无锡市社会事业发展规划.docx
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无锡市社会事业发展规划
无锡市社会事业发展规划
根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏省“十一五”社会事业发展专项规划》,以及《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特编制《无锡市“十一五”社会事业发展规划纲要》。
一、“十一五”无锡市社会发展的现实基础
(一)“十五”社会发展回顾
“十五”期间,无锡市在坚持以经济建设为中心的同时,坚持促进社会全面进步,加大社会事业投入,提高社会保障水平,强化社会管理,社会发展领域得到全面协调发展。
在江苏省的社会发展水平综合指数评估中,无锡市2003年到2005年连续三年位居全省13个省辖市第一,社会发展总体水平处于省内前列。
1、社会管理水平进一步提高
“十五”期间,社会发展领域管理体制和运行机制改革步伐加快,从以管理为主向管理和服务并重转变,社会管理和公共服务体系进一步完善。
人口管理体系日趋完善。
低生育率水平继续保持稳定,人口健康素质明显提高,人口城市化进程加快,人口布局不断优化。
计划生育率保持在98%以上,人口平均期望寿命达到76.5岁,城镇人口占总人口比重达到67%。
人才总量稳步上升,达到74万人,每万人拥有人才数为1318人,人才学历、职称层次有所提高,人才年龄结构不断改善。
社区建设不断加强。
从建设和谐宜人新无锡、争创“两个率先”先导区示范区和全国文明城市的目标出发,出台了《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》(锡委发[2004]27号),以及《关于进一步加强社区平台建设的意见》(锡委发[2005]57号)。
全市25%的街道和51%的社区办公活动用房分别达到了5000平方米和500平方米的建设标准,社区配套设施建设得到明显改善,社区公共服务功能也进一步增强。
平安创建成效明显。
紧紧围绕“两个率先”大局,围绕率先争创全省“社会治安安全市”的目标,积极实施和推进“大防控”、“大调解”、“大服务”三大战略,着力抓好工作创新和规范化管理,在加强技防建设、外来人口管理和服务等方面,形成鲜明特色,取得了较为显著的成效。
每万人刑事案件发案率为万分之74,人民群众对社会治安的满意率为94%。
2、文教卫体事业全面发展
随着投入强度的不断提高,各项社会事业协调发展,义务教育体系、公共文化服务体系、公共卫生服务体系和公共体育服务体系等社会公共服务体系逐步健全。
教育事业稳步发展。
全市上下认真贯彻“科教兴市”和“人才强市”主战略,加大教育投入,各项指标位于全省、全国的前列,初步形成了规模、结构、质量、效益相统一的格局。
2005年,14万在锡进城务工农民子女在我市普遍受到良好教育,其中近12万义务教育阶段学生90.5%在当地公办学校入学;职业教育发展水平在全国领先,职教与普教招生比例五年来一直保持在1:
1左右;全市高等教育毛入学率达到51.4%,实现了高等教育从大众化到普及化的历史性跨越。
同时,重点落实了对农村义务教育的经费保障责任,财政拨款成为教育投入的主渠道,为促进新形势下无锡市农村义务教育的改革和发展提供了新的保障。
全市预算内教育经费支出占地方一般预算支出的比重已达到18%左右。
文化事业欣欣向荣。
文化设施逐步完善,“十五”期间我市新建和改造了大批文化设施,其中新建大型人民大会堂、图书馆、文化馆各一座,为发展文化事业提供了良好的“硬件”和载体,较好地满足了人民群众的文化需求。
艺术创作繁荣兴旺,一批具有地方特色和体现发展主旋律的优秀作品脱颖而出。
文化市场健康繁荣,逐步形成了多层次、多门类、多种所有制形式并存,管理规范有序的市场体系。
文博事业显著进展,一批文物古迹得到有效保护和利用。
文化产业加速发展,2005年,全市文化产业增加值占GDP比重为3.1%。
卫生事业上新台阶。
构筑了以市(县)区疾病预防控制中心、传染病医院(病区)、基层社区卫生服务机构和乡卫生院的城乡三级疾病预防控制体系,继续加大对公共卫生的投入力度,提高政府应对突发公共卫生事件的能力。
“十五”期间,市本级安排卫生事业费较“九五”期间增长了68.46%。
卫生人才培养、专科建设取得重大突破,手外科进入省级临床重点学科行列,18个专科进入省级临床重点专科行列,异体肺移植等技术已达国内一流水平。
有省“333工程”人才24名、省“1352”工程重点人才4名、享受政府特殊津贴专家20名、省有突出贡献中青年专家10名。
到2005年,每万人拥有执业(助理)医生数达到20.8人,每万人拥有医院床位数为27张。
体育事业不断增强。
以健身和休闲为主要内容的全民健身运动在城镇广泛推行,全民身体素质显著提高。
竞技体育水平在省内处于前列,培养和输送了一批优秀体育后备人才。
2005年,市体育中心体育馆、游泳跳水馆、网球馆、综合训练馆已全面竣工;市区共建有16个全民健身工程,124个全民健身点;人均拥有体育用地0.3平方米,每万人拥有体育场馆8.9个。
3、富民工程成效初步显现
随着社会保障体系建设的逐步推进,初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的,以就业为基本保障、社会保险为主要形式,广覆盖的就业保障体系新框架。
困难群体生活得到保障,人民生活富裕安康。
居民生活水平不断提高。
大力推进富民工程,城乡居民收入不断提高,人民生活质量明显改善,基本达到全面小康的目标要求。
到“十五”期末,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为16005和8004元,年均分别增长13.2%和8.8%,是城乡居民收入增长最快的五年;居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重达到14.4%;恩格尔系数降至37.5%。
市场导向的就业机制初步形成。
就业结构逐步优化,就业渠道不断拓宽,就业形式更加灵活,劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的机制基本形成。
市场在劳动力资源、劳动力价格形成和劳动力流动等方面的基础性作用日益突出。
积极制定了一整套保障下岗失业人员基本生活、提供职业介绍和就业培训、发放社会保险补贴和就业岗位补贴、实施小额贷款担保及财政贴息等促进再就业的优惠政策,加大再就业资金的投入,确保下岗失业人员实现再就业。
2005年末,全市从业人数为289.2万人,三次产业从业人员的比重为11.8:
55.1:
33.1,城镇登记失业率为3.27%。
社会保障体系逐步完善。
社会保险扩面工作取得重大进展,覆盖范围扩大到城乡各类用人单位,参保对象覆盖到了全体劳动者。
形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五保合一,初步实现了退休人员的社会化管理、服务,基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保险体系。
“十五”期末,城镇职工基本养老、基本医疗和失业三大社会保险覆盖面分别达到98%、97.4%、97.9%,新型农村合作医疗覆盖面达到98.8%。
“十五”期间,市级财政预算内社会保障支出占财政一般预算支出的平均比重达到14.38%。
困难群体保障水平显著提升。
以城乡低保制度为基础,灾害应急救助制度、农村大病医疗救助制度、住房救助制度和慈善救助制度相配套的社会救助体系初步形成。
2005年,全市享受低保制度的有70856人,其中城镇低保对象27272人,农村低保对象43584人。
初步形成了覆盖城乡、多种所有制形式相互促进的养老机构服务体系,全市现有各类养老福利机构141家,养老床位11513张,每百名老人拥有床位数1.47张。
4、社会发展领域改革逐步深化
按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路,创新社会事业投资体制、管理制度和运行模式,形成以政府为主、各方参与的社会事业发展新机制。
社会事业管理体制改革力度加大。
在江苏省率先成立了学校管理中心、文化艺术管理中心、医院管理中心、体育场馆和训练管理中心,“政事分开、管办分离”的局面初步形成,社会事业运营机制开始与市场接轨。
教育体制改革不断深化。
全市巩固完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制,进一步深化促进了办学体制改革,不断加大教育布局结构调整的力度,积极探索以培养学生创新精神和实践能力为主的新型人才培养模式,逐步建立了符合素质教育要求的教育质量评估制度,各级各类学校的办学活力得到明显增强。
卫生管理体制改革省内先行。
率先对市属医疗机构实施了“医疗服务、资产经营委托管理目标责任制”(简称“托管制”)改革,较好地激活了医院管理体制和运行机制。
文化体制改革步伐加快。
培育演出中介机构,全方位开拓市场。
积极进行艺术生产“拨改投”、“拨改股”、“拨改融”的改革尝试,使艺术生产资金由政府拨款转为投资、融资和股份经营,取得了较高的市场回报,展现了新机制的活力和发展前景。
“十五”时期,无锡市社会发展取得了巨大成绩,但发展中的一些长期性、基础性问题仍然存在,主要表现在:
总体投入仍然不足,社会发展还滞后于经济发展;城乡之间、区域之间发展还不平衡,农村社会事业发展相对薄弱;社会各行业之间发展不平衡,社会需求与供给之间的矛盾依然突出;社会公共服务的质量和效率还不够高,与日益增长的社会需求不相适应;社会发展领域中还存在体制机制性的障碍,与经济社会发展的总体要求不相适应;社会发展总体水平与城市的功能定位还不相适应。
(二)“十一五”社会发展形势
“十一五”时期,是无锡全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要时期,是我市由全面建成小康社会跨入实现基本现代化的新的发展时期,是我市经济社会发展的转型提升战略期,也是无锡市社会发展的调适整合期。
1、科学发展观的确立带来发展机遇
科学发展观是我国今后一段时期经济和社会发展必须遵循的指导思想和原则,必将在社会各行业得到具体体现。
坚持以人为本、全面协调可持续的发展观的实质,是促进经济社会与人的全面发展,推进社会的公平、文明与进步。
人的全面发展被融入发展战略和发展实践的核心,这将为社会发展提供极好的机遇。
2、“富民优先”战略的实施带来发展机遇
“富民优先”战略是江苏省“十一五”经济与社会发展的首要战略,战略的实施将着力解决民生问题,把更多的精力放在社会发展领域,将配置资源的重点逐步转向为社会提供更多的公共产品和服务,不断提高城乡居民的社会保障水平,从而使城乡居民得到更多的实惠、更和谐、更安定,为无锡市经济和社会发展齐头并进创造了更为有利的条件。
3、长三角一体化发展带来发展机遇
随着我国加入世贸组织过渡期的结束,长三角地区作为世界第六大都市圈整体参与国际竞争的趋势日益加强。
上海举办2010年世博会、浦东新区实施综合配套改革试点等重大举措,为无锡接轨上海,加快社会发展和社会领域整体改革提供了新的契机。
4、自身综合实力提高带来发展机遇
“十一五”时期,无锡市将进入人均GDP10000美元的黄金发展期。
随着经济的快速发展,城乡居民收入水平不断提高,居民消费观念、消费结构和消费水平都在发生的极大的变化,人们对社会发展领域的需求将进入一个更高层次,这将为无锡市的社会发展开辟更广阔的需求空间和发展空间。
二、以科学发展观统领社会发展全局
(一)“十一五”社会发展的指导思想和原则
指导思想:
“十一五”时期,无锡市社会发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,切实贯彻党的十六届六中全会精神,坚持以“一当好,三争创”为总目标,统筹经济与社会协调发展为主线,提高人民生活质量为宗旨,人人享有基本公共服务水平为重任,在经济持续快速发展的同时,着力推进社会发展各领域的健康协调快速发展和社会的公平、文明和进步,努力构建和谐社会,实现经济社会与人的全面发展,努力构建和谐社会。
“十一五”期间社会发展要坚持以下基本原则:
1、坚持管理和服务相结合。
强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能,把管理寓于服务之中,以人为本,大力提倡人性化管理和高效率服务。
2、坚持“硬件”和“软件”并举。
在加快推进社会事业基础设施(“硬件”)建设的同时,也要继续加大社会管理和社会保障(“软件”)领域的投入,特别是加强财政对社会公共服务的保障能力,促进社会发展与经济发展相协调。
3、坚持突出重点与均衡发展相统一。
坚持以社会需求为导向,突出重点,集中精力解决社会发展面临的突出矛盾和问题。
同时坚持从实际出发,因地制宜,分类指导,促进各项社会事业协调发展。
4、坚持统筹城乡协调发展。
针对城市与农村社会事业发展相对不平衡的问题,进一步加强农村基础设施建设,加快农村社会事业发展步伐,缩小城乡差别,逐步实现城乡协调发展。
5、坚持以改革促进发展。
加大社会发展管理体制和运行机制的改革力度,建立适应社会主义市场经济发展的社会发展管理体系,在社会事业“管办分离”改革的基础上,进一步推动社会事业投资主体多元化和市场化运作。
(二)“十一五”社会发展的目标
1、总体目标
以落实科学发展观为统领,坚持加快富民步伐的发展基本归宿点,按照促进社会和谐的发展重要目标要求,继续保持社会发展水平处于江苏省前列,率先实现社会发展现代化,加快构建和谐社会。
社会管理水平进一步提高,社会环境更加改善,社会秩序更加稳定;社会事业全面进步,公共服务体系更加健全,社会公共产品更加丰富;社会保障体系更加完善,社会保障功能进一步增强,城市服务功能显著提升;社会发展现代化进程显著加快,生态和人居环境更加良好,人民生活更加富裕。
2010年,社会发展总体水平接近或达到世界中等发达国家水平,构建和谐社会走在全国前列。
2、主要任务
(1)完善社会管理体系
——实现人口规模合理增长,有效推进人口健康发展。
建立健全人口健康发展机制,逐步形成数量均衡增长、素质全面提升、结构动态优化、分布科学合理、人与自然和谐的人口发展新格局。
“十一五”期间人口年均自然增长率控制在3‰以内(户籍人口年均自然增长率控制在1‰以内)。
到2010年,全市常住人口总量控制在670万左右,人口期望寿命达到77.5岁。
——强化人力资源开发,努力打造人才强市。
加快人口资源向人力资本转化,努力建成“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”的人才强市,形成一支高素质、高层次、复合型、能够适应国际国内竞争的一流人才队伍。
到2010年,人才总量达到90万人,每万人拥有各类人才达到1900人左右。
其中,高层次人才总量达到9万人,高技能人才达到9万人;高、中、初级职称人才比例调整到7:
37:
56,一、二、三产业人才比重调整到1.5:
35:
63.5。
——不断优化社会结构,努力促进社会和谐。
统筹城乡发展,推进城乡一体化;缩小贫富差距,扩大中等收入群体;优化人口结构,提高城镇人口的比重;调整产业结构,加快推进产业结构的升级,改善劳动力从业结构。
到2010年,人口城镇化率达到70%以上,城市居民人均可支配收入最高最低收入户差异控制在8倍以内,老年人口占总人口的比例稳定在14.5%左右,第三产业(服务业)增加值占GDP的比重达到45%以上,第三产业就业人员占就业人员总数的比例达到38%左右。
——加强社区平台建设,加快推进和谐社区发展。
从建设和谐宜人新无锡、争创“两个率先”先导区示范区和全国文明城市的目标出发,着力创新社区党建新格局、社区自治新模式、社区管理新体制、社区服务新功能和社区建设新面貌,以睦邻中心建设为重点进一步加强社区服务配套设施建设,积极创建“绿色社区”和“节水型社区”,全面完成街道、社区居委会办公服务用房达标建设。
——完善公共安全维护体系,创造和谐稳定的社会环境。
完善城市公共安全应急体系,应急救援能力提高;重大安全事故防治工作得到加强,重大安全事故发生数显著减少;社会治安综合治理工作得到加强,重视和加强反恐工作。
到2010年,每万人刑事案件发案数控制在万分之74以内,人民群众对社会治安满意率保持在90%以上。
(2)发展文教卫体事业
——实施科教兴市战略,全面实现教育现代化。
到2010年,全市各级各类教育基本达到发达国家的教育发展水平,全面实现教育现代化,初步实现教育国际化,建成全国一流的教育强市,建立起较为完备的,适应社会主义市场经济体制的,以开放多样和高标准高质量为特点的现代国民教育体系,以学习型城市为特点的终身教育体系。
到2010年,高等教育毛入学率达到58%,大专以上人口占总人口比重达到8%。
——积极繁荣文化体育事业,推进文化大市、体育强市建设。
积极创建全国文明城市、国家历史文化名城和区域性文化中心城市。
建立功能完善、相互协调的公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系,构建具有无锡特色的体育健身服务体系,使我市成为文化体育综合实力在全省领先、位居国内同类城市前列的文化体育名城。
力争到2010年文化产业增加值占GDP比重达6%以上,公益性文化设施达标率100%;全市体育人口达到50%,人均体育用地0.75平方米。
——健全公共卫生体系和医疗服务体系,不断提高人民健康水平。
以“省内领先、全国一流”为要求,以增强全民健康素质、提高群众健康养成率和健康水平为目的,建立健全卫生服务体系,重点建设好结构合理、功能齐全、运行高效的医疗保健服务、疾病预防控制、卫生监督执法三大体系,建成院前医疗救治、社区卫生服务、卫生信息管理三大网络,完善突发公共卫生事件应急机制,全面提升卫生服务人民、保障健康、奉献社会的综合实力。
到2010年,每万人拥有执业(助理)医生数达到22人,每万人拥有医院(卫生院)床位数达到37张。
(3)加快富裕无锡进程
——稳步提高城乡居民收入,大力推进消费结构升级。
合理调节收入分配关系,缓解部分收入分配差距扩大的趋势,全面提高城乡居民收入水平和生活质量。
到2010年,城市居民人均可支配收入、农村人均纯收入年均分别达到29500和13000元,增幅分别为13%和10%。
进一步推进消费结构升级,全市居民恩格尔系数下降到35%。
——完善就业和社会保险体系,不断增强社会保障功能。
继续实施积极的就业政策,推进城乡统筹就业,形成城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,完善就业服务体系和市场导向的就业机制,改善就业和创业环境,大力提升劳动者职业技能和创业能力,提高就业质量。
强化社会保障工作,加快完善社会保障体系,基本满足城乡居民多层次保障需求,进一步提高市民的社会保障水平。
到2010年,全市实现新增就业60万人(其中:
城镇实现新增就业50万人,农村适龄劳动力转移就业10万人),城镇基本养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到99%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。
——完善困难群体保障体系,全面发展民政事业。
强化民政制度建设、法制建设及资源支撑体系建设;完善社会救助和社会福利体系,提升社会救助和社会福利的总体服务和保障水平;推进基层民主政治建设,完善社区建设工作体系,强化居民参与意识和社区居民自治功能;完善村民自治体系,推进社会主义新农村建设;加强专项社会事务管理,提高社会事务服务水平。
三、加快构建有序高效的社会管理新格局
切实贯彻以人为本的理念,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,完善社会管理体系,加强政府社会管理职能,充分发挥基层组织和民间组织、行业组织、社会中介组织、公益组织等的积极作用,形成社会管理和社会服务的合力,提高社会管理水平。
坚持城区社区建设与郊区村镇建设协调推进,全面加强平安建设,为人民群众安居乐业创造良好环境。
(一)加强人口发展工作,促进社会和谐发展
着眼于“大人口”理念,以科学发展观为统领,不断创新人口管理服务体制和工作机制,进一步加强人口综合研究、综合调控和综合管理,建立健全人口问题的综合治理机制、人口发展宏观调控体系、人口公共管理制度和社会服务网络,逐步形成数量适度增长、素质全面提升、结构动态优化、分布科学合理、人与自然和谐的人口发展格局,促进和谐家庭、和谐社区、和谐无锡的构建,为“富裕无锡”创造良好的人口发展环境。
1、合理调控城市人口规模,促进人口与经济社会协调发展。
走可持续发展的道路,坚持统筹人口与资源环境相适应、人口与经济社会发展相协调的方针。
在坚持计划生育基本国策不动摇的基础上,保持人口规模与城市环境资源的承载力和发展潜力相适应,到2010年全市常住人口规模预计为670万人左右。
保持现行生育政策的稳定性和连续性,继续稳定低生育水平,鼓励晚婚晚育,加快建立有利于计划生育的社会保障的利益导向机制。
加强流动人口综合管理,引导流动人口有序和合理流动,使人口总量与城市经济社会发展水平、发展阶段、资源环境以及就业承载能力相适应。
2、坚持以人为本,全面提升人口整体素质。
树立人力资源是第一资源的观念,优先投资于人的全面发展。
大力提倡和宣传优生优育优教,改善和提高出生人口素质。
进一步发展体育和医疗卫生事业,提高人口的身体素质。
继续大力实施科教兴市战略,巩固基础教育,拓展中等教育,提升高等教育,大力发展职业教育,提高人口科技素质、文化素质和技能素质,促进人口压力向人力资源优势转变。
3、统筹区域协调发展,引导人口有序流动与合理分布。
积极引导人口在城乡和区域合理分布,建立城市规划、市场调节、政策推动、利益导向、产业布局、房地产建设、公共服务资源配置等多种杠杆有机结合的人口布局调整和优化机制,使人口分布与城市功能、形态、环境相适应。
加快产业结构的调整和升级,积极稳妥地推进人口城镇化,引导人口有序流动和合理分布;调整户口迁移、人口流动管理政策,建立外来人口动态监测体系和就业用工信息预测预报制度,促进人口和劳动力的合理有序流动;完善城市功能定位,调整产业布局,以合理的产业布局带动人口的合理布局。
4、优化人口结构,促进社会和谐发展。
加强对户籍人口生育的宏观调控,不断完善人口出生预报制度,引导市民主动避开生育高峰安排生育。
积极平衡出生性别比,深入开展“关爱女孩”行动,加大综合治理出生性别比力度,努力营造有利于男女平等发展的社会环境,保障女性人口享有与男性人口同等的受教育权利和劳动就业等权利。
发挥产业政策、产业结构调整与升级对人口的调控作用,优化劳动力人口结构,引导企业减少对低技能劳动力的需求,降低初级劳务工的比重。
有效缓解人口老龄化,努力将人口老龄化的发展进程调控在经济和社会可承受的范围,重视发挥老年人口在推动经济社会发展中的积极作用。
5、加强对老年人的服务,积极应对人口老龄化。
整合社会保障体系和养老体制,进一步完善城乡社会保障体系,切实保障老年人的基本权益。
建立和完善以老年人福利服务为重点,机构养老为骨干,社区和居家养老为基础的养老福利服务体系。
要积极鼓励社会力量创办福利机构,积极探索政府购买服务的形式发展机构养老、居家养老和孤残儿童的寄养,进一步推进社会福利社会化的进程。
健全养老设施和社会照料服务网络,强化社区老龄服务功能,倡导全社会对老年人的尊敬和精神关爱。
继续完善老年人基本生活保障制度,积极做好对独居老人的结对关爱和紧急援助服务。
倡导“积极老龄社会”,营造老年人参与社会发展的良好环境。
6、完善人口综合管理体制,提高人口综合管理能力。
加快转变政府职能,进一步深化政府管理体制和社会体制改革,有效发挥政府在社会管理和公共服务方面的主导作用。
建立和完善人口综合管理架构和网络,理顺人口管理关系,充分发挥社区在人口管理中的作用,实现以社区为平台的人口属地化管理,形成多部门通力合作齐抓共管的人口管理协同合作机制。
大力推进人口发展战略研究,逐步建立人口信息共享机制,构建统一开放、运转高效的人口宏观管理与决策信息系统,形成人口发展问题的工作格局。
(二)实施人才强市战略,推进人才国际化
以推进“人才特区”建设和人才国际化为着力点,积极策应长江三角洲人才开发一体化战略,提高无锡人才整体层次,以优化人才发展环境为前提,提高人才发挥效率;以开发人才潜能为基础,增强人才竞争力,从而为无锡产业升级和功能提升提供人才智力保障。
1、加强人才工程建设,提升人才队伍整体素质。
以领导人才为重点,加强党政人才队伍建设;以高层次人才为重点,努力培养造就一支熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀企业家队伍;推进经营管理人才队伍的建设,培养一批科技管理专家和职业经理人队伍
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