公共管理学试题库及答案分栏版.docx
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公共管理学试题库及答案分栏版
公共管理学
第一章绪论:
公共管理(学)的视野A
一、填空
1、公共选择学派的奠基者是布坎南。
2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代,公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展经验理论,主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
5、波齐曼和斯特拉斯曼于1990出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以经济学为基础。
7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。
第一章绪论:
公共管理(学)的视野B
二、填空题(每空1分,共10分)
6、行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象,即公共组织。
7、传统公共行政学范式建立在科层制理论和政治—行政二分法的基础之上。
8、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出的公共管理途径是指P途径和B途径。
9、当代政策分析中,最有影响的经济学途径是公共选择理论和新制度学派。
10、公共管理学的基本研究方法有系统分析、比较分析、实验分析和案例分析。
第二章公共组织理论A
二、填空题
1、最常见的组织冲突有目标与顾客的冲突、功能与领域的冲突、目标间的冲突三种形式。
2、组织协调可分为水平协调、垂直协调两类。
3、公共组织的一般结构形式有直线结构、职能结构、直线—职能结构、距阵结构四种。
4、我国的行政组织可分为中央行政组织、地方行政组织两大层次。
5、M·奥尔森把集体利益具体分为相容性集体利益、排他性集体利益两种。
6、按照现代组织理论,组织环境可分为一般环境和具体环境。
7、在公共组织的一般环境中,政治环境、经济环境、文化环境、技术环境、是最重要的环境构成因素。
8、生命周期是探讨组织成长的一个有用的概念,它说明了组织的产生、成长和最终衰落的情况。
9、公共组织在与环境的相互作用中完成其生命周期,生命周期的发展阶段主要有四个产生阶段、集中化阶段、规范化阶段、精细化阶段。
10、政府再造要分别从目标、激励、责任、权力、文化五个方面入手,采取五C战略与之对应,进而通过变革完成变革。
第二章公共组织B
一、填空
1、___组织_____是指一定的环境中,人们通过交往而形成的具有公共心理意识,并为了实现某一特定目标而按一定方式联合以来的有机整体。
2、公共组织按权威与等级结构标准分类,可分为三中模型:
古典模型、官僚模型、__第三部门行政模型______。
3、矩阵结构是以_____完成某项工作___为核心,以有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
4、依权利运行的方向可将权利划分为自上而下的权利,自下而上的权利和____横向权利____。
5、_____公共选择理论___关于政府行为有个一非常有影响的论点,便是政府及其官员是预算最大化者。
6、公共组织生命周期的发展阶段主要有四个:
产生阶段、__集体化___阶段、规范化阶段、精细阶段。
7、20世纪90年代以来最引人注目的是公共组织变革理论当数___“政府再造”理论_____。
8、___科层组织_____是现代组织结构的主导形式。
9、公共、行政人员行为的三种基本模型是____成人发展模型____、文化行为模型、政治行为模型。
10、___尖形_____结构中管理层次分明,上级对下级控制严格、影响力强。
第三章政府改革与治理A
一、填空题:
(每小题1分,共10分)
1、政府管理的途径将治理等同于政府管理,主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。
2、提供公共物品和公共服务是网络治理的根本任务。
3、“新公共管理”往往被人们描述为一场追求“三E”的管理改革运动,其中“三E”是指
经济、效率和效益。
4、休斯认为:
西方公共部门改革存在两种密切联系的趋势一是公共部门向市场化发展;二是不断脱离官僚体制。
5、当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的管理主义倾向。
6、从1952年开始我国进行了建国一来第一次较大规模的机构改革,这次改革以行政审批制度改革
为中心。
7、加强中央集权已成为当前转变政府职能,校正政府在市场经济中“错位、缺位和越位”行为的最迫切工作。
8、“自组织的网络”主要从公民社会部门的角度来分析治理,将治理看成是横向联合的“公民参与网络”,是一种“社会中心论”的治理观。
9、在美国,政府间合作网络有三种主要的类型,它们是政府协商会、特区和地方政府之间在特定领域的合作。
10、合作网络途径综合考虑了政府层面和非政府层面有关的治理的用法,用它来描绘相互依存时代公共管理的新模式,对当代公共管理的环境变迁及其发展趋势具有很强的解释能力。
第三章政府改革与治理B
一、填空(每空一分,共10分)
1、政府与市场是人类社会的两种最基本的组织形式,也是推动、控制和影响社会发展的两股强大的力量。
2、政府改革与治理问题构成了当代公共管理学或公共行政学研究的一个核心主题。
3、20世纪70年代的福利国家是官僚行政鼎盛时期的重要标志。
4、20世纪70年代,英国开始在公共服务中推行竞争招标制,并在80年代初以立法的形式在地方推行。
5、政府间合作网络有三种主要的类型。
一种是政府协商会。
另一种是特区。
最后一种是地方政府之间在特定领域的合作。
6、合作网络的权威从根本上来源于政治权威的认同,是政治系统以法律或默认的方式将公共权利赋予了其他行动主体。
7、当代西方政府改革运动中最早出现的模式是效率驱动模式,往往被称为撒切尔主义的政治经济学。
8、从1952年底开始,我国进行了建国以来第一次叫大规模的机构改革,这次改革以加强中央集权为中心。
第四章政府间关系
一、填空
1、政府间关系的研究途径主要有三种:
传统的中央控制模式、地方自治模式和网络模式。
2、根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种:
政治性分权、行政性分权和行政权转让的是拉焦尔。
3、改革开放以来,我国政府间关系的等级制结构出现较大的变化,主要体现在两方面,一是准层级减少,二是城市尤其是中心城市的发展。
4、市管县的具体形式因地而异,其主要模式有三种:
1)地市合并型2)开放合并型3)
县改市型。
5、胡鞍钢在《中国国家能力报告》一书中,将中央政府与地方政府的关系看成是一种博弈关系。
6、《中国政府的府际关系研究》的作者谢庆奎认为政府间已由垂直联系为主发展为横向联系为主。
7、地方自治模式的政府间体系强调的是高度的地方分权和自主治理,而不是中央的控制和影响。
8、中国主要区域合作分经济网络组织的类型包括:
一是省区间经济协作区,二是省区毗邻地区经济协作区,三是省内经济协作区,四是城市经济技术协作网络。
9、网络模式的政府间关系将从单向依赖趋向相互依赖。
10、将政府间的管理分为三种官僚体制、市场方法和网络管理的模式是罗茨模式。
第五章政府的作用A
一、填空
1.市场缺陷及市场失灵是政府干预的基本理由。
2.解放市场的主要措施有:
1.放松管制;2.合法化;3.___私有化___
3.政府对经济生活干预的基本手段是___制定和实施公共政策___
4.时常的缺陷和市场的失灵被认为是___政府干预___基本理由。
5.___内部性____被认为是非市场缺陷以及市场失灵的一个重要的原因。
6.由于市场的不完全以及缺陷,政府必须对市场经济生活加以__宏观调控___
7.公共选择理论实际是___经济学和政治学____的交叉融合产生的理论。
8.在市场经济的条件下,社会资源的配置通过__价格机制____的作用来实现
第五章政府作用B
一、填空题(1分×10)
1.凯恩斯主张放弃自由的放任主义,实行政府对经济的全面干预,特别是通过(-财政和货币)政策来调恐市场经济的运行。
2.政府在现代市场经济中的一种最基本角色是(公共物品的提供者)。
3.市场机制是容易被破坏,自由放任的市场竞争将导致垄断。
因此政府在市场经济条件下的一个基本职能是(市场秩序的维护者)。
4.公共物品的最显著特征是(消费的非排他性)。
5.我国政府在转轨时期应尽量少干预,让市场充分发挥作用,把自己限制在(补充)的地位上
6.我国政府要加强经济(法制)-建设,创立平等竞争的市场秩序和环境。
7.20世纪70年代开始,西方国家出现的(滞胀)现象以及其他社会经济问题,正是政府过度干预、政府失败的集中表现。
8.(租金)是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所得款项的那一部分,是超过机会成本的收入。
9.(内部性)是指导、规制和评估机构运行和机构人员行为的准则。
10.政府干预的基本理由是(市场缺陷)及市场失灵。
第六章公共政策A
一、填空
1、公共政策集中反映和体现(统治阶级)的意志和愿望,是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段。
2、公共政策作为分配和调整(各种利益关系)的工具或手段。
3、公共决策系统是由政策主体、政策客体和(政策环境)三种因素及其相互作用所构成的社会政治系统。
4、信息子系统在公共决策活动中的主要作用有:
信息的收集、信息的(加工处理)、信息的传递。
5、公共决策系统或政策系统正是由信息(咨询)决断执行和监控等子系统相互联系、相互依存、相互作用构成的一个大系统。
6、政策过程本质上是一种(政治)过程。
7、在我国中央人民政府(国务院)作为行政管理机关享有立法权、(提案权)、人事权等职权,它统一领导全国的内政外交事物。
8、在民主决策体制中经常使用的投票规则有:
一致同意、过半规则、最优多数规则和(加权)投票规则。
第六章公共政策B
一、填空题
1.“政策科学”最早是由_拉斯韦尔____提出的
2.美国政策研究领域最权威的组织是__政策分析与管理学会___
3“.以经济为基础的新政府管理理论”指的是__新公共管理学___
4.消费者权益保护法属于__调节性政策___
5.在公共政策系统中居于核心地位的是__决断子系统___
6.追求近期目标而牺牲长远利益,导致政策失败的,这种情况称为__短视效应___
7.有“现代决策链条中不可缺少的一环”之称的政策主体是__思想库___
8.公共政策主题的核心力量是__政党___
9.公共政策系统包括信息子系统,__咨询子系统___,决断子系统,执行子系统和监控子系统
10.现代化公共决策的基础是__民主化___
第7章公共部门绩效评估A
一填空题:
1.学者可莱斯.雷德和赫伯特.西门出版《市政工作衡量:
行政管理评估标准的调查》一书,标志政府绩效研究评估的开始。
2.传统的绩效评估主要是以( 以个人层面的绩效评估)核心的。
3.绩效评估的三大目标是( 管理与改进,责任与控制,节约开支 )。
4.绩效评估含有(事实)和(价值)两个前提。
5.绩效标准的(难确定性)和(不可度量性)是制约公共部门绩效评估发展的一大瓶颈。
6.改善公共部门绩效评估的一个有效途径是(引如公民参与机制)。
7.(立法保障)是开展政府绩效评估的前提和基础。
8.政府应该采取(短期培训)或(研讨会)的培训方式培养评估人员,选派或聘任具有一定公共部门绩效评估理论基础和实践经验的专家授课。
第七章公共部门绩效评估B
一、填空题
1、1982年,英国财政部颁发了(《财务管理新方案》),标志着公共部门组织绩效评估的正式推行。
2、(内部评估)是公共部门内部的评估者完成的评价。
3、进行绩效评估首先要确定(评估的目标)。
4、绩效最早用于(社会经济管理)。
5、绩效评估四个方面的模式为输入、(过程)、输出、结果。
6、公共部门的效率包含(生产效率)和配置效率。
7、评估途径的选择与文化和(制度)因素有关。
8、绩效评估的主要要素包括(4)个方面。
9、绩效评估的重要前提是其形式可以(量)。
10、(评估指标的选择)是公共部门内部的评估者完成的评价。
第八章公共部门人力资源管理A
第二题:
填空题(5小题,每小题2分,共10分)
1._____私人部门_____和____公共组织______是社会组织的两种基本类型。
2.传统人事管理注重以事为中心,格守"_____进、管、出_____"管理模式。
3.我国公务员制度自____1993年10月1日 ____运行以来,取得了显著成绩。
4.1993年8月14日___《国家公务员暂行条例》___的颁布,标志着我国公务员制度的正式建立。
5.我国传统官文化集中表现为______官本位_______。
第九章公共财政管理A
一、填空题:
(每小题1分,共10分)
1、公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类型。
2、公共财政管理的总体目标有效率目标、公平目标和稳定目标。
3、目标管理预算模式注重的是预算项目执行的效率,而不是主项目与备选项目间的选择。
4、分项排列预算模式以预算支出的若干特定目标为核心。
5、根据我国《预算发》的规定,各级预算与本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门负责。
6、预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动。
7、决算是对预算结果的总结和评价。
8、税收管理的核心是实行公平征税和税收效率。
9、财政补贴是政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助。
10、公债是政府凭借其信用而举债的债务。
第九章公共财政管理B
一、填空题
1.公共财政指得是仅为___市场经济_______提供公共服务的政府分配行为。
2.公共预算的过程大体分为____编制____,___执行_____,和决算三个阶段。
3.公共收入的获得主要有___征税_____,收费,_____发行公债___三种方式。
4.税收管理的核心是____公平征税______和_____税收效率_____。
5.政府采购的主要模式是____分散采购______和____集中采购______。
6.转移性支出管理主要分为_____社会保障支出管理_____和财政补贴管理。
第十章第三部门管理A
一、填空题
1.“第三部门”这个概念最早是由美国学者____莱维特______使用的。
2.由美国约翰——霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的第四种定义,被称为____结构——运作定义__,它的着眼点在于组织的基本结构和运作方式。
3.社群主义政治学也被称为____公益政治学______。
4.当代公民社会理论坚持对必要的国家干预的限制,进一步提出_国家—经济—公民社会_三分法。
5.清华大学学者秦晖把西方国家第三部门的发展历程划分为三个阶段,即“共同体”公益、“国家+市场”公益和_____现代公益______。
6.我国_____自下而上的NGO_____通常作为草根组织和一般市民保持着密切联系.
7.刘易斯认为人类学对第三部门研究具有三个潜在的一般性贡献:
一是揭示,二是扩展,三是____深化_____。
8.____案例调研法_____是有志于从事第三部门研究的学者和学生必须要掌握的一种基本研究方法,也是获取研究数据最直接、可靠的路径。
9.“公民社会”是经济领域的市场和政治领域的民主在____社会学_____上的对应物。
10.王绍光总结了第三部门的四种神话:
除了新现象神话和志愿的神话外,还有__独立的神话__和圣洁的神话.
第十章第三部门管理B
一、填空题:
1、“第三部门”这个概念最早是由美国学者____莱维特_______使用的。
2、“公民社会”是经济领域和政治领域的民主在___社会学___上的对应物。
3、在1994年发表的__《非营利部门的兴起》__文中,萨拉蒙将出现全球“结社革命”的原因归纳为四次危机和两次革命。
4、从法律上讲,现在我国的第三部门可以分为社会团体,___民办非企业组织__以及事业单位。
5、__“共同体”_公益阶段是西方第三部门的启蒙阶段。
6、王绍光认为除了萨拉蒙总结的第三部门的神话外,还有两种神话:
独立的神话和_圣洁的神话_。
7、结构—运作定义的组织具备的五个特征为:
组织性、民间性、非营利性、__自治性_和志愿性。
8、20世纪90年代以来西方公共行政改革日渐明确的一个方向是:
未来的政府不是统治的政府而是__治理___的政府。
9、面对面的收集数据,以理解小型的共同体,经常使用定性化的“参与—观察”研究法是指__田野工作法__。
第十一章公共部门战略管理
一、填空
1、战略管理研究的十大流派中的第一阶段——理性分析中包括有设计学派、计划学派、定位学派三个学派。
2、SWOT模型中的S代表Strength、W代表Weakness、O代表opportunity、T代表threat。
3、认知学派的代表人物是赫伯特•西蒙。
4、非理性阶段的六大学派中的文化学派是将战略制定视为观念形态的形成和维持的过程。
5、第一个将战略观念引入企业管理理论与实践的是美国经济学家切斯特•巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》一书中首先使用了战略概念。
6、与私人部门相同,公共部门采用战略方法的最初阶段的宗旨是形成战略。
7、非理性阶段的六大学派中的企业家学派的核心观念是远见。
8、战略规划的先行者是美国通用电气公司。
9、公共部门战略规划与战略管理兴起于20世纪80年代。
10、威尔逊指出了战略规划的七大致命错误。
第十二章公共管理伦理
一、填空
1、公共管理是反映人们_政治关系_关系和调节人们行政行为的一种社会意识和范畴。
2、_行政良心_是公务员在履行行政职务过程中逐步形成的一种伦理意识。
3、__公共责任__公共管理产生和存在的基础。
4、在组织文化中,___组织领导____是最明显的伦理角色模范。
5、政治腐败和司法腐败常常表现为___权利的滥用______和非法交易。
6、公共管理是一种权利,也是一种___责任___。
7、行政文化建设,要通过__政治社会化___的过程,也就是学习、教育、培训的过程
8、___责任冲突___是公共管理伦理困境的最典型表现形式。
9、作为新的公共管理新出现的价值观的结果,一种新的理念即__变化而不是成长_变的更为重要。
10、管理效率有两方面的基本意义:
一是管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动灵活;二是最大限度地降低___管理成本___。
二、选择类
一、单项选择题(在每小题的备选答案中选出一个正确的答案,并将正确答案的题号填在题干的括号内。
每小题2分,共10分)
1、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是(D)。
A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古利克
2、下列物品中不是准公共物品的是(C)。
A、能源B、通信C、国防D、教育
3、作为一个相对独立的研究领域,公共部门管理特别是政府管理的形成是以两本教科书为标志的,它们是(B)。
A、《行政之研究》和《公共行政评论》
B、《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》
C、《政策科学》和《公共政策分析与管理》
D、《公共行政学》和《行政科学论文集》
4、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由(A)提出的。
一、
A、孟德斯鸠B、洛克C、潘恩D、杰斐逊
5、第一本为“公共管理”确立基本学科框架的教科书是(C)。
A、《美国的公共管理研究》 B、《理解和管理公共组织》
C、《公共管理战略》 D、《公共管理精华读物》
二、选择题(单选)
1、在制约上,指令和义务限制了自主权和灵活权的组织是(B)。
A私人组织B公共组织C第三部门组织D非政府组织
2、____C____是保证组织角色明晰话的基本手段。
A机构设置B职位设置C权贵划分组织设计
3、管理理论的基础是____C____创立的官僚理论。
AL.古力克BL.厄威克C切斯特·I·巴纳德D马克斯·韦伯
4、管理层次与管理幅度在一定规模的组织内__A______。
A成反比关系B成正比关系C毫无关系D有时有关系,有时无关系
5、美国卫生及卫生服务不与退伍军人管理局发生关系产生的冲突属(A)。
A目标与顾客的冲突B目标间的冲突C功能与领域的冲突D以上三种都不是
6、各种形式的仲裁委员会属(B)组织。
ABCD
7、最早致意夏季绝对服从上级的观点的是(D)。
A亚伯拉罕·马斯洛B马克斯·韦伯C尼古拉斯·亨利D切斯特·I·巴纳德
8、许多城市的政府定期出版时事通讯并对某些重要会议进行电视转播,尽可能树立政府在媒体中的良好形象,这表明____D____的重要性。
A政治环境B经济环境C文化环境D公共舆论
二、单向选择
1、下面那一项是促使美国由“分层蛋糕”式的联邦主义朝“分块层蛋糕”式联邦主义转变(C)A政府间关系由分权向集权的调整B政府间关系由集权向分权的强化
C政府间关系由集权向分权的调整D政府间关系由分权向集权的强化
2、最早在文献中使用IGR这一术语的是(A)。
A克莱德·F·施耐德B格雷夫C拉焦尔D赖特
3、在中国迄今为止研究政府间关系最为系统、最为全面的译本专著是(B)。
A《中国政府的府际关系的研究》B《国内政府间的关系》
C《中国国家能力报告》D《理解政府间关系》
4、网络模式作为政府间关系的新型模式,那么网络关系的最本质的特征是(D)。
A行动者的平等B行动者的独立C行动者的合作D行动者的相互依赖
5、我国目前的政府体制主要以(C)为主
A省---县(县级市)---乡三级制
B省---市---县(县级市)---乡四级制
C中央---省(自制区、直辖市)---市---县---乡(镇)五级制
D中央---省(自制区、直辖市)---基层政府(县、市、城镇和特别区)
6、西方学者将不同时期的政府间关系概括成若干类型的模式:
其中着重于中央与地方的依存的模式,如图所示:
中央对地方的依存度
高低
相互依存
单方依存
单方依存
相互独立
地方对中央的依存度
该模式属于(C)。
A、罗茨模式B、松村岐夫模式C、罗斯构想D、赖特模式
7、我国从20世纪70年代末80年代初开始在经济体制和政治体制上实行全面改革,改革使政府间关系在权力分配上趋向于(B)。
A、集权主义B、地方分权主义C、均权主义D、财政联邦主义
8、我国为发挥中心城市的作用。
采取了对若干中心城市实行单列,并在此基础上确立了副省级市。
目前,我国共有副省级市(A)。
A、15B、16C、17D、18
9、在中国,政府间关系作为一个相对独立的研究课题,其概念的提出始于(D)年。
A、1990B、1995C、1996D、1998
10、从整体上看,西方
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