大型机械事故应急预案.docx
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大型机械事故应急预案.docx
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大型机械事故应急预案
大型机械事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为了高效、有序地做好本公司大型机械突发事件的应急处置和救援工作,及时控制和消除突发性灾害,提高事故处置能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,保证公司正常的安全生产经营秩序,特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国劳动法》
《特种设备安全监察条例》(国务院第373号令)
《江苏省安全生产条例》
《江苏省特种设备安全监察条例》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《电力企业应急预案管理办法》
《突发事件综合应急预案》
1.3适用范围本预案规定了处置大型机械事故的应急救援工作原则、组织机构及职责、应急处置要求等。
本预案适用于公司各部门。
2应急处置基本原则
2.1遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。
统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造成的损失。
3事故类型和危害程度分析
3.1事故风险的来源、特性
3.1.1起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩(溜车)故障。
3.1.2起重机械发生电器控制系统失灵或保护拒动故障。
3.1.3起重机械大车(小车)车轮脱轨故障。
3.1.4大型机械作业过程中,严重过载,主要结构件载荷和应力突然增加,造成主要结构严重变形或断裂,严重时出现倒塌的恶性事故。
3.1.5大型机械的液压系统管路、油缸爆裂,主要结构变形或断裂,严重时出现倒塌的恶性事故。
3.1.6大型机械的门柱、悬臂架、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀,焊口缺陷,高强度螺栓松动、蠕变,主要结构变形或断裂,严重时出现倒塌的恶性事故。
3.1.7大型机械在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故。
3.2事故类型、影响范围及后果
大型机械脱钩、断绳、倾覆、倒塌等均有可能造成重大设备和人身安全突发事件,发生大型机械事故的区域和作业有:
大型起重机、大型吊车等,容易造成起重失衡、整机倒塌事故。
4事件分级
4.1根据大型机械事故的性质、可能造成的财产损失数量、受事件影响的范围等,将事件级别分为:
一般(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特别重大(Ⅰ)三个级别。
4.1.1Ⅰ级(特别重大):
大型机械使用过程中,可能造成主要设备严重损坏、损失达500万元以上的安全事故。
4.1.2Ⅱ级(重大):
大型机械使用过程中,可能造成主要设备一般损坏、损失达100万元以上500万元以下的安全事故。
4.1.3Ⅲ级(一般):
大型机械使用过程中,可能造成一般设备损坏、损失达50万元以上100万元以下的安全事故。
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构职责
5.1.1应急领导小组
组长:
总经理
副组长:
分管副总经理
组员:
安全质量部经理、生产部经理、综合部经理、财务部经理。
5.1.2现场应急指挥部
总指挥:
总经理
副总指挥:
分管副总经理
组员:
安全质量部经理、生产部经理、综合部经理理、财务部经理。
5.1.3专业应急小组
1)综合协调组:
综合协调组由安全质量部人员组成,安全质量部经理担任组长。
2)应急救援组:
应急救援组由生产部人员组成,生产部经理担任组长。
3)安全保卫组:
安全保卫组由生产部人员组成,生产部经理担任组长。
4)后勤保障组:
后勤保障组由综合部成员组成,综合部经理担任组长。
5)善后处理组:
善后处理组由财务部成员组成,财务部经理担任组长。
5.2应急指挥机构的职责
5.2.1应急领导小组职责
大型机械事故灾害发生后由应急领导小组组长落实专人向当地政府及上级主管部门汇报事态进展和救援情况;
1)负责事故处置中重大事项的决策及灾害应急信息的发布;
2)宣布Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动及应急结束。
5.2.2现场应急指挥部的职责
1)负责外部救援队伍、物资、设备等方面的协调。
2)负责事故处置中重大事项的决策及事故应急信息的发布。
5.2.3专业应急小组职责
1)综合协调组:
负责事故抢险时各组织之间的联系,协调相关部门。
以电话或传真方式向上级部门汇报事故的大致情况和初步处置情况。
上级部门指:
南通市安全生产监督管理局、南通市总工会、南通市劳动和社会保障局、国家能源局江苏监管办以及有关文件规定需要汇报的部门。
2)应急救援组:
负责并协调相关部门做好事故现场抢险救援工作,包括受伤人员的抢救、人员搜救、设备抢修等应急抢险具体工作。
3)安全保卫组:
负责事故现场取证、隔离、警戒、道路管制,人员疏散等工作,维护事故现场秩序;按照《生产安全事故报告和调查处理条例》负责事故调查分析与责任认定。
4)后勤保障组:
在现场指挥部的指挥下,负责人员、食宿保障;负责进行现场伤亡人员的抢救、处置和护送转院等具体工作。
5)善后处理组:
负责伤亡人员家属接待、安抚工作;协调相关部门做好事故中罹难人员善后处理等具体工作。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的责任部门为大型机械的使用和管理部门。
6.1.2风险监测的主要对象是吊装过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节,相关部门根据各自职责,按照发电企业危险点分析、预警等方式,对可能引发人身事故的隐患以及可能出现的风险危害进行安全监督检查、安全性评价和安全风险评估工作。
按照早发现、早报告、早处理的原则,负责对所管理范围内各种可能发生的危险事件的信息、常规监测等,定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。
并根据安评专家组提供的建议对监测信息做出初步的评估,将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急管理办公室,应急管理小组根据公司流程予以发布。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1按照事故的严重性和紧急程度,大型机械设备突发事件预警分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级,根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。
6.2.2Ⅰ级预警,预计将要发生Ⅰ级大型机械设备突发安全事件,事件随时发生,事态正在蔓延。
6.2.3Ⅱ级预警,预计将要发生Ⅱ级大型机械设备突发安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
6.2.4Ⅲ级预警,预计将要发生Ⅲ级大型机械设备突发安全事件,事件已经临近,事态有扩大趋势。
6.2.5预警信息包括危急事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位(涉及政府发布)等。
未达到本预案的危急事件,不涉及政府发布预警信息的事件按公司应急预案管理要求启动现场处置方案。
6.2.6预警信息发布形式:
应急领导小组根据省、市气象预报情况和相关政府、上级主管部门通知文件,确定公司预警级别,预警信息通过以下形式发布。
1)公司网页;
2)手机短信;
3)公告宣传栏;
4)其他一切可以告知公司员工的方式。
6.2.7预警行动
6.2.7.1Ⅲ级预警发布时,由应急管理小组通知当事部门负责人,相关部门自行处置,做好防范控制。
6.2.7.2Ⅱ级预警发布时,由应急管理小组通知应急救援组组长,应急救援组组长告知其他4个组的组长,由各组长通知各组应急成员进入待命状态。
大型机械使用部门和管理部门做好突发事件到来之前的各项检查,对检查中发现的问题、存在的隐患,应立即排除或采取措施。
6.2.7.3Ⅰ级预警发布时,由应急管理小组通知应急救援组组长,应急救援组组长告知其他4个组的组长,各小组按职责做好下列工作:
1)各应急救援队伍进入应急状态,大型设备使用部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
3)各应急处置工作组要做好大型机械事故的应急准备工作,按照应急救援领导小组的要求,落实各项预警控制措施。
4)调集应急所需物资和设备,确保应急保障行动顺利进行。
6.3预警结束
对可能造成现场作业人员人身伤害的不安全隐患进行排除、整改结束,经现场验收符合作业条件后,由公司现场指挥部宣布预警结束。
7信息报告
7.1突发事件知情人第一时间报告当值值长、安质部经理,安质部经理第一时间向应急领导小组汇报。
应急救援组事发后1小时内履行上报手续。
7.2信息报告程序图:
大型机械事故信息报告程序
应急领导小组
应急指挥部
政府及有关部门
应急救援组
安质部经理(场长)
特情电话:
120、119、110
突发事件知情人
公司电话:
值班长
善后处理组
综合协调组
安全保卫组
后勤保障组
7.3联络方式:
报警流程和通报流程的联系方式:
公司内部程控电话、移动电话公司内部网络。
1)公司内部程控电话号码见公司内部电话号码表;
2)公司内部移动电话网号码为应急人员移动电话号码最后4位数前加8共5位数;
3)本预案启动后的第一时间内,所有小组、所有人员的固定电话、移动电话或其他联系方式应保持畅通。
7.4信息报告内容
报告人姓名
所在单位
报告时间
联系电话
接受人姓名
所在单位
接受时间
联系电话
事件单位概况
事件发生
时间
地点
现场情况
事件简要情况
伤亡人数
直接经济损失(估计)
已采取的措施
其他
8应急响应
8.1响应分级
8.1.1应急领导小组接到灾害初报告后,立即根据灾情报告的详细信息,确定事故的响应级别。
应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应。
8.1.2根据事态的发展和采取措施的效果,应急响应三级状态可以升级、降级或消除。
8.2应急响应程序
8.2.1应急响应启动条件
8.2.1.1I级响应:
发生I级事件启动I级响应程序;
8.2.1.2Ⅱ级响应:
发生Ⅱ级事件启动Ⅱ级响应程序;
8.2.1.3Ⅲ级响应:
发生Ⅲ、Ⅳ级事件,启动Ⅲ级响应程序。
8.2.2I级、Ⅱ级应急响应程序的启动与终止由应急领导小组组长决定并宣布,Ⅲ级响应程序的启动和终止时间由应急管理小组决定并宣布。
8.2.3响应行动
应急管理小组在接到有关事故报告之后,根据事故影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等,判断进入应急响应的级别,并将有关情况报告公司应急领导小组和应急救援组,各工作组根据应急救援组的统一部署下按各自的职责展开应急救援行动。
8.2.3.1Ⅲ级响应行动由事发部门按照日常工作流程或故障处理流程参与事故处理工作,超出部门应急处置能力时,及时报请公司应急领导小组启动高一级的应急响应程序实施救援。
8.2.3.2Ⅱ级响应行动
1)成立应急指挥部,应急领导小组、应急工作组、应急抢险人员就位,应急总指挥作出各项应急指挥决策,应急工作小组负责执行应急决策。
2)根据事故严重程度和事态发展,立即召开紧急会议,并就有关重大应急问题做出决定和部署。
应急工作组按照职责分工组织开展应急处置工作。
3)对故障的大型机械进行评估,制定修复方案和措施,尽快恢复生产。
8.2.3.3I级响应行动
1)成立应急指挥部,应急领导小组、应急工作组、应急抢险人员就位,应急总指挥作出各项应急指挥决策,应急工作小组负责执行应急决策。
2)由于大型机械坍塌,造成人员受伤,抢险组成员对受灾现场进行清理。
清除覆盖物,尽快营救伤员,由医务人员紧急救治转送。
3)调配公司事故应急体系中的各级救援力量开展事故救援现场救援工作,如是特种设备事故求助市特种设备监督检验机构的支持,全力进行现场救护,控制事态发展。
4)应急救援组指定专人负责以电话和传真两种方式按规定向上级部门汇报事故的大致情况、初步处置情况、事故处理过程以及事故处理后的恢复情况。
8.2.4应急响应程序见附录:
大型机械事故灾害应急响应流程图。
8.3应急处置
8.3.1故障发现人应首先切断设备电源,仔细检查故障设备情况,进行现场先期处理。
8.3.2在故障处理时,必须指定1名有经验的人员进行现场指挥,并采取警戒措施,严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。
开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的治安和交通秩序,现场人员应当立即开展现场急救工作,防止故障扩大。
8.3.3当大型机械出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时,须组织专家和专业技术人员迅速展开必要的技术检验、检测工作,确认危险物资的类型和特性,制定抢险救援的技术方案,并采取特定的安全技术措施,及时有效地控制事故的扩大,消除事故危害和影响并防止次生灾害的发生。
8.3.4大型机械发生坍塌事故时,立即切断电源,防止发生人员触电的次生事故。
确认事故现场是否有被困或受伤人员,并弄清被困或受伤人数、基本情况,如有被困或受伤人员,应按《人身伤亡事故应急预案》处置。
8.3.5组织技术及安全人员迅速查明故障部位及原因,维修人员进行故障排除并做好维修记录。
8.3.6清理事故现场。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实的和可能的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理,防止危害的继续和环境的污染。
8.3.7当事故有可能出现扩大、恶化苗头时,必要时公司各级应急领导小组应当及时向当地政府有关部门应急领导小组提出申请,请求社会支援。
8.4应急结束
8.4.1应急结束条件:
1)事故现场得到控制,所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能。
2)死亡或失踪人员已经查清;受伤人员基本得到救治。
3)事故现场环境符合相关标准。
4)采取了必要的防护措施以保护人员免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且变低的水平。
5)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
8.4.2突发事件应急处置工作完成,应急管理小组确认次生、衍生和事件危害被基本消除时,报请应急总指挥,由应急总指挥宣布处置工作结束,并按职责分工,逐级传达到每一个层面。
8.4.3突发事件应急处置工作结束后,承担事件处置工作的各相关职能部门将应急处置工作的总结报告,按照事件等级上报应急小组和应急指挥体系以及上级主管部门。
9后期处置
9.1伤者康复与治疗
9.1.1按照“以人为本”的原则,公司应在财力上给予患者治疗提供大力支持,善后处理组应和医院加强联系,共同协商治疗方案,努力使患者得到最佳治疗。
必要情况下根据医生建议可以转院治疗。
9.1.2根据患者康复情况,由医生确定患者是否可以康复出院。
9.2恢复生产
特种设备管理部门应根据灾情具体情况,拿出最佳恢复生产方案,争取在最快的期间内恢复正常生产。
9.3保险索赔
生产部和财务部要积极配合做好保险索赔相关工作,及时办理保险索赔手续。
9.4事故调查
9.4.1发生特别重大事故后,由国家、地方安全生产监督管理部门以及上级负责组织调查的事故,做好事故调查配合工作;其余则由公司组成事故调查组,按照规定程序进行事故调查。
事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出防范措施,并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。
9.4.2事故调查组有权向发生事故的部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料,任何部门和个人不得拒绝。
9.4.3事故调查组对事故的原因、经过、伤亡情况、经济损失等情况进行事故调查,任何部门和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
9.4.4因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施以致造成伤亡事故的,按国家有关法律、法规追究责任。
9.4.5在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场,或者无正当理由,拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的,按照国家有关法律、法规追究责任。
9.4.6在调查、处理伤亡事故中,对玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复者,按国家有关法律、法规追究责任。
10应急保障
支持保障组在应急领导小组组长和现场总指挥的领导下,负责本预案启动后的应急保障具体工作,并接受综合协调组的协调。
有关部门要按照职责分工和本预案做好突发事件的应对工作,切实做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要。
10.1人员组织保障按照自救为主,互救为辅的应急救援队伍体系建设基本原则,健全公司及各部门应急救援网络。
各级管理人员、生产人员是公司应急救援的骨干和突击力量。
按照本预案规定的职责参加应急救援工作。
在十分紧急情况下,可以请求南通市政府有关部门组织互救力量投入应急救援工作。
10.2资金费用保障
10.2.1应急常备物资由应急日常管理机构按上级有关规定、要求提出,列入公司年度预算计划,临时增加物资、器材,由生产部提出,综合部审核,总经理审批,工程部采购。
10.2.2保证突发事件应急准备资金、救援工作资金满足应急救援基本需要,必要时可采取非常规方式筹措应急抢险保证资金。
10.2.3对应急保障资金应加强管理,并定期对资金使用情况和使用效果进行监管和评估。
10.3物资器材保障
10.3.1健全并完善重要应急物资基本储备、定期检查、及时调换制度,(救援人员所需的防护服、防护用具等)包括完善应急救援过程中物资领取、使用程序,确保应急救援所需物资的及时供应,并加强对应急物资储备的监督管理,做到专用物资专项使用,及时检查物资储备情况,及时补充和更新应急储备物资、器材。
10.3.2可以调集使用的社会其他物资、器材、设备储备。
10.4交通运输保障保证紧急情况下应急救援所需交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保紧急救援运输安全畅通。
公司所有车辆在本预案启动后的调度权属应急领导小组和现场总指挥,任何部门在本预案启动后使用车辆必须得到应急领导小组或现场总指挥的同意。
10.5治安保卫保障加强对重点区域、重点人群、重要物资和生产设备的安全保护,严厉打击应急救援中出现的违法犯罪活动。
紧急情况下要采取有效管制措施,控制事态,维护公司正常生产、工作秩序。
10.6通信联系保障健全、完善应急通信保障体系,健全有线和无线相结合,完善应急救援组与组之间、指挥与救援人员之间的通讯联系制度,在本预案启动之后,所有与紧急救援工作有关人员的手机必须保持24小时开机状态,确保应急救援、应对处置过程中通信联系畅通。
10.7应急设备保障
10.7.1平时做好紧急救援和抢险设备的储备、维护、检修、保养,建立各种救援抢险设备的数据库,保证在应急处置中调得出、用得上、起作用。
10.7.2应急设备中必须特别注意应急现场照明设备如应急照明灯具、应急照明电源、应急照明线路的配备,平时应加强应急照明设备的保管、维护,定期校验、定期检查,确保应急照明设备完好。
10.8人员防护保障
10.8.1根据劳动职业卫生健康的要求,对救援人员要采取必要的、有效的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保救援人员、被施救人员以及其他相关人员的生命安全。
10.9其他后勤保障要保证基本满足本预案紧急启动后,紧急救援人员、被施救人员、生产人员等人员在吃、穿、住、用、医等方面的基本需要。
10.10可利用应急资源
1)医疗救护:
120
2)警方支援:
110
3)消防支援:
119
4)电话查询:
114
5)气象查询:
96121
11培训和演练
11.1培训
11.1.1预案宣传
1)预案编制或修订后及时在公司网页上公布与更新。
2)组织公司各部门进行相关预案的学习、宣讲。
11.1.2预案培训
1)班组培训:
班组要利用安全活动日学习应急预案,了解预案内容,掌握救援技能,做到常备不懈。
2)部门培训:
部门要指导、督促班组学习应急预案。
3)公司培训:
采用知识竞赛、讲座、报刊等形式,开展突发事件的个人预防、紧急避险、自救互救、减灾减损等知识的培训,增强广大员工危机感、责任感,努力提高公司各部门面对突发事件的应急处置技能。
11.2演练
11.2.1由生产部牵头按公司应急预案演练计划定期对本预案进行演练。
11.2.2演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种。
11.2.3预案演练前应制订演练计划,演练过程力求仿真,演练后要认真总结,并对预案进行补充完善,经总经理批准后载入“修改履历”。
12附则
12.1术语和定义
特种设备:
指涉及生命安全、危险性较大的行车、场内机动车辆等大型机械设备。
特种设备安全状况评价:
根据特种设备本身的安全状况、使用环境、管理情况以及事故发生后可能造成的损失、社会影响等因素,通过评估、计算、分析,确定某一地区、某一单位,或者某一种设备在某一时期特种设备的安全状况。
12.2预案备案
12.2.1政府有关部门与上级主管部门对应急预案备案另有要求的,应当按其规定执行。
12.3预案修订
12.3.1按照政府、上级主管部门的要求,各类应急预案应根据公司实际情况变化不断补充、完善。
预案引用文件如有修订或更新,相关预案应根据这些文件的最新版本进行修订。
12.3.2预案由生产部牵头组织修订。
12.3.3修订后的预案应经过安全生产委员会会议讨论评审,经总经理签署批准后将预案在公司网页上发布。
12.4制定与解释本预案由生产部负责解释。
12.5预案实施本预案实施时间:
本预案自发布之日起实施。
13附件
13.1有关应急机构或人员联系方式
13.1.1应急领导小组、应急指挥部人员联系电话
值长电话:
,由值长通过其他通讯途径联系应急领导小组、应急指挥部成员。
13.1.2外部救援电话号码
1)医疗救护:
120
2)公安报警:
110
3)消防救火:
119
4)电话查询:
114
13.2应急物资储备清单
生产部储备一定数量的生产设备备品备件,发生事故应急物资储备见下表
物资名称
数量
存储地点
铁锹
20把
生产仓库
防滑沙土
足量
消防器材室
汽车
2辆
生产部
麻绳
200米
防汛器材库
蛇皮袋
1000只
防汛器材库
电筒(应急照明灯)
10把(2只)
生产仓库
电源线
600米
生产仓库
照明灯具
10套
生产仓库
叉车
1
生产部
注:
表中物资为常备物资,每年补充更新,如遇突发事件及特殊情况,现场总指挥可调集、调动公司范围内的所有物资、器材、设施,用于抢险。
防汛器材库、消防器材室、生产仓库钥匙在生产仓库保管员处保管,电话:
。
13.3应急信息接受、处理和上报格式
报告单位:
报告人姓名
所在单位
报告时间
联系电话
接受人姓名
所在单位
接受时间
联系电话
事件单位概况
事件发生
时间
地点
现场情况
事件简要情况
伤亡人数
直接经济损失(估计)
已采取的措施
其他
13.4相关应急预案目录《人身伤亡应急预案》、《起重机械故障事故处置方案》
13.5附录:
大型机械事故灾害应急流程图
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