苏生积公路工程监理程序及内容.docx
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苏生积公路工程监理程序及内容
2012年2月
目录
1.前言
2.监理的概念和依据
3.监理原则
4.监理工程师的职责、权利与义务
5.施工准备阶段质量监理
6.施工阶段质量监理
7.完工验收阶段质量监理
8.安全生产监理制度
9.往来文件交接程序
10.工地会议制度
11.工程变更程序
12.监理资料的完善
13.监理工作感悟
一、前言
公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为保证公路工程的质量,一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式,其中社会监理是这一体系的重要组成部分。
经过自己多年公路工程监理的实践,通过归纳总结,简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作过程中怎样展开具体的工作。
公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”,即:
质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。
对于工程监理的三要素(即三控制),从辨证的角度讲是相互对立,而又相互统一的整体,是环环相扣的。
没有质量的进度是“豆腐渣”工程,没有进度的质量是“亏本”工程,没有合理费用的支持更是不可想象的。
因此,任何一个环节出现问题,都会给工程带来不良后果,直接影响到公路工程的正常进行。
三者之间质量是核心,进度要在质量保证的前提下才能进行,而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。
合同管理贯穿于整个工程之中,是公路工程建设的基础。
下面就公路工程监理概念、监理程序、监理内容做一简单讲解,以供大家参考:
二、监理概念和依据
(一)监理概念:
是指监理单位派出的机构和监理人员,在监理合同期限内对工程质量、费用、进度、安全、环保等的监督和管理活动。
(二)监理依据:
1、国家与地方法律、法规;
2、国家和行业有关标准;
3、建设单位和监理单位签订的监理合同;
4、建设单位和施工单位签定的施工合同;
5、工程设计文件和图纸;
6、工程实施过程中有关的函件。
三、监理原则
监理单位和监理人员开展监理工作时,应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的十六字原则,认真贯彻执行有关监理工作的各项方针政策、法律法规,明确岗位职责,严格检查制度,努力做好工程监理工作,维护业主和承包商的合法权益。
监理单位与业主正式签订委托协议书或委托服务合同后,根据协议书(或服务合同)的委托要求,应立即编制本项目的详细监理规划。
监理规划是实施监理工作的计划,它是开展监理工作的指导性文件,也是使监理工作步入规范化、标准化必不可少的一项内容,可避免监理工作执行过程中的随意性。
四、监理工程师的职责、权力与义务
(一)监理工程师的职权依据
监理工程师的职权应严格按照业主与监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围和业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的职权范围执行。
(二)监理工程师的职权范围
监理工程师在从事工程质量监理、计划进度监理、工程计量与费用监理及合同管理等监理业务活动中,对不同类别的监理工程师一般都享有下列职权:
审查权、审批权、签认权、质量否决权、支付权、监督权及发布各项指令的权限。
(三)监理工程师应尽的义务
监理工程师是中介服务第三方,在从事监理活动过程中应尽以下义务:
1.监理单位有义务向业主提交一份本项目开展监理工作的详细实施计划;
2.在执行监理服务合同期间有义务定期向业主报告(口头或书面)监理工作的执行情况;
3.应公正地维护业主和承包商的合法权益。
五、施工准备阶段质量监理
(一)组建项目监理部。
中心、驻地试验室的成立、组建
编制监理规划、细则
(二)召开第一次工地会议
1.第一工地会议业主及承包人所要说明的材料
会议的组织:
第一次工地会议应由监理工程师主持,业主、承包人(项目经理、技术负责人)必须出席会议,各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项目)负责人应参加会议。
业主的内容:
说明实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单并提出书面文件;就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其它开工条件有关的问题进行说明。
承包人内容:
书面提出工地代表(项目经理)授权书,主要人员名单,职能机构框图,职责范围及有关人员资质材料。
2.就以下施工准备情况内容提出陈述:
主要施工人员(含项目负责人、主要技术人员及主要机械手)是否进场或何时进场,并提交进场人员计划及名单。
用于工程的进口材料、机械、仪器及设施是否进场或将于何时进场,是否会影响施工,并应提交进场计划及清单。
用于工程的本地材料来源是否落实,并应提交料源分布图及供料计划清单。
施工驻地及临时工程建设进展情况如何,并应提交驻地及临时工程建设计划分布和布置图。
工地试验室设备是否准备就绪或将于何日安装就绪,并应提交试验室布置图和仪器设备清单。
施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核,施工测量是否进行或将于何日完成,并提交施工测量计划及有关资料。
其它与开工条件有关的内容及事项。
(三)施工准备阶段质量监理内容
1.审批选择的合格料场(或生产厂家)
在保证质量的前提条件下,允许承包商在多个料场(或生产厂家)采样试验(或会同监理同时各自抽样试验),并将试验结果报监理工程师审查、批准,以确定质量合格、价格合理的料场(或厂家)。
2.原材料的试验与审批
对进场的原材料,要求承包商按规范规定的技术要求与试验方法进行试验后,报监理工程师审查批准后方可使用。
3.混合料配合比试验与审批
要求承包商根据进场批准使用的原材料,进行配合比试验,并将试验结果报监理工程师审查批准后方可在工程施工中使用。
4.进场的施工机械、设备的检查与审批
对进场备用的施工机械,要求承包商填“进场设备报检单”,并附进场设备(或施工机械)清单(包括设备的名称、规格、型号、数量及运行质量自检情况),报监理工程师检查后方可在工程施工中使用。
经检查,对质量不符合技术性能要求的施工机械,责令更换或停止使用。
5.施工放样的审核
每一施工项目开工前,要求承包商填“施工放样报检单”并附施工放样检查资料一并报监理工程师审核。
经监理工程师抽检或审查核实确认后方可开工。
6.试验段试验方案的审核
根据工程需要,某些施工项目业主要求承包商要先做试验段后再施工在试验段铺筑前,要求承包商填“试验段试验方案报检单”,经监理工程师审查认可后,才可以铺筑。
7.开工批准
承包商完成上述报审后,经监理工程师审核,确定具备开工条件,由总监理工程师(或总监代表)批准开工,并同时签发开工指令。
六、施工阶段质量监理
施工阶段是建设项目的质量形成阶段,也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计,满足规范质量要求的实施阶段。
因此,在工程施工的三个阶段中施工阶段是关键,监理工程师应将监理工作的重点放在施工阶段上。
在相同的施工项目,其施工工艺又由若干道工序所组成,监理工程师又应将监理工作的重点放在影响施工质量的几道关键工序上进行“重点监理,加强现场抽检,严格把关”。
必须严格执行关键工序未经监理工程师抽检与签认,不得进行下一道工序的规定,严格把住工序质量关,从而保证建设项目的工程质量。
(一)质量监理的程序
为保证监理工程师能有效地控制质量,使质量监理工作标准化、程序化,必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理,以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤,它以框图的形式表示出来,实际上是一个指导工程质量监理工作的流程图。
它一经确定,承包商和监理人员都必须严格执行。
质量监理流程图的通用形式如图所示。
工程开工申请
1、原材料、配合比试验结果报检
2、进场设备、施工机械报检
3、施工放样报检
(二)质量监理的基本方法
公路工程质量监理是对公路工程施工中各个环节、各道工序进行严格、系统、合同地监督和管理,为了保证达到质量监理的目标,一般可以采用以下各种监理手段来开展质量监理工作;检查核实、试验、测量、旁站、工地巡视、指令文件。
(1)检查核实
监理工程师在施工的全过程中,需要经常对承包人所报送的各类报表质量数据进行检查核算(内业)或进行现场核实(外业),此即检查核实。
如监理工程师审批承包商提交的开工报告时,对承包人为开工准备的施工人员组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。
(2)抽检试验
抽检试验包括室内试验和现场试验两大类,它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据,是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。
公路工程的施工质量判断,有许多必须经过取样试验才能得出结论,因此试验是监理工程师控制工程质量的一个重要手段。
抽检试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。
(对具有产品合格证和施工单位自检合格报告的批量产品,监理工程师应按不低于施工单位自检数量的30%进行独立抽检和验收)。
(3)测量
在整个施工监理过程中,监理工程师离不开测量。
测量是监理工程师在质量监理过程中,对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段,主要包括施工放样现场复核、施工过程中的测量跟踪、工程验收检测等各项工作。
(监理工程师应对施工单位的施工放线重点部位100%复核;其他部位抽查频率不低于施工单位放线点位的30%)。
(4)工地巡视
工地巡视是监理工程师在公路工程的施工过程中,为了解工程施工质量的全貌,利用相对较短的时间,对工程的整体(包括工程的较次要部位、较次要工序等)进行巡视、检查。
这也是监理工程师进行质量监督的基本方法之一。
监理人员对每道工序的巡视应不少于1次。
应重点巡视在建的分项、分部工程是否已批准开工;质量、安全、环保、试验检测等人员及特殊工种技工是否持证上岗;现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采用的施工方法与工艺是否与监理工程师批准使用的一致;质量、安全及环保措施是否到位;施工单位是否按规定的检测试验项目、频率、方法和设备进行了质量自检。
每次巡视后监理人员应将巡视的主要过程、发现的问题、处理意见和处理结果等如实记录在监理日记上。
当天未处理的,应在处理后及时补记。
巡视中对需要抽样试验的,应及时安排并应查验施工单位的自检资料。
(5)旁站
旁站即“盯现场”,就是监理工程师在承包人施工期间,用全部或部分时间盯在施工现场,对承包人的各项施工活动进行跟踪监理,这种方法在公路工程质量监理工作中十分重要。
实际工作中,监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程关键部位,一般进行全过程的旁站监督,如水泥混凝土路面、沥青混凝土面层施工的全过程,还有隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。
隐蔽工程是质量隐患的埋藏点,也是最不容易控制的,因其隐蔽性很强,控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行动快”,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现,对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查,一旦不合格马上进行返工处理,避免因此而引起巨大的浪费;而对施工质量相对稳定且由多道施工工序组成的施工项目,可进行部分时间的旁站监督,只对影响施工质量的关键工进行旁站、抽检。
如路基工程施工时的中期分层填筑和压实成型等。
旁站监理人员还应对巡视内容进行检查,及时指出发现的问题或隐患。
发现施工单位违规操作时,应予制止并责令立即整改;发现施工活动已经或可能危及工程质量或安全时,应及时向监理工程师或者总监理工程师报告,由总监理工程师下达停工令或采取其他应急措施。
旁站监理人员应如实准确地作好旁站记录和监理日记,保存原始资料,以防出现质量问题时相关责任。
(6)指令文件
指令文件一方面指施工监理过程中,监理工程师以书面文件的形式提醒承包人注意施工中存在的质量隐患或质量问题;另一方面指监理工程师为保证工程质量,而向承包商发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等,这些文件都直接关系到工程的质量,是进行工程质量监理必不可少的手段。
七、完工验收阶段质量监理
完工验收阶段是各分项工程完成施工后,承包单位报请监理工程师进行抽检验收的阶段。
在这一阶段中,通过承包商的自检及监理工程师的抽检来判断已完成的各分项工程的施工质量外形尺寸、外观质量与设计文件的符合程度;完工验收的各分项工程的各项技术指标是否达到了施工验收技术规范与设计文件中提出的技术要求;
完工验收阶段监理工作应重点抓以下几个方面:
1.要求承包商必须对已完工的各分项工程进行自检后向监理工程师报检,未报请验收的分项工程不得支付工程价款;
2.评审已完工的分项工程与设计文件的符合程度;
3.评审已完工的分项工程是否达到了施工及验收规范中所提出的质量要求;
4.由监理工程师抽检与评定已完工的各分项工程的质量等级;
5.以分项工程质量评定结果为基础,进行分部工程、单位工程质量等级评定;
6.以单位工程为基础按《公路工程竣工验收办法》对建设项目进行质量等级评定。
八、安全生产的监理
(一)督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策,严格执行安全生产规章制度及操作规程,对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”,实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。
(二)认真审查承包单位的施工组织设计,严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。
(1)施组中无安全生产规章制度的不予批准;
(2)施组中无安全生产技术措施的不予批准;
(3)施组中未落实安全生产管理机构的不予批准;
(4)施组中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准;
(5)施组中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准;
(6)承包单位修改施组时,监理应对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。
(三)对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程,要求承包单位编制呈报《分项工程施工技术方案》,以及相关的力学计算。
监理应对其安全技术要求,事故预防措施予以严格审核,坚持不合理过程不通过,不合格的设施不准用,不安全的行为不放过,不正确的计算不审批。
(四)主动介入承包单位安全生产教育培训工作,帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识,并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。
(五)定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查:
专职安全人数、素质、布局是否合理;安全管理制度执行是否落实;安全警示牌及安全宣传是否齐全完整;安全“三宝”及其他安全用品是否充足够用等。
(六)参加承包单位的技术交底会议,要求在技术交底时必须同时进行安全交底。
(1)安全交底必须有书面技术交底文件;
(2)安全交底必须有针对性、全面性、可操作性;
(3)安全交底时所有与会必须履行签字手续;
(七)组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度。
检查形式可分为全面检查和专项检查、定期和不定期检查、联合检查和专职人员检查;检查周期可根据工地生产情况和安全形势分别采用每天一次,每一周一次;检查内容主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况;所有的检查结果均应定期呈报业主。
(八)坚持安全巡视制度
(1)监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视,并在监理日志上作好记录。
(2)巡视时应重点注意发现事故隐患,督促承包单位高度重视、及时整改。
这些事故隐患主要包括:
人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷。
(九)在重点工序进行旁站监理的同时对作业的安全生产予以监理,对任何违章作业均应坚决制止,对任何不安全因素均应要求承包单位立即整改。
(十)对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购,监理应敦促和配合承包单位进行认真严格的检查验收,谨防不合格产品进入工地,危及工程生产安全。
这些物资主要包括有:
劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。
(十一)认真建立安全生产信息管理。
安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。
安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、台帐、监理通知和指令,安全生产统计分析等资料,均妥善搜集存档。
对安全生产检查中的有关数据,要经常性地进行统计分析,从中找出规律性的东西,用以指导安全工作。
(十二)安全监理目标为:
(1)无重伤、无死亡责任事故。
(2)创建文明生产工地。
九、往来文件交接程序
(一)来往的文件、图纸、报表等资料均须有单位印章,收送均有签收记录。
(二)各种须监理盖章施工表格,必须要施工单位所须的人员全部签名盖章、且驻地监理工程师签名确认后方给予盖章。
(三)经理部所发的各种文件须有编号。
(四)各种资料的保存应该分类、按时间登记,便于考评时查询。
(五)各种原始资料、验收资料要与工程进度同步,如分项工程完工后没有驻地监理工程师签字的验收资料则不得予以计量。
(六)各种施工表格均按总监办统一的填写,如有缺漏请及时报总监办,以便于各标段的表格统一。
(七)关系到工程技术、变更、计量等的原始资料须及时的收集,并要有驻地监理工程师的签认。
(八)监理工程师下发的各种通知单(指令)须要有回复单。
(九)按时上报月完成情况和月计划。
十、工地会议的规定
(一)工地会议由总监理工程师主持。
(二)工地会议每月举行一次,其具体时间根据情况另定。
(三)工地会议的地点在各标项目部举行。
(四)工地会议的参加者为驻地监理、各专业监理工程师,承包人的授权代表,业主代表。
(五)工地会议的内容:
1.承包人应准备的资料(由承包人的项目经理或总工汇报):
、对业主代表、监理工程师在上次会议提出的问题的落实情况逐条进行答复。
、上月计划完成情况和下月计划。
2.由业主和监理对承包人在上次会议上提出的问题给予答复。
3.审查工程进度:
主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和对策。
4.审查现场情况:
主要是人、机、料的数额以及进度和质量的适应情况并提出解决措施。
5.审查工程质量:
主要应针对工程缺陷和质量事故,就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施。
6.审查安全事项:
主要是对发生的安全事故隐藏部安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施。
7.讨论施工环境:
主要是施工单位无力防范的外部施工阻扰或不可遇见的施工障碍等方面的问题及解决措施。
8.讨论延期与索赔:
主要是施工单位提出的延期或索赔意向,进行初步的澄清和讨论,另按程序申报并约定专门会议的时间和地点。
9.审议工程分包:
主要是对承包人提出的工程分包的意向,进行初步的澄清和讨论,确定进行正式审查的程序和安排,并解决监理工程师已批准(或批准进场)分包中管理方面的问题。
10.其它事项。
十一、工程变更程序
工程变更是施工过程中经常发生的,工程变更可以由施工单位、监理单位或业主提出。
不论是哪一方提出的变更要求,都必须遵守变更程序:
1.参见施工的任何一方要求工程变更时,应向监理工程师提交正式变更申请。
对突发变更可先提出变更意向,按合同规定的时间,提出正式变更申请及相关资料。
2.监理工程师收到变更申请后,应审查变更的合理性、合法性及准确性。
当确认变更项目和费用且资料齐全时,应编制变更文件,签发变更令。
3.变更费用的计算,应按施工合同规定进行,否则应按建设单位和施工单位协商确定。
十二、监理资料的完善
主要是监理的往来文件、监理日志和监理抽检资料的完善应及时,并检查施工单位自检资料的项目、频率是否到位。
但是需要申明的是:
不论是做监理抽检资料还是检查施工单位自检资料,我们监理人员必须熟悉设计图纸和质量检验评定标准。
十三、监理工作感悟
1、加强业务学习。
熟悉掌握国家有关规范、规程和标准,努力钻研业务。
坚持科学、公正、可靠的原则和扎实的工作作风,尊重客观实际,准确反映情况,以科学数据为依据,不断总结工作经验,提高监理水平。
2、提高服务水平。
谦虚谨慎,把严格监理与热情服务有机地结合,认真听取质监站和建设单位的意见,接受业务主管部门的指导。
3、加强廉政建设。
严格落实党风廉政建设责任制,深入开展“事业观、工作观、政绩观”教育活动,进一步规范监理人员“十个不准”方面的行为。
本着“科学管理、公正协调、诚信守约、高效服务”的宗旨,严格遵守监理人员的职业道德,在监理工作中要廉洁自律,坚持原则,遵纪守法,秉公办事。
总之,近年来的监理工作相对来说比较难搞,尤其是农村公路建设监理工作,更是难上加难!
造价低,质量要求高,作为监理松不得紧不得,深不得浅不得,上要对得起业主,下要看施工单位的脸色,中间还要对得起自己的良心。
工作环境也相对恶劣,但当我们解决了一个个难题,看到整个工程在我们的努力下,一条条新建的柏油马路崎岖蜿蜒出现在我们眼前时,我们又觉得自豪!
因为那里有我们辛勤的汗水,有我们的一份力量。
我们又感到乐在其中!
谢谢大家!
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