秸秆管理实施方案.docx
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秸秆管理实施方案
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秸秆管理实行方案
篇一:
秸秆治理实行方案
为进一步增强我县油菜秸秆禁烧工作,建立禁烧长效看守体制,依照《对于合胖市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的建议》(合政〔20XX〕120号)、《对于印发合胖市油菜秸秆禁烧网格化治理工作实行方案的通知》(合政办秘〔20XX〕140号)要求,从20XX年起,在要点禁烧区推行油菜秸秆禁烧网格化治理,详细方案以下:
一、整体目标
坚持以科学进展观为指导,依照空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监察治理无空隙的工作要求,成立全面覆盖、网格清楚、分级治理、层级负责、责任到人的网格化属地治理系统,形成县督导,乡镇(园区)负责、村(居)落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工作新格
局,推动油菜秸秆禁烧工作规范化、制度化,促使油菜秸秆资源综合利用和开发,爱惜生态环境。
二、重要内容
(一)网格区分
以乡镇(园区)为单位、村(居)为基础,区分若干个网格化治理责任地区,确立地区治理
责任人和地区治理员,成立起一、二、三级治理网格,形成界限明确,责任落实,上下互动,横向到边,纵向究竟的乡镇(园区)、村(居)、组三级治理系统。
一级网格:
撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合胖循环经济园要点禁烧地区。
二级网格:
要点禁烧地区中以村(居)为单元的地区。
三级网格:
在二级网格内以村民组为单元区分的地区,原则上一个村民组为一个网格(或
200亩为一个网格)。
此中,高速公路及国道、省道和铁路双侧1000米范围内,以及城郊结
合部的要点节点等特别地区100亩为一个网格。
(二)治理要求
1、仔细做好网格区分的三定工作。
一是定地区。
一、二级网格依照行政地区区分,三级网
格区分要充足尊敬和征采田户建议,合理区分,确实做到界限明确,幸免交错。
二是定人员。
依照谁主管,谁负责的属地治理原则,乡镇(园区)、村(居)、组重要负责人是三级网格重要负责人。
三是定责任。
依照三级网格系统的职责要求,成立各级网格责任主体的责任制和责任追查制。
2、扎实做好网格治理的基础工作。
成立一乡镇(园区)一图、一册、一库的基础信息系统。
一图,即以乡镇(园区)为单位,依照土地航拍图,组织绘制一乡镇(园区)一图,图上按
照红、绿分不标明特别地区网格、一般地区网格,网格图应正确标明出村(居)、组各二级
网格、三级网格的界限和代码编号(详细依照市一致要求操作)。
一册,即对应网格图的各
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二级网格、三级网格代码标号,编制乡镇(园区)秸秆禁烧责任网格名册。
名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其看守负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式,以及各网格内的田户姓名。
一库,即依照行政地区地图和一图、一册,分不绘制三级
网格平面图,明确标明各级网格的看守责任,以及有关负责人、看守人等人员姓名和联系方式。
逐渐成立底数清楚、图示正确、信息可查、利于看守的网格化电子信息库。
3、确实做好油菜秸秆集中堆放点的治理工作。
以村(居)民组为单位,设置集中堆放点,
或每200亩油菜设置一个堆放点。
每个堆放点要设置表记牌,注明名称、寄存数目、治理负
责人和责任人,配置灭火工具。
清运出的秸秆一律推行集中寄存,村(居)民组抽调3-5人
构成看护队,明确1-2名村干部负责,24小时看守看护,保证不发生火灾事故。
对集中堆放的秸秆要经过集中气化、联系外销等多种门路集中办理。
(三)治理职责
1、一级网格。
乡镇(园区)重要责任人为第一责任人,全面负责当地区的秸秆禁烧工作,
保证油菜秸秆禁烧期间不发生秸秆燃烧现象。
成立以乡镇(园区)领导班子成员为组长的乡
镇(园区)级工作组,每组由3名乡镇(园区)干部和1名环保执法人员构成,分片包干指导监察责任地区内二、三级网格的秸秆禁烧工作。
各组组长为秸秆禁烧的斩钉截铁责任人,
详细负责落实市、县秸秆禁烧工作和网格化看守的各项工作任务,即:
负责当地区秸秆集中
堆放点的规划、布点和治理工作;负责组织环保执法人员实行秸秆禁烧行政见告工作和秸秆
禁烧期间的平时巡逻及秸秆燃烧行为的处罚工作;负责实时处理由秸秆燃烧惹起的突发性公
共安全事件;负责拟订并落实压缩油菜种植面积等种植构造调整、种植茬口调理、秸秆田头
窖堆腐还田、田头窖清理、秸秆机械粉碎还田等秸秆综合利用举措;负责组织推行秸秆综合
利用有关项目。
2、二级网格。
村(居)书记、主任为本网格秸秆禁烧的重要负责人。
成立以村(居)书记
为组长,村(居)干部为成员的村(居)级工作组,负责本村(居)的秸秆禁烧工作,将本
村(居)所属地区分片由工作构成员包干负责,保证当地油菜秸秆搬离田、入地窖、集中存、
不燃烧。
详细负责油菜秸秆禁烧的法律、法例、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作,
秸秆禁烧行政见告的逐组、逐户落实工作;负责压缩油菜种植面积等种植构造调整、种植茬
口调理、秸秆田头窖堆腐还田、田头窖清理、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧举措在本村(居)
的落实和执行;负责秸秆堆腐还田的田头窖布点和辅助乡镇(园区)一致实行田头窖开挖工
作;负责组织田户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的治理。
3、三级网格。
由村民组长和
2-3名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到
户,责任落实到田块等工作,推行人盯式死看硬守,24
小时巡逻。
在秸秆禁烧期间坚持做
到白日不见烟、夜晚不见火,保证不发生秸秆燃烧现象。
详细负责田头窖布点和田户间协调
工作;负责秸秆搬运离田、集中堆放的田户间互帮互帮工作;
负责秸秆禁烧期间的田块巡逻
及田户的联防联控工作。
(四)监察检查
依照县乡联动,部门联合,形成协力,一致执法的要求,推行县包村(居)监察责任制,即
从县政府有关部门中抽调专人构成若干个监察组,每组由2-3个部门的4-5名成员构成,其
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中1名为县环保局执法人员,成立驻点监察组,禁烧期间,推行包村(居)监察。
秸秆禁烧违纪违规行为的处罚工作,由县环保部门执法人员实行。
三、保障举措
(一)增强组织领导。
县政府成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组,全面负责全县油菜秸
秆禁烧网格化看守工作的组织实行,领导小组办公室设在县农委,详细负责网格化治理各项
工作举措的拟订、推动实行、综合协调解监察指导工作。
各要点禁烧乡镇(园区)重要负责
同志和分管负责同志要高度重视,将其作为一项重要工作列入议事日程,确实做到组织领导、
工作举措、责任落实、经费保障、兼顾协调、应急处理、依法看守、赏罚追查八个到位,保证油菜秸秆禁烧网格化看守工作有力有序推动。
(二)增强责任追查。
网格化治理的落足点在管事,着力点在管人。
要确实落实三级网格职
责,不停加大责任追查力度。
对网格治理责任区内违规燃烧秸秆的,除依法赐予当事人经济
处罚外,同时对所在网格的负责人、责任人、看守人赐予相应处罚。
要点禁烧区乡镇(园区)、村(居)要增强对当地区内的国家公职人员、村干部、党员的教育治理,充足发挥其在禁烧
工作中的带头和示范作用,对上述人员违规燃烧秸秆的,要从重办理。
县包村(居)监察组,要增强监察,成立常态化的巡逻体制和要点时段、要点地区的督导体制,保证网格化各项看守举措落实到位。
(三)协力推动实行。
县秸秆综合利用和禁烧工作领导小构成员单位在监察人员、车辆的安
排和调动上,要增强协分配合,形成工作协力。
要各司其职,进一步落实部门治理职责,推
进网格化治理工作。
县新闻单位要加大秸秆禁烧工作举措的宣传力度,创造优秀气氛,推动
网格化治理各项举措的落实。
篇二:
秸秆治理实行方案
为全面落实《井陉县20XX年夏天农作物秸秆禁烧工作实行方案》,确实抓好夏天农作物秸秆综合利用暨禁烧工作,根绝燃烧秸秆现象,促使我乡大气环境质量的改良,特拟订本实行方案。
、指导思想
以三个代表重要思想为指导,依照标本兼治、疏堵联合、稳固提升、创新增效的原则,增强组织领导,增强督导检查,狠抓责任落实,就地取材、综合利用,力务实现不着一把火、不冒一股烟的目标。
二、工作目标
坚持秸秆禁烧与综合利用相联合,全面防控与要点清点相联合,行政推动与技术服务相联合,使农作物秸秆获得有效利用,路边、地边、村边、渠边、坑边积蓄的农作物秸秆获得全面清
理,燃烧隐患获得完整除去,为人民民众制造优秀的生活环境。
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三、工作步骤
今年夏天秸秆禁烧工作,从6月2日起到7月10日止,分两个期间进行。
(一)组织发动期间,时辰为6月2日至6月8日。
成立特意工作机构、督导组及巡逻组,制
定各项工作制度,形成上下贯串、左右联动、行动快速、运行高效的工作运行体制。
各村要明确责任、清楚职责、落实举措。
要采纳多种形式,鼎力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,教育广阔农民,民众提升环境爱惜意识,提升禁烧秸秆的自觉性。
(二)全面禁烧期间时辰为6月9日至7月10日。
各村各单位要各负其责,进入实战状态,坚持24小时巡回检查,全力投入到秸秆禁烧工作中去,防备发生秸秆燃烧现象。
各巡逻组
要按期向乡党委、乡政府报告各村秸秆禁烧工作的检查状况,实时宣布,并将检查结果作为
年关查核的重要内容。
四、保障举措
(一)确实增强对秸秆禁烧工作的领导
乡成立秸秆禁烧工作领导小组,乡长杜国红担当组长,乡党委副书记杜国渊、副乡长赵献明
担当副组长。
领导小组下设办公室,办公室设在乡政府(值班电话:
82367002)。
办公室下设六个工作组:
1、秸秆禁烧巡逻组,负责检查全乡禁烧秸秆工作,要分地区、分路段进行巡逻、督导,确实增强对要点地区、要点部位的看守,特别是沿公路双侧要组织要
紧力量进行巡逻,并负责对燃烧秸秆人员进行处罚。
2、秸秆综合利用组,负责机械推行、
秸秆机械还田、沤制胖料、制沼等工作,要加大新技术、新成就的推行力度。
3、财经工作
组,保证乡秸秆综合利用配套资本实时足额到位。
4、宣传工作组,负责全乡秸秆禁烧工作的
宣传报导。
5、机械收割督导组,负责对机割麦茬高度操控在15厘米以下。
6、执法组,乡
派出所和乡干部成立秸秆禁烧执法队,负责燃烧秸秆人员进行执法。
(二)严格目标责任制
为使秸秆禁烧工作落到实处,今年推行乡干部包村、村干部包户、包地块责任制,形成密切
联系、督管联合、责任公担的看守体制。
各村支部书记是第一责任人,要对工作负总责,投
入重要精力和时辰,搞好组织协调,倾尽全力、亲临第一线坐阵指挥,保证各项工作的顺利
展开。
各村也要抽调精壮力量构成秸秆禁烧询查小组,日夜巡回检查,做到24小时有人看
守,24小时有人巡逻。
(三)严格监察查核,增强责任追查
各村要坚持执行日报制度,正确掌握工作进度,实时向乡党委、政府反应状况。
乡党委、政府要组织力量,按期、不按期对各村进行监察检查。
各村要安排专人负责,确实执行职责,
深入田间地头,准时向乡秸秆办报告工作进展状况,碰到紧迫状况时随时上报,保证工作有序进行。
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乡党委、政府将秸秆禁烧工作列入行政责任追查范围。
对出现第一把火和出现火情造成严重
结果的村赐予严肃通告批评,同时追查重要领导和有关人员的责任,并依照《中华人民共和
国大气污染防治法》、《河北省环境爱惜条例》、《石家庄市大气污染防治条例》等法律法例给
予经济处罚5000元;对出现燃烧现象的,觉察一同,通告起,并赐予出现火情的村相应经
济处罚,一把火2000元;对寻不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚,每次处罚额
不低于1000元;对点火当事人要果断采纳行政或法律举措,严加惩办,决不姑息,以保证各项举措落到实处。
(四)加大宣传力度
各村要充足利用广播、黑板报、口号等手段,宣传秸秆禁烧工作,宣传环保法律法例,鼎力
宣传秸秆综合利用的好典型、好经验、好作法,不停提升农民民众的认识程度和利用秸秆的踊跃性、自觉性、制造性,同时要增强社会监察,激励和支持民众检举燃烧秸秆行为。
经过
宣传教育,在全乡形成全民参加秸秆综合利用,全民参加秸秆禁烧活动的优秀场面。
篇三:
秸秆治理实行方案
为防治大气污染,促使资源节俭,爱惜生态环境,保障城乡居民正常生产生活次序和交通飞
行安全,扎实展开秸秆禁烧工作,进一步推动秸秆综合利用,依照合胖市政府《对于印发合
胖市油菜秸秆禁烧网格化治理工作实行方案的通知》文件和三河镇秸秆禁烧和综合利用工作会议的精神,联合我社区实质状况,现就秸秆禁烧工作拟订以下方案。
一、指导思想
以科学进展观为指导,以爱惜大气环境、保证要点设备及人民民众生命财富安全为目标,依照标本兼治、疏堵并举的原则,禁止秸秆燃烧行为,不停研究农作物秸秆综合利用的新门路,
实现环境质量的显然改良和农业经济的可连续进展。
二、目标任务
依照县、镇一致部署,在全社区范围内禁止燃烧秸秆,保证不发生秸秆燃烧现象。
三、组织领导
为确实增强对秸秆禁烧工作的领导,余维文同志任组长,两委成员为成员。
成立干部包组的禁烧工作责任制和责任追查制,并细化禁烧工作,详细落实到要点地区的村组、地块,明确责任落实到人头。
将禁烧要点地区进行区分,设备网格治理,责任到人。
四、工作举措
(一)成立镇、村二级网格治理系统
以禁烧工作领导组为单位,32个居民组为基础,区分若干个网格化治理责任地区,确立区
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域治理责任人和地区治理员的三级治理网格,形成界限明确,责任落实,上下互动,横向到边,纵向究竟的三级治理系统,建立全居一盘棋的大网格理念。
(二)明确治理责任
1、居书记为本网格秸秆禁烧的重要责任人,负责本居的秸秆禁烧全面工作。
将本住所属地区分片由工作构成员包干负责,进行协调监察。
2、其余居两委成员成立工作小组。
负责本居的秸秆禁烧详细工作:
(1)秸秆禁烧工作田亩
的登记造册;
(2)负责油菜、小麦秸秆禁烧的法律、法例、政策、环保以及秸秆利用等知识
的宣传工作,秸秆禁烧行政见告书的逐组、逐户落实工作;(3)成立30人应急小分队,分
3班推行24小时巡逻,保证秸秆禁烧期间坚持做到白日不见烟,夜晚不见火,保证不发生应秸秆燃烧发生的安全事故。
3、包干到户,责任落实到田块等工作,负责秸秆搬运离田、集中堆放的田户间互帮互帮工作,保证本组秸秆搬离田、集中存、不燃烧。
将收割秸秆绝不过夜。
五、组织保障
(一)宽泛宣传,增强指引
社区秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术,提升了解率,使广阔
农民理解支持禁烧工作。
并组织在政务公然栏张贴;负责组织利用广播、横幅、口号等有效
宣传手段,集中宣传,形成浓重的宣传气氛;负责合时编写工作简报,仔细总结期间性工作,实时向镇秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展状况。
(二)增强监察,增强指导
展开禁烧监察是保证禁烧获得实效的重要手段,午季收获期间,秸秆禁烧工作监察组分工负责,按期展开监察活动。
组织40人的禁烧小分队,24小时轮岗值班。
觉察燃烧现象,果断予以遏止。
(三)严看死守,务务实效
一是要看好收割机械,严格操控留茬高度,不超出15厘米。
二是合理安排好秸秆堆放点,
宽泛发动民众主动搬运秸秆离田,安排组织了10人的搬运突击队,关怀困难户、无劳力户
搬运秸秆;三是要责任到人。
全部秸秆禁烧要点地区都要分片确立专人看守;四是要防控好
要点时段。
要点守住极易燃烧秸秆的竣工时、上子夜、下雨前和种植前4个要点时段。
(四)踊跃研究,综合利用
激励进展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、储存运输全程机械化,成立和完美秸秆田间办理系统。
要点推行秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技
术,进展乡村循环经济。
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(五)目标查核,赏罚兑现
1、秸秆禁烧工作推行分片治理。
由各包片干部和居民组长签署目标治理责任书,明确责任和赏罚举措。
2、做好禁烧期间值班值守工作。
自5月15日至6月30日拟订24小时价班表,明确交接班时辰,推行24小时价班巡逻监察,对发生秸秆燃烧现象果断处罚到位。
(六)分步实行,整体推动
5月15日至6月30日为午季秸秆禁烧期,分3个期间进行。
1、组织发动期间(5月15日-5月19日)。
居两委依照上司会议要求,拟订工作方方案,成立领导小组,做到组织、人员、交通和经费四落实。
2、秸秆禁烧和综合利用期间(5月20日-6月20日)。
依照方案,各负其责,坚持24小时巡逻,果断防备发生秸秆燃烧现象。
实时上报秸秆禁烧、综合利用工作进展状况。
3、总结考评期间(6月21日-6月30日)。
依照目标治理责任书有关要求,对禁烧和综合利用工作进行综合考评,工作突出的个人,居将赐予表彰、奖赏;工作不力的,将通告批评。
篇四:
秸秆治理实行方案
为确实做好秋天秸秆禁烧工作,有效防治大气污染,防备引生气灾,保证国道、高速公路等
交通干线的通畅,保障全村夫民优秀的生活和工作环境,依照《中华人民共和国大气污染防
治法》和市县对于秸秆禁烧工作有关规定,联合我乡实质,特拟订本方案。
一、指导思想
以科学进展观为指导,依照标本兼治、疏堵并举的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相联合,
全面防控与要点监察相联合、行政推动与技术服务相联合,明确责任,周祥部署,部门联动,
狠抓落实,保证高质量达成秋天秸秆禁烧工作。
保证圆满达成秋天秸秆禁烧不着一把火,不
冒一股烟的目标,争取国家卫星监测零着火点。
二、工作步骤
自9月22日至10月31日结束,分三个期间进行。
(一)宣传发动期间(9月22日9月25日)。
协调有关部门立刻成立特意工作机构和监察组,抽调精壮力量,深入各村展开工作;采纳多种形式,鼎力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,教育广阔农民民众提升环境爱惜意识。
(二)全面禁烧期间(9月26日10月25日)。
各村、有关部门要各负其责,进入实战状态,
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坚持24小时巡回检查,全力投入到秸秆禁烧工作中去,防备发生秸秆燃烧现象。
(三)查核查收期间(10月26日10月31日)。
乡组织有关部门对各村秸秆禁烧工作进行全面查核查收,并将查核结果通告全乡,列入年关查核目标,作为评先评优的依照之一。
三、保障举措
(一)深入宽泛展开宣传发动。
要采用多种形式,增强对秸秆禁烧工作的宣传,教育民众自觉参加秸秆禁烧工作,创造浓重的舆论气氛,真实做到无人不晓,无人不晓。
1、各村要召开各样会议,鼎力宣传禁烧工作的各项政策,要利用安全互帮网建设装备的高音喇叭,宽泛宣传,增强广阔民众爱惜环境的观点。
2、各村要在9月25日前在村重要路口悬挂2条以上的秸秆禁烧宣传横幅,每个自然村张贴禁烧口号10条以上,户都要发放秸秆禁烧宣传彩页。
3、乡要录制秸秆禁烧宣传磁带,9月23日开始组织三辆宣传车分片巡回宣传。
4、由乡中心学校负责组织在全乡师生中展开秸秆禁烧专题教育活动,各村校校由包村领导亲身讲解。
展开小手拉大手活动,让学生做秸秆禁烧的宣传员。
5、办公室要实时编发秸秆禁烧简报,通告秸秆禁烧的工作动向和正反双方面的典型案例。
(二)完美应急体制。
乡村要拟订确实可行的防备燃烧秸秆应急方案,
乡村要成立应急分队,
每村应急分队5人以上,日夜值班,保证觉察火点,能快速赶赴现场,实时操控火势。
农机
部门要抓好农机安全作业,电力部门要仔细排查农用线路的安全隐患,
幸免因用电咨询题引
生气灾。
(三)增强综合利用。
要实时除去积蓄在田间、路边、村边、地边、渠边的秸秆,并实时组
织外运。
零落秸秆要集中堆放,堆放点与道路、树木、电力线路等敏感点要保持必定距离并
落实好安全防火举措。
要充足发挥我乡秸秆资源多的优势,鼎力推行秸秆青贮氨化、过腹还
田、生产沼气和生物反响堆胖等技术。
经过多渠道解决农民秸秆出路和咨询题,有效地除去燃烧秸秆隐患,缓解禁烧工作压力,为农业的可连续进展和农民增收致富制造条件。
(四)增强监察,加大打击。
乡成立秋天秸秆禁烧总监察组,负责全乡秸秆禁烧工作的监察,各分指挥部成立一个监察组,负责本辖区村委的秸秆禁烧工作。
各监察组要深入田间地头日夜监察暗访,敦促指导禁烧举措的落实,实时查处燃烧行为,除去燃烧隐患。
同时,建立检举电话,24小时受理民众检举,并实时赶赴现场办理。
(五)严惩全乡第一把火。
各村要对禁烧工作严防死守,凡因工作不力,首起被县、乡监察组认定的着火点,罚村1000元,支部书记在全乡大会上作检查,并通告全乡,年末目标考评扣10分。
包村干部罚款200元,包村领导在班子会上作出深刻检查。
(六)严格赏罚。
各村是秸秆禁烧工作的责任主体,要成立完美秸秆禁烧工作目标治理责任
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制,拟订和完美查核赏罚方法,严格赏罚举措,增强责任追查。
乡政府将严格依照《唐河县
农作物秸秆禁烧综合利用查核赏罚方法》
和有烟必查、有火必罚、
有灰必究的要求,实行考
核考评,落实赏罚举措。
对举措不力,觉察燃烧印迹或点火现象,依照每堆罚村
500元(一
亩按10堆火计算),每堆扣村年关目标考评
2分,被县通告一次、乡通告两次的,年末村支
书作为差不多称职办理,薪资标准、各样评先评优与此项工作挂钩;每觉察一堆着火的,罚
包村干部100元,觉察两堆的,除罚款外,
赐予包村干部党政纪处罚;对因燃烧秸秆造成重
大火灾事故、被媒体曝光造成严重阻挡或被县追查党政纪责任时,由包村领导肩负。
四、增强领导,明确责任
增强领导。
为加大对此项工作的领导,乡里成立了以书记为政委、
乡长为指挥长,其余班子
成员为副指挥长的秸秆禁烧指挥部,
下设3个分指挥部,负责对本辖区内秋天秸秆禁烧的督
促指导工作。
推行机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的三级联动制度,修建禁烧工
作网络,把责任落实到田间地头,落实到详细人。
各村要成立秸秆燃烧指挥部,支部书记对本村秸秆禁烧工作负全责,
乡包村干部、村组干部
和各村突击队员,
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- 秸秆 管理 实施方案