字等等,因此,考生在作答时要严格按照题目要求的字数作答,超出要求字数,即使答案再全面、准确,也会给最终的成绩带来不利影响。
因此考生作答时语言要精确、简洁、明了,直入主题。
一般归纳概括类试题要求用一二百字去概括几千字的材料。
这就要求考生用词造句必须简洁、精练,以达到言简义赅的效果。
中公教育专家仔细研究历年真题发现,近几年申论归纳概括题要求的字数越来越少,表明了对归纳概括要求的提高,要引起重视,不要觉得简单而掉以轻心。
三、要点提取要全面
全面包含两部分内容,一是作答概括题时,要尽量多找要点,用最简练的语言表述出来,如果所找的要点过多,但是作答字数有限不允许全部罗列,就要按照重要程度和与题目的相近程度来挑选要点;二是每条每项的归纳概括要全面,归纳概括而非删减,重点要素必不可少,材料中涉及的相关内容不能有所遗漏。
四、答案组合要条理分明
在作答归纳概括类题的时候,最好分条列项的把要点罗列出来,这样会更一目了然,阅卷老师比较容易寻找得分点,也增加印象分。
题目要求中经常会提到条理分明,究竟何为条理分明?
简单地说就是所描述的内容要有步骤,有条理,层次分明,脉络清晰。
这就要求在作答归纳概括类题时要有计划、分条项地写出答案。
五、注意文面,字迹工整
这也是作答其他题目应注意的事项,评分标准中得分较高者,文面要求也较高:
卷面整洁,无明显涂改,布局明快,边距清楚,优秀者加1-2分。
相反,字迹潦草,涂改卷面则会扣分。
整洁的卷面,工整的字迹让会让人赏心悦目,对作答也是有百利而无一害的。
综合分析类题型是国家公务员考试中必考的题型之一,它是以分析为主要方法、综合多种命题形式的一种试题类型,其着重考查考生的分析和理解能力,要求考生能准确把握题目要求,条理清晰、简明扼要地分析问题,揭示问题本质和引申意义,阐释独立思考所得的观点。
随着综合分析出现的高频率和难度的增加,掌握其作答要领及注意事项至关重要。
下面就综合分析类题型作答应该注意的两大事项做具体的讲解,供考生参考:
一、注重结构
所谓“结构”就是组成整体的各部分的搭配和安排。
结构的布局一定程度上呈现了考生的逻辑和思路,申论考试中综合分析类试题不仅重视考生的逻辑思维和综合分析能力,也越来越重视作答“结构”,有的考试评分标准中明确规定了要有结构分,因此,结构问题应引起考生的重视。
以2010年9月18日录用公务员考试·第二题为例,题目要求:
“给定资料7”提到,山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革,请结合资料内容,谈谈这一观点得出的主要依据。
(20分)要求:
观点明确,条理清晰,具有针对性。
300字以内。
参考答案:
对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三方面来看:
从这次整合的目的上看:
为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状;提高资源回收率;为减少矿难发生。
整顿开采秩序,防治****。
从这次整合的政策上看:
要压减现有煤矿60%以上的规模;要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军;要在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率。
从这次整合的效果上看:
煤炭产量逐月逐季增长;在需求减少的情况下,煤炭行业经济效益保持稳定,对财政的贡献率继续提高;煤矿安全生产形式趋稳趋好。
因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。
分析参考答案不难发现,此题的作答按照总-分-总的结构来安排的,虽然两段总括较为简单,但总体看上去思路条理清晰,表述完整利落,能让阅卷者既对所有要点都一目了然又不失行文的完整性。
因此,中公教育专家建议考生在作答时尽量按照一定的结构来安排、组织答案。
二、统筹规划
很多考生在考试中做综合分析题时,容易出现在思路不清的情况下急于下笔的情况,结果越写越发现观点前后不一致、不合理,于是慌乱中改改划划,结果可想而知,卷面混乱不堪,最终影响整体分数。
因此,为避免这种情况的发生就要做到统筹作答。
首先考生需要通过审题分析出该题是属于什么题型,是阐释型分析,还是判断型分析,然后再根据每一种题型的作答步骤规划组织答案。
以阐释型分析题为例,考生可按照如下步骤作答:
第一步:
点明本质含义
第二步:
紧扣原话解释含义
第三步:
回到材料深入阐述
第四步:
作出最后权威结论
运用这样的思路去解答,就能做到条理清晰、分析合理的要求。
申论
背景材料:
去年发生特大泥石流的甘肃舟曲,正加快上马水电站项目,目前全县审批立项的水电站已经有68家,而舟曲所在的整个白龙江流域,水电站项目已经超过了1000座。
大坝是水电站的拦水坝,江水是通过山里的隧道,流进下游的水电站发电机组了。
在距离大坝十公里的地方,江水从隧道中倾泻而下,完成发电功能后,再次被排进了白龙江。
但是没走多远,记者发现在600米外的地方,又出现了一个拦河坝,汹涌的白龙江,再次变成了安静的水库,从一旁的水渠流进了隧道。
再次被拦腰截断的白龙江,河道里除了石头还是石头。
赛囊告诉我们,这一带的水电站几乎是首尾相接,每出现一座拦河坝,白龙江就会有长达几公里到十几公里的断流。
一座座水电站把白龙江拦腰切成了一段又一段。
虽然正值丰水期,但是除了有几座水电站放了少量的水之外,其他大部分水坝滴水不漏,把江水都引向了水电站的水渠。
大面积河段的白龙江出现断流,河床只能这样裸露着。
环保局长告诉记者:
舟曲山清水秀,真正山是绿的,水是清的,天是蓝的,白龙江,原来就清澈见底,水里面鱼有的都能看见的,但是现在有基本上灭绝了,现在修电站,修电站以后水库,一级一级,鱼儿到繁殖季节要游到上游,要洄游的。
现在是洄游的通道断了。
巴藏乡沿路很多村民都在修房子,鲁良华老人说,修房子是因为房子地基下沉,有裂缝所以不能住了。
鲁良华老人告诉记者手掌都能伸进去裂缝里四厘米。
在前年,水电站建上来的时候就开始慢慢裂缝了。
村长陈军权透露,现在基本上80%的房子整个地基是塌陷的。
权威指导:
在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记指出,加快水利改革发展,要坚持民生优先原则,着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题,促进水利发展更好服务于保障和改善民生;要坚持统筹兼顾原则,注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾,统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理;要坚持人水和谐原则,合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源,合理安排生活、生产、生态用水。
要落实胡总书记提出的这些原则,我们需要有一整套制度配合。
如果我们的官员考核体系还是以GDP为导向,升官晋级还是以招商引资、财政收入为指标,在一些地方,这些原则可能就很难落地。
反映问题:
出现这种小水电乱象,反映出我们有关部门的经济发展理念偏差、规划部门的规划不科学及监管部门的缺失。
一、部门地方政府缺少的一个科学的发展理念,未将环境的保护纳入政绩考核体系中去,造成地方政府片面以经济建设为唯一标准,盲目上项目,对生态环境及周边百姓生活造成巨大影响。
舟曲县招商局长王局长表示,像舟曲这么贫困的地区,如果把水资源白白地浪费,不开发,舟曲会继续贫穷落后,假如这些水电站全部开发起来了,能收入两个亿,就可以发展其它产业,整个把当地的经济就带动了。
当记者问到这样做会不会不值得,会不会对生态造成影响时,水利局局长说,植被破坏了,造成水土流失,也有这样的说法,但这个最后总的来说的话以后,至于负面效应的话,毕竟不占主要的,有一点儿影响,但是不大,就是微乎其微的。
二、相关规划部门缺少一个全局性的科学规划,缺少勘查及相关审批程序如环评、安评,极易造成地质灾害,给群众生命与生产及交通带来极大损害。
水利部部长顾问王浩院士告诉记者因为白龙江这一带土壤都很薄,原来有植被保护着土壤,现在把这些植被砍掉以后,再下雨土壤就流失了,也就是所谓的水土流失。
再种树,有限的土壤都流失了,再往上种就很不容易恢复了。
三、相关监管部门,缺少切实有力的监管措施与监管方法,致使小水电泛滥破坏生态,影响居民生产、生活。
造成去年舟曲八八特大泥石流的滑坡体积是200万吨,而像索尔图滑坡、泄流坡滑坡这些"巨无霸",滑坡体达13000吨,并且在1981年和1991年都发生了滑动,堵住白龙江,淹没了县城,直到现在还在慢慢滑动。
在这样的地方进行水电站开发,会加剧地质灾害的发生。
目前舟曲县审批立项的水电站有68家,只有一家通过安评并来地震部门进行过登记注册,其余的67多家在哪里做的安评,是否已经通过,他们无从知道。
解决之道:
要扼制并改变小水电乱象,首先要建立一个科学的政绩考核标准体系,改变地方政府片面以经济建设为中心的错误理念,树立全局考虑、大局着想的意识,始终将人民群众的利益做为开发与发展的根本出发点与落脚点;其次,相关规划部门应该制定符合地区发展的科学规划水利开发,切实从本地区的实际情况出发,综合考虑生态、生产、生活的和谐关系;最后,应发挥相应监管部门的作用,加强对水利开发的监管与引导,切实赋于其监管权力,制定切实可行的监管措施,加强监管力度,避免类似现象重复好发生。
倍受网友关注的“大肚女孩”苏田田已于7月11日不幸离去。
而在她辞世35天后,直至8月16日,她的母亲郑金凤才接到龙岩永定县红十字会关于签收爱心人士捐赠的5万元善款的通知。
红会解释称,因当时县里正在换届,卫生局局长没有到位,无人签字转款。
记者从永定县红十字会获悉,永定县红十字会今日就苏田田部分捐款迟到问题致歉。
(8月17日人民网)
[理论背景]
2011年7月15日,民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》,明确了今后五年慈善事业发展目标。
民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人介绍,目前我国还存在慈善法规政策与慈善事业发展要求不相适应,公益慈善组织自身能力与承担的社会责任不相适应,慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求不相适应等问题。
未来五年,我国将加强对公益慈善组织的年检和评估工作,重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管,推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。
8月23日,民政部公布征求意见稿,拟规定慈善组织应在捐赠款物拨付后1个月内,向社会披露善款的拨付和使用信息。
日常性捐助款物信息需在7个工作日内公布,重大事件的捐赠款物信息,需在24小时内公布。
【标准表述】
[深度分析]
直接原因:
一、“捐款要由县会计核算中心核算,并由县卫生局局长签字后才能转存,而捐款迟迟没能转出是由于县里正在换届,目前卫生局长还没有到位。
”二、人手不足是善款拖延的另一重要原因。
在永定县中医院六层,县红十字会只有1间办公室。
县红十字会有两个编制,目前还没有一个正式人员。
间接原因:
是红十字会并非独立机构,捐款要由当地会计核算中心核算,而善款的转存又需要当地卫生局局长签字认可。
这种官方色彩背景、行政化流程的约束,降低了红十字会的工作效率,又使红十字会无法独立自主行事,导致民众所托付的善心被拖延,耽误了对被捐助者的救助。
[措施]
中公教育专家总结如下措施:
第一,建立社会爱心捐款的银行专户,永定县红十字会接收募捐的账户是由当地会计核算中心来接管,属于政府拨款的基本户,每个月末进行结算,导致了善款的拖延,对此应建立社会爱心捐款银行专户,及时将善款拨给受助者,每年接受审计,同时也要接受媒体和捐赠人的监督。
第二,加快推进慈善法的制定和实施。
全面推进必要的规制,对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策,以及法律责任等方面进行规范,对失职人员进行责任追究。
第三,改革管理体制。
我国的慈善事业已到了一个历史转折点,不能再延续之前的管理制度,需要做彻底地改革。
而参照国外地区的先进经验,慈善机构应该与官方切割开,走独立自主的道路,交由第三方来监督核算,以不断提高工作效率,并确保其善款不被挪用。
2010年12月29日,中共中央第一次颁布了《中国的反腐和廉政建设》白皮书。
这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反对****,加强廉政建设的基本情况。
******总书记强调,要坚决秉持以人为本、执政为民的理念,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义。
【标准表述】
[原因]
常言道,民可载舟,亦可覆舟。
民心是政权的生存之本,得民心者得天下,失民心者失天下。
言必信、行必果、取信于民,这正是我们党以人为本、执政为民的本质要求,是我们党的先进性的集中体现,也是我们信仰唯物史观的必然展现。
取信于民是反腐倡廉的制胜之道。
秉行取信于民,得到人民真心实意的支持、参与,反腐斗争就一定能取得实质性、决定性的胜利。
反之,这个斗争面上再有声势也只会走过场,至多是少数人的空忙、苦劳。
维护和实现群众利益是反腐工作的根本目的。
群众是****危害的最终承担者,或者说,群众是****损失的最终“买单”人。
很多直接侵害老百姓利益的****和不正之风,直接成了愈演愈烈的群体性事件的最大祸首。
由此,严重威胁到党的执政基础的稳固。
[权威观点]
立党为公、执政为民,权为民所用、情为民所系、利为民所谋
以党风廉政建设和反腐斗争的实际成效取信于民
[对策措施]
反腐倡廉取信于民,需要采取以下措施:
首先,必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。
以人为本,就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本,人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。
这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。
执政为民,就是国家的一切权力属于人民,我们的权力是人民赋予的,权力只能用来为人民服务,服从人民的意志和利益,向人民负责,受人民监督。
这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。
其次,必须高度关注民生,加强对群众反映强烈的突出问题的治理,严惩****,坚决维护群众的合法权益。
****不除,民生不张。
****是损害群众利益、障碍民生发展的最大祸患。
不仅要继续从严治理大案、要案,坚决果断,决不手软,一查到底,高度透明,给人民一个明白、满意的交代,而且要抓紧对发生在老百姓周围的“身边案”的治理,切实维护群众利益,让群众在改革发展中的应得之惠落到实处。
一面抓发展、改善、保障民生,一面抓严惩****,两者紧密结合,更能彰显我们党以人为本、执政为民的政治本色。
最后,必须提高反腐倡廉制度建设的民主性、科学性以及权威性、有效性。
科学是对规律的正确认识,正确认识只能来自群众的实践、群众的智慧。
群众的智慧靠民主来凝聚反腐倡廉科学制度的建立一定要依靠群众的智慧,依靠发扬民主。
只凭少数人闭门造车、冥思苦想,脱离民意、民智,制度就与科学性、权威性、有效性无缘。
出现一些制度仅仅讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上、重复出台、就是不能落实的情况,根本性的原因就在于此。
所以,我们仅仅懂得制度具有决定作用、根本作用并不够,还应懂得什么样的制度才会具有决定作用、根本作用。
加强反腐倡廉的制度建设也是同样道理。
【一句话点评】
只有防止公职人员滥用公共权力才能减少对群众利益的侵害,才能真正的取信于民,提高政府公信力。
30年来,中国公路的高速发展,使许多“天堑变通途”;近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展,也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。
然而,公路收费滋生的种种乱象,近些年也日益凸显。
以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患,也成为不少企业的生存之痛,成为经济社会协调发展之障,特别是其中滋生的腐败问题,已成社会的一大公害。
一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元;纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元;一些公路借“还贷收费”为名“超期服役”,收费公路俨然成了印钞机,以牺牲公众利益为代价赚取暴利。
【政策背景】
1984年,国务院第54次常务会议决定实行“贷款修路、收费还贷”。
1987年国务院颁布《公路管理条例》。
1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》,中国的收费公路制度自此确立。
2004年11月1日,国务院颁布的《收费公路管理条例》正式实施。
【标准表述】
[内涵]
我国的收费公路包括两种形式,一种是政府还贷公路,即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路;一种是经营性公路,即国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
[存在问题]
我国收费公路政策目前存在的主要问题可以划分为两大类,一是政府与市场的边界划分不清晰,没有随着政府财力的增长,逐步增加公路的政府投资,更多体现公路公共产品的特性,体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主,适当发展收费公路”的原则,结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高,人民群众不满意。
二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费,不该收费的收费,收费期满了仍然继续收费,收费标准远远高于投资等等,这些现象严重损害了公路使用者的利益,加大了社会的通行成本和负担,也不利于树立公路管理部门的良好形象。
[措施]
中公教育专家总结以下措施:
公路收费政策为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。
但公路收费所存在的问题,也已成为当前我国社会的一大积弊。
究其原因,既有法规不健全、不完善的问题,也有执行不力、收支不透明的问题,更有地方和部门利益寻租的问题。
制度带有根本性、稳定性和长期性,推进机制创新、提高制度执行力,是治理公路收费的治本之策。
第一,治理公路收费,必须建立严格的准入机制。
我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。
因此,要治理公路收费,就必须首先建立严格的准入机制,严把准入关。
如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关;对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳民意,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度化约束,坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。
第二,治理公路收费,必须建立严格的退出机制。
目前,我国公路建设方式基本有两种,一种是政府贷款修路,另一种是经营性贷款修路。
按照有关规定,收费公路的收费年限期满后,必须停止收费;政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的,也必须终止收费。
然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清,收费仍不终止,甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路,继续创收,使公路收费成了“无底洞”,这充分显示了现有法规对地方政府收费权力制约的乏力。
因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制,严格刚性约束,不论是何种方式的公路收费,结束期限一到,都必须坚决停止。
第三,治理公路收费,必须建立有效的监督机制。
监督是治理公路收费的重要手段,而实行信息公开是实施监督的基础和前提。
如果信息不公开,公众对此一无所知,就谈不上监督;没有监督,公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”。
只有将公路收费的年限、标准和管理等全部向社会公开,公众监督才能做到有的放矢,才能提高监督成效。
如每年到底收了多少钱、运营成本是多少、收费用到哪里去了等,都应向社会公布,接受公众监督。
部门履行职能是实施监督的关键和保证。
有些公路收费规定在个别地方执行不好的一个重要原因,就是职能部门监督不力。
目前,我国公路收费多数靠内部监督,缺乏社会信任度,而审计、财政等部门监督又往往不到位,导致公路收费乱象频出。
实践证明,只有加大监督力度,创新监督方式,才能及时发现和纠正各种公路收费问题,让民众收益。
2011年8月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,提出要抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开。
在意见中,明确提出"抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。
"
为帮助公众更好地理解《意见》的重要意义和有关内容,国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人接受了记者的采访。
同时记者还采访了有关专家。
"近年来,我国频频发生影响重大的公共安全事件。
不可否认,行政决策不公开、权力运行不透明等是导致这些事件的重要因素。
这个文件选择这个时候颁布,是对解决现实问题的一个回应。
"国家行政学院教授竹立家说。
党的十六大以来,在党中央、国务院坚强领导下,我国政务公开不断深化,政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进。
特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于进一步推行政务公开的意见》实施后,各地区各部门积极探索创新,积累了一些新的经验。
同时,随着政务公开的深入推进,也面临一些新情况新问题,如公开的程序不够规范,标准比较欠缺,公开内容不全面,监督考核机制不完善等。
政务公开要求政府的工作内容公开化,对于政府筹划或正准备进行的各项工作,如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开,并对各项工作内容及进程予以公开,任何公民都可以通过特定途径,如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。
在工作机制方面,要求各级党委、政府加强对政务公开工作的领导,将其列入重要议事日程,统一研究部署,解决工作难题。
行政首长作为第一责任人,更加明确领导责任;在考核制度方面,把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围,加强考核工作;在监察制度方面,要求建立健全电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全程监察;在监督制度方面,明确了党的基层组织和党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,并特别强调了群众监督,建立群众投诉制度;在责任追究制度方面,强调对工作落实不力的,要进行诫勉谈话,限期整改,对损害群众合法权益、造成严重后果的,要严格追究责任。
深化政务公开、加强政务服务,对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务,具有重要意义。
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