浙江省道路运输业发展规划纲要1116.docx
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浙江省道路运输业发展规划纲要1116
浙江省道路运输业发展规划
(送审稿)
浙江省发展规划研究院
浙江省交通厅道路运输管理局
二○○五年十一月
任务号:
2005B038
浙江省道路运输业发展规划
(送审稿)
浙江省发展规划研究院
浙江省交通厅道路运输管理局
二○○五年十一月
总目录
总报告:
《浙江省道路运输业发展规划》
专题研究之一:
《浙江省道路运输业发展国内外比较及若干问题专题研究》
专题研究之二:
《浙江省道路运输业发展对策措施研究》
专题研究之三:
《浙江省道路客运业发展专题研究》
专题研究之四:
《浙江省道路货运业发展专题研究》
专题研究之五:
《浙江省机动车服务业发展专题研究》
专题研究之六:
《浙江省道路运输信息化及智能运输发展专题研究》
浙江省道路运输业发展规划
浙江省发展规划研究院
浙江省交通厅道路运输管理局
二○○五年十一月
浙江省道路运输业发展规划
编制单位:
浙江省发展规划研究院
院长:
刘亭研究员
分管副院长:
杨树荫高级经济师
副总规划师:
徐伟金注册规划师高级规划师
项目处处长:
吴红梅注册咨询工程师高工
副处长:
柴贤龙注册咨询工程师高工
项目负责人:
柴贤龙注册咨询工程师高工
编制人员:
柴贤龙注册咨询工程师高工
叶建勇注册咨询工程师
裘飞飞注册咨询工程师
审核:
安明发注册咨询工程师高工
审定:
徐伟金注册规划师高级规划师
目录
前言1
一、发展背景与现实基础2
(一)发展背景2
(二)现实基础5
二、总体发展思路7
(一)指导思想7
(二)基本原则8
(三)发展目标9
(四)发展方针9
三、产业布局与发展方向13
(一)四个主枢纽13
(二)四个二级枢纽15
(三)三个区域性枢纽16
四、主要任务17
(一)客运业17
(二)货运业23
(三)机动车服务业28
(四)信息化建设30
五、发展重点33
(一)百万吨(客)位打造工程33
(二)百个站场建设工程33
(三)百家企业培育工程34
(四)百条快速班线布局工程34
(五)百个信息化试点工程34
六、政策措施35
(一)进一步深化道路运输业体制改革35
(二)进一步开放道路运输市场36
(三)进一步推进道路运输业科技创新37
(四)进一步提高道路运输集约化发展水平38
(五)加大对道路运输业发展的政策扶持40
(六)进一步营造道路运输业发展的良好环境41
前言
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼,辖杭州、宁波二个副省级城市和温州、绍兴、台州、嘉兴、湖州、金华、衢州、丽水、舟山9个地级市,陆域面积10.18万平方公里,2004年底总人口4613万人,经济社会发展水平全国领先,2004年生产总值达11234亿元,居全国第四位,人均GDP接近3000美元,跨入上中等收入国家或地区的门槛,是我国现代化进程最快的省份之一。
道路运输业是国民经济和社会发展的基础产业,也是我省重要的服务业门类。
2004年道路客货运总量名列全国第四,客货运输量分别占全省综合运输量的95%和70%,居主体地位。
然而与我省经济社会发展的庞大需求相比,仍有差距,亟待推进跨越式发展。
本规划以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,按照省委、省政府作出的深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的战略部署,紧紧围绕我省三大产业带经济布局与城镇体系空间布局,以道路运输市场需求为导向,在现状评估与发展研究的基础上编制,与国家《道路运输业发展规划纲要(2001~2020年)》、《浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标的基本思路》、《浙江省公路水路交通建设规划(2003~2020)》等相衔接。
规划的主要任务是,在剖析我省道路运输业发展背景与条件的基础上,提出总体发展思路;确立产业发展方向与布局导向,指导各地的产业引导与规划落实;科学谋划当前和今后一个时期我省道路运输业发展的主要任务和政策措施。
规划内容以道路客货运输业和道路运输相关业务(包括机动车维修业和驾驶员培训等)为主。
规划期限近期至2010年,远期至2020年。
本规划是浙江省道路运输业发展的指导性文件。
一、发展背景与现实基础
进入新的历史阶段,我省道路运输业正以坚实的基础面临新的发展背景,期待新的发展突破。
(一)发展背景
1、全新的经济社会发展阶段,亟待道路运输业实现发展新跨越
今后15年是我国经济社会发展的重要战略机遇期。
领先全国发展的浙江省,2004年人均GDP达到近3000美元,标志着自2006年开始的“十一五”我省经济发展将进入3000~5000美元的全新发展阶段,不仅将进入在全国率先基本建成全面小康社会的新阶段,而且由于人均GDP3000美元是一国或地区经济社会发展的一个重要分水岭,因而将迈入转型发展的新阶段。
这是我省现代化进程中十分关键的历史时期,也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。
作为交通运输业主体的道路运输业,紧跟经济社会发展步伐,市场需求空间更大,要求更高,到2010年全省道路客运量需求预计达到17.62亿人次,货运量达到12.61亿吨。
适应这一态势,道路运输业亟待实现新的跨越,以保障我省经济社会的健康发展
2、科学发展观与和谐社会观的全面实践,亟待道路运输业实现增长方式的转变和产业的转型提升
“以人为本,全面、协调、可持续”的科学发展观与和谐社会观在道路运输领域的全面实践和统领指导,要求我们要着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题,适应道路运输市场需求,坚持以改革开放为动力,充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,走科技含量高、经济与社会效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路运输业发展道路,推进道路运输业实现增长方式的转变和产业的转型提升。
3、三大产业带和四大都市圈经济与城市布局,亟待道路运输业推进新的产业空间集聚
环杭州湾、温台沿海、金衢丽沿高速公路三大产业带的空间布局和产业定位,正带动我省新一轮产业集聚空间布局的调整,以及货运业结构的区域性分工差异。
而杭、宁、温和浙中城市群四大都市圈的建设又为我省道路客运业的发展构筑了四大高度集聚的市场需求区域。
经济与城市的这一新型空间布局,奠定了我省道路运输业发展的客源和货源空间分布,从而为我省道路运输业产业空间布局指明了方向,亟待推进新的产业空间集聚。
4、先进制造业基地建设和城乡一体化的全面推进,亟待道路运输业实现产业结构的全面细分优化
打造先进制造业基地是省委省政府全力实施的重要经济战略。
然而先进制造业基地的建设必然需要现代服务业的支撑,特别是现代物流业的支撑。
以集装箱运输、快速货运、特种运输、厢式运输,以及集运输、仓储等于一体的供应链服务等为代表的道路货运物流业,是先进制造业发展所需要的现代物流业的重要组成部分,已经成为打造先进制造业不可或缺的重要要素之一。
因此,适应先进制造业基地的建设,道路货运业急需向现代物流转型,全面细分服务市场,优化产业结构。
与此同时,我省城乡一体化进程的推进,以及城市化水平的提升特别是都市圈的发展,道路旅客运输业面临着全新的客运市场,不仅市场细分加快,快速客运、城市公交、出租客运、旅游客运等快速发展,而且城乡客运公交化发展势头强劲,已经成为城乡统筹发展、打造和谐社会的重要途径得到各级政府的重视。
这种种背景都亟待着道路客运业实现产业结构的高级化和细分优化。
5、日益成熟的市场机制和有利的政策环境,亟待道路运输业抓住机遇壮大发展
“十一五”期间,我省现代服务业已迎来一个发展的春天,以全省服务业大会为标志的有利政策环境正全面形成,并有力波及道路运输业的发展。
同时,随着国家、省道路运输条例的颁布实施,以及相关配套政策的逐步施行,道路运输业自身发展政策体系已基本完善,加之快速推进的道路交通网络建设和日新月异的信息技术支撑,以及我省明显的市场机制先发优势和充满创新活力的体制基础,道路运输业发展已具备天时、地利、人和,亟待抓住“十一五”有利机遇,发挥比较优势,取得大发展。
(二)现实基础
1、道路运输在全省交通运输业中的优势突现。
2004年我省道路运输业实现增加值419亿元,占全省GDP的3.7%。
客、货、维、驾全面发展,客运线路通达除西藏、台湾外的所有省、市、自治区,除个别海岛县外,省内市县和一些重要乡镇都开通了快速客运班线,去年全省道路客运量达14.2亿人次,占全省客运量的94.7%,居全国第二位。
货运开通直达快速线路2000多条,通往除港澳台外的全国所有省市区,去年全省道路货运量达7.8亿吨,占全省货运量的68%,居全国第六位。
道路车辆维修、驾培行业服务能力增强,去年共完成维修作业1263万辆次,居全国第三位;驾培学员64.4万人次,居全国前列。
全省共拥有道路营运载客汽车总数7.31万辆和98.51万客位,客运营运班线总数7541条,日发班次19.41万班次;全省共拥有载货汽车47万辆/110万吨位(其中营运货车23.3万辆/79万吨位),经营户16万户。
2、道路运输业结构调整取得新进展。
运力结构改善,客运车辆档次提高,大型化、厢式化、专业化货运车辆发展加快,去年全省中高级客车比重比上年提高12个百分点,载重量8吨以上货运车辆增长23%,全省货运车辆平均吨位提高10.4%,其中集装箱车辆平均吨位达20.6吨,比上年提高5.8吨。
运输组织结构集约化程度提高,近两年,全省客运企业户均营业车辆平均增长13.9%,户均从业人数平均增长15.1%,货运企业户均营业车辆和从业人数也有所提高。
运输产业结构向多样化方向发展,出租客运、旅游客运、租赁客运加快发展,近两年全省旅游客车增长了近1倍;货运服务涵盖了专业运输、仓储、流通加工、配送、搬运装卸、包装、信息管理等物流链基本内容,建立起了由物流企业、快运企业、各种专业运输企业、货运站场(物流基地)及货运配载代理中介组成的社会服务体系。
3、道路运输服务和管理水平有了新的提高。
“科技兴运”战略的实施,改进了“96520道路运输公众信息服务网”,全省各级运管部门设立了服务统一窗口,建立了发表年度白皮书、公布市场参数、公开政务信息三位一体的引导服务模式,公共服务能力得到有效提高。
严把道路运输企业、车辆和驾驶员的市场准入关,强化客运车辆进出车站的监督,在车流量、客运量不断提高的情况下,道路运输死亡率得到严格控制。
加大违法违章车辆查处力度,去年车辆违法违章率比上年下降2个百分点,市场环境得到改善。
然而,受发展阶段及现有体制机制的局限,仍要看到我省道路运输业发展中的不足。
一是产业组织集约化不足,经营主体多、小、散、弱;二是产业结构不够完善,服务产品细分不深,高附加值服务供给尚在起步阶段;三是法规体系建设尚不完善,如规范运输市场秩序的政策法规不够健全、加快道路运输站场建设的扶持政策不够有效、推进运输业结构调整和产业升级的政策不够有力等;四是信息化进程发展滞后,信息系统开发尚在摸索推进阶段。
二、总体发展思路
(一)指导思想
今后一段时期,我省道路运输业发展在指导思想上要以科学发展观为统领,按照胡锦涛总书记提出的浙江要在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列的要求和省委作出的深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快构建和谐社会的战略部署,紧紧围绕交通跨越式发展、“六大工程”建设的中心任务,以率先实现我省道路运输现代化为目标,以提高道路运输行业综合保障能力为核心,立足我省道路运输市场,充分发挥在综合运输中的比较优势,积极推进五大体系建设,大力推进运输结构调整,强化运输市场管理,优化产业结构,完善产业支撑体系,全面提升客、货、维、驾四大子行业的发展水平,为社会提供安全、便捷、高效的道路运输服务,使我省道路运输业发展位居全国前列。
——立足我省道路运输市场。
道路运输业是伴生性服务产业。
我省道路运输产业的发展必须以我省运输服务市场需求为根本依托,以保障我省经济社会健康发展这一内在要求为归宿。
——充分发挥在综合运输中的比较优势。
公路、铁路、水运、民航、管道各种运输方式各有优势,在“十一五”及今后我省综合交通运输网络全面发展的态势下,市场份额必然随竞争而变化。
发挥道路运输比较优势是发展的生命力所在。
——强化运输市场管理。
发展道路运输业,设施是基础,需求是根本,市场管理是保障。
良好的市场秩序是道路运输业发展与繁荣的基本保证,强化运输市场管理应作为政府引导道路运输业发展的主要职能。
——优化产业结构。
道路运输业由于多样性的服务模式带来丰富的服务产品,适应市场需要,细分服务产品,着力培育高附加值的客货快速运输业,夯实传统的普通班线客运、公交客运和普通货运业,实现产业结构优化不仅是市场的需要,也是产业升级的内在要求。
——完善产业支撑。
产业支撑体系建设是产业发展的基础,现代化的运力装备和完善的站场与信息化基础设施,以及人力资源配置等是产业赖以健康发展的必备要素。
(二)基本原则
根据以上指导思想,我省道路运输业的发展必须坚持以下原则:
——坚持以人为本。
不断满足人们对出行和物资空间位移的需求,把道路运输安全放在首位,把人性化服务贯穿运输的始终。
——坚持全面协调。
统筹道路运输量的扩张和质的提高的发展,统筹道路运输各子行业的发展,统筹道路运输地区间、城乡间的发展,提升道路运输为国民经济的综合保障水平。
——坚持可持续发展。
建立资源节约型、环境友好型行业,调整和优化运输生产结构,推进增长方式转变。
——坚持科技先导。
通过科技创新提高道路运输技术含量和信息化水平,转变供给方式,改善服务能力,增进安全保障。
——坚持长效管理。
以市场引导为主要方式,以市场规范为主要方向,以市场机制为主要保障,建立统一开放、竞争有序的道路运输行业和与之相适应的管理体系。
——坚持行业文明建设。
通过行业文明和队伍建设,促进道路运输行业管理规范化水平的提高。
(三)发展目标
——到2010年,基本建立起运力充足、结构优化、运行高效、服务优质、安全环保的道路运输体系,在全国率先初步实现道路运输现代化。
客运量继续保持在全国第二位,货运量从现在的第六位上升到第五位;行政村准四级公路客运通达率达到95%以上;城乡客运一体化覆盖率达到50%;货运车辆结构得到优化,厢式化、重型化、专业化综合指标位于全国前列,集装箱车辆运力占总运力的 %;年机动车维修量达到1600万辆次,年驾驶员培训量达到80万人次;客货运企业集约化程度达到国内领先水平,驾驶员培训的综合管理、服务能力达到国内示范水平;举报投诉、群众上访明显减少;运输企业责任死亡率呈零增长。
——到2020年,形成与我省基本实现现代化发展进程相适应,继续走在全国前列并具有国际竞争力的道路运输业产业体系。
(四)发展方针
根据我省道路运输业发展指导思想和目标定位,在实际工作中应把握“一主线、三优先、四重点、六互动”的发展方针。
1.一主线。
即以产业规范整合转型提升为主线。
我省道路运输业发展正处于与全省经济发展水平3000~5000美元区间相适应的阶段,这一阶段发展的主要特征是产业的整合规范转型提升,产业结构急需细分深化,产业组织急需集约壮大,产业经营急需规范高效,产业支撑急需完善夯实,从而为未来产业的全面成熟提升奠定基础。
因此,产业的整合规范转型提升始终是我省道路运输业发展的主线,长期不得动摇。
2.三优先。
⑴优先推进运力提升与站场设施完善工程。
基于我省道路运输运力装备严重滞后和站场设施不足的现状,按照客货运产业结构优化对运力配置的要求,以及组织客货运业务开展所需要的站场设施要求,优先推进运力提升与站场设施完善工程。
⑵优先推进信息化工程。
信息化是道路运输业实现产业转型提升的关键技术手段之一,基于我省道路运输信息化推进仍处于初期阶段,应按照人、车、企业等不同信息系统要求,把优先推进道路运输信息化工程放在突出的位置。
⑶优先推进维修新业态与骨干驾培学校建设工程。
基于维修业与驾培设施已不适应道路运输产业支撑体系建设的需要,应按照维修业发展与驾驶员培训教育所面临的新态势与新要求,优先推进维修新业态发展及其设施建设,以及骨干驾培学校建设工程。
3.四重点。
根据我省经济社会发展总体布局,我省道路运输产业发展重点应围绕以下四大重点区域。
⑴杭州都市圈。
以省会杭州市为核心,包括杭州市以及绍兴、湖州、嘉兴三市的近杭地区,是我省经济政治文化中心,全省最大的都市圈。
⑵宁波都市圈。
以深水港口城市宁波为核心,包括宁波市、舟山市和绍兴市的部分地区,是我省除杭州以外最重要的都市圈。
⑶温州都市圈。
以温州省域中心城市为核心,瑞安和乐清为南北两翼副中心,甬台温高速、104国道等沿海交通线为主发展轴,连通龙港——鳌江、永嘉、洞头等中小城市,是我省南部和闽东北最重要的都市圈。
⑷浙中城市群。
包括金华市区、义乌市、永康市、兰溪市、东阳市及浦江县、武义县的城镇密集地区,是我省中西部区域最重要的人口和产业集聚中心。
4.六互动。
⑴强化快速运输网络构建与发展快速运输业互动。
快速运输网络的构建是发展快速运输业的基础,快速运输业的发展是推动快速运输网络构建的动力。
我省快速道路运输业的发展应与强化快速整车货运网络、快件递送(以客带货)网络、快速班线客运网络互促共进,奠定快速运输业在道路运输产业结构中的龙头地位。
⑵强化普通班线客运网络构建与发展普通班线客运互动。
普通班线客运是道路运输业发展的传统阵地,量大面广。
随着城乡统筹发展的大力推动,普通班线客运网络仍需要强化,增加通达率和班线密度,强化普通班线网络构建与发展普通班线客运的互促共进。
⑶强化公交客运网络构建与发展公交客运互动。
公交客运是道路客运的主体之一。
随着城市化的推进,以及城乡客运公交化的发展,城市公交客运和城乡公交化客运将成为我省道路客运急需大力发展的重点领域之一。
公交客运网络是公交客运发展的载体,公交客运的发展促进公交客运网络的强化,公交客运网络构建与发展公交客运互促联动。
⑷强化出租市场管理与发展出租客运互动。
出租客运是有一定规模且高附加值的高级客运服务,在客运产业结构中是主体客运业务之一。
发展和繁荣出租客运市场需求空间巨大,关键是出租客运市场管理,良好的出租客运市场管理是发展出租客运的基础,繁荣的出租客运业可以推动出租客运市场的扩大与完善,两者互促联动。
⑸强化物流基地建设与道路运输物流发展互动。
道路货运业的发展从单纯货运延伸到现代物流是道路货运业发展的一个重要趋势。
物流站场设施是道路货运物流业发展的依托和基础,道路运输物流的发展促进物流站场的建设,强化物流基地建设,应与发展都市圈配送物流、产业基地型物流、专业市场物流、枢纽转运物流相联动。
⑹强化法规体系建设与高效市场监管互动。
法规体系建设是高效市场监管的依据,高效市场监管是法规体系建设的具体实践,法规指导实践,实践完善法规,两者互促互动。
三、产业布局与发展方向
与客货源空间分布特征相适应,我省道路运输业形成“四四三”的空间布局结构。
(一)四个主枢纽
1、杭州都市圈
充分利用省会城市、大都市圈和萧山国际机场口岸,以及全国现代物流枢纽城市、国家公路主枢纽和我省综合物流中心城市的优势,以及全省高新技术产业龙头和先进制造业基地支柱的产业定位,客运业重点发展辐射全国连通全省的快速班线客运、都市圈公交客运、出租客运、旅游客运等;货运业重点发展快速整车货运、快件递送、以客带货快递、都市配送、现代物流等;维修业重点发展维修连锁店和快速维修保养等业态;驾驶员培训重点发展省域性的骨干培训学校等。
力争成为全国道路运输业主要枢纽城市、浙江省综合性道路运输业发展中心城市。
2、宁波都市圈
充分利用计划单列市和副省级城市、环球干线枢纽港、大都市圈、干线机场口岸、长三角南翼国际物流枢纽港、国家公路主枢纽和我省主要物流中心城市优势,以及我省临港重化产业核心基地的产业定位,客运业重点发展中短距离快速班线客运、都市圈公交客运、出租客运、普通班线客运、旅游客运等;货运业重点发展道路集装箱货运业、快件递送、以客带货快递、都市配送、现代物流等;维修业重点发展维修连锁店和快速维修保养等业态;驾驶员培训重点发展市域性的骨干培训学校等。
力争成为全国道路运输业重要枢纽城市、浙江省主要道路运输业发展中心城市。
3、温州都市圈
充分利用我省东南沿海地区重要工业商贸港口城市、大都市圈、空港口岸、浙南闽东北物流中心城市和国家公路主枢纽的优势,以及重点发展电工电器、专用机械等高技术含量产业和高附加值的日用品、服装鞋革、塑料制品及包装等优势产业的产业定位,尤其是温州人口流动地域广、频和专业市场发达的特点,客运业重点发展辐射全国的快速班线客运、都市圈公交客运、出租客运、普通班线客运、旅游客运等;货运业重点发展快速零担货运业(快速专线运输)、快件递送、以客带货快递、都市配送、现代物流等;维修业重点发展维修连锁和快速维修保养等业态;驾驶员培训重点发展市域性的骨干培训学校等。
力争成为全国道路运输业枢纽城市、浙江省重要道路运输业发展中心城市。
4、浙中城市群(金华——义乌)
充分利用我省中部城市群、浙江中西部城市经济圈核心的优势,以及重点发展浙中汽车产业基地、中国小商品制造中心、中国五金制造中心等的产业定位,尤其是商贸流通业发达和全国小商品流通中心的特点,客运业重点发展中短距离快速班线客运、城乡公交化客运、出租客运、普通班线客运、城市公交客运、旅游客运等;货运业重点发展快速零担货运业(快速专线运输)、快件递送、以客带货快递、都市配送、现代物流等;维修业重点发展维修连锁和快速维修保养等业态;驾驶员培训重点发展市域性的骨干培训学校等。
力争成为全国道路运输业枢纽城市、浙江省重要道路运输业发展中心城市。
(二)四个二级枢纽
二级枢纽主要应围绕各自的产业定位和城市辐射区域特点,客运业重点发展中短距离快速班线客运、城乡公交化客运、出租客运、普通班线客运、城市公交客运、旅游客运等;货运业重点发展快速货运业、快件递送、以客带货快递、都市配送、现代物流等;维修业重点发展连锁维修和快速维修保养等业态;驾驶员培训重点发展市域性的骨干培训学校等。
1、台州
充分利用我省沿海中部区域性中心城市和科工贸发达的现代化港口城市,以及建立以临海、温岭为两翼台州都市区的发展前景,围绕发展临港产业、高新技术产业和加工贸易型产业等的产业定位,力争成为我省沿海中部道路运输业发展枢纽城市。
2、绍兴
充分利用区域性中心城市优势,以及建设国际纺织品制造中心与贸易中心等的产业定位,尤其是中国轻纺城等重要市场在全国龙头地位的特点,力争成为我省浙东地区道路运输业发展枢纽城市。
3、嘉兴
充分利用我省北部区域性中心城市、我省近沪经济走廊一极,以及紧邻沪苏和港口的优势,围绕强化发展加工贸易型产业、择机发展临港产业和高新技术产业等的产业定位,力争成为我省东北部区域性道路运输业枢纽城市。
4、湖州
充分利用我省东北部区域性中心城市、我省近沪经济走廊一极,以及紧邻沪苏皖的太湖南岸交通区位与内河航运优势,围绕重点发展新型纺织、特色机电、医药化工、新型建材、绿色农产品等优势产业和建设建材、地方产品物流中心的产业定位,力争发展成为我省北部区域性道路运输业枢纽城市。
(三)三个区域性枢纽
1、衢州
充分利用我省四省边际区域中心城市的优势,以及重点建设氟化工、高档纸制品、轻工制品、矿山机械、新型干法水泥、输变电设备等六大特色制造业基地的产业定位,力争成为我省浙西四省边际区域道路运输业枢纽城市。
2、丽水
充分利用我省浙南山区中心城市的优势,以及重点培育日用化工、特种材料、五金机电、羽绒制鞋、现代中医药等五大特色制造业基地的产业定位,力争成为我省浙南
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