茶园水电站突发环境事件应急预案.docx

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茶园水电站突发环境事件应急预案

茶园水电站

突发环境事件应急预案

二〇一六年二月十四日

大江流域开发有限公司规章制度

发布通知

2016年第10号

《茶园水电站突发环境事件应急预案》已经于2016年0月0日通过，现予发布，自发布之日起施行。

二〇一六年二月十四日

规章制度控制表

制度

名称

茶园水电站突发环境事件应急预案

制度

编号

CPIMJ—TH—16—02

版本

签发日期

下次评

估时间

起草人

部门审核

分管领

导审核

签发人

是否修订

2016

否

此

次

修

订

的

主

要

内

容

此次为新编发布

解释

部门

贵州大江流域开发有限公司生产部、安全生产监察部

实施

及完

善执

行人

茶园水电站执行，贵州大江流域开发有限公司生产部、安全生产监察部完善

备注

茶园水电站突发环境事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

　为建立健全我公司茶园水电站突发环境事件应急机制，进一步规范程序，明确职责，提高应对处置突发事件的能力，对突发环境事件做出迅速反应，及时有效地控制和减轻事件对电站和环境造成危害，保障员工身体健康与生命安全，维护电站正常生产秩序，最大限度地减轻事故造成的危害和社会影响，确保环境安全，维护社会稳定，促进可持续发展。

1.2编制依据

　根据下列各级政府关于环境保护的法律法规,特编制茶园水电站环境应急预案:

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《国家突发环境事件应急预案》；

1.3适用范围

本预案适用于贵州大江流域开发有限公司茶园水电站突发环境事件。

1.4工作原则

遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一领导、分级负责，职责明确、密切配合，充分准备、反应及时，措施果断，调查取证，监测先行，依靠科学，高效处置的工作原则。

2、电站概况

2.1茶园水电站基本情况

茶园水电站位于贵州省都匀都匀经济开发区匀东镇茶园村下游2公里的马尾河上，距都匀市35公里，为坝后引水式电站，装机容量为9000千瓦（3X3000千瓦），电站主要建筑设施有：

主副厂房、升压站、双曲拱坝、引水隧洞，装机容量0.9MW，水库正常蓄水位715.0m，相应库容2850万m3,死水位705.0m，相应库容1000万m3,校核洪水位717.64m，相应库容3550万m3，调节库容1790万m3，为不完全调节中型水库，该电站于2005年建成发电。

2.2茶园水电站周边环境

茶园水电站位于都匀市境内，距都匀市35km。

3、应急组织指挥体系与职责

3.1内部应急组织机构与职责

3.1.1电站设立突发环境事件应急领导小组

组长：

副组长：

应急工作领导小组下设办公室，办公室设在茶园电站办公室。

3.1.2应急领导小组的主要职责

（1）组织、协调突发环境事件的排险、减害等工作。

（2）根据现场情况，研究处置具体排险、减害（救助）方案、措施以及决定其他重要事项。

（3）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（4）接受政府的指令和调动。

（5）组织应急预案的演练。

3.1.3突发环境事件应急领导小组下设办公室，其组成和职责如下：

应急办公室负责人：

吴振建

负责以下工作：

（1）负责承办应急领导小组的日常管理工作；

（2）接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告；

（3）按照应急领导小组组长的指示，迅速派出事件调查取证和监测队伍，根据反馈的信息确定事件的类型和预警级别；

（4）负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作；

（5）组织协调相关部门拟定不同类型事件的具体处理措施，指导实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练。

3.1.4应急办公室下设各职能小组

3.1.4.1应急现场救援小组

组长：

陆龙现

成员：

韦永隆、陈郑、

主要职责：

（1）落实并执行应急指挥中心的命令、指示、要求；

（2）起草各类、各项突发环境事件的应急方案；

（3）组织培训突发环境事件的应急现场人员；

（4）领导布置的其他工作。

3.1.4.2污染源处理抢修小组

组长：

文其军

成员：

黄敏、孟庆杰

主要职责：

（1）听到报告后，立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并及时上报应急领导小组，听从领导小组的统一指挥；

（2）维护现场秩序，控制事态发展；

（3）根据泄漏源的性质，利用相应的器材和物资进行扑救，控制污染源，救出被困人员，防止事故扩大。

3.1.4.3人员疏散引导小组

组长：

唐仕隆

成员：

黄兰洁、王宪文

主要职责：

（1）协助抢修小组成员搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序；

（2）人员疏散后，再检查一次，确保人员全部撤离现场；

（3）及时取出被困物资，防止污染源扩大。

3.1.4.4安全防护救护组

组长：

成员：

主要职责：

（1）做好现场安全警戒；

（2）对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治；

（3）迅速与医院联系进行抢救；

（4）对抢救出来的物品看管；

（5）保护事故现场，防止无关人员进入。

3.1.4.5紧急物品供应联络组

组长：

郑华兴

成员：

严国力

主要职责：

（1）事故发生后，立即与市环保局、安监局、消防队联系；

（2）根据事故大小向周围单位请求援助；

（3）准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失；

（4）报告报警人、报警单位等有关内容；

（5）在主要路口等接消防人员和救援队伍，主动回答和汇报消防队提出的问题。

3.2外部指挥与协调

电站应建立与地方环保主管部门之间的应急联动机制，主动与环保、当地政府、水务、安监、质监、公安、消防、医疗救护等部门（单位）保持良好的联系，发生环境突发事件时，及时汇报、联系、求援。

4、茶园水电站环境风险源分析

电站环境风险源主要存在于：

大坝和引水隧洞、变压器用油、发电机组用油、废油，110kVGIS设备用SF6气体。

4.1大坝和引水隧洞压力管道

电站引水隧洞压力管道为地下埋藏式，如不受到不可抗拒的自然灾害可能诱发山体滑坡和泥石流灾害及地震等地质灾害时，该设施比较安全可靠，环境风险较小。

大坝为双曲拱坝，为坝体和冲沙底孔闸门拦水，如果发生地质灾害，大坝有可能发生垮坝。

但大坝下游两岸为深山峡谷，河道两侧无居民居住，从大坝的动行工况来看，整个大坝设计、施工质量较好，从即使受到不可抗拒自然灾害，也不会造成严重的环境突发事件。

4.2设备用油

一般情况下电站设备备用油实行零库存管理，在有机组、主变设备使用或更换用透平油、绝缘油时都是在有序、可控的条件下进行，不会发生泄漏事件。

另电站内建有消防水池、备有小型储油箱、干沙、灭火器等应急物资和材料，一旦发生油品泄漏事故，可以现场及时地进行无污染处理，环境突发事件风险较小。

4.3废油的处理

电站机组、主变等置换下的废油，均严格按照相关规定装入铁皮油桶，并在油库专门区域存放，后统一交有资质的回购单位进行回收处理，严禁向下游河道倾倒或就地土地中处理，环境突发事件风险较小。

4.435kVGIS设备用SF6气体

SF6在常温常压条件下为气态,无色无臭，正常情况下无毒。

温度降低后在一定的压力作用下较易液化为液态，化学性质稳定。

但在高温电弧发生作用时可产生的某些有毒产物。

电站仅装设3台35kVSF6断路器，配置一个出线间隔，气体量甚小。

电站在35kVGIS设备配备了SF6气体监测报警装置及强力抽风机，可自动进行SF6气体泄漏时报警及强力排出，以免对工作人员造成伤害。

另电站采购了SF6气体真空用于检修时气体回收，并委托有资质单位进行回收处理，环境突发事件风险较小。

5、预防与预警

5.1预防

5.1.1茶园水电站危险源预防及措施

电站的主要危险源是大坝和压力管道、机组和变压器用油。

对于大坝和压力管道可能发生危险的预防和措施：

大坝和压力管道所处地理地质状况较好，但遇到不可抗拒的自然灾害可能诱发山体滑坡、泥石流灾害。

对于大坝和压力管道可能发生不可预见灾害，安全生产部负责建立健全主要危险源安全管理规章制度，落实主要危险源安全管理与监控责任制度，安排好巡查、查看，发现险情及时上报。

电站机组、变压器用油可能产生泄漏诱发环境污染预防与治理措施：

电站厂区设有消防水池、灭火器、废油回收桶，当发生机油泄漏时采取围堰堵截的方式，使泄漏物不外流，控制污染物扩散；如果少量，采取用沙石填埋的方式处理，使泄漏物不会排放到下水道；发生火灾时采用灭火器进行扑救。

替换的废机油，装入铁皮桶然后交有资质的废油收购单位进行回收处理。

5.1.2工作人员环境保护培训

安全生产部负责对电站全体人员进行环境保护安全教育，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

5.1.3危险源的管理和标识

安全生产部管理人员应当将主要危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员，并在主要危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对主要危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

5.1.4隐患处理

对存在事故隐患的主要危险源，相关部门必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告应急领导小组。

5.2预警

5.2.1预警条件

（1）对电站危险源进行巡查。

应急小组在收到突发事件报告后向

上一级的应急指挥机构汇报，由上一级指挥机构对可能突发事件进行评估。

（2）当气象部门发出极端天气预报时，对天气所带来自然灾害电站对危险点进行巡查，如果出现局部有滑落情况发生，立即上报应急

指挥机构，通知厂区人员做好应急准备，做好对环境突发事件的判断。

（3）电站生活污水及生活垃圾没有按时进行清理及处理，造成空气污染，对周边环境可能产生影响，应急办公室要及时进行合理化处理。

（4）电站机组及变压器添置机油时发生机油泄漏或是火灾时根据按现场消防处置措施等实际情况进行处理。

5.2.2预警措施

电站大坝及压力管道、生活污水及生活垃圾、机组和变压器添置机油，如果发生环境突发事件，经过上一级指挥机构发布预警后启动应急预案，启动级别由实际所要发生情况来划分突发环境事件级别：

（1）当发生一般环境事件（Ⅳ级）四级、较大环境事件（Ⅲ级）时，电站厂区采用手动警报器进行报警，报警时间分为三段；1段时间为5分钟，中间间隔时间为3分钟，2段时间为15分钟，中间间隔时间为2分钟；3段时间为30分钟。

（2）当发生特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级），报警时段同样分为三段：

1段时间分为10分钟，中间间隔时间为2分钟，2段时间为30分钟，中间间隔时间为1分钟；3段时间为45分钟。

除此外上报上一级应急指挥机构，并请求上一级机构采用移动通信设备，专用电话。

并派出专人逐步上门通知。

5.2.3预警解除

电站突发环境事件解除及消除：

一是通过警报器进行解除，警报器解除时间为15分钟；二是应急指挥机构通过移动通信设备，专用电话进行解除；三是派出专人逐步上门通知预警解除。

6、应急处置

6.1启动条件

当茶园水电站发生一般环境事件（Ⅳ级）时，既启动茶园水电站突发环境事件应急预案。

6.2先期处置

电站突发环境事件状况发生，立即上报应急领导小组，及时启用环境灾害应急物资或器具，对可能发生的山体塌方及泥石流，先期进行加固回填引排措施，防止灾害扩大。

机组及变压器用油发生的泄漏造成环境污染，先期采用细砂进行围堵使泄漏物不外流，控制污染物扩散，采取用沙石填埋的方式处理，泄漏物不会排放到下水道或下游河道；发生火灾时采用灭火器进行扑救，先期处置并且等待上一级应急指挥机构（县、乡人民政府、环保局、武警消防中队、县公安局、县人民医院）的救援。

响应流程

6.3响应分级

值班人员或其他人员发现或接到发生环境事件报告时，应记录事件发生的时间、地点、污染物、人员伤害、联系人及电话等情况。

并立即向电站应急办公室或应急领导小组报告。

电站应急办公室接到事件通报后，立即判别事件类型和事件的预警级别；及时报告应急领导小组领导或其他有关领导，超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

6.4应急响应程序

6.4.1内部接警与上报

根据不同级别的预警，启动不同的响应程序。

（1）Ⅳ级（一般事件）响应程序：

电站应急办公室接到事件通报后，及时报应急领导小组组长,并报告当地政府环保局和安监局、消防队。

应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。

（2）Ⅲ级（较大事件）响应程序：

电站应急办公室接到事件通报后，及时报应急领导小组组长并将信息通报都匀市环保局、安监局、消防队。

应急领导小组组长在第一时间内赶到事发现场指导处理。

当政府和其他相关部门到达后，要详细汇报事故现场情况，听从都匀市政府相关部门的统一指挥。

（3）Ⅱ级（重大事件）响应程序：

电站应急办公室接到事件通报后，立即报应急领导小组组长。

组长根据事件性质率副组长及应急办公室负责人赶赴现场，并报告正安县环保局和安监局，同时向有关部门通报事件信息，协调各部门参与应急响应，及时组织有关专家分析事态发展与处理方案，并与正安县相关部门密切协作做好事件调查处理。

应急办公室查明有关事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况，报经应急领导小组组长审阅后，向县市政府通报。

（4）Ⅰ级（特别重大事件）响应程序：

电站应急办公室接到事件通报后，立即报告应急领导小组组长，组长根据事件性质赶赴现场，并报告都匀市环保局和安监局、消防队，同时向有关部门通报事件信息。

按都匀市政府的指令协调各部门参与应急响应，做好事件调查处理。

6.4.2外部信息报告与通报

发生环保紧急事件时现场人员应第一时间向应急办公室报告，应急办公室应立即向应急领导组组长报告，由领导小组组长根据事故大小及事态发展做出救灾决定，并确定是单位自救还是采取社会救援，同时采取措施控制事故发展。

建于重大事故，本单位无法自行处理，须报告都匀市环保局、安监局、消防队，请求派员控制事故的蔓延及隐患的发生。

火警电话：

119，报警时；

（1）讲清电站所在地址、着火的部位；

（2）讲清什么物品着火、火势大小；

（3）讲清报警用的电话号码和报警人姓名；

（4）报警后要留人，并到路口迎接消防车。

如有人员伤亡，则要立即和医疗部门取得联系，急救中心电话：

120。

求助时：

（1）讲清电站所在地址

（2）发生伤亡的原因

（3）派人到路口迎接急救车

6.4.3启动应急响应

电站应急领导小组接到环保事故发生后，立即召集应急领导小组成员和应急办公室人员，了解事故现场的基本情况：

（1）是否有人员被困；

（2）容器储量、各种原材料的存储情况、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围等等；

（3）确认设施、建筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源；

（4）周边居民、地形、电源、火源、水源等情况；

（5）观测风向、风速；

（6）确认消防设施运行情况；

（7）现场及周边污染情况；

根据了解的情况，按应急程序制订应急措施。

6.4.4应急监测

（1）突发环境事件应急监测工作由应急救援小组负责。

突发环境事件发生时，根据环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。

事件发生初期，应急小组要根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制定监测方案，确定污染扩散范围，报请当地政府环保局，请示当地政府组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。

根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急小组进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中环境影响评估。

发生环境事件应主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

当发生环境应急事件时应急小组应立即通知应急办公室并逐级上报，应急小组做好相应的应急监测各项准备工作。

（2）现场监测人员到达现场进行污染状况调查后，立即向应急办公室汇报现场情况，以便及时了解污染状况，对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级部门报告，请求当地环保局协调解决。

（3）报告编制与提交：

应急监测小组完成监测任务后，同步收集资料为编制报告做准备。

待监测、分析数据出来后，认真进行数据处理，按职责认真进行报告审核，以最快的速度向当地政府应急指挥部及环保局提交报告。

（4）应急监测人员或应急办公室人员应按照当地政府相关部门要求，积极配合工作，并按其要求提供相关监测数据和报告。

6.5应急处置

6.5.1水环境污染事件现场处置

（1）应急办公室在第一时间向应急领导组报告事件发生现场情况；

（2）应急领导小组接到报告后，立即赶赴现场，根据报告情况和事件现场的严重程度，制订应急措施，通讯小组根据应急领导组的决定，向有关部门进行报告。

（3）现场采取的措施：

首先采取围堰堵截的方式，使泄漏物不外流，控制污染物扩散；如果少量，采取用沙石填埋的方式处理，泄漏物不会排放到下水道；如果量大，则用工具进行收集；当事件发生后，应急救援小组对各项水质指标进行检测，及时、准确地确定超标的项目及超标量，立即向组长汇报检测结果；应急救援组长通知应急处理小组，应急处理组根据应急监测组的检测结果，向处理后未达标的水中，投加相应的水处理剂，通过化学处理后，使其达标排放；通过厂内污水管道，用抽水泵回流至进水口，进行二次处理；应急监测组对各应急监测点的水质情况进行监测，确认水质符合要求。

6.5.2SF6气体泄漏环境突发事件应急处置

当电站110kVGIS设备运行中发生轻微泄漏时，运行人员（24小时值班）收到报警信号，按以下程序处置：

（1）现场自动或手动启动排风机，排出内部结存SF6气体；

（2）立即汇报生产负责人，生产负责人至现场检查各气室密度，确定是否气体泄漏或装置误报。

（3）如系设备泄漏造成，视设备各气室密度情况确定是否停电处理，用SF6泄漏测试仪对各气室密封口进行检查，查找泄漏点并及时进行消缺处理。

（4）泄漏严重时，汇报电站应急领导小组，将设备全面停电，用气体回收装置回收各气室内气体，并将回收气体送相关有资质单位检验，通知设备厂商协助开展下一步处理。

6.5.3溢油事件现场处置

电站可能发生溢油情况是水轮机及发电机的机油发生泄漏，造成污染事件。

当溢油事件发生时：

（1）发现人员应及时向应急办公室汇报。

应急办公室首先派人现场调查，并将现场情况第一时间向应急领导小组报告，由应急领导小组做出应急处理措施。

（2）发现人员应关闭相关阀门，并在油品溢出区周围备好灭火器和石棉被。

（3）油品轻微溢出且无法回收时组织应急处理人员用沙石进行填埋和吸附，防止油品泄漏到下水道。

（4）油品大量溢出时组织值班人员立即关好/堵好排水沟自动排水阀（闸阀），防止油品流入排水沟，同时对溢出油品进行回收，溢出油品进行回收完毕后，由应急监测小组对水质进行监测，当水质符合要求时，才能打开排水阀。

6.5.4机组、主变废油的处置

废油装入铁桶或小型油箱，交有资质的废油回收单位回收处理。

6.6配合有关部门应急响应

当政府及有关部门介入突发环境事件应急处置过程时,

电站各部门、人员应做到：

（1）服从安排，听从指挥；

（2）主动汇报环境突发事件发生及前期处置情况，在统一调度下，及时调整处置措施；

（3）积极安排人员，配合突发事件的处置；

（4）提供救援物资和应急装备，确保应急处置的需要。

7、应急终止

7.1应急终止的条件

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.2应急终止的程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机,或电站应急领导小组向现场救援指挥部提出申请;

（2）经过专家讨论,取得一致意见,经现场救援指挥部批准;

（3）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

（4）应急状态终止后,环境应急办公室应根据应急领导小组的指示，并结合实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

7.3当应急状态终止后

（1）环境应急领导小组指导有关部门查找事件原因,防止类似问题的重复出现;

（2）应急办公室负责起草特别环境事件总结报告,于应急终止后上报;

（3）应急过程评价。

由环境应急领导小组组织评审，应急办公室负责实施;

（4）根据实践经验,应急预案编制小组负责组织对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案;

（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

7.4后期处置

7.4.1善后处置

对遭受人身或财产损失的工作人员和群众进行慰问补贴。

7.4.2评估与总结

环境事件结束后，应急办公室组织有关人员对环境事件

的处理情况进行评估，评估内容主要包括：

查找事故原因，事件概况、现场调查处理概况、受害人群救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程存在的问题和取得的经验，防止类似问题的重复发生，配合地方政府有关部门开展事故调查和实施应急过程评价。

编制环境污染事故总结报告。

评估报告经领导小组审定后报相关政府。

8、应急保障

8.1资金保障

突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备、应急办公室工作等的配置和工作经费，由应急办公室制定专项资金计划，应急领导小组组长审核决定。

8.2物资保障

储备一批用于应急处理及救援的物资，详见附件2。

8.3医疗卫生保障

医疗卫生保障：

及时与120急救中心联系请求救援。

8.4交通运输保障

交通运输工具与物资保障车辆通用。

8.5通信与信息保障

应急领导小组及其办公室各成员必须24小时开通手机，24小时值班电话保持通畅，节假日安排人员值班。

充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。

8.6科学技术保障

以生产技术人员为基础，组建一支训练有素、业务熟悉、召之即来、来之能战的高素质环境事件应急处置、监测队伍，并形成应急网络，确保在事件发生时，能迅速控制污染、减少危害，确保环境和公众安全。

9、应急宣教、培训与演练

9.1宣教培训

充分利用手册、内部网络等多种形式广泛开展环境事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识，增强员工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

9.2应急预案演练

环境事件应急领导小组定期组织开展环境事件应急人员相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术。

根据电站实际情况和工作需要，结合应急预案，每两年至少组织一次环境事件应急处理的演练，检验应急预案的可行性和有效性。

9.3责任与奖惩

9.3.1奖励

应急领导小组对在处置重大、特大突发环境事件中作出突出贡献的人员给予表彰、奖励。

9.3.2责任追究

应急领导小组根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门依法追究事件责任人的责任。

10、应急预案管理

10.1应急预案评审

10.1.1内部评审

本应急预案编制完成后，由茶园电站组织有关部门和人员进行内部审查。

10.1.2外部