在全县三级干部会议上的讲话4.docx

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在全县三级干部会议上的讲话4

在全县三级干部会议上的讲话

县长**

（2012年3月13日）

同志们：

这次会议是今年县委、县政府召开的第一个大会，是一个表彰先进、鼓舞干劲的大会，是一个动员部署工作的大会。

待会朱书记还将作重要讲话，希望同志们认真学习领会、贯彻落实。

下面，我就全县经济和社会发展工作谈几点意见。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下狠抓各项工作落实，经济社会保持了较好的发展势头。

全年完成生产总值50.1亿元，增长15.1%。

地方一般预算收入累计完成2.17亿元，增长33.65%。

全社会固定资产投资完成28.8亿元，增长43%。

社会消费品零售总额实现20.8亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入12955元，增长11%；农村人均纯收入7613元，增长16.5%。

年末全县金融机构各项存款余额61亿元，比年初增长14.2%；各项贷款余额21.7亿元，增长34.3%。

多项经济指标增幅走在全市前列，其中第一产业增加值、地方一般预算收入、地方税收收入、固定资产投资、规下工业增加值等增速全市第一。

与此同时，社会各项事业全面发展。

县城“创卫”成效明显，有望近期通过省验收。

创建教育强县工作扎实推进，目前全县已有3个镇被评为省教育强镇；高考前三批上线率居全市县域第一名。

林业生态创建工作成效显著，被省政府授予“广东省林业生态县”称号，林改工作以优异的成绩被评为省先进单位。

新农合参合率排列全市第一，被评为广东省农村中医药工作先进单位。

扶贫“双到”工作被省评为优秀等次。

创建省计划生育优质服务县目标如期实现，铁龙林场龙集村被授予全国“人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”荣誉称号。

社会综治信访维稳工作进入全市先进行列，社会大局保持和谐安定。

今年是我们新一届政府的开局之年，也是我县实现跨越发展的关键之年。

全县经济社会发展的主要目标是：

生产总值增长15%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上。

面对2012年新目标新任务，我们要切实增强跨越发展的信心和决心。

一方面，我们要在乘势而上中坚定跨越发展的信心。

信心主要来自三个方面：

一是干群齐心，团结向上，形成了加快发展的合力。

这几年，我们县通过开展“清风行动”，营造出了“党风正、政风勤、民风淳”的良好社会氛围，领导干部作风团结务实、风清气正，形成了“埋头苦干不空谈，扑下身下抓落实”的干事创业氛围；城乡人民勤劳致富，社会大局和谐安定。

全县上下呈现出政通人和、奋发向上的良好氛围，为加快发展凝聚了强大的合力。

二是攻坚克难，改革创新，积累了加快发展的经验。

这两年我们积极倡导“敢想、会干、快干”的理念，成功攻克了创建林业生态县、创卫、招商引资和园区项目建设等一场场硬仗，这些做法经验为加快发展破难点解问题提供了有益借鉴我们应该很好地学习吸取，实现各个工作领域的突破。

三是抓项目，打基础，储备了加快发展的潜力。

目前，我县的专业工业园区初具规模，形成了“**的发展格局。

**已有**等23家知名企业入园；**中心入园企业有7家，总投资超7亿元。

**电子、**水泥厂、**板厂等一批大项目已建成投产。

**热电联产、华润**风力发电等一批超亿元项目即将动工建设。

据统计，今年计划在我县投资建设上亿元的工业项目和城市建设项目就有十多个，这些项目大大增强了我们加快发展的信心。

另一方面，我们要在直面现实中勇立跨越发展的决心。

纵观当前的国内外和县内的发展形势，今年将面临着严峻挑战。

一是从国际形势看，欧债务危机已出现蔓延的趋势，有可能引发新一轮经济“疲软”，经济下行的压力加大，对进出口贸易、大宗商品价格和投资者的信心有难以估量的影响。

二是从国内形势看，国家对今年的经济工作作出的基调是“稳中求进”，全国和广东经济增长预期目标分别放缓至7.5%、8.5%，对处于正在加快发展的我县带来了一定的挑战。

三是从县内形势看，我县经济与一些兄弟县（市、区）相比还存在较大的差距，从总量看，生产总值

*亿元，排名全市倒数第*，比全市第一的**144.4亿元少94亿元。

从均量看，我县的人均生产总值为*亿元，在全市排倒数第一。

从自身看，我县经济综合实力不强，工业对经济发展支撑力偏弱，二产仍在三次产业中占最小比例，商贸流通业基础薄弱，经济社会发展依然面临很大的压力。

一些项目因受环评、安评等问题困扰，无法如期正规试投产;今年固定资产投资项目不多，缺乏大的支撑项目，受征地拆迁的制约城市建设推进比较缓慢。

这些因素都将成为我们加快发展的压力，只有勇立跨越发展的决心，这些压力才能转化成加快发展的动力，才能进位争先，才能实现跨越发展的目标。

新的一年，我们必须以推动科学发展、建设幸福**为主题，以深入推动“三大主体功能区”建设，加快县域经济跨越发展为主线，举全县之力，着力抓好如下六项工作：

一、突出工业这个主攻重点，全力壮大工业经济总量

工业是我们实现跨越发展的核心所在。

我们要毫不动摇地突出工业主导地位，以提高招商质量和提升产业聚集为关键，打好项目建设攻坚战，加快新型工业化进程。

力争工业增加值实现15亿元，增长25%，实现一、二产业比重调头。

一是着力打造优势集聚特色园区。

进一步完善园区基础配套。

抓住省“优先扶持产业转移重点区域、重点产业发展”的机遇，精心谋划、包装一批道路、环评、安全生产等园区基础建设项目，加大跑项目、争资金的力度，重点抓好**污水处理水厂和焚烧车间建设，**园区的污水处理厂和B区三通一平及路网、管网建设，以及广业科技园配套基础设施建设，力争全年投入园区配套建设资金达3亿元，推动园区基础配套上台阶；推进人力资源配置。

及时掌握园区试投产企业用工需求，主动做好人力资源培训和招聘工作，2012年要在化工、电子等行业上为园区提供技术人才和劳动力保障；推动产学研合作。

加强与**理工大学、**材料研究院等高等院校和科研机构合作，建立产学研基地，提高涂料化工、有色金属综合循环利用等产业科技创新和成果转化能力，提升园区持续发展能力。

力争全年在园区新增落户企业28家以上，建成试投产企业20家以上

二是着力提升项目建设服务实效。

一要采取组团推进的方式加快项目建设。

今年县委、县政府已将2012年重点项目和已签约招商项目分解到县四套领导班子和相关部门，进行挂钩联系、组团推进。

项目服务团队要加强与开发商的沟通联系，互通信息，及时了解推进情况，及时解决好项目推进中碰到的困难和问题。

以深入开展评选“红旗服务团队”和“服务之星”活动，进一步提升主动服务、优质服务的水平。

二要以机制改革创新加快项目建设。

我们要深入开展好评选“红旗服务团队”和“服务之星”活动，切实提高办事效率；要以**开发区成立20周年为契机，大胆推动开发区的人事和制度改革，行政服务中心和投资服务中心要在严格落实限时办结、一站式审批等服务机制的基础上，提高前置审批的预见性、主动性，加快工作流程，切实提高办事效率。

三要以瓶颈的破解加快项目建设。

围绕项目推进的土地、环保、融资三个要素瓶颈问题，政府今年组建三个攻坚小组，实行组长负责制，及时研判、公关、突破，力促企业加快建设投产。

三是着力提高招商引资质量。

一方面，要抓好组团招商。

要围绕化工涂料、电源电子、危险废物处置、品牌服饰、休闲旅游、现代生态农业等六大招商主导产业组建六支招商团队开展质量招商，各个团队要主动上门招商，想办法把关联度高、带动性强、产业链条长的项目落户我县。

另一方面，要抓好专场招商。

要提前谋划举办“12·28”经贸洽谈会及三场以上的专场招商推介会，要大胆走出去，主动与国企、省企及行业协会等进行合作。

当前要重点跟踪好广东大唐国际韶关**热电联产、华润**风力发电、广业科技、品牌服饰中心等优势合作项目，提高质量招商的实效。

确保全年引进项目30个以上，实际到位资金15亿元以上，实际利用外资2200万美元以上。

二、突出做好城市建设这篇大文章，力促城市经济快速发展

城市建设是拉动经济加快发展最直接最有效的途径。

特别是面对今年不容乐观的发展外部环境，我们更加要重点抓好县城西区建设、“三旧”改造和镇（场）建设，通过城市项目大建设推动城市经济大发展。

一是要力促西区建设见成效。

要完善调整征地工作机制。

转变零敲碎打的征地方式，按照整体连片征地的原则，合理制定年度征地计划；大胆探索农民利益分配和预留地安排的新途径，有力保障农民益，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，加快新区建设土地供给。

要加快推进基础设施建设。

全面推动**大道、**桥等主要路桥建设，积极推动环城公路早日动工建设，进一步完善八泉大道、德政路、工业路等市政道路的绿化、美化、亮化工程，力争全年新城区基础设施建设投入达2亿元。

要加快推进项目实施。

积极创造条件，力促行政和企事业单位办公业务场所动工建设，助推**地产、**产业基地”和**国际时装贸易有限公司等项目加快建设。

同时，要在城建招商上实现新突破，力促两个以上片区综合开发项目的启动实施，加快西区连片开发。

二是要加快“三旧”改造新进程。

要充分利用“三旧”改造的政策，抢抓时机，加快改造步伐。

善于通过司法程序解决征收遇到的瓶颈问题，加快**市场改造建设进程，推动汽车站片区、农机厂片区改造项目如期启动改造。

同时，还要积极推动粮食局、**村片区改造的前期工作，力促项目早日动工。

今年，确保全年有2个以上“三旧”改造示范工程见到成效，切实通过项目改造推动老城区市政配套设施的完善，实现人居环境的提升。

三是要助推城镇镇建设迈出新步伐。

围绕产业布局和城镇定位，充分运用好政策和市场机制，盘活土地资源，吸引多方力量参与中小城镇的投资、开发和建设，打造**工业新城、**客家特色名镇和**边陲名镇，带动宜居宜业城镇建设。

坚持以城乡统筹来加快推进新农村建设，加强农村环境综合整治，抓好新村规划设计和基础设施的配套建设，打造12个新农村建设示范点。

三、突出农业，推动强农惠农新跨越

我们要敢于创新农业发展思路，积极推动农业和第二、第三产业有机结合，以“大农业”的发展思维，推动现代农业新跨越，促进农村新发展，实现惠农新成效，力争全年农村人均纯收入增长10%，农业增加值增长7%以上。

（一）加强农业结构调整，全力推动农业产业化进程。

一要紧紧以园区基地的扎实推进，促进科技农业上台阶。

加快**等园区基地建设步伐，着力在花卉栽培、现代生态农业种植养殖、特色农产品开发等领域引进台湾和珠三角地区的先进品种、先进管理技术和先进销售网络，带动传统农业转型升级；二要紧紧以省农民专业合作社示范县的建设，推动现代农业上水平。

落实《扶持省现代农业100强入选企业发展的实施意见》，大力扶持**等农业龙头企业，重点扶持十家基础好的农民专业合作组织，加快提升糖蔗、蚕桑、蔬菜、花卉、特色水果等特色农产品组织化、规模化、标准化水平；三要紧紧以基础设施的夯实，力促农业发展保障新进步。

积极争取更多的项目纳入中央、省的计划，加快我县农村灌渠、农田综合开发、温室大棚和节水灌溉、农村信息化工程等基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，提升基础农业高效发展的保障水平。

（二）加大农业招商，借力助推农业“接二”工程。

我们在抓好农业常规工作和农产品质量安全生产的基础上，要以粤台农业试验区为主要载体，充分利用我们的“国”字号品牌农产品，积极引进知名企业参与农产品的精深加工，扶持开发建立水果罐头、果汁、桑叶茶、桑果饮料、丝绸饰品等生产基地，不断延长农业产业链，提升农产品价值，实现农产品的利益最大化。

同时，要注重包装和流通环节，积极与物流公司合作，以推进标准化生产和创品牌经营为核心，把我县的兰花、水果、家禽等农特产品，推向更大的市场，获得更大的效益。

四、突出打好五场攻坚战，不断推动社会事业全面发展

一是打好生态林业建设攻坚战。

要把生态景观林带建设当作一项政治任务来抓，把握关键环节，保质保量完成京珠高速（**段）22.5公里生态景观林带建设任务。

同时，要全力推进林业生态工程建设，既要在围绕消灭荒山，造林绿化上有真实效，又要在落实“封、育、管”措施，扎实推进180万亩封山育林规划上有新成效。

二是打好水利建设攻坚战。

上周我们已经专门召开了水利建设工作会议，全面部署了今年的工作部门任务，要实现全年的水利建设目标任务，压力很大。

为此，各级、各相关部门要想办法，打好水利建设这场攻坚战，尽一切可能加快启动**灌渠和**灌渠工程建设，加快完成**水库建设申报工作，着力抓好中小河流域综合治理和18宗农村饮水安全工程，力争全年水利工程投入1.2亿元以上。

三是打好教育创强攻坚战。

今年的教育创强既要一手抓好新江镇和官渡镇的教育强镇评估验收工作，又要一手抓教育强县的申报组织推进工作，力争今冬明春全县创强顺利通过省的评估验收。

四是打好创建卫生镇村攻坚战。

今年以创建省卫生县城工作即将通过省验收为新起点，组织开展创建卫生镇村的活动，以奖代补，力促镇村在强化管理优化环境上争先创优。

各镇（场）要以创建卫生镇（场）为目标，积极开展环境整治，不断完善卫生基础设施，使各镇（场）街、村组卫生状况有大改观。

五是打好扶贫开发攻坚战。

今年是扶贫开发“双到”工作的收官之年。

各挂钩帮扶单位和镇村之间要加强沟通，加大投入，帮助村委建立发展基金，为村民持续性发展提供保障。

村两委干部要带头致富，积极引导村民脱贫致富，采取分类帮扶、产业帮扶、社保帮扶、社会帮扶等有效措施巩固扶贫成效，确保脱贫不返贫，抓出经验，抓出亮点。

五、突出强化社会管理和服务，着力提高执政为民水平

加强社会建设创新社会服务管理的力度直接反映出政府的执政水平。

要加大力度，进一步加强社会建设创新社会服务管理。

一是抓好计划生育工作。

各级、各部门要以通过省计生优质服务县为动力，坚持不懈抓好现行生育政策落实，加强孕情信息管理与跟踪服务，落实好层级动态管理责任制，把工作着力点放到困难大、问题多的地区，采取综合措施，千方百计稳定低生育水平。

要抓好数据台账创建等工作，稳步推进综合改革工作，不断巩固“创优”成效，为创建国家计生优质服务县夯实基础。

二是抓好社会保障体系建设工作。

当前，我们除了要抓好就业保障、医疗保障以外，还要重点抓好城镇乡居民的社会养老保险工作。

今年我县成为最后一批进入新型农村社会养老保险覆盖范围的县，相关的实施方案即将出台，各镇（场）和各相关部门要按照方案要求，认真履行职责，突出工作重点，想方设法解决工作中遇到的新问题，扎实有序地推进我县新型农村社会养老保险工作，确保完成年度工作任务。

三是抓好“三打两建”工作。

“三打两建”工作是全省统一部署的重要行动。

各级、各部门要高度重视，突出重点，狠抓落实，迅速发起严打快打真打攻势。

我县当前“三打两建”工作要以规范土地和城市建设管理为重点，打出声威、打出成效。

今天下午，我们将召开全县规范土地和城市建设管理专题工作会议，各相关部门要严格按照要求，狠抓落实。

四是抓好信访维稳工作。

稳定是第一责任。

各级各部门要进一步加强领导，强化责任，认真排查本单位、本辖区范围内的不稳定因素，对排查出的矛盾纠纷要指定专人跟进，及时化解矛盾纠纷，特别是对征地拆迁涉农矛盾、山林纠纷等重点领域要加大工作力度。

五是抓好惠民工程的落实。

今年要实施的惠民工程有五大项共10件，范围涉及教育、医疗卫生、文化、体育、安居和交通等领域。

各责任单位要围绕“工作有标准、事情有人办、效果有评价、好坏有奖惩”的原则，制定好详细的实施方案，确保各项惠民工程如期完成。

同志们，新的一年孕育新的希望，新的起点蕴含新的机遇。

让我们在县委的正确领导下，坚定信心，突出重点，强化作风，狠抓落实，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！