关于双减论文以系统综合治理让双减见实效.docx
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关于双减论文以系统综合治理让双减见实效
关于“双减“论文——以系统综合治理
让“双减“见实效
靴子终于落地。
近日,中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),就“双减”工作进行全面部署。
《意见》从全面压减作业总量和时长,提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为,大力提升教育教学质量、强化配套治理*个方面提出了**条具体意见,为“双减”工作指明了方向。
其中最受关注的莫过于对校外培训机构的治理。
《意见》提出,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构,学科类培训机构一律不得上市融资,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等,随后,校外培训市场出现剧烈震荡,相关企业的股价遭遇断崖式暴跌。
这一系列规定不仅大大压缩了学科类校外培训的空间,也直接斩断了资本与校外培训机构的关联,意味着校外培训行业的生存逻辑发生了根本性改变。
解读“双减”政策,必须深刻理解政策出台的背景。
义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担过重,损害了中小学生的身心健康,加重了家庭的养育、教育成本,严重破坏教育生态,加剧教育“内卷”、破坏教育公平乃至于社会公平。
尤其是近年来校外培训机构在资本裹挟之下迅速发展,其总数已基本与学校数量持平,且大有形成另一个教育体系之势;行业内又鱼龙混杂、良莠不齐,违法违规情况突出,为谋求利益频频炒作教育焦虑,严重违背教育公益属性,良心行业逐渐变成了逐利产业。
治沉痛须用猛药,对那些打着教育旗号侵害群众利益的行为,就当紧盯不放,确保改到位、改彻底。
其实,此前教育“减负”工作一直在推进,但之所以没有达到民众的预期,甚至出现了“校内减负,校外增负”的现象,根本原因就在于系统、综合治理力度不够。
此次“双减”则坚持源头治理、系统治理、综合治理的原则:
既要求减轻校内作业负担,又要求做好课后服务,满足学生多样化成长需求;既要求全面规范校外培训行为,又要求强化学校教育主阵地作用,让学生在校内“吃饱”“吃好”,减少参加
校外培训的需求。
同时,《意见》还要求加强部门之间的协调,统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体的育人格局。
目前,各地已陆续采取了很多措施推进“双减”工作,比如全面推进课后服务,规范校外培训市场等。
不过,在此过程中,也出现了一些新的现象和问题,一些地方的课后服务叫好不叫座,参与人数较少,很多家长仍持观望态度。
而重拳整治校外培训机构后,市场供给少了,但是需求依然旺盛,为此不少家长通过“一对一上门私教”等方式来满足培训需求。
结果是,家长的经济负担更重了,而且由于“一对一上门私教”游离在监管之外,存在更大的安全风险和隐患。
政策转轨期出现这种问题是很正常的,对于一些地方的家长和学生来说,课后服务还是一个新事物,接受认可需要一个过程。
而要想赢得家长和学生的认同,还须通过保障学校课后服务条件,丰富课后服务内容,解决参与课后服务教师和相关人员待遇等问题,全面提高课后服务的质量,满足学生的多样化成长需求。
一些家长热衷为孩子选择校外培训,其背后折射的其实是对优质教育资源的渴望,同时也是受以往教育评价体系中唯分数、唯升学等不良导向的影响。
因此,各地各部门在推进“双减”工作时,一方面,要进一步扩大义务教育优质资源,缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异,推进均衡发展,办好每一所学校;要通过深化教育教学改革,提高课堂质量,真正夯实学校教育的主阵地作用。
另一方面,则要推进教育评价体系改革,引导家长掌握科学的教育理念和方法,让其认识到促进孩子全面发展、身心健康成长才是真正的“为之计深远如此,才能切实推动“双减”出实效,让人民群众教育满意度得到真正提升。
应对“双减”花样频出不如多关注“需求侧”
“双减”政策出台已半个多月,各教育培训机构都在进行调整,以适应政策要求。
但不少调整策略出来后,又引起新一轮家长的“吐槽”。
针对“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的指导方针,新东方、学而思等部分全国性教育培训机构确定秋季学期义务教育段学科类培训从周末调整到周中进行。
这让家长一片哀嚎:
周中放学后哪有时间接送孩子去培训机构?
这个时间段去培训,作业什么时间写?
除了学科类培训的调整,还有机构在寻找新的“赛道”,素质教育、科创教育,甚至有机构提出了转型培训家长,也因此一下子登上了热搜,一时间不少家长感叹,“以前是孩子内卷,今后要开始‘内卷’家长了”“小时候被培训的是我们,没想到为人父母了,还要接受培训”“以前‘鸡娃、,现在‘鸡父母
于是,网上各种段子频出,甚至有人建议,以前孩子上课是父母在旁边陪读,现在培训父母可以让孩子“免费旁听”;还有人建议培训机构转型搞餐饮,可以定价一杯咖啡***元,标注服务员是某知名院校高材生,提供“免费指导服务”虽
然是戏谑的话,但也反映出各种面对“双减”政策的调整颇有些“上有政策、下有对策”的意味。
教育改革是一项系统工程,需要统筹规划、推进。
当校外培训机构“供给侧”的供应量少了,与之相对应的“需求侧”的问题也要化解,才能更好推进政策平稳落地实施,达到预想的效果。
让“双减”政策切实落地,需要深刻领会政策出台的用意,更需要彻底反思此前校外培训“走偏了”的社会原因。
教育培训需求可以说一直都存在,只是“剧场效应”越发明显。
有专家认为,教育培训需求主要由四个方面的因素刺激产生,一是校外培训机构的超前教育、饱和式营销,让家长、学生更焦虑,刺激出来的需求;二是当下的升学评价体系制造出来的需求,孩子只有考更高的分数,才有可能读更好的学校;三是教育资源的不均衡,一些处在教育“低洼”地区的家长、孩子不得不通过校外培训班,来“找补”与其他教育资源优质地区的差距;四是社会功利性教育环境刺激出来的需求。
需求要均衡,从目前来看,第一个层面的问题正在逐步得到解决,但其余三个方面的问题也要疏导、解决。
这些问题解决不好,一些学科类培训可能会变成“小作坊”模式,“一对一”模式,这就违背了“双减”政策的初衷,造成更多的问题。
疏导家长、孩子的需求,破解“需求侧”焦虑,需要长远规划,多管齐下。
促进义务教育更加优质均衡发展是一条必由之路,提高教育教学质量,缩小各学校、片区,甚至是地区之间的差距,这不仅需要建设更现代化的学校,更需要提升校园文化、师资力量等软实力。
“双减”文件中明确提到,要“着眼建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用”,未来学校可能还要承担更多的教育任务,比如课后托管服务、暑期托管服务等,当然教育主管部门的配套、激励措施也要跟上,不能让学校、老师多付出了,却没有更多的回报。
教育评价机制也需要进一步改革完善,改革高考、中考唯分数的单一评价机制,让学生评价、考查更加立体,更加丰富。
当然,教育评价机制关系到千家万户,更需要系统设计、从长计议,不能有半点马虎。
除此之外,作为家长,家庭观念、教育观念也应该要转变,尊重孩子成长规律,尊重教育发展规律,增加自身的定力,不盲从、不跟风,理性看待、分析孩子的校外培训需求。
总之,推动、促进“双减”需要系统推进,“供给侧”问题需要解决,“需求侧”焦虑也要破解。
做好“双减”工作需要标本兼治
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
《意见》规定,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机
构,学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作。
校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日以及寒暑假期组织学科类培训。
这是对校外学科类培训机构最严的监管。
"双减”是一项系统工程,做好“双减”工作必须形成全社会合力,疏堵结合才能做到标本兼治。
此前,有人建议彻底取缔校外教育培训机构,得到不少网友点赞。
取缔校外教育培训机构听上去很简单,实际操作却很复杂。
保守估计,我国校外培训业的产值达到****亿元,如果全面取缔,数量庞大的从业人员就业将受到重大影响。
此外,还应考虑家长对校外教育培训的实际需求,如果对这部分需求不进行有效疏导,那么取缔合法的校外教育培训机构后,校外教育培训可能会转到地下,引发更多更复杂的问题。
因此,从严监管校外教育培训机构,治理校外教育培训乱象,需要全社会创设以下条件:
首先,学校和社区要更多履行教育职责。
给中小学生减负,曾出现“校内减负,校外增负”的问题。
学生下午*点半放学后离开校园,不但增加了家长接孩子的负担,还导致校外托管机构火爆。
推进课后服务全覆盖,给放学后的学生提供高质量的课后服务,可引导家长减少对校外教育培训的需求,也可切实给学生和家长减负——学生可在学校内就完成作业,并参加课后兴趣活动,拓展自己的兴趣。
另外,每年寒暑假,都存在部分双职工家长因无法照顾孩子只能将孩子送到校外培训机构的现象,如果在寒暑假中,社区、街道能给孩子提供规范、安全的活动去处,那么家长就没有了后顾之忧。
其次,家长要转变家庭教育理念,尊重孩子的成长规律。
一些家长盲目轻信培训机构宣传,甚至积极配合培训机构的违规经营。
如果家长不尊重孩子的成长规律,即便监管部门从严监管校外教育培训机构,校外培训机构乱象还会继续存在。
毕竟,依靠监管部门的力量,不可能对所有校外教育培训机构进行全过程监管,在此情况下,家长的配合至关重要。
最后,要深入推进教育评价改革,破除唯分数论、唯升学论、唯学历论。
我国实现各级各类教育普及后,全社会应该从重学历转变为重能力,否则,家长都希望孩子获得高学历,必然导致教育严重“内卷化”。
我国存在的校外教育培训热,是群体性教育焦虑的表现,从根本上治理校外教育培训热,首先要消除家长的教育焦虑。
去年**月,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》,要求从群众关切、社会关注的问题入手,破立并举,推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。
按照《方案》要求,建立多元评价体系,形成崇尚技能、淡化学历的社会氛围,对于做好“双减”工作至关重要。
关于“双减”论文一“双减”也是一次对社会心理的减负
遍地开花的培训班补习班大大加剧着教育焦虑,更衍生出一系列教育乱象。
强大的“剧场效应”下,家长和学生被裹挟其中,可许多花钱堆出来的所谓教育,其实是一种无效负担。
从这个意义上说,做实“双减”,不仅是给孩子书包“减重”,给家庭支出“减压”,更是一次对高度焦虑的社会心理的必要校正。
继国家层面出台《意见》,明确要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担后,本市近日也拿出了具体的“双减”措施,引发社会高度关注。
中小学生课业负担过重,长期受到各方诟病。
越来越重的书包、奔波赶场的培训,压得孩子和家长喘不过气来。
针对这一病灶,从中央到地方没少出政策,而如今“双减”出台,统筹校内和校外对义务教育阶段减负做出全面部署,更进一步戳到了症结、抓住了很节儿。
就拿**的一揽子举措来说,在校内,强化学校教育主阵地作用,提升学校课后服务水平,引导学生学习更好回归校园;在校外,出台*项举措深化培训机构治理,有力祛除资本炒作的虚火。
减负与治乱齐抓,校内与校外共管,标本兼治、长短结合,体现出对义务教育阶段减负工作的系统思考。
十年树木,百年树人。
中国家庭最看重的就是孩子,最重视的就是教育。
让孩子接受好的教育、有个好的前途,也是天下父母的朴素期待。
但这份对教育的“重视”,这些年却大有被绑架、被异化之势,一个典型表现,就是“补习+报班”喧宾夺主,“课堂不学、课外补课”“校内减负、校外增负”等问题十分严重。
放眼望去,遍地开花的培训班补习班大大加剧着教育焦虑,更衍生出一系列教育乱象。
比如培训幼龄化,咿呀学语的婴童就被家长带去早教班上起了“情商课”;比如内容超前化,刚上幼儿园的孩子竟被要求掌握上千英文词汇,小学低年级学生就得似懂非懂地“啃奥数”起跑线不断提前,内卷化愈发激烈,强大的“剧场效应”下,家长和学生被裹挟其中,很多人只能被迫报班以求心安。
而随着“鸡娃”之风蔓延,在“不给孩子报班就对不起孩子”的强大心理暗示下,家庭教育投入水位一直被抬升,养娃俨
然成为“投入无上限”的军备竞赛。
教育领域被浓重的焦虑裹挟,搅得各方苦不堪言。
可许多花钱堆出来的所谓教育,其实是一种无效负担。
市面上蜂拥产生的大量培训,花哨却大同小异,含金量极其有限,多是在营销上极尽所能。
广告推介铺天盖地,无非就是拿"您不来,我们培养您孩子的竞争对手”之类夸张话语渲染竞争、唬人入坑。
久而久之,在“焦虑-报班-更焦虑”的螺旋中,家庭和社会资源被严重错配乃至虚耗,不仅家长和孩子身心俱疲,而且教培市场的畸形膨胀,也滋生出鱼龙混杂、无序竞争等问题,“退费难”“卷钱跑路”等现象时有发生。
乱象频仍、焦虑蔓延,到了必须整治的时候。
从此番“双减”政策的具体指向看,一大关键就是对校内校外的角色与责任进行了厘清,以正本清源稳定社会预期,给广大家长吃了一颗定心丸。
明确具体的政策指向,清晰可感的操作路径,雷厉风行的执行力度,让各方充分感知到了国家坚定为义务教育阶段学生减负的决心,有助于引导家长从被迫“鸡娃”的赛道上走出来。
人为制造的内卷焦虑少了,高度紧绷的神经就能慢慢松弛下来,全社会的教育心态也会更加理性。
从这个意义上说,做实“双减”,不仅是给孩子书包“减重”,给家庭支出“减压”,更是一次对高度焦虑的社会心理的必要校正。
“教育是农业,不是工业。
”受教育者是有生命的个体,有其自身成长的规律,在每个年龄阶段也会呈现不同的特点,需要“顺木之天,以致其性”,携苗助长填鸭漫灌只能是徒劳无功。
这些年,虽然我们一直在强调不能“唯分数论”,但教育领域”以分数论英雄”的倾向依然明显,这也使得在德智体美劳中,社会对学科教育的关注远甚于其他。
超强的学习负荷之下,孩子们的世界也少了云彩花朵、鸟叫虫鸣,“小胖墩”“小眼镜”越来越多,这显然有违教育初心。
以“双减”为契机,让我们的教育回归本真,引导孩子在全面教育中养成积极向上的品格、持续学习的能力、探索未知的兴趣,善莫大焉。
“双减”工作是一项系统工程,涉及众多利益群体,破解沉病也非一日之功。
相关政策出台后,市场反应不一,有些培训机构表面上偃旗息鼓,却暗自换上马甲、化整为零、转入地下,这种现象值得警惕,需要查处和处罚及时跟进。
而更为根本的,还是切实提高校内教学质量,大力推进教育资源均等化,不断完善课后服务保障,免除家长的后顾之忧。
学校、社会、家庭力量真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局,才能确保治理效果的最大化。
教育是慢的艺术,需要一个静待花开的过程。
将孩子和家长都从教育焦虑的锁链中解放出来,让减负不再“雷声大雨点小”,应当有所作为,也非常值得期待。
“双减”政策催生新需求研学旅行市场机遇与挑战并存
*月下旬,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称“双减”政策),明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训、严禁校外培训机构资本化运作、不再审批学科类校外培训机构。
笔者认为,虽然研学旅行等非学科类培训不在要求范围内,但作为强相关行业,研学旅行市场面临以下新的机遇和挑战。
第一,研学旅行作为健康教育生态重要组成部分,会越来越受到学校和家长的关注。
政策引导下,研学旅行发展迅速。
20**年我国首次明确将研学旅行纳入中小学生日常教育范畴,20**年,又将研学旅行纳入中小学教学计划。
同年,《研学旅行服务规范》发布,对研学旅行进行了界定:
“研学旅行是以中小学生为主体对象,以集体旅行生活为载体,以提升学生素质为教学目的,依托旅游吸引物等社会资源,进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动”。
20**年教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》指出,要以优秀传统文化、革命传统教育、国情教育、国防科工、自然生态等为主题,打造研学旅行精品课程。
政策鼓励下,研学活动成为素质教育领域的重要赛道之一。
20**年,我国研学旅行市场规模约为***亿元,主要参与研学旅行业务的企业有****多家。
研学旅行有机衔接了理论学习与课外实践、课堂教学与旅行体验,有利于帮助学生开阔眼界、增长知识,促进书本知识和生活经验的融合。
随着人们生活品质的提升,教育方式不断多元化,研学旅行既把学习融入旅行体验中,也把旅行上升成为学习活动,越来越受到学校和家庭的认可。
第二,“双减”促使研学旅行新需求充分释放。
“双减”政策下,研学旅行市场可能由学校主导向家庭主导转变。
目前市场上的研学产品按照活动形式主要分为游学类研学和营地类研学。
游学类研学旅行以参观、学习和交流为目的,以“游”为核心,注重体验;营地类研学旅行包括各类人文艺术、科技文化以及军事体育等主题式营地教育产品。
这两类产品主要由学校主导。
随着新政策的落实,孩子有了更多空闲时间,家长们必然会寻找替代“补习”的产品,寓教于乐的研学产品需求将大大上升,以家庭亲子为主体的研学旅行市场规模或将进一步扩容。
家庭亲子对研学旅行产品的要求更高,兼有休闲度假和研学双重需求。
受疫情影响,消费者对便捷化、个性化、品质化和安全性的关注度越来越高,这些新需求特征都将影响未来的研学旅行市场。
家庭亲子消费者将更注重产品理念、行程内容、服务品质、费用性价比、师资力量等。
研学产品的丰富度有望进一步提升,同时亲子市场和研学市场的界限可能进一步模糊。
第三,“双减”倒逼行业供给侧结构性改革。
“双减”政策下,培训机构进入研学旅行市场的可能性大幅上升,行业竞争加剧。
从业务相关性看,教育培训机构由课程培训转型研学业务的难度较低,未来可能会有更多有资本、有师资、有专业课程体系的教培机构涌入研学赛道,加剧行业竞争。
但同时,竞争也有利于进一步提升产品品质和服务水平,加强行业标准化和规范化程度。
长远来看,引导政策持续出台,可能从根本上影响研学产品结构和供给模式。
一是“双减”政策仅仅是规范义务教育阶段各类培训的起点,未来还可能有大量的潜在配套政策和持续的严格监管。
是否对非学科培训制定实施指导价尚不明确,如果未来对非
学科教育也有非营利要求,那么旅游企业为学校提供研学旅行产品,可能面临就业门槛,也将带来企业商业模式的变革。
二是企业资质、教师资格、课程内容等监管或将趋严。
虽然此前有关部门已经出台多项政策规范市场,但仍存在市场监管力度不够、研学旅行产品质量参差不齐等问题,影响行业的可持续发展。
未来,针对企业资质、教师资格以及课程内容的监管有望逐步完善。
旅游企业要在研学旅行市场培育竞争优势,唯有不断创新,加快产品更新迭代。
其一,要加强上游资源挖掘和整合,推动产品创新,将文化元素和科技要素融入研学产品中,提升学习体验,实现“游”与“学”的有机融合,建立自身产品研发和设计优势。
其二,加强与学校的合作,通过公益活动、研学论坛等方式建立联系,深化与教育领域的交流,组织中小学老师开
展研学旅行考察踩线,加强宣传推广,不断提升研学旅行的综合吸引力和品牌认知度。
其三,要坚持以客户为中心,为用户创造价值。
要进一步挖掘市场需求,为研学游消费者提供多样化、个性化、品质化产品,让学生在游玩的同时,学到知识,收获智慧,提升能力。
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