水电抢险应急救援行动预案.docx
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水电抢险应急救援行动预案
第一部分总则
一、任务区分及响应等级对照表
任务区分
编号
响应等级
编号
解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备
A
一级响应
01
江河堤防急工险段工程抢险,水库、电站大坝除险加固
B
堰塞湖工程排险
C
二级响应
10
输油、输气管道抢修抢建
D
输电线路抢修抢建
E
三级响应
11
上级赋予的其他任务
F
二、应急救援预案编码汇总表
A01
B01
C01
D01
E01
F01
A10
B10
C10
D10
E10
F10
A11
B11
C11
D11
E11
F11
图表说明:
图中所示每组编码的任意组合则代表某种响应等级的应急救援行动预案。
如:
“A01”代表“解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备的一级响应行动预案”;“C11”代表“堰塞湖工程抢险的三级响应行动预案”;“E10”代表“输电线路抢修抢建的二级响应行动预案”。
三、应急救援预案结构框图
序号
六类任务
代号
描述
1
解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备
甲0001
因战争、恐怖袭击和自然灾害导致的重大灾情中,出现人员、物资被困,我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好人员救援和物资抢运准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
2
江河堤防急工险段工程抢险,水库、电站大坝除险加固
甲0010
因战争、恐怖袭击和自然灾害导致江河堤防和水库、电站大坝出现重大险情,我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好抢险加固准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
3
堰塞湖工程排险
甲0011
因战争、恐怖袭击和自然灾害导致堰塞湖出现,我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好排险准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
4
输油、输气管道抢修抢建
甲0100
因战争、恐怖袭击和自然灾害导致重要输油、输气管道毁损,我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好抢修抢建准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
5
输电线路抢修抢建
甲0101
因战争、恐怖袭击和自然灾害导致重要输电线路毁损,我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好抢修抢建准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
6
上级赋予的其他任务
甲0110
我部作为国家应急救援的重要力量之一,应随时做好参与应急救援任务准备,确保一旦领受任务,“拉得出”、“靠得上”、“打得赢”。
三、方案内容区分表
(一)情况判断分类描述
序号
任务区分
代号
描述
1
执行“解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备”任务
乙0001
解救、转移或疏散被困人员。
协助有关部门运送救灾物资装备;完成上级赋予的其它抗震救灾任务。
2
执行“江河堤防急工险段工程抢险,水库、电站大坝除险加固”任务
乙0010
排除险情,消除隐患,减少灾害损失;加固治理,增加坝体结构安全程度,保证大坝正常安全运行。
3
执行“堰塞湖工程排险”任务
乙0011
提前泄流以降低水位,减少蓄水量或提高其稳定性,消除或减轻一次溃决对下游的影响。
4
执行“输油、输气管道抢修抢建”任务
乙0100
抢修受损输油、输气管道,清理现场。
5
执行“输电线路抢修抢建”任务
乙0101
清理事故现场,拆除受损设备,修复基础、塔架和导线,恢复电力运行。
(二)决心任务分类描述
(三)兵力编成分类描述
序号
编成区分
代号
描述
1
一级响应兵力编成
丙0001
根据指挥部统一部署、指示和命令,协助上级确定兵力编成。
2
二级响应兵力编成
丙0010
根据指挥部统一部署、指示和命令,总队结合任务区分确定兵力编成。
3
三级响应兵力编成
丙0011
根据指挥部、总队统一部署、指示和命令,承担任务支队确定兵力编成。
(四)行动原则描述
序号
三类响应原则
代号
描述
1
一级响应行动原则
丁0001
1、集中统一,靠前指挥。
各级指挥员必须坚决执行上级命令,按照统一计划行动,及时报告本级决心与兵力部署,坚持亲临一线,直观现场,判断情况,实施指挥,坚决完成上级赋予的任务。
2、关照全局,把握关节。
正确处理全局与局部、主要与次要、一般与重点等关系,确保部队行动符合上级意图。
突出抓好情况、定下决心、组织计划、协调控制等关键环节,使应急救援行动始终按照预定任务和目标发展。
3、以人为本,减少损害。
坚持把保护人民群众生命财产安全作为根本目标,按照救人为先、抢险为主、全力救灾的要求,精心实施指挥活动,努力把灾害(难)造成的损失和危害减少到最低程度。
4、坚定果断,灵活高效。
及时定下正确决心,坚定地实施指挥,不为局部情况变化和困难所动摇。
着眼灾情发展变化,审时度势,快速反应,科学用兵,正确运用现代化装备和先进技术,提高应急救援效能。
5、稳定连续,密切协同。
保持行动中的指挥员队伍稳定,采用先进指挥手段和各种指挥方式,确保指挥顺畅、不间断。
根据任务和兵力变化,加强指挥协调,实现应急救援行动协调一致。
2
二级响应行动原则
3
三级响应行动原则
(五)机动方式描述
序号
机动方式区分
代号
描述
1
摩托化开进
戊0001
采用车辆编组输送方式开进。
2
铁路运输
戊0010
采用铁路客运方式开进。
3
空中运输
戊0010
必要时可通过上级协调,采用空中运输方式开进。
4
水路运输
戊0010
上述三种方式都无法到达目的地时,视情可采用水路运输的方式开进。
(六)组织指挥描述表一
序号
内容区分
代号
描述
1
兵力调动
己0001
参加国家应急救援兵力调动使用按照中办发[2008]21号及《军队参加抢险救灾条例》、《中国人民武装警察部队抢险救灾实施办法》有关规定执行。
由国家出面组织救援的,由国务院、中央军委统一部署,武警总部组织水电部队参加抢险救援行动;由国家防汛抗旱总指挥部或水利部组织救援的,由国家防总或水利部向武警总部提出用兵需求,由武警总部按有关规定办理;由地方人民政府或国企组织救援的,由省一级人民政府或有关部门向武警总部提出用兵需求,由武警总部按有关规定办理。
紧急情况下,调动不超过1000人的,可边行动边报告。
2
指挥关系
己0010
遂行应急救援任务,通常在当地人民政府或应急办统一领导下行动。
国家或军队成立联合指挥部时,服从联指统一指挥。
部队内部建立垂直指挥体系,统一指挥所属部队行动。
无隶属关系的部队共同执行抢险救援任务时,按照上级明确的指挥关系实施指挥。
上级没有明确指挥关系时,由事发地部队指挥员实施指挥。
组织指挥描述表二
序号
内容区分
代号
描述
3
指挥机构(总队基本指挥所由总队长、政委、参谋长、政治部主任、后勤部部长、总工程师、江夏总工和办公室主任、作训科、警务装备科、工程技术科、秘群科、组织科、干部科、宣传科、保卫科、卫生科、运输物资科等科室负责人组成。
基本指挥所在一楼作战指挥中心开设。
总队基指负责人视情参加地方或上级部队联指;总队前进指挥所由副总队长、副参谋长、政治部副主任、后勤部副部长各1名、副总工程师4-5名,携带作训、警务、工程技术、秘群、组织、宣传、运输物资等科室人员及任务支队前指负责人组成。
前进指挥所在任务现地开设。
总队前指负责人视情参加地方或军队前指;支队基本指挥所由支队长、政委、参谋长、政治处主任、后勤处处长、总工程师和作训股、警务装备股、工程技术股、组织股、干部股、宣保股、运输物资股、卫生队等股室负责人组成。
基本指挥所在各支队作战指挥中心开设。
支队基指负责人视情参加地方或上级部队联指;支队前进指挥所由副支队长、司令部副参谋长、政治处副主任、后勤处副处长各1名、副总工程师2名,携带作训、警务、工程技术、组织、宣保、运输物资等股室人员组成。
前进指挥所在任务现地开设。
支队前指负责人视情参加地方或上级部队前指。
支队成立基指和前指时,总队司令部1名副参谋长参加支队基指,作训科负责人参加支队前指。
)
一级响应指挥机构
己0011
指挥部成立基指、前指;总队相应成立基指、前指。
二级响应指挥机构
己0100
总队成立基指、前指。
三级响应指挥机构
己0101
支队成立基指、前指。
(七)情况处置描述
序号
六类任务区分
代号
描述
1
解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备
庚0001
见第三部分技术方案之第一章。
2
江河堤防急工险段工程抢险,水库、电站大坝除险加固
庚0010
见第三部分技术方案之第二、三章。
3
堰塞湖工程排险
庚0011
见第三部分技术方案之第四章。
4
输油、输气管道抢修抢建
庚0100
见第三部分技术方案之第六章。
5
输电线路抢修抢建
庚0101
见第三部分技术方案之第七、八章。
6
上级赋予的其他任务
庚0110
见第三部分技术方案之第五、九章及其它。
备注说明:
1、1-5类为技术类解决方案的区分;2、每类情况处置中,需包含各级战备时部队的主要工作。
三级战备时的主要工作:
进入战备动员;加强战备值班和通信保障,应急救援部(分)队能随时执行应急救援任务;密切注视灾情动向,及时掌握情况;停止休假、疗养、探亲、转业和退伍工作。
控制人员外出,做好收拢部队的准备,召回外出人员;启封、检修、补充装备器材和物资;修订战备方案;进行应急训练,开展政治、后勤等各级保障工作;二级战备时的主要工作:
深入进行战备动员;战备值班人员严守岗位,指挥通信顺畅,严密掌握灾情动向。
收拢部队;发放战备物资,抓紧落实政治、后勤等各种保障;抢修装备;调整战备方案,抓紧应急训练;一级战备时的主要工作:
进入临战战备动员;战备值班人员昼夜坐班,通信畅通,保障不间断指挥;严密关注灾情动向,必要时进行应急扩编,落实各项保障;完善行动方案,完成一切应急准备,部队处于待命状态。
(八)军事保障描述
序号
任务区分
代号
描述
1
情报保障(由各级作训、工程部门负责。
各级指挥中心加强与军地联合指挥机构、国家防汛抗旱总指挥部、水利部、气象等专业部门和内卫部队、机动师的联系,及时掌握预警信息和灾情动态,定期分析灾情形式,及时向党委首长汇报,为首长决策和部队行动提供准确可靠的依据)。
一级响应情报保障
辛0001
总队作训、工程技术部门配合指挥部做好情报保障工作。
二级响应情报保障
辛0010
总队作训、工程技术部门做好情报保障工作。
三级响应情报保障
辛0011
支队作训、工程技术部门做好情报保障工作,总队作训、工程技术部门做好指导。
2
通信保障(由各级作训部门负责。
按照“统一计划、按级负责”的原则,建立纵横贯通、多路迂回的通信网,以无线通信为主、有线通信为辅,综合运用各种通信手段,合理使用通信力量,确保不间断通信,严防失泄密。
总队通信枢纽设在总队机关,由作训科负责;前指通信枢纽由事发地支队负责;各部队指挥通信自行组织。
与地方、军队的协同通信,由总队司令部或事发地支队按现场指挥部统一部署组织实施)。
一级响应通信保障
辛0100
在指挥部通信部门的统一部署和指导下,配合做好通信保障工作
二级响应通信保障
辛0101
根据总队通信保障方案结合任务现场实际,组织进行应急通信保障.
三级响应通信保障
辛0110
指导支队通信部门做好应急救援的通信保障工作。
3
机要保障(由机要部门负责。
总队开设前进指挥所时开通密码通信,以机动密码通信为主,固定密码通信为辅,综合运用各种保障手段,确保应急救援秘密信息机密、及时、准确传递。
在部队自行保障困难时,要积极协调驻地内卫部队,力争支持帮助)。
一级响应机要保障
辛0111
在指挥部机要部门的统一部署和指导下,配合做好机要通信保障工作
二级响应机要保障
辛1000
根据总队机要保障方案结合任务现场实际,组织进行应急机要通信保障.
三级响应机要保障
辛1001
指导支队机要部门做好应急救援的机要通信保障工作。
4
技术保障(由各级工程部门负责。
抽调工程技术专家,成立施工技术小组,及时组织现场勘察和灾情评估,配合专家制定抢修抢建方案,拟制抢险救援作业的技术和安全措施,督导各级抓好落实)。
一级响应技术保障
辛1010
总队工程技术部门配合指挥部指挥部做好技术保障工作。
二级响应技术保障
辛1011
总队工程技术部门做好技术保障工作。
三级响应技术保障
辛1100
支队工程技术部门技术保障工作,总队工程技术部门做好帮扶、指导。
序号
任务区分
代号
描述
1
一级响应政治保障
壬0001
见政治保障方案之“一级响应部分”。
2
二级响应政治保障
壬0010
见政治保障方案之“二级响应部分”。
3
三级响应政治保障
壬0011
见政治保障方案之“三级响应部分”。
(九)政治保障描述
(十)后勤保障描述
序号
任务区分
代号
描述
1
解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备
癸0001
见后勤保障方案之“解救、转移或者疏散被困人员,抢救运送重要物资装备“部分
2
江河堤防急工险段工程抢险,水库、电站大坝除险加固
癸0010
见后勤保障方案之“江河堤防急工险段工程抢险和水库、电站大坝除险加固“两部分
3
堰塞湖工程排险
癸0011
见后勤保障方案之“堰塞湖工程排险“部分
4
输油、输气管道抢修抢建
癸0100
见后勤保障方案之“输油、输气管道抢修抢建“部分
5
输电线路抢修抢建
癸0101
见后勤保障方案之“输电线路抢修抢建“部分
第二部分各类应急救援行动(以代号命名)预案组成表
方案代号
情况判断
决心任务
兵力编成
行动原则
机动方式
组织指挥
情况处置
军事保障
政治保障
后勤保障
兵力调动
指挥关系
指挥机构
情报保障
通信保障
机要保障
技术保障
A01
甲0001
乙0001
丙0001
丁0001
视情采取戊0001-戊0010四种方式中的某种或某几种组合
己0001
己0010
己0011
庚0001
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
癸0001
A10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
A11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
B01
甲0010
乙0010
丙0001
己0011
庚0010
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
癸0010
B10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
B11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
C01
甲0011
乙0011
丙0001
己0011
庚0011
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
癸0011
C10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
C11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
D01
甲0100
乙0100
丙0001
己0011
庚0100
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
癸0100
D10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
D11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
E01
甲0101
乙0101
丙0001
己0011
庚0101
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
癸0101
E10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
E11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
F01
甲0110
丙0001
己0011
庚0110
辛0001
辛0100
辛0111
辛1010
壬0001
F10
丙0010
己0100
辛0010
辛0101
辛1000
辛1011
壬0010
F11
丙0011
己0101
辛0011
辛0110
辛1001
辛1100
壬0011
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