市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报.docx
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市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报
20XX年市建设局关于政风行风效率效能建设情况汇报
各位领导:
近年来,我局按照市委、市政府的统一部署,狠抓政风行风和效率效能建设,加强投资环境建设,紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求,围绕我局“瞄准一个目标,做好三篇文章”的工作重点,认真组织干部、职工学习有关文件,统一思想认识,以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点,完善各项制度,规范机关工作人员工作行为,有力地推动了各项工作的开展,政风行风和效能建设进一步提升,取得了良好的效果。
一、减少行政收费、减轻基层负担
行政收费一向是群众关心的焦点之一,为进一步减轻基层负担,严格执行市委、市政府有关要求,我局对所有收费项目一律按标准下限收取。
同时,为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上,我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元,减免率达50%,上半年共减免白蚁防治费125万元。
对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元,减免率达50%,上半年共减免100万元。
图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元,上半年共减免28.9万元。
质监费也实行减半收取,上半年减免了120万元。
今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米,对此我局减免各类规费435万元。
18年上半年,我局共减免各类规费808.9万元。
另外,针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况,特别是乡镇市政工程以需交规费为由,经常不进入市有形市场进行招标,为进一步规范建设市场,我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费,使乡镇市政工程尽快进行报建,进入招投标市场,按规定程序办理。
二、减少行政审批项目,提高服务效率
市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。
我局进驻中心后,并未因此而停止改革步伐,而是不断改进,不断完善,不断加速。
目前,在行政审批建设局窗口共有14人,涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。
为进一步简化办事程序,减少审批项目,提高效率效能和服务水平,我局审批项目从进中心时的48项减少到14项,其中即办件6项,承诺件8项(收费项目7项,不收费项目7项<网上审批3项)。
行政审批进驻率达100%,其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项,由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件,对政策性审图,我局不以增加工作负担为由,仍搬迁到行政审批中心。
质量备案、直接发包等由原来3天改为1天,大大提高了工作效率。
同时,对办理审批事项所提交的资料也能减则减,如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。
方便了群众,提高了服务质量。
今年,我局进一步缩短承诺时间,行政审批得到提速,二季度被评为优秀窗口,流动红旗又挂上了我局窗口。
三、加强建设工程行政监察,规范行政执法
为严肃查处工程领域中的各类违规案件,我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规,以有法必依,执法必严,违法必究为原则。
坚持依法行政,文明执法,坚持以整改教育为主,行政处罚为辅,上半年,共检查在建工程项目200个,对个别存在问题的工地进行口头警告和教育,发整改通知单30张,查处各类违法违规案件11起,比去年同期下降了12起,其中无证施工3起,去年同期6起,违规施工3起,去年同期13起,安全事故3起,去年同期1起,招标串通、弄虚作假2起,与去年持平,去年还查处无证售楼1起,今年对12家涉案单位实施行政处罚,总计罚款总额14.25万元,去年处罚29家,总计罚款37万元,下降61.5%。
今年,我局加大了对招投标的管理,制定了建设局建立和预防腐败体系,对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化,同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员,加强了硬件建设,并利用网络建设,建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。
针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况,我局对全市燃气行业进行清理整顿,查处无证经营场所近30处,收缴大小液化气钢瓶106只,在很大程度上规范了我市燃气行业,使居民生活安全等得到保障。
为贯彻落实市委提出“三有工程”,推进富民工作的重大决策,确保“三有工程”的质量安全,我局利用休息日,由局领导带头,分10个小组,分赴10个镇,对“三有工程”的打工楼,综合楼,标准厂房建设进行综合大检查,并及时召开专题会,对检查结果进行了通告,对存在的问题分门别类提交处理意见,对存在严重安全、质量事故隐患的工程,立即发出通告单,责令停工整改,对已建设未使用的工程,要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系,进行房屋质量安全鉴定,并向政府建议,鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元,其余由各镇政府负责支付,对未按照要求建设的工程项目,实行零收费,督促建设单位尽快补办报建手续,之后质监站又发函督查鉴定使用情况,到目前为止,鉴定房屋面积126614平方米,支付鉴定费用1266140元,其中,建设局补贴了633070元。
目前,××镇还有10%,以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。
四、强化制度建设,加强内部管理
为规范机关工作人员工作行为,确保效能建设不断取得新成效,我局围绕效率、效能建设,提高办事效率,先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。
建设局承担的政府重点、实事工程,坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。
在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条”规定、《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”,积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动,聘请行风监督员,听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议,及时为群众排忧解难。
另外,我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表,并采用了网上点击调查的办法,及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况,使各项整改工作有的放矢。
为进一步强化内部管理,今年我局加大了改革力度,实施了中层干部竞聘上岗制度;在公开竞聘方案后,共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科(股)级岗位竞聘。
为真正体现公开、公平、公正的原则,采取了公开竞聘演讲,局中层正职以上干部参与打分,即时监控,并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。
最后,根据打分结果和民主考评,6名同志走上了相应的岗位,另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。
针对我局借用、编外人员较多的情况,我局制定了借用、编外人员统一管理的制度,理清了关系,并给予相应的福利待遇,提高了干部职工的工作积极性,加强了对人事的管理,提升了工作效率,降低了行政成本。
由于建设局工作覆盖面广,车辆较多。
为加强用车管理,严禁公车私用,确保安全用车,我局实施了新的用车管理制度,除执法等车辆外,对科室、部门车辆实行统一管理,用车需填写用车单,严禁车辆在单位外过夜和接送上下班,降低了用车费用,确保了用车安全。
今年,我们还下大力气,努力解决一些历史遗留问题,得到了群众的认同,如××小区的土地证问题,由于当初作为国家康居示范小区建设,时间较紧,××小区开发时并未办全土地使用手续,以至456户业主入住后,办不到房屋土地证,群众对此意见很大,后虽经多方协商,但因涉及资金问题,一直迟迟未能解决。
今年,我局经多方协调,采用多渠道,较为灵活的措施筹集资金,使这一难题得到了圆满解决。
××大桥西南堍有一幢两层民房,该房与周围优美整齐的环境极不协调,早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋,只因住户迟迟不愿拆迁,致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边,形成了鲜明的对比,这次我局狠下决心,多方做工作,妥解决了这一问题。
针对××街一违规民居占用人行道的情况,建设局千方百计做工作,在不违反规定的情况下,妥善安置了该住户,使这一长达近十年的难题迎刃而解,确保了污水管网改造的顺利进行。
位于××桥堍的阳光城小商品市场,商铺多,而其中的消防栓仅与生活用水相连,当火灾来临时,根本不能发挥作用,我局根据群众反映,立即组织人员进行摸底,重新设计管道口径,铺设消防管道,并合理布点,消除了这一安全隐患。
前段时期,××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷,影响了市容市貌,并造成了不安全因素。
我局发现这一问题后,立即组织人员、资金,对铁栏杆进行修复,在群众中起到了很好的反响。
为深化政务公开,努力建设“阳光型政府”,我们根据市委、市政府的布署和我局实际,创造性地开展了许多工作。
坚持做到“四个一律”,即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位,直到群众满意理解。
具体措施:
一是实行“四牌制”,工作人员上岗时必须佩戴胸牌,工作台上放置台牌,办公室门前的门牌贴上了工作人员照片,注明了职务、工作职责和联系电话等,离开办公室应在记事牌上写明去向,方便群众办事,自觉接受群众监督,受到了群众的好评。
二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知》,根据省、市政府的要求,对我局现行规范性文件进行了全面清理。
清理范围涉及7个科室,共清理文件32件,其中废止的文件18件,修改的文件4件,保留的文件10件。
我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视,各科室密切配合,局纪委专门召开专题会议,并成立了规范性文件行政许可清理工作小组,指定专人负责清理,做到及时、全面、准确、不打折扣,保证一个不漏。
由于我局清理工作做得十分细致,建设局被定为全市清理工作的试点单位。
三是实行重大事项领导班子集体讨论,我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位,对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定,确保具体行政行为准确无误。
同时公开监督电话,接受社会监督。
四是依据有关法律、法规,先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则(试行)》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见(试行)的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度,涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等,为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。
五是严肃拆迁纪律,坚持依法拆迁,实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见,推行拆迁公示、拆迁过程监管、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度,并将听证制度引入裁决程序,确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。
同时,我局进一步加强拆迁的调解工作,千方百计把矛盾化解到最小。
针对各镇拆迁标准不一,拆迁难度大的情况,今年,我局指导各镇成立拆迁公司,改行政直接拆迁为市场运作,统一拆迁要求,减少了群众对政府的矛盾。
五、加强工作督查,落实整改措施
我局机关效能建设工作由局长亲自抓,局党委、局纪委具体负责督查。
一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局《首问负责制》规定,对违规者实行责任追究制。
二是加强督查,坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核,并与岗位责任奖挂钩起来。
三是召开行风监督员座谈会,行风监督员从原来的15名扩大到43名,更广泛地开展纳税人评议政风行风活动,听取意见和建议。
四是认真处理来信来访工作,对科室工作人员服务方面受到投诉,一次教育,二次处理,处理分为警告、书面检查、取消年度考核奖。
五是制定政风行风建设考核细则,把政风行风建设、效能建设作为内部管理的一项重要工作内容。
为进一步提高办事效率效能,我局保持与行政审批中心的经常联系,最近,我局根据审批中心的意见,把拆迁许可证、商品房预销售证直接在窗口受理,施工许可证在中心直接打印,图审的承诺期提前2天,把新转入我局装饰企业办理项目转入审批中心,审批改革进一步加速。
同时,我局发放首问(首受)负责制调查表100多份,分别寄送给房产、建筑、市政、绿化等企业,征求社会各界意见,在建设局大厅,对每位来建设局办事的人员发放服务来访意见反馈表,对我局接访人员的服务态度、办事效率等进行意见反馈,促进我局效率效能建设。
同时,利用建设局网络,对建设管理进行网上调查,只要进行点击随即能看到调查结果,使反馈面更广、更便利、更真实。
六是落实整改。
最近,我局组织各科室学习对照省、××市和××市委市政府有关文件精神,联系本局实际情况,开展排查存在的问题和不足,主要存在:
①在电子政务的运用上还有欠缺,网上审批项目还不多。
为此,我局正在进一步加强该方面工作。
今年,我局送给每个建管所一台电脑,并进行联网,为网上审报打好基础。
②物业、中介管理需进一步加强,采取有效措施,尽快改变一些老小区无序管理的状态。
③一些乡镇市政工程、桥梁建设报建率还不高,目前,我局正在拟定措施,把这些工程纳入正常的建设程序之中。
④有少数工作人员还存在工作疏忽、办事急燥,给群众造成不满。
⑤针对房产登记过程中还存在的一些热点、难点问题,如各镇在集体流转土地上建造的农民动迁房的房产登记、打工楼的发证问题、历史遗留购买宅基地建房的办证问题。
目前,我局正在着力解决这些热点、难点问题。
⑥针对经济适用住房出售办法还不完善的情况,我局正在制定新的出售办法,进一步堵住漏洞,完善制度。
六、坚持以人为本,实施科学发展
近年来,建设局始终把政风行风、效率效能建设摆在一个重要的位置,特别是今年以来,建设局更是以管理为抓手,进一步提高效率效能。
通过狠抓制度建设,强化内部管理和具体措施的落实,密切了党群关系,提高了工作效率,拓宽了职工行使民主权利的渠道,增强了广大干部职工依法行政的意识,促进了党风廉政建设。
在这不断完善的过程中,我们深刻领会到,科学发展并不是放慢发展,并不是不要敢闯、敢试。
科学发展观本质上是用科学的态度作指导,促进发展水平的优化和提升,在更高层次上更快更好地发展。
因此,一定要以科学发展观来指导我们的工作,既要加快发展,又要科学发展,均衡发展,要树立以质为本、以法为本、以人为本的城建理念,坚持城市建设设施要全,效益要高,质量要优,工程要精,形象要美,群众要爱的城建原则。
始终坚持以群众作为我们的服务对象,以广大人民群众的需求为我们工作的出发点和落脚点,要顺民意、听民声、解民困。
为此,我们设立了房屋质量投诉中心,制定了接待群众投诉和处理顺序,今年1-7月,接待房屋质量投诉221起,其中已处理180起,处理办结率达82%,其余正在处理中。
我们还在大厅设立了信访室,1-7月已接到来信78件,办结率98%,来访251批779人,办结率98%。
针对拖欠农民工工资问题,我局创造性地拟订《××市建筑工程款支付担保和履约担保办法》,探索了妥善解决工程款和民工工资拖欠问题新途径。
上半年共处理民工工资拖欠案213起,涉及民工646人,其中较大规模上访二起,涉及拖欠工资总额为845万元,有效地保障了民工利益。
下一步,我局将继续以效率效能建设为抓手,认真贯彻落实科学发展观和市委十届七次全体(扩大)会议精神,处理好全局与局部、近期与远期、建设与控制、发展与保护的关系。
围绕创建节水型城市和人居环境范例奖工作,重点做好××工程,学会花小钱,办好事,办大事,办群众受益的事,加快推进城市化进程。
服务无止境,建设服务型政府也无止境,因此,我们要坚持以人为本,牢固确立效能建设新理念,要把机关效能建设作为一项长期工作来抓,不断完善各项制度和措施的落实,切切实实提高机关效率效能,为争做“两个率先”和科学发展观的排头兵,为建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的现代化服务型局机关而不懈努力。
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