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吉首大学
JISHOU UNIVERSITY
毕业论文
题 目
武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的思路探讨
作 者
所属学院
专业年级
指导教师
职称
写作时间
吉首大学教务处制
武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的思路探讨
1引言
2文献回顾及相关概念的界定
2.1文献回顾
2.2相关概念的界定
2.2.1两型社会及其内涵
2.2.2旅游经济圈及其内涵
3武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的条件分析
3.1区位条件
3.2资源条件
3.3基础设施条件
4武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的思路
4.1编制旅游产业发展规划
4.2加快旅游景点和旅游线路开发
4.3发展宗教文化旅游
4.4保护文物古迹旅游资源
5总结
一、前言
进入21世纪以来,中国跨行政区划的区域经济一体化热潮,从理论到实践持续升温。
加强区域经济合作已经成为一种趋势,“珠三角”和“长三角”的崛起,都是通过联片发展、产业集群实现区域经济整体崛起的。
从2007年起,国家正在制定新的政策,提出“以线串点”带动西部地区发展。
分类推进西部地区重点区域,扶持民族地区加快发展。
目前,国务院及国家发改委已经规划广西北部湾经济区、陕西关中——甘肃天水经济区和成渝经济区,加快形成“西部开发战略高地。
”国务院国发(2009)3号文件首次明确提出:
协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展,成立国家战略层面的“武陵山经济协作区”,是加快推进以土家族、苗族、侗族等聚居主体的武陵山老、少、边、贫地区经济协作和功能互补的迫切需要,是在新的起点上进一步实施西部大开发的重要举措,是促进我国东中西部地区协调发展的战略选择,也是低碳时代生态文明建设的重大任务。
协作区定位:
1、国际旅游胜地。
旅游发展方式得到显著转变,旅游产业转型升级和提质增效取得突破性进展,形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、旅客进出便利化、生态环境优质化的国际旅游胜地。
2、中国生态绿心。
武陵山地处中国地理版图的心脏位置,也是中国亚热带森林生态系统的核心区域,根据其良好的绿色植被资源,充分发挥水土保持、物种保育、水源涵养、气候调节等自然功能,培育中国生态“绿心”。
3、城际中央公园。
充分依托自然景观、人文风情的独特资源,激发优势潜能,深度融入成渝都市圈、长株潭城市群、武汉都市圈和珠三角都市圈,创建连接并服务大都市圈的巨型原生境中央公园。
4、碳汇储备基地。
探索大空间、多层面、跨行业的生态补偿与碳汇交易,建立域外横向支付的生态资源互换机制,成为以低碳发展、循环经济和生态文明为主要标志的国家示范性先导区。
5、内陆和美新区。
通过点轴开发,推进区域一体,实现设施共建,资源共享,市场共治,品牌共创,培育具有强势性后发竞争力的内陆腹地新兴增长极。
2011年4月18至22日,全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明率队来渝展开调研。
张榕明强调,武陵山经济协作区,其核心还在于扶贫,途径是协作,武陵山经济协作区首推旅游合作。
真正推动武陵山区的社会经济发展,需要在整个经济协作区之间建立牢固的纽带,充分发挥内部联动的作用。
2010年12月9日,国家旅游局召开座谈会,对全国旅游综合改革试点城市的试点工作进行部署,武陵山经济协作区所辖的张家界是国家首批旅游综合改革试点城市。
武陵山区是自然生态良好,少数民族文化资源丰富多彩,欠开发、欠开放的少数民族贫困山区,同时,也是一块最具希望、最具机遇、最具挑战的地区。
促进这一区域经济社会又好又快发展,必须以科学发展观为指导,设立中央统筹、四省一直辖市协调合作的经济协作区,努力构建资源节约、环境友好,经济发展与资源、环境之间的良性互动“两型”社会。
由此可知,为加快武陵山经济协作区经济的发展,使武陵山经济协作区成为中国内陆腹地的黄金旅游区,使其成长为国际旅游顶级生态旅游经济区,促进区域资源可持续发展,节约资源,人与自然和谐相处,提高区域整体竞争力,构建优势互补的区域旅游产业合作体系,建立区域“两型”旅游经济圈具有重要的作用。
2文献回顾及相关概念的界定
2.1文献回顾
湖南省的长、株、潭(长沙、株洲、湘潭)城市群是国家探索建设资源节约型、环境友好型“两型社会”综合配套改革两个试验区之一。
国家旅游局与湖南省政府2009年4月8日在湖南省岳阳市签署了《关于推动“两型社会”建设促进湖南旅游产业发展合作备忘录》,共同推动湖南省旅游业在建设“两型社会”中发挥重要作用。
三峡大学经济与管理学院,王洁教授的《两型社会建设中武汉城市圈生态旅游发展思路》,本文分析了生态旅游与武汉城市圈两型社会建设的关系,探讨了武汉城市圈发展生态旅游的可行性,最后提出了发展生态旅游的思路,本书对武汉城市生态旅游的发展有很大的指导作用。
湖南工程职业技术学院向晓丽,龙凌的《浅谈“两型社会”实验区长株潭城市群旅游休闲发展》,旅游休闲业是资源节约型和环境友好型产业,长株潭城市群具备发展旅游休闲的基本条件,近年来旅游休闲业得到一定程度的发展,但是笔者认为存在着以下问题:
城市群环境质量整体不高;旅游产品单一;由于地方行政壁垒,缺乏统一规划;旅游休闲宣传不到位。
针对这些问题,本文提出了一些有针对性的措施。
关于旅游经济圈这个问题在国内外有很多相关的文献,如:
有徐飞雄;王金安的《关于构建大湘西旅游经济圈的探讨》,本文研究了构建大湘西旅游经济圈,是促进大湘西经济社会快速发展的必然选择。
就旅游资源、旅游网络、旅游交通、旅游业发展态势及政策环境等而言,构建大湘西旅游经济圈是完全可行的。
构建大湘西旅游经济圈的主要途径是:
建立健全多层面的合作机制,采取多种合作模式,对湘西地区的经济发展有一定的指导意义。
中共张家界市委党校,刘楚风的《建设以张家界为核心的武陵山“两型”旅游经济圈问题研究》,本文主要是从中共湖南省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进"两型社会"建设的决定》明确指出:
要加快发展旅游业,大力推进旅游产业转型提质,实施精品旅游战略,把张家界建设成为世界旅游精品这一号召点出发,提出要建设以张家界为核心的旅游经济圈,加快推进张家界成为武陵山区协作区旅游中心和旅游集散地,成功完成全国首批城市的旅游综合改革,应从如下几方面着手:
一是力争政策创新突破;二是大胆改革体制机制;三是强化资源环境保护;四是建设特色旅游城镇;五是主动融入区域协作。
很多相关文献分别对“两型”旅游及旅游经济圈进行了着重研究,现实生活中也有些比较成功的例子,如:
哈尔滨市打造的1小时旅游经济圈,以广东省为中心的"泛珠三角旅游经济圈",等。
但研究“两型”旅游经济圈的文献几乎没有,所以建设武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈是一个新提法。
2.2相关概念的界定
2.2.1两型社会及其内涵
加快建设资源节约型、环境友好型社会是在十六届五中全会提出的,是从我国国情出发提出的一项重大决策。
温家宝总理在政府工作报告中提出,“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式,让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动,努力建设资源节约型和环境友好型社会。
”两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上,建设节约型社会的核心是节约资源,即在生产、流通、消费等各领域各环节,通过采取技术和管理等综合措施,厉行节约,不断提高资源利用效率,尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
资源节约型包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革;环境友好型则囊括了建立主体功能区,制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污权有偿转让交易制度等。
2.2.2旅游经济圈及其内涵
由于区域旅游合作越来越广泛深入,旅游经济圈(旅游圈)作为区域旅游合作的一种新的模式,近几年来得到了旅游业界的广泛关注和积极推动。
但是,关于旅游经济圈的理论研究却相对滞后,学者们借用了城市圈中关于"圈"的提法提出了旅游圈的概念,对于这一概念目前也尚无公认的统一定义。
我们认为旅游经济圈就是"具有完备旅游要素组合的特定空间区域"。
根据这一提法,旅游经济圈首先是一个特定的空间区域范围,该区域内的各种旅游要素存在必然的内在联系、构成一个完备的旅游体系,整体旅游特色突出,旅游形象别具一格,旅游产品组合丰富且具有层次性和互补性,具有辐射和带动能力强大的龙头核心景区和一定数量的高质量"卫星景区",旅游交通系统完善。
总之旅游经济圈具有地理圈、经济协作圈、文化圈、交通网络圈等多种特征。
旅游经济圈将特定区域的旅游作为一个整体,通过对其独特旅游形象的塑造、特色旅游产品系列的开发、整体目标市场的开拓,可以降低开发成本,获得差异化竞争优势,大大提升区域旅游竞争力,对于发展区域旅游具有十分重要的意义。
综上所诉,通过对“两型”社会及旅游经济圈的认识,及相关政策,理论知识的研究,我们可以把“两型”旅游经济圈称作为:
建设以“两型”社会为参考标准,将在特定的空间区域范围内存在必然内在联系的各种旅游要素构成一个完备的旅游体系,将此区域内的旅游作为一个整体进行研究,探索区域旅游开发的合理组织形式和经营方式,实现区域旅游要素的最优配置和整体效益的最大化。
3武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的条件分析
武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设具有优越的基础条件,如有区位条件和基础设施条件的支持,资源条件的现实要求,具体来说:
3.1区位条件:
武陵山区位于湘、鄂、黔、渝三省一市的结合部,辖6个地(州、市)区51个县(市、区)。
表1武陵山区行政区划
省级行政单位
地级行政单位
县级行政单位
合计
重庆市
渝东南
黔江区
石柱土家族自治县
彭水苗族土家族自治县
酉阳土家苗族自治县
秀山土家苗族自治县
武隆县
1区5县
湖北省
恩施州
恩施市、利川市
宣恩、建始、巴东、咸丰、来凤、鹤峰
2市6县
湖南省
湘西自治州
吉首市、泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山
1市7县
张家界市
武陵源区、永定区
慈利、桑植
2区2县
怀化市
沅陵县、溆浦县、辰溪县
麻阳县、鹤城区、新晃县
芷江县、中方县、洪江市
洪江区、会同县、靖州县
通道县
2市2特区11县
贵州省
铜仁地区
铜仁市、万山特区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族自治县、沿河土家族自治县、思南县、江口县、石阡县、德江县
1市1特区8县
合计
6个
51
从行政区域来看各处所属的经济圈,被确定为两型社会的优先试验区的湖南、湖北属中部全国“两型社会”综合配套改革试验区武汉都市圈,贵州属南贵昆经济圈,重庆属成渝经济圈。
这个地区的成员,都是离各自省会最远的地区,离各自所属的经济圈核心就更远,所受的辐射和拉动作用有限。
由于地区经济发展的落差,自身发展后劲不足,自然资源、经济社会发展水平、经济结构、文化规则及发展内涵与城市经济圈的差异性,使得武陵山区成员自身优势相对弱化。
周边的长沙、武汉、贵阳、重庆等省会城市,又在大经济圈框架内,以城市为核心构筑都市经济圈,在武陵山区周围形成了一圈经济“高地”。
这样,因为地缘和综合竞争实力的因素,武陵山区在中国区域经济版图中,形成了一个经济“盆地”。
3.2资源条件。
武陵山区地质条件相同,地貌特征相似,同属喀斯特岩溶地形,但是资源禀赋甚高。
在矿产资源,水资源,耕地资源,生物资源和旅游资源等几大主要资源中,除耕地资源外,武陵山地区现出很高的富集程度和优势度。
“两型”社会有两个最核心的观念必须明确:
一是资源节约的观念;二是人和自然协调的观念。
从资源节约的观念来看,我们要从资源的拥有总量丰富的观念转变到人均数量较少上来。
从资源开发角度来讲,我们要按照“两型”社会的要求,将矿藏、水能、山野资源、旅游资源、劳动力资源等资源优势变为经济优势。
(1)耕地资源相对匮乏。
武陵山地区地貌条件复杂,多山地丘陵,耕地面积只及全国的0.74%,因此耕地资源并不很丰富,相对缺乏。
(2)矿产资源分布广,经济价值高。
武陵山地区地域辽阔,地质构造复杂,因此具有独特的成矿条件,金属矿,非金属矿,可燃性有机岩等应有尽有而且品种多,储量大,品位高,分布广。
优势矿种有锰、汞、钾、磷、铁、铅、锌、、镁、硒、大理石、重晶石、原煤、石煤等。
但是我们人均的数量不多。
(3)水能资源蕴量充盈,开发潜力大。
武陵山地区蕴藏量丰富,开发利用潜力大。
尤其是渝东南、湖北的恩施州和湖南的怀化市的储量和可开发量充盈。
理论开发量分别达到1411.05万千瓦和509万千瓦。
但是我们面前保护和开发的力度都还不够,特别是合理地联片开发。
(4)生物资源多样,堪称基因库。
武陵山区立体的自然气候地理为生物多样性提供了条件,是亚热带、温带生物栖息繁殖的胜地。
如其中的湖南湘西土家族苗族自治州,野生动植物资源就有3982种。
野生植物资源2860种,包括药用植物资源、工业用植物资源、食用植物资源、观赏植物资源和珍稀植物资源等。
其中药用植物资源种类最多,分布最为广泛,占1800多种,名贵药材如黄芪、秦芙、大黄、贝母、羌活、当归、党参等在国内中药材市场占有十分重要的地位。
武陵山地区野生动物资源1122种,有药用、毛皮、肉用、观赏和珍稀动物、农林有益动物等。
由此构成了特有的天然动植物基因库,是我国著名的野生经济动植物产区,具有很大的开发利用价值。
该地森林覆盖率达63.5%,草场面积200万hm2,竹木、茶叶、水果等经济作物分布广泛。
但是我们要看到这些都还不成为规模,在全国的影响不大。
(5)旅游资源丰富,优势叠加互补。
武陵山以山而论,西部耸峙梵净山,北面是巫山山系,东南则有武陵山脉蜿蜒;以水而言,乌江北去,清江东流,酉水东南走,沅澧东北行。
就其风景名胜而言,张家界武陵源风景区的黄狮寨、索溪峪、天子山一线,绵延百里,永顺的猛洞河、老司城、溪州铜柱,凤凰古城,利川腾龙洞、酉阳三十七洞天,黔江小南海,彭水乌江栈道,梵净山佛道殿阁,鄂西清江漂流,咸丰唐崖土司城遗址等。
其中武陵源是1986年国务院公布的国家重点风景名胜区,并被列入联合国的世界自然遗产名录,档次高、影响大;梵净山是国家的重点自然保护区,被列入联合国“人与生物圈”保护网,区内保存着许多世界上稀有原始自然景观。
另外,该区域是一个以土家族为主的多民族区域,各少数民族的风土民情、服饰民居、风物特产、歌舞戏曲、美食餐饮均为开展富有民族特色和地方特色的旅游项目提供了广阔的空间。
该区域旅游资源在构成和组合上形成了自己的特色,自然风景奇特,民族文化浓郁,资源叠加互补。
但是我们要看到这些资源的整合和分享的合作机制至今尚未建立起来。
(6)人文资源,民族的同一性和文化的同一性具备,但是放在全国著名的文化名城的视角来比较,缺乏明显的比较优势。
武陵山片区是土家、苗族等少数民族聚居的地区,少数民族人口占总人口的70%以上,汇聚了土家、苗族等各民族的优秀传统文化,恩施唐岩土司皇城遗址,黔江巴人悬棺及苗家水寨,湘西的土司朝廷故址老司城、德夯苗寨、凤凰古城、黔江南溪号子、秀山花灯、土家山歌(太阳歌、黄杨扁担)、土家摆手舞和茅古斯、恩施撒尔嗬等等,都积淀着厚重的民族文化底蕴。
同时,这里也是革命老区,有着相同的战争文化背景。
如现代革命史上的湘鄂川黔边区苏维埃政府旧址永顺塔卧镇、红二方面军长征出发地张家界桑植县刘家坪乡以及贺龙元帅故居洪家关、赵世炎故居酉阳龙潭、万涛故居黔江冯家等,这些地理人文的同一性,成为构建两型社会的文化元素。
表2武陵山各地区资源状况
地区
水能资源(万千瓦)
矿产资源
耕地资源
(千公顷)
旅游资源
湖北
恩施州
509
70余种,矿产地314处,主要有铁、磷、煤、金、硒等
280.59
来凤仙佛寺、长江三峡、腾龙洞、黄金洞等
湖南
张家界市
189.3
煤、铁、镍、钼、铅、锌、铜,石灰岩、白云岩、大理石、营石、重晶石、硅石(石英)等
104.16
张家界森林公园、天子山、索溪峪
怀化市
346
黄金、铜、煤、磷、锑、锰等11类45种,其中莫来石矿为全国少有
298.57
芙蓉楼、万佛山、燕子洞、芋头侗寨
湘西自治州
168
63个矿种485处矿产地,主要有汞、锰、花垣矿、铝土矿、锌矿、磷矿,其中锰工业储量3106,57万吨居全国第二,汞远景储量居全国第四
173.39
猛洞河、龙山火岩溶洞群、凤凰古城、德夯
重庆
渝东南
1411.05
黔江:
铝土矿、铅锌矿、原煤、萤石、石灰石、锰矿;石柱:
煤、天然气、石英砂等20多种矿产资源;酉阳:
有汞、锰、锌、镁、硫等。
汞的探明储量为4800万吨,是全国重点产汞县。
秀山:
汞、锰、锑、钒、煤、硫铁矿、磷矿、大理石、石灰石、石英、滑石等20余种;彭水:
煤、萤石、重晶石、大理石、高钙石灰石、盐、铁、钾、铜及部分稀有金属等矿产,其中煤总储量2.60亿吨;武隆:
有煤、铁、硫铁矿、铝矿。
313.36
黔江:
神龟峡,小南海,武陵山,冯家红色旅游地;石柱:
其中以秦良玉雕像、秦良玉陵园、黄水国家森林公园、西沱云梯街等;酉阳:
桃花源、龙潭古镇、龚滩古镇、酉水河、百里乌江画廊,笋岩大峡谷、大板营原始森林等;秀山:
洪安边城、梅江河风光、妙泉湖、保安渔洞、川河奇观等;彭水:
阿依河、鞍子苗寨;武隆仙女山、芙蓉洞、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉江大峡谷以及惊险刺激的黄柏渡漂流等。
贵州
铜仁地区
203
40余种,其中储量较大的有煤、汞、锰、铅、锌、含钾页岩、重晶石、大理石等。
汞的储量及产量居全国第一位;锰矿保有储量6000万吨占全国总储量的八分之一;钾矿储量1亿吨以上,石英砂储量160万吨以上
180
梵净山、九龙洞、乌江三峡、锦江河
数据来源:
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3.3基础设施条件。
目前已有恩施、张家界、铜仁、怀化、黔江5个机场,是形成武陵山经济区的空中桥梁。
渝怀铁路已经开通,武陵山区从此可以携手入成渝、闯粤桂。
渝湘高速公路2011年底全线贯通、沪蓉高速公路和沪蓉铁路已经投入运营,增加了相互协作的条件,又增强了通江达海的能力。
国道319、318、209等公路已完成了“三改二”,各区市县内的交通网已经形成,县际公路大多数畅通,90%以上的村通路通电通电话。
为区域经济发展提供了必不可少的条件。
4武陵山经济协作区“两型”旅游经济圈建设的思路
4.1编制旅游产业发展规划
各级旅游局应从大局出发,积极转变政府职能,跳出局部利益的思维模式,将思想统一到“两型”社会的决策和整体部署上来,提高认识,切实做好本地区的节能、环保工作。
极力推进包括旅游产业发展规划和景区规划在内的多层次旅游规划体系建设,形成“以省旅游发展规划为指导,以市(州)旅游发展规划为基础,以旅游景区(点)详细规划为重点,以两型社会建设为指导理念”的旅游规划体系。
在总体规划制定以后,对旅游资源开发项目进行可行性研究,为投资决策提供可靠依据。
《重庆市渝东南地区旅游发展规划》提出:
“要加强区域联动,加强区际协作,强化渝鄂湘黔大武陵四省市跨区域联合。
”
4.2加快旅游景点和旅游线路开发
旅游资源开发需要做到点线结合,旅游线路形成对于提高旅游产业经营效益具有极大作用。
中共湖南省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》明确指出:
要加快发展旅游业,大力推进旅游产业转型提质,实施精品旅游战略,“以长沙为中心、张家界为重点,分层次加快旅游景点开发和配套设施建设。
”首先,全面实施以张家界为龙头的世界旅游精品战略。
其次,抓好长沙市至桃花源至张家界至猛洞河至凤凰县至梵净山名山风情精品旅游线路的开发。
再次,抓好张家界至吉首至凤凰至怀化至洪江至靖州以及崀山至城步至通道至桂林黄金旅游线路的开发。
最后,抓好宜昌至恩施至张家界至凤凰至铜仁至梵净山至乌江画廊至小南海区域旅游线路的开发。
4.3发展宗教文化旅游
武陵山区佛教、道教名山有着丰富的旅游资源,利用宗教界对外联系发展宗教文化旅游具有重要意义。
各级政府要依法登记宗教活动场所,积极发展宗教文化旅游,妥善处理四大关系:
妥善处理做好宗教工作与发展宗教文化旅游的关系;慎重处理宗教活动场所与旅游景点“两个身份”的关系;细致处理信众与游客的关系;恰当处理教务活动与旅游经营的关系。
旅游景区管理部门、文物保护管理部门和宗教工作部门应在党委、政府领导下,明确职责,各司其职,共同促进旅游经济文化发展,做到不浪费一份资源。
佛教名胜普光寺、宝峰寺、天门山寺和道教圣地五雷山、紫霞观、天后宫等宗教旅游景点要合理利用宗教文化,为繁荣旅游文化作出贡献。
4.4保护特色旅游资源
通过采取技术和管理等综合措施,厉行节约,不断提高资源利用效率,尽可能的减少资源消耗和浪费。
正确处理文物管理与旅游开发的关系是文物保护工作的重要内容。
张家界市要维修湘鄂川黔革命根据地纪念馆、普光寺、五雷山、苦竹寨古建筑等文物古迹。
对张家界老院子、江垭古城和天门山等进行高水准开发。
要把里耶古城保护作为发展文化旅游产业的重点工程,将修建里耶古城博物馆列入国家文物局建设项目。
实施里耶风景区总体规划,科学开发里耶古城,把里耶古城打造成为国家级风景名胜区和世界文化遗产。
5总结
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