农业基础设施建设视察报告与农业委员会安全生产月活动方案汇编.docx
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农业基础设施建设视察报告与农业委员会安全生产月活动方案汇编
农业基础设施建设视察报告与农业委员会2018年“安全生产月”活动方案汇编
农业基础设施建设视察报告
市人大常委会:
为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收,根据市人大常委会的工作部署,9月10日—11日,市人大常委会副主任吴水和,原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表,分赴林州市、县、县、县等县(市),听取了有关县(市)的工作情况汇报,认真察看了其农业基础设施建设情况,并与基层干部群众进行了广泛的交谈,对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。
一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效
通过视察,大家认为:
近年来,我市高度重视农业基础设施建设工作,认真贯彻党和国家各项强农惠农政策,切实加大对农业基础建设的投资力度,使全市农业基础设施建设进展较快,改善了农业生产条件,提高了农业综合生产能力,为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。
(一)“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出,农田水利基本建设明显加强。
近年来,我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力,持续开展农田水利基本建设,较好地完成了农田水利基本建设任务,连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。
在重点水利工程建设方面,先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固,河市区东段治理、茶店坡沟治理,引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。
在农村水利工程建设方面,通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处,初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源供给保障体系。
节水灌溉面积已达370多万亩,年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。
(二)重点林业工程进展顺利,林业生态市建设开局良好。
近年来,我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务,积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程,扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革,大力搞好林业高效园区建设,切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作,使全市各项林业工作取得了重大进展。
特别是在今年林业生态市建设过程中,通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段,使我市林业生态市建设开局顺利,取得了明显成效,截至目前,全市共完成造林面积34.28万亩,是省下达28.83万亩的119%,完成森林抚育和改造4.3万亩,是任务的100%。
全市的林木覆盖率由21.6%提高到25.4%,生态环境状况初步得到改善。
(三)耕地保护政策及责任制得到了较好落实。
近年来,我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。
通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施,全面落实关于耕地保护的各项政策、规定,实现了全市耕地总量的动态平衡,确保了全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变,全市现有农用地面积522646.49公顷,其中:
耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷;林地68926.49公顷;牧草地4.71公顷;其他农用地33995.71公顷。
1999年—,我市共实施占补平衡项目782个,新增耕地面积9826.66公顷。
此外,我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目,自以来共开发整理和复垦土地4.3万亩,新增耕地21200亩。
(四)农业机械化水平发展较快,农机管理水平不断提高。
农业的根本出路在于机械化。
加快农业机械化步伐,提升农机装备水平,是加强农业基础设施建设的重要内容。
近年来,我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政执法等工作,不仅提升了农机装备水平,而且提高了农机管理工作水平,有力的服务了全市的农业生产发展和新农村建设。
目前,全市农机总动力已达514.64万千瓦,拥有大中型拖拉机7870台、联合收割机6900台、秸杆还田机7522台、旋耕机7196台、机引播种机34130台(其中免耕播种机1230台)。
随着我市农业机械化的推进,一方面提高了我市小麦、玉米等主要农作物的产量,增强了农业抗灾防灾能力,提高了生产效率,增加了农民收入。
另一方面解放了大批农村劳动力,加快了农业结构调整的步伐,促进了我市农村经济的快速发展。
(五)加大了科技兴农力度,农业技术推广成效显著。
大力开展科技下乡活动,认真实施种子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程“四大工程”,积极推广各项优质配套技术。
如县结合其工作实际,创建了三大科技推广体系,实现了良种良法配套。
目前,县小麦优质专用率已达到100%。
使精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广,推广配方施肥250万亩,今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩,基本实现全县覆盖。
林州市近几年来每年都会引进农业新技术6—8项,农作物新品种30余个,筛选出适合该市的农业新技术3项,农作物新品种10余个,并认真加以推广。
县重点推广了优质小麦、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术,推广面积较大,使该县的
农业效益得到了较大提高。
二、当前存在的主要问题
(一)用于农业基础建设的财政投入不足,农业基础设施仍很薄弱。
近年来我市对农业的总投入虽然大幅度增长,但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面,用于加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。
因此,我市的农业基础设施建设还远远不能满足发展现代农业的需要。
如全市已治理的中低产田面积占总耕地面积的比例不足30%,尚有近400万亩的中低产田有待开发改造。
通往农田的道路、桥梁年久失修,有些已经损坏,雨天泥泞难行,严重影响了农民群众的生产生活。
但由于农村集体经济力量薄弱,群众“一事一议”比较困难,极需要财政投入资金修复改造。
此外,今年是创建林业生态市第一年,省下达我市植树造林任务已超额完成,但市财政奖补资金缺口较大,至今没有到位,占地补助资金具体落实时间也没明确,群众吃不上“定心丸”,将直接导至夏秋两季收种时新植树木的保存问题。
(二)部分农田水利工程年久失修,老化问题严重。
我市的许多农田水利工程,如红旗渠、跃进渠、漳南渠、豆公渠等灌区工程大多是上世纪六七十年代修建的,年久失修,老化问题严重。
代表在视察中看到,豆公灌区的拦河大闸仍在带病运行,急需修复。
据汇报统计,全市110座小水库中,有60多座病险水库未得到治理,严重威胁下游安全。
许多桥梁、涵闸等建筑物,由于当时的设计标准低,经过多年超标准运行,现在大部分已成病险工程,桥梁断裂、桥墩倾斜问题突出,严重影响了农民群众的生产生活,急需要进行技术改造。
据了解,县存在比较严重问题的桥涵闸就达643座,县2600座桥梁中的半数承载能力不够或损坏,200座水闸中90%存在漏水等毛病,有的已无法提起。
而且,目前我市有很多水井没有通电,只能用柴油机进行灌溉,浇一亩地要比用电增加成本12元。
全市现有的540万亩耕地中,还有90万亩的耕地缺少灌溉设施。
另外,县倾全县之力耗资4800万元历时四年的修建的引黄补源工程,由于上级没有统一调水机构,至今没有引来黄河水。
(三)农技推广体系不健全。
目前,我市农业技术推广体系不健全,一是大多数乡镇农技站已名存实亡,即便是仅有的一两名农技人员,也往往服务于政府的中心工作。
二是农业科技推广经费投入不足,农业科技推广人员待遇低,人心不稳。
三是随着农业技术推广力度的加大,对农业科研、技术推广人员的素质要求也相应提高,而目前农业技术干部再培训的渠道却没有相应建立,这在一定程度上影响了新技术的推广应用效果。
(四)农业机械化水平发展不均衡。
随着农机购置补贴政策等国家支农惠农政策的实施,各级政府虽然加大了对农业机械化的投入,但相对较少,特别是一些农机化新技术、新机具推广应用资金缺乏,新的生产领域的机械化进展慢,滞后于新农村建设、农业结构调整步伐;二是小麦耕种收的机械化水平比较高,但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低,发展缓慢。
另外柴油价格逐年上升,农机作业成本越来越高。
小麦跨区机收市场随着小麦联合收割机迅猛增长,造成作业价格下,机手不能获得应有效益,挫伤了农机经营者的积极性。
(五)有的地方对耕地保护认识不足,对耕地的质量建设重视不够。
一是有的领导干部没有站在“从国家全局着想,为子孙后代负责”的高度来认识保护耕地的重要性,而是从局部和短期利益出发,侧重考虑本辖区的经济增长,甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地的经济增长,存在“重发展、轻保护”现象。
二是在一些地方,只注重占补平衡数量的落实,而不考虑耕地质量的提高,在配套设施方面远达不到要求,存在“重数量、轻质量”现象。
三、几点建议
(一)进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。
一是政府要不断加大对农业基础设施建设投入。
除积极争取上级补助资金外,还要加大市县两级财政对农业基础设施建设资金的投入力度。
二是完善投入机制,拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。
要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机制。
特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度。
(二)要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。
鉴于县耗巨资修建的引黄补源重点水利工程竣工五年未发挥效益,市政府应高度重视此项工作。
建议由市政府主要领导牵头,成立引黄补源调水协调机构,督促省水利厅及黄委会建立和完善调水机制,使引黄入内补源工程尽早发挥效益。
(三)完善和强化农业科技服务体系建设。
一要为农业科技推广提供强有力的政策保障。
要有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织,鼓励开展经营性服务,对一些发展较好、带动能力强的农业科技服务实体,优先培育成为农业产业化龙头企业。
二是建立一支高素质的农业科技推广队伍。
鼓励农业科技人员承包领办高效农业科技园,推广应用新技术。
加快建设各种专业协会,发挥协会带头推广作用。
完善农业新技术推广体系建设。
全面提高专业人员的技术水平和创新能力,尽快建立形成多元化农业技术推广机制。
大力推广普及农业增效技术,全面提升农业科技创新能力。
三要搭建高效实用的农业科技信息服务平台。
建立以省、市、县三级信息网络平台为主体,以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系,加大力度搞好服务。
(四)进一步加快农机事业发展。
一是各级政府要加大农业机械化的投入,每年财政要拿出一定量的专项资金,用于发展先进的大中型农业机械,推广先进适用的农机化新技术,促进农机服务体系建设;实施农机田间作业补贴,鼓励和保护农机经营者的积极性。
二是因势利导,因地制宜支持和鼓励发展多种形式的农机合作社和农机合作组织,完善农机中介组织、经纪人队伍建设。
三是围绕大农业,发展大农机,加快推进高效农业、经济作物生产过程机械化进程。
(五)加强耕地保护,着力提高耕地质量和粮食生产能力。
一是严格实施土地规划和基本农田保护制度,严厉打击乱占滥用耕地行为。
二是加大中低产田改造力度,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和效益,积极推进农业集约化、产业化经营,保障国家粮食安全。
三是继续加大土地开发整理力度,集中清理闲置土地,特别是注重提高新增耕地的质量。
四是进一步加大对水土流失、耕地沙化、盐碱化等的治理力度,建设环境友好的耕地生态系统。
农业委员会2018年“安全生产月”活动方案
按照《xx市人民政府安全生产委员会办公室关于开展XX年全市“安全生产月”和安全生产“xx州行”活动的通知》(xx安办〔XX〕43号)总体安排,进一步加大农业安全生产宣教工作力度,推动落实安全生产主体责任,全面提高全民安全素质,有效防范和遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境,现就XX年全市农业系统开展“安全生产月”活动有关事项通知如下:
一、指导思想
以党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作的要求为指导,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动,推动畜禽屠宰企业、农机主和船东落实安全生产主体责任,在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识,为坚决杜绝较大以上事故,努力减少一般事故,保持全市农业安全生产形势持续稳定,筑牢思想基础。
二、组织领导
今年的“安全生产月”活动由市农委安全生产委员会统一组织领导。
市农委安委会办公室(农产品质量安全监管处)负责与市活动组委会办公室保持联系,指导、协调全市农业系统开展“安全生产月”活动。
市农委畜牧处、渔业发展处、农机监管处,市动物卫生监督所、市渔政渔港监督管理处、市农机安全监理所等单位分别负责全市畜禽屠宰、渔业船舶和农机行业“安全生产月”活动。
三、“安全生产月”活动主要内容
全市农业系统“安全生产月”活动于XX年6月在各区县(自治县)和市农委各直属单位同时开展。
(一)深入开展安全主题宣讲活动
各区县农业(畜牧)部门负责人要深入畜禽屠宰企业、渔业捕捞和农机专业合作组织开展对口宣讲。
大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共xx市委xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《安全生产法》和《xx市安全生产条例》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求,引导企业牢固树立安全发展理念,强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。
同时,要督促指导企业积极开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动,由企业负责人面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等,促进企业建立全过程安全生产制度,推动安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
(二)扎实开展“6·16”安全生产宣传咨询日活动
一是开展现场宣传咨询活动。
6月16日,各区县农业(畜牧)部门要按照区县政府安委会的统一安排,在广场、场镇等区域设立咨询台,面对面解答群众关心的农机、农药、渔业船舶安全生产问题,并通过发放宣传资料、摆放宣传展板等方式向社会公众传播农业安全生产理念、思路、措施和行为规范,宣传农业安全生产政策法规、安全科普常识等。
特别是要结合即将在全市开展的拖拉机专项整治行动,大力宣传《xx市道路交通安全条例》《xx市农业机械管理条例》等法律法规,积极引导拖拉机驾驶操作人员依法办理拖拉机牌证、主动参加年度检审,自觉遵守农机安全法律法规。
二是开展媒体宣传咨询活动。
充分利用农业农村信息网、农机化信息网、渔政信息网、兽医网等网络媒体和微博、微信等新媒体,刊发署名文章、开设专版专栏、在线访谈、现场连线等形式宣传活动,推动落实企业安全生产主体责任,推动全社会关心、关注农业安全生产工作。
(三)深入开展生产安全事故警示教育活动
各地、各单位要集中组织观看《生死之间(第二辑)》、《覆车之鉴(第二辑)》、《生产安全事故典型案例盘点(XX版)》等事故警示教育片和警示教育展,进行反思大讨论。
要选取近年来畜禽屠宰、农机、渔业船舶等行业典型事故案例,以影视、图文等形式,深入企业、乡村、渔港等地进行展播,组织开展事故警示教育,进一步强化各级各类人员安全生产意识,主动落实安全生产主体责任。
要针对高温汛期畜禽屠宰、农机和渔业船舶行业事故多发易发特点,及时发布预警信息和安全提示,指导企业、农机驾驶操作人员和渔民有效防范和处置生产安全事故。
(四)深入开展安全生产隐患排查治理活动
各区县农业(畜牧)部门要针对今年高温汛期雷电、暴雨、高温极端天气增多,洪涝形势异常严峻情况,继续深入开展大排查大整治大执法行动,深入农机、渔业船舶生产作业一线,开展安全生产大检查,及时排查整治安全隐患,严厉查处各种违法违章生产行为。
委属各单位要继续按照市农委办公室《关于开展大排查大整治切实做好高温汛期安全生产工作的通知》要求,进一步加大对安全风险隐患的排查整治,及时消除安全隐患,严防各类事故发生;要组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动,增强干部职工对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平。
四、有关要求
(一)坚持正确导向。
要始终把政治方向摆在第一位,牢牢坚持党性原则、马克思主义新闻观和正确舆论导向。
要加强与党委宣传部门的沟通协调,共同制定活动宣传报道方案。
要积极协调主流媒体主动策划、推出一批有影响力的新闻报道,充分发挥新媒体作用,进一步提高安全生产宣传教育效果。
(二)加强组织领导。
各地、各单位要结合实际,认真制定活动方案,把“安全生产月”活动作为阶段性重点工作,主要领导亲自过问,分管领导直接负责,落实保障经费,明确具体牵头科室,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。
(三)务求活动实效。
要切实把“安全生产月”活动与防范事故结合起来,与落实安全监管执法工作职责结合起来,与推进安全生产领域改革发展结合起来,深入企业、乡村、渔港,因地制宜策划好活动,从严从实从细开展好活动,努力确保活动取得实实在在成果。
请各地、各单位于7月5日前将XX年“安全生产月”活动总结、活动期间的视频(分辨率大于1280像素×720像素,格式为MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片资料(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式为JPG、PNG、PSD)报送市农委安委会办公室。
联系人:
联系电话:
电子邮箱:
市农业委员会办公室
XX年5月25日
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