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在全县第一季度工作调度会上的讲话
在全县第一季度工作调度会上的讲话
(2011年4月)
同志们:
这次会议是在全县各项重点工作即将进入“黄金建设期”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是认真总结第一季度全县工作,动员全县各级各部门再加压力,再鼓干劲,狠抓落实,奋战二季度,确保全年目标任务的顺利完成。
县委、县政府非常重视这次会议,前天召开了全县农业农村工作推进会,昨天召开了全县十大重点工作推进会,都是为这次会议作准备工作。
刚才,财政局、发改局等部门负责人通报了全县第一季度经济指标完成、财政收支和经济社会运行等情况,讲的很具体,很实在,比较全面准确地反映和总结了全县第一季度经济运行情况。
同志作了现代农业示范园建设和移民搬迁工作专题发言,同志作了社会维稳工作专题发言,同志作了党风廉政建设及反腐倡廉工作专题发言。
我完全同意,各部门、各乡镇场和各单位会后一定要认真加以贯彻落实。
下面,我从总的方面再强调四点。
一、认真分析,提高认识,正确看待经济工作面临的形势
今年是“十二五”开局之年。
今年以来,全县上下紧紧围绕科学发展与和谐稳定这一主题,以加快转变经济发展方式为主线,继续坚定不移地实施“五大战略”,扎实推进新农村建设,切实加强节能减排与生态环境保护,着力保障和改善民生,不断促进社会和谐,全县经济社会总体上保持了平稳健康发展的良好势头。
预计一季度全县实现地区生产总值45.05亿元,同比增长18.8%,为年计划281亿元的16%,其中,第一产业增加值0.8亿元,增长8%,第二产业增加值36.35亿元,增长17.9%,第三产业增加值7.9亿元,增长23.9%;预计完成财政总收入15.34亿元,同比增长11.9%,为年计划62亿元的24.7%;预计完成地方财政收入2.15亿元,同比增长19.4%,为年计划14.1亿元的15.2%;预计完成全社会固定资产投资7.5亿元,同比增长22.5%,为年计划165亿元的4.5%;预计城镇居民可支配收入达5600元,同比增长9.4%,为年计划24300元的23%,预计农村居民人均现金收入达2200元,同比增长8.6%,为年计划10000元的22%;预计全社会消费品零售总额达6.5亿元,同比增长18.2%,为年计划35亿元的18.6%;累计完成投资6206万元用于民生八大工程;完成人工造林4.1万亩,飞播造林万亩,工程造林万亩和退耕还林补植2万亩。
全县经济社会十大重点工作全面铺开,取得初步成效。
开展了“四抓”行动,干部作风有了进一步转变。
相继开展了“春季攻势”严打专项斗争、油田治安秩序整治“春雷行动”、吸毒人员大收戒专项行动和打击赌博专项行动等,破获了一批有影响的大案要案,社会大局保持稳定。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,从第一季度经济运行和各项重点工作开展情况看,我县经济增长速度比较平稳,但距离达标远远不够,经济社会发展面临的形势非常严峻,抓好今年各项工作的压力更大、任务更重、时间更紧。
一是全县十大重点工作进展缓慢,几乎都没有进入实质性进展阶段。
二是重大项目推进速度缓慢,新建项目开工率不足20%,前期项目处于停滞状态,迟迟不能进入落地阶段。
三是完成全年地方生产总值和固定资产投资任务不容乐观,调动全社会各方面投资的力度不够。
四是招商引资进展速度慢,投资环境还需进一步优化。
五是领导干部抓工作的力度不够,干部作风还需进一步转变。
总体来看,第一季度目前存在的问题和困难,既有历史的,也有现实的,既有客观的,也有主观的。
如遇有春节这个重大节日,真正开展工作的时间并不足三个月;年前年后干部的心思没有完全放在工作上,工作的力度和效率没有跟上;重大项目的报批、审批等环节周期长、难度大,致使推进速度慢,等等原因,造成第一季度全县工作没有达标。
第一季度已经过去,分析存在的问题是为保质保量完成下一季度全县各项工作目标任务。
因此,全县各级领导干部必须要充分认识当前工作面临的严峻形势,多从自身和内部找原因,多在创新和手段上找出路,变挑战为机遇,变压力为动力,鼓足干劲,真抓实干,全力做好第二季度全县各项工作,补回第一季度亏欠任务,做到时间、任务双过半。
二、鼓足干劲,加大力度,奋战100天,为完成全年任务目标奠基
第二季度是推进各项工作的关键时期,也是项目建设的黄金季节,二季度全县经济工作的总体要求是全力以赴保增长、促发展;重中之重是抓好全县经济社会十大重点工作;目标任务是从5月1日起到8月10日,奋战100天,集中精力、形成合力、不遗余力,全力争取时间、任务双过半,为完成全年目标任务打下良好基础。
对照全年经济社会发展的目标任务,第二季度全县经济社会发展的预计目标必须达到:
地区生产总值达到140.5亿元,全社会固定资产投资力争达到,82.5亿元,财政总收入达到31亿元,其中地方财政收入达到7.05亿元,全社会消费品零售总额达到17.5亿元,城镇居民人均可支配收入达到12150元,农村居民人均现金收入达到5000元,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在5.85‰以内,每万元GDP能耗下降4%以上。
围绕上述目标任务,针对第一季度存在的突出问题,我着重对几个重点关注的问题强调一下。
一、关于全社会固定资产投资的问题。
今年市下达的全社会固定资产投资指标是165亿元,第一季度预计完成7.5亿元,仅为目标任务的4.6%。
其中,重点项目建设投资7.22亿元,占到全社会固定投资的96.3%。
可以看出,第一季度全社会固定投资增长主要是依赖中省市驻靖企业投资和中省市在靖项目投资,新的招商引资项目投资和民间投资还没有真正启动起来。
第二季度,加大投资要坚持统筹兼顾,向上争取项目投资、招商引资落地投资、县本级投资、银行信贷、民间投资和动员县内社会力量投资等多管齐下,充分调动各个方面积极性,通过多渠道筹资、多元化投资,多措并举,形成合力,全力保投资、保增长。
二、关于项目建设问题。
一要突出“快”。
各项目分管领导和牵头单位一定要抓早动快,强抓时间,加快进度。
总的要求是:
要尽快形成投资,尽快形成实物工作量,尽快形成效益。
二要强调“多”。
我县年初确定安排重点建设项目60类,计划完成投资150.5亿元,这一项目盘子是支撑全县固定资产投资165亿元的主要投资。
第一季度,年初确定的28个新开工项目中,仅开工了5个项目,开工率不足20%;年初安排的15项前期项目,也大多停留在前期准备工作,进展缓慢。
为此,第二季度,包抓新建项目和前期项目的县级领导和牵头部门,一定要想尽办法,下足力气,力争新建项目开工率达到100%,前期项目的准备工作全部准备完毕,力争更多的项目在上半年有眉目、有起色。
三要追求“实”。
无论是中省市重点项目,还是县本级项目,包抓领导和负责单位都要 确保资金发挥出突出实效,把资金真正使用在刀刃上,抓紧建立绩效评估、监督、使用、管理等相关制度,形成“借的来、用的好、还的上”格局,努力使其带动更多社会投资,发挥最大效益。
三、关于工业经济运行。
第二季度正是生产的黄金季节,也是工业增速上行的重要阶段。
要加强对宏观形势和市场情况的分析研判,全面贯彻落实好中省市的最新要求,确保工业经济平稳较快增长。
四、关于招商的问题。
今年的招商引资任务非常艰巨,目标是80亿。
第一季度,完成招商引资任务1.05亿元,远远低于目标数额。
对今年的招商引资工作将动真的,来实的,已经向相关部门和各乡镇(场)下达了招商引资任务指标,并与年度目标任务考核相结合。
全县各级领导干部要高度重视,迅速行动,既要“对症下药”地解决问题,又要“推陈出新”地把握重点,尽快完成国华20兆瓦太阳能的所有前期工作,完成华能、鲁能、国电、大唐、中电投、华电的风电所有前期工作,力争在第二季度结束前开展项目落地工作。
切实启动和实行项目落地“保姆式”服务新机制,推动项目的落实。
五、关于当前几项重点工作。
一是抓好春耕备耕工作。
领导干部要深入生产一线,靠前指挥,及时协调解决农业生产中遇到的各种困难和问题,切实采取措施,掀起春耕春播高潮,促进粮食和农业生产稳定发展,促进农民持续增收。
二是抓好植树造林工作。
抢抓当前植树造林的黄金季节,全面推进“万棵大树进县城”城市绿化工程,重点抓好人工造林、飞播造林、工程造林,提高造林质量,保证成活率,扩大覆盖面,完成各项植树造林任务。
三是抓好封山禁牧工作。
四是抓好计划生育工作。
按照年初召开的计划生育工作会议。
三、加强领导,强化措施,按进度圆满完成各项工作任务
一要进一步明确责任。
年初,县委、县政府下发文件对全县十大重点工作进行了明确分工。
从今天的汇报看,各项工作都已基本铺开,但进度非常缓慢,大多项目还在开展前期准备工作,仍未进入实质性落地阶段,未能按时间进度推进工作,距离任务目标还很远。
这里有许多客观存在的特殊原因,但这不能作为主要借口。
全县各级领导干部特别是负责十大重点工作的分管领导、牵头单位负责人,一定要坚持高标准、严要求,用心用力干工作,坚持禁止推诿扯皮、左顾右盼、上推下卸,尤其在能化园区建设、招商引资、项目落地、东西区改造、道路拆迁等一些大事、难事、要事上,要舍得动脑子,下功夫,花力气,多付出,多努力,不为困难找理由,多为破解难题想办法。
要切实形成分管领导负总责,亲自抓,牵头单位负全责、具体抓的工作机制,一级抓一级,层层抓落实,进一步把目标、任务、责任落实到每个单位和每一个人,确保工作任务限期完成。
二要进一步转变作风。
紧密结合当前深入开展的“五查四抓三降两禁止”活动,加强干部队伍建设,进一步转变作风,为开展当前各项工作奠定坚实的组织保障。
特别是全县各级领导班子和领导干部必须在真抓实干上下功夫。
一要潜心谋事,围绕全县总体任务目标,重点把精力用到十大重点工作上来,用到和谐稳定、共建和谐的大局上来,形成领导带着干、干部领着干、群众跟着干,以政风引领社会风气。
二要精心做事,切实转变不思进取,不抓大事,作风漂浮,心态浮躁的思想作风,定出实实在在的措施,研究出实实在在的策略,拿出实实在在的干劲,干出成效,干出成绩。
三是真心成事,切实克服工作部署多、落实少、效率低等问题,千方百计地克服困难,创造性地求取突破,富有成效地开展工作。
三要进一步加大督查力度。
围绕年初既定的各项工作任务,强化督促检查,创新督查制度,切实落实考核预警机制,对县委、县政府确定的十大重点工作,要全程跟踪督查,不断抓典型、抓问责,力戒不作为、慢作为、乱作为,促使各项目标任务全面或超额完成。
把十大重点工作纳入年度目标任务考核体系,加大其所占总分值比例,加大考核力度,实行一票否决制度,对十大重点工作完成不够优秀的领导和单位,年度考核中直接评为较差等次。
通过目标考核充分调动各级、各部门工作的积极性、主动性,着力营造自加压力、你追我赶、争先创优、跨越发展的良好局面。
同志们,为政之要,贵在执行,重在履事。
全县各级领导干部要切实树立起“等不住”的紧迫感,“慢不住”的危机感,“坐不住”的责任感,自觉把自己放在全县发展大局之中,用脑思考,用心做人,用功创业,用力干事,为全县经济社会又好又快发展新做出新的更大贡献。
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