县委书记赵深在中共泗阳县第十次代表大会第四次会议上的讲话.docx
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县委书记赵深在中共泗阳县第十次代表大会第四次会议上的讲话
县委书记赵深在中共泗阳县第十次代表大会第四次会议上的讲话
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各位代表、同志们:
这次党代会是在两个五年规划承前启后,泗阳跨越发展进入新阶段,科学发展孕育新突破的关键时刻召开的。
会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、中央、省经济工作会议及市委三届七次全会精神,回顾总结2010年及“十一五”发展成就,科学谋划“十二五”发展蓝图,动员全县各级党组织和广大干群,聚力打造绿色能源高地,加快建设滨水森林城市,为高水平跨入全国百强、高质量建成全面小康而努力奋斗。
下面,我根据县委常委会讨论的精神,讲四点意见。
一、突破大项目、创新促转型,泗阳跨越发展站在新的历史起点上
过去的五年,是我们应对巨大挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年,是泗阳突破大项目、创新促转型、跨越快发展迈出坚实步伐的五年,也是我县历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。
五年来特别是近年来,全县上下深入贯彻落实科学发展观,聚力实施“六大战略”,深入推进“六大规划”,经济社会呈现出三次产业协调发展、三大需求协同拉动增长的新局面,连续多年保持了跨越赶超、持续进位的良好态势。
主要表现为一个显著提升、三个快速调整、四个全面增强:
一个显著提升:
“十一五”时期综合实力显著提升。
2010年实现财政总收入、一般预算收入分别是2005年的9.7倍、7.7倍,预计地区生产总值、50万元以上固定资产投资分别是2005年的2.8倍、6.9倍,超额完成了“十一五”目标任务。
全面小康四大类18项25条指标中有13项实现目标值。
泗阳跨越发展进入了一个新阶段。
三个快速调整:
产业、投资和消费结构快速调整。
五年来,产业结构由“十五”末的29.5:
39.4:
31.1调整为19.1:
47.5:
33.4,一产比重下降到20%以下;重大项目和重点工程投资在50万元以上固定资产投资中的占比提高到36.5%,其中工业投资五年累计超过350亿元,为今后的持续增长积蓄了强大后劲;2010年实现社会消费品零售总额47.3亿元,恩格尔系数由2005年的52.6调整为42.1,人民生活质量明显提高、环境显著改善。
四个全面增强:
产业集聚能力全面增强。
省级泗阳经济开发区挂牌成立,累计引建亿元以上项目112个,其中10亿元以上项目10个,传统产业快速升级,新兴产业异军突起,建成区面积拓展到27平方公里,城市副中心初具规模,吴江(泗阳)工业园、木业园、生态科技园、现代农业产业园快速推进,成为泗阳跨越发展的新增长点;2010年全部工业增加值占GDP比重达38.2%,新型工业化步伐明显加快。
统筹协调发展能力全面增强。
围绕打造现代滨水森林城市,确立“532”人口集聚目标和“1+2+13”梯度化城镇发展体系;全面启动“四城同创”活动和“五区联动”开发,以41.8%城市化率为标志,泗阳进入了城市化加速发展期;成功举办三届中国杨树节,被评为全国生态建设模范县、最佳生态宜居县,绿色生态已成为泗阳的金字招牌;外向型经济五年利用外资9800万美元,累计实现进出口总额42000万美元,经济外向度有了新的拓展。
富民惠民能力全面增强。
围绕“脱贫上八达十超千”目标,着力实施乡镇经济“4+1”工程,镇村两级实力快速增强,脱贫攻坚步伐持续加快,城乡居民收入大幅提高,预计分别比“十五”末净增6830元、3035元;现代农业产业园被授予苏台农业合作创业园;初步建立起覆盖城乡的社会保障体系。
推动科学发展能力全面增强。
深入开展责任主题教育、创先争优、“四个一”理论学习活动,全县党员干部的责任能力、敬业水平、争先意识和理论素养得到进一步加强;全面推行“四个一”工作推进机制,帮办服务成为泗阳独特品牌;创新推行“四个方面”选干部、“四公开四差额”等一系列选人用人制度,“凭实绩看德才、依德才用干部”的鲜明导向进一步确立;党风廉政建设和平安法治创建继续走在省市前列,人民群众满意度持续提升。
与此同时,积极支持人大、政协依法开展工作,党校、统战、民宗、侨台、人武、双拥、档案、党史、老干部和群团等各项工作取得新的进展。
回顾过去的五年,我们不仅取得了超出预期、来之不易的发展成果,而且创造了在复杂困难局面中推进跨越发展的一系列好经验、好做法,值得好好汲取并用以指导今后的工作。
一是始终把良好的政治生态作为发展的前提和保障,凝人心、聚合力。
上下一心,其利断金。
面对复杂多变的外部环境、异常严峻的竞争压力、转型升级的艰巨任务,只有思想同心、目标同向、工作同拍,才能凝聚上上下下力量,集中方方面面智慧,同心协力推动经济社会跨越发展。
五年来特别是近两年来,县委通过制定完善重大事项全委会票决等民主决策机制,通过连续两年年末集中召开下一年度重点工作务虚会,以科学民主的决策程序来集思广益、深化共识;通过六大战略、六大规划的实施和推进,通过一人一条线、一人抓到底、一月一汇报、一月一过堂的“四个一”工作推进机制,以鲜明的工作导向、考核导向、用人导向来聚合力量、形成共为;通过学习实践科学发展观,深入开展责任主题教育和创先争优活动,以“成功源于责任、失败始于懈怠”的责任文化来催生动力、激发干劲,全县上下呈现出敢于负责、乐于敬业的浓厚氛围,形成了创先争优、竞相发展的生动局面。
二是始终把创新转型作为发展的主题和追求,抓项目、强支撑。
大项目支撑跨越发展,新产业引领跨越发展,新科技驱动跨越发展,这既是泗阳近两年跨越发展的真实写照,更是科学发展的精华总结。
从紧盯大项目、干好大项目,到创新促转型、发展新产业,无不贯穿着“抓投入、优结构”这根主线;从招商引资到招商选资,从全民招商到专业招商、以商引商,充分地反映出泗阳产业转型的清晰轨迹;从三大主导产业到五大特色产业基地,再到新家纺之乡、新光源基地、新木业走廊和新能源高地的打造,全程诠释了泗阳由工业突破到工业强县的战略转变。
随着一批大项目成功落户、一批新产业快速崛起、一批事关长远发展的重点工程全面推进,大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点,越来越成为泗阳产业“华丽转身”的最强引擎。
三是始终把求真务实作为发展的要求和标准,办实事、求实效。
在实践中,县委牢固确立正确的政绩观,始终坚持“虽然发展基础差一点,但发展的理念不能落后;发展的起步虽然迟一点,但发展规划必须超前;建设的速度宁可慢一点,但一定要建成精品工程、百年工程”,绝不跟风冒进、人云亦云,也不图一时之功、一时之快,更不做形式主义、表面文章,真正把心思和精力用在抓工作、促落实上,把功夫和责任落实到察实情、出实招上。
无论经济指标增长,还是惠民实事推进,都不含水分、获得公认;无论重点工程建设,还是重点项目推进,都尊重规律、打造精品;无论城市片区开发、还是乡镇经济“4+1”工程推进,都实实在在、亮点频现。
正是我们坚持了实事求是,从泗阳的实际出发,才使泗阳的发展少走了弯路,避免了失误,减少了浪费,更使得全县上下脚踏实地干工作、心无旁骛谋发展的底气更足、信心更强、决心更大。
四是始终把机制创新作为发展的动力和源泉,优环境、铸品牌。
五年来,我们坚定贯彻“环境是吸引力、更是竞争力、生产力”理念,不断开拓思路、创新举措、优化流程,创造了一系列适应科学发展、切合泗阳实际、顺应客商和群众需求的新举措、新机制、新模式。
针对产业转型升级实际,持续聚焦政策、聚集资源、聚合力量,支持重大项目快建设,促进新兴产业快发展;针对生产要素趋紧问题,创新推行挂钩帮办、驻厂服务等“五位一体”服务举措,大力度推行精细化、个性化、主动性、创新性服务;针对社会环境建设需求,坚持不懈开展平安、法治泗阳创建,加强社会建设与管理创新,群众幸福感、社会满意度大幅提升。
在连续7年被评为全省社会治安安全县、两度蝉联省法治县创建工作先进单位的基础上,先后又荣获全国平安建设先进县、全国法治县创建活动先进单位、中国最佳生态宜居县和浙商最佳投资城市等多项荣誉,讲诚信、最安全、重法治已成为泗阳最响亮的金字招牌。
过去五年取得的巨大成就,为在更高层次上实现更大突破奠定了坚实的物质基础;形成的基本经验,为指导和推动新一轮跨越赶超积累了宝贵的精神财富;探索的发展路径,为今后一个时期的更好更快发展提供了依据,指明了方向,开辟了更加美好的前景。
二、瞄准新定位、优质快发展,科学描绘“跨入全国百强、建成全面小康”的美好蓝图
“十二五”时期,是泗阳跨入全国百强、建成全面小康的关键时期,也是加快转变发展方式、推进经济战略转型的攻坚阶段。
泗阳的跨越发展必将呈现新的阶段性特征,任务更重、目标更高、内涵更丰富、要求也更全面。
我们必须着眼大势看泗阳、立足县情快跨越,竭力增强发展意识、机遇意识和责任意识,全面提升综合实力、竞争实力和可持续发展力,不断开创“十二五”更好更快发展新局面。
“十二五”时期泗阳经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以突破大项目、创新促转型为主题,大力实施工业强县、城乡一体化、强农富民、普惠民生、生态立县和创新创优“六大战略”,持续推进滨水城市3年大变化等“六大规划”,聚力打造绿色能源高地,加快建设滨水森林城市,为高水平跨入全国百强、高质量建成全面小康而努力奋斗。
根据上述指导思想,泗阳“十二五”时期经济社会发展的总体定位是:
打造绿色能源高地,建设滨水森林城市,高水平跨入全国百强,高质量建成全面小康;努力实现“5115”奋斗目标,即至2015年GDP、工业产值、财政收入、一般预算收入分别突破500亿元、1000亿元、100亿元和50亿元。
跨入全国百强、建成全面小康,任务艰巨、使命光荣。
我们必须树立更加强烈的责任感和紧迫感,以创新的思路抢抓机遇,以务实的举措破解难题,坚定不移、全力以赴向着既定的目标迈进。
跨入全国百强、建成全面小康,我们面临的机遇难得,必须积极抢抓战略机遇期,乘势而上、顺势而为。
今后一个时期,我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。
历史经验和发展实践一再证明,能不能抓住机遇、大干快上、加速跨越,是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。
“十二五”时期,泗阳要跨入全国百强、建成全面小康,面临的环境和形势有利、机遇和条件绝佳、基础和平台坚实。
随着全球经济特别是中国经济的强劲复苏,市场需求急剧扩大,产业转移速度加快,科技创新密集突破,发展中地区正在成为国内外客商竞相角逐的投资热土。
我们完全可以利用新一轮经济调整振兴机遇,以大项目引建、新产业集聚为突破口,加快推进泗阳创新转型、跨越发展。
随着长三角一体化、江苏沿海开发和加快苏北振兴、实现宿迁更大突破等多重机遇的叠加发力,苏北提速发展的大门已经开启,区域资本要素流动正在加快,这为我们打造绿色能源高地、建设滨水森林城市,提供了千载难逢的历史性机遇,创造了极为有利的外部条件。
经过持续几年的大力度推进、快速度发展和大幅度提升,泗阳已经站在了工业化与城镇化互动并进腾飞期、市场化与外向化深度融合推进期、投资型与消费型协同拉动突破期,实现新一轮跨越的基础日趋坚实。
全县上下一定要增强机遇意识、发展意识,紧紧抓住和用好“十二五”这个战略机遇期,不管外部环境如何变化,无论前进道路上遇到什么困难和挑战,都要坚定“高水平跨入全国百强、高质量建成全面小康”的奋斗目标不动摇,都要紧扣“突破大项目、创新促转型”主题不松劲,不断在新的起点上实现更大跨越、创造新的辉煌。
跨入全国百强、建成全面小康,我们面临的任务艰巨,必须时刻保持清醒头脑,迎难而上、强势跨越。
低基数上的跨越赶超易,高水平上的争先进位难。
过去五年,我们在较短时间内成功实现低谷崛起、跨越进位;未来五年,我们要快步跨入全国百强、建成全面小康,难度越来越大,任务十分艰巨,压力与日俱增。
虽然泗阳这几年的发展取得了较为显著的成就,但处于经济欠发达地区的位次仍没有根本改变,如期实现“5115”目标,跨入全国百强、建成全面小康任重而道远。
从自身实际上看,虽然“3+4”产业体系初具雏形,但仅仅是初步解决了“有没有”的问题,新兴产业刚刚破题、规模不大、集聚度不高、支撑作用不强,服务业比重较低的现状仍没有改变;社会事业不断进步,但优质资源不多、总体水平不高、人才支撑能力不强的局面仍没有改善;基础设施建设快速推进,但综合立体交通体系刚刚启动、通江达海能力相对不强、区位优势不够突出的问题仍没有得到改观。
这些既是我县发展不容忽视的“短板”和“弱项”,也是我们实现更大跨越的主攻点和突破口。
我们还要清醒地看到,当前区域竞争已进入更加白热化的境地,发达地区转型升级、先发快进,苏中近半数县市要在“十二五”基本实现现代化,苏北各地群雄逐鹿、竞相超越。
特别是周边地区发展态势咄咄逼人、目标定位持续高抬,沭阳目前已领跑苏北,今年即可实现百强县目标,泗洪也提出跻身苏北前10强、同步跨入全国百强。
我们确定“十二五”较高奋斗目标,不仅是泗阳厚积薄发的现实需要,更是一种责无旁贷、舍我其谁的不二选择。
全县上下一定要始终保持清醒的头脑,树立艰苦奋斗、长期苦战的思想准备,不为差距所累,不为困难所阻,不为风险所惧,振奋精神、正视挑战,攻坚克难、矢志超越,真正变“黄金机遇期”为“黄金发展期”,不断续写泗阳跨越赶超、快速崛起的新篇章。
跨入全国百强、建成全面小康,我们面临的使命崇高,必须进一步弘扬责任文化,时不我待、务求突破。
尽快超过全国经济发展的平均水平、确保如期实现全面小康,既是省市委对我们提出的任务要求,更是百万人民的深切期盼,是时代赋予我们的神圣使命。
一地发展、一方幸福,责任重于泰山。
作为一名党员干部理应义无反顾地承担起使命,义不容辞地履行好职责,殚精竭虑干事业,一心一意谋发展。
但不容忽视的是,当前仍有部分党员干部精神状态欠佳:
有的滋生了骄傲自满情绪,对形势盲目乐观,对工作不思进取,小富即安、小进即止;有的面对急剧变化的新形势、新情况,责任意识不强、争先干劲不足、服务效率低下,热衷于做表面文章,满足于应付差事;还有的背离了党的群众路线,脱离基层、高高在上,对群众的呼声和困难视而不见、漠不关心;甚至还有少数党员干部纪律观念淡薄,以权谋私、违法乱纪,等等。
所有这些,与泗阳当前快速发展的形势极不相适应,与“跨入全国百强、建成全面小康”奋斗目标严重悖离。
面对巨大的压力和挑战,全县广大党员干部必须倍加珍惜时代提供的舞台,倍加珍惜上级组织的重托,倍加珍惜百万人民的信赖,以对历史、对事业、对人民负责的态度,以更加高昂、更加扎实、更加务实的斗志作风,努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的光辉业绩。
三、落实硬举措、强推大项目,以创新转型新突破再创跨越发展新优势
今年是“十二五”开局之年,也是泗阳跨越发展的承启之年,更是“六大规划”推进的攻坚之年。
必须紧紧围绕“突破大项目、创新促转型”主题,重点在引建大项目和集聚新产业上取得更大突破,在建设滨水森林城市和新农村示范县上取得更大进展,在大力度普惠民生和加强社会建设与管理上取得更大成效,努力实现“十二五”发展开门红。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长14.5%以上,财政一般预算收入增长38%以上,农民人均纯收入增长15%以上。
实现今年发展目标,要把握全局,突出重点,着力做好四个方面工作。
(一)坚定不移推动产业升级转型,全力打造绿色能源新高地。
实现转型升级,最终要靠大项目好项目带动,关键要靠战略性新产业支撑。
要围绕工业产值“五年超千亿”目标,坚定不移走差别化、特色化之路,着力推动重大项目集聚、新兴产业倍增,加快形成富有竞争力和发展力的产业集群体系。
一要全力主攻大项目,带动有效投入新突破。
以大项目带动发展方式转变、推动经济转型升级,是泗阳“十一五”快速发展的成功经验。
要牢固确立大项目中心地位意识,聚力实施大项目“5435”工程,确保全年亿元以上项目签约50个、开工40个、竣工30个、引建15亿元以上特大项目5个。
要创新方式方法招引大项目。
坚定贯彻招商选资、择优引强理念,更加注重招引投资规模大、带动能力强、完善产业链的旗舰型、科技型大项目。
要着力提升专业招商成效。
在“10+2”专业招商分局基础上,新组建5个专业分局和三大园区分局,主攻产业资本溢出重点地区和台商,加大专业定向招商频次和力度,确保年内每个分局都完成1个达亿元竣工验收条件项目。
要充分挖掘以商引商的潜力优势。
专门成立县以商引商办公室,出台具体奖励激励政策,聘任更多招商特别顾问,务求在以商引商、网络招商上实现更大突破。
要不断放大协作招商的联动效应。
高效建立专业分局、招商团、开发区信息沟通、项目服务机制,加快形成资源共享、优势互补、错位发展招商新格局。
要优化帮办服务建设大项目。
强化“不抓开工,就没有新项目;不抓投产,就没有新增长点”意识,紧盯合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产“四个环节”,健全领导挂钩、部门联动、协调及时、序时推进“四项机制”,确保年内30个重大项目主体完工、部分投产达效。
强化领导班子就是“服务班子”意识,继续推行“五位一体”保姆式服务,深度拓展精细化、个性化和主动性、创新性“两化两性”服务内涵,确保全年新增工业贷款10亿元。
要围绕“三淡化、三强化”,进一步调整完善招商引资考核办法,把资金到账、设备进厂、开工竣工列为重点,把项目质态、综合效益作为归宿,推动项目更好更快建设。
要围绕重点企业培强大项目。
精心实施大企业大集团战略,继续推行“3050”计划,即选定30家亿元以上企业、50家潜力型企业,分类制订政策,重点给予扶持,确保年内新增销售收入超10亿元企业3户。
深入推进技改提升、增资扩股“两大工程”,引导和鼓励企业增加资金、技改、信息化“三大投入”,推动成长型企业发展壮大做强,年内确保完成5000万元以上省市重点技改项目20个。
全面启动重点企业“股改上市”工程,“上市办”一季度组建到位,年内5家企业股改到位,力争1家企业进入上市辅导。
二要加快转型升级,增创产业竞争新优势。
围绕“3+4”产业集群体系,采取创新、升级、扩张齐抓,推动集聚、集约、集群发展,着力构建传统产业与新兴产业两大500亿级群体板块。
实施传统产业升级工程。
以提高产品附加值、核心竞争力为方向,填补产业空白,发展终端产品,创建自主品牌,加快新设备、新工艺、新技术采用,推动三大传统产业向产业链两端延伸、价值链高端攀升。
要围绕打造新家纺之乡,加快推进40万吨涤纶长丝、加弹产业园、许村家纺、民森制衣、特种功能布等重大项目建设,确保轻纺产值突破80亿元;要围绕打造新光源基地,走产业垂直整合、抱团发展之路,加快推进博恩世通LED外延片项目,新引进LED外延片芯片企业3家、封装和整灯企业5家,确保今年行业产值突破20亿元;要围绕打造新木业走廊,加快集聚一批以杨木为原料的终端产品项目,全力推进昇茂木业等关键项目建设,确保全年行业产值突破120亿元。
实施新兴产业翻倍工程。
要高效运转“三新”产业指挥部,举全县之力、集最优政策、汇高端人才,强势推动四大新兴产业集聚集群、跨越发展。
新能源产业要锁定五年产值超300亿目标,推进15个光伏太阳能重点项目,年内形成20条电池线产能、80亿销售的总体规模;新引进光伏太阳能引擎型企业15家,集聚上下游配套企业不少于60家;积极推进成子湖风力发电、开发区厂房“屋顶计划”以及城乡绿色照明工程,放大绿色能源示范县的品牌效应,加快建成百亿产业集群、绿色能源高地;装备制造业要以明宇电气2400台套节能电机、德立车轮200万只汽车轮毂等重大项目为新的起点,快速度引建一批大型精密机械制造项目,确保年内行业产值超过25亿元。
电子电气和绿色包装产业今年实现行业产值要分别超过30亿元。
实施科技创新突破工程。
提高产业核心竞争力,归根结底要靠创新驱动。
要大幅度增加科技投入,进一步强化企业在技术创新中的主体地位,加强创新载体和服务平台建设,确保今年建成省级公共技术研究中心2个、市级企业技术研究中心25家,研究生和博士后工作站各1个。
要推动政产学研更加紧密结合,全年产业化科研成果10个,获批省级新产品40个、省市级高新产品20个。
要着力强化自主品牌打造,确保年内争创“三级名牌”产品8个、申报“三名商标”8件,“SPCC”通过国家驰名商标认证。
三要加强载体打造,构筑区域发展新平台。
园区是最大的工业项目,也是承载大项目的最佳平台。
要围绕创建国家级开发区目标,积极推进开发区“三同步、三提高、三配套”,加快打造产业特色鲜明、辐射带动有力、综合实力强大、发展后劲充足的产业发展新平台。
要加快打造特色园区。
按照“产业集聚、区域集中、开发集约”的要求,加大空间整合、产业整合和资源整合力度,不断优化以县开发区为龙头、以道口工业园和配套工业园为两翼、特色产业园为支撑、镇集中区为组团的园区发展模式,确保年内完成新家纺、精深木业2个省级特色园区创建,吴江工业园竣工亿元项目5个以上。
要加快完善园区间利益分配和考核激励机制,推动优质项目、重大项目向主力板块集中,确保年内开发区在全省排名上升5位以上。
要全面提升载体功能。
高标准、高效率推进园区基础设施建设,加快“八通一平”、“五大管网”配套步伐,全面完成黄河路等5条道路景观整治和浙江路东延、太湖路等道路、泗塘河东侧等5条污水管道建设。
坚持以园区功能配套高端化、信息化为导向,大力推进星级酒店、商务中心、物流中心、邻里中心、蓝领公寓及城市综合体等生产生活性配套设施建设,迅速提升园区城市形态。
要围绕打造“花园式”现代化开发区,积极推进开发区环境整治、绿化美化亮化,启动开发区区域修编和区域环评,确保年内开发区形象全面出新、功能显著增强。
要着力推进集约发展。
进一步强化“惜土如金”意识,严格执行进开发区亿元项目会审和出让土地最低保护价等制度,严格控制投资强度、建筑容积率等指标,引导和鼓励企业建多层厂房、地下生产生活设施,让有限的空间得到最好发展,宝贵的资源得到永续利用。
进一步加大项目退低进高、存量清理盘活力度,开发区和木业园区清理盘活投资强度不足项目分别不少于25个、15个。
进一步加快城区企业“退二进三”,年内澳特利化工、华泰纺织、华阳制药、天野酶制剂要完成搬迁,泗绢集团、威力磷肥搬迁要全面启动。
(二)坚定不移打造“最宜人居县城”,倾力彰显滨水森林城市新形象。
围绕50平方公里、50万人口现代滨水森林城市发展定位,以繁荣和宜居为取向,按照“扩大规模、完善功能、提升内涵、打造特色”的要求,大力实施片区开发、四城同创、功能提升、长高变靓和特色彰显等“五大工程”,深入推进“四城同创”和“五区联动”开发,加快打造滨水森林城市,建设最宜人居县城。
一是突出高点规划,彰显城市特色。
始终把规划作为城市发展生命线,结合功能定位和文化特质,不断健全完善城市规划体系。
要突出规划的系统性。
进一步强化全域规划理念,按照“规划先导、适度超前,分步实施、循序渐进”的原则,全面启动新一轮城市总规修编、县域整体规划和成子湖片区规划,着力构建以城市发展战略为导向,城市总体规划为核心,各类专业专项规划为纽带,控制性详规为基础,与土地利用规划相衔接的覆盖全县的城乡规划体系。
高起点做好各片区控制性详规、综合交通、水系环境、绿地绿化等首批15项专业规划编制工作,注重优化功能和做美环境有机统一,全面彰显滨水城市内涵。
要按照做优做美中心城区的要求,加快完成人民路街道景观、奥体中心等核心地段、重要节点的规划设计,切实提升城市建设品位与特色形象。
要突出规划的精品性。
从总体规划到控详规划,从专项规划到城市设计,都要体现超前理念和精品意识。
通过引进竞争机制,开放规划设计市场,采用公开招标、方案竞赛、方案征集等形式,吸引国内外一流的规划力量参加城市规划编制,力求宽视野、高水准。
进一步完善面向广大市民征求意见及公示制度,不断提高规划的透明度、参与度。
要突出规划的严肃性。
高度重视规划审批和管理工作,严格规划“一个委员会审批”制度,切实维护规划的法定性、科学性和严肃性,坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为,真正做到一张蓝图管到底、建到底。
二是强推“五区联动”,打造精品城市。
要高标准
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