在全县五水共治三改一拆工作例会上的讲话.docx
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在全县五水共治三改一拆工作例会上的讲话
在全县“五水共治”、“三改一拆”工作例会上的讲话
在全县上下的共同努力下,当前“五水共治”、“三改一拆”工作已取得阶段性成效,在违章猪舍清理方面,通过县级领导、县级部门联挂等方式,提前完成半年度拆除任务;在“清三河”方面,干窑镇新泾港、陶庄镇新开河等重点河道的治理工作稳步推进,新泾港被作为省级样板河道,在省级媒体上连续7天推广治理经验;在拆违方面,基本完成全县违法建筑摸底工作和党员干部“零违建”第一阶段申报工作,并对184处违法建筑进行了严厉打击。
下一步,各镇、各部门要再接再厉、做深工作、抓出成效。
一、关于垃圾河清理工作
抓好上报验收。
对尚未上报申请验收的垃圾河,有关镇要抓紧分析原因,找准失分点,有针对性地落实整改措施,确保全部垃圾河在本月25号前完成上报验收工作;逾期未作申报的,将视作验收不合格。
县治水办要会同有关部门,认真对照标准,严把验收环节,确保治理质量不含水分。
对未通过验收的,明确在年度责任制考核中予以扣分;对已通过验收的河道,各镇要继续加强后续监管,县治水办要不定期开展抽检,确保整治成效不打折、不反弹。
抓好长效保洁。
一手抓机制完善。
各镇要积极探索运用岗位聘用、服务外包等形式,落实长效管理机制,确保河道保洁有人管、管得好。
县治水办要总结提炼一批现有的成功经验,并通过简报等形式进行宣传、推广。
一手抓硬件建设。
县水利局要抓紧协调,尽快将保洁船只配备到位;各镇要抓紧配备适合小型水面打捞的保洁船只,并加固加密拦污栅,定期进行打捞清理。
此外,县治水办要联合有关部门,抓好日常督查、巡查。
二、关于黑臭河治理工作
责任要再落实。
黑臭河道普遍存在着历史积累问题多、治理反复性强等特点,必须要动真碰硬、下大力气去抓。
各级河长要亲自抓好方案的细化落实和问题的协调解决,集中时间、集中精力把黑臭河治理工作抓实、抓细;县级责任部门要及时掌握治理进度,主动与相关镇做好沟通衔接,并向县级河长作好汇报。
各镇要主动承担起治理责任,统筹落实管理措施和工程性措施,坚持从根子上来治水,达到“水不黑、无臭味、不反复”三个基本要求,坚决避免只管一阵子的“治标式”治理。
进度要再加快。
按照全县“清三河”现场会上提出的“到9月底完成48条黑臭河治理任务,年底确保完成80条”的目标,各镇要抓紧启动和高标准完成一批黑臭河整治工作。
对前期媒体曝光的重点河道,相关、县治水办等相关部门必须高度重视,排定进度、抓紧实施。
新泾港要确保在本月底前完成沿河14家企业的污水纳管、入工作,7月底前完成160家农户的生活污水治理任务;大泾港要抓紧排摸雨污管情况,查明黑臭原因,落实整改措施;新开河要确保在本月底前完成河道清淤任务,并启动沿河护岸改造、企业排污口封堵等工作。
力度要再加大。
黑臭河问题“表现在河里、根源在岸上”。
因此,治理工作必须统筹抓好农村生活污水治理、工业污水全入治理、城乡污水管建设、河道清淤清障等措施,打好黑臭河治理“组合拳”。
一是工业污水全入治理。
抓进度。
针对出境断面半径1000米范围及污水管已覆盖范围内的企业,各镇要对照本月底前完成整治的要求,倒排时间,开展集中攻坚行动。
对能如期完成的,要落实专人,做好审核验收等工作;对已启动治理但难以如期完成的,要排出时间表,严格工程实施进度;对尚未启动治理的,要深入分析原因,该处罚的处罚、该关停的关停,倒逼企业实施纳管改造工程。
抓重点。
县环保局、县住建局等相关部门要抓紧明确管未覆盖区域内企业的污水治理方式;对138家生产性废水排放企业,要制定“一厂一策”,适时启动纳管改造、关停或搬迁等措施。
抓整治。
对照已经明确的年度治理任务,各镇要大力推进纳管整治、新建联建站、强制关停淘汰等整治措施。
特别是在喷水织机整治上,各相关部门、镇要切实担负起整治责任,县环保局要积极配合镇开展好专项整治行动,严管外来喷水织机转入。
二是农村生活污水治理。
加快实施进度。
三年治理任务已经落实到村、项目、完成时间和具体责任人,但对照本月底前全县启动70%以上的农村生活污水治理任务,目前仅启动24%,存在明显差距。
各镇要加快项目实施进度,重点推进魏塘三里桥村等12个示范点治理,其中第一批6个示范点要确保本月底前完成招投标。
同时,各镇要结合村庄布点、土地整治复垦等规划,合理规划一批分散式治理项目,抓紧启动实施。
确保工程质量。
在招投标环节,各镇要规范程序、加强监管,避免因设计和建设单位业务不强,影响工程质量和进度。
在技术支持上,县农办要牵头引进和推介专业化企业和个人,引导形成市场化竞争机制;在施工建设上,要严把设计、监理、施工和验收等环节。
加大督查力度。
县专项工作联合督查组要加强对责任主体和实施主体的指导、监督工作,每月通报进度情况,确保各项任务按计划推进。
三是畜禽养殖污染治理。
各镇、各部门要继续抓好违章猪舍的拆除清理工作。
四是城乡污水管建设。
注重合理规划。
县住建局要加快城乡污水收集处理一体化规划编制,确保本月底前拿出初稿,8月底前形成正式成果;同步开展城乡污水管普查工作,重点摸清全县污水管、已建区内截污纳管改造等情况,为实现城乡污水一体化运行打好基础。
加快污水管建设。
县住建局要牵头抓好全县污水管建设工作,对新增的公里建设任务,要抓紧完成年度计划调整,尽快启动实施。
接通管断点。
对全县74个工业企业“最后一公里”问题,施晓松副县长已经作了协调,下一步要抓紧落实到位。
对现有城中村小区的污水纳管问题,殳世平副县长已经明确由县住建部门牵头,下一步要抓紧出台城中村小区纳管的专项整治和管理运行方案,并按照方案坚决执行到位。
加快项目审批。
针对污水管、供水管等项目,县发改局要牵头研究快速审批制度,进一步提高项目审批效率。
五是河道疏浚和水系沟通。
县水利局要充分借助中小河流治理重点县、XX年度河道清淤等项目,加快河道清淤疏浚、打捞河道沉船、打通阻断等工程建设,沟通河道水系,更新黑臭河道水质。
此外,针对沿河直排茅厕的问题,各镇要抓紧排摸,县治水办要拟定专项整治方案、排定计划,抓紧实施专项行动,确保直排茅厕整治到位。
三、关于清理违章猪舍工作
保持高压态势。
各镇、各部门要坚持思想不松、劲头不懈,继续推进违章猪舍清理工作。
一方面是不能停,全县的拆违声势已经起来,一些钉子户、规模户已经出现了松动,各镇、相关部门要借势、借力加快拆除工作,绝对不能半途而废。
另一方面是停不了,违章猪舍拆除工作必须保证公平、公正,各镇、各部门要继续保持高压态势,发扬“一鼓作气、连续作战”精神,抓签约,更要抓拆除,力争到本月底前,完成全年80万平方米的保底任务,禁养区实现“应拆尽拆”。
加快拆除进度。
抓签约环节。
各镇、各部门要一鼓作气、顺势而为,继续上门做好签约工作。
抓拆除环节。
限时拆。
对已签约且腾空的猪舍,要安排人员抓紧拆除;对已签约未腾空的,要紧盯不放,生猪出栏一批、拆除一批,先拆生产设施,先拆可以拆的部分。
全面拆。
大户、小户,干部户、钉子户、违建户、禁养户要“一起拆”、“成片拆”,真正做到公平、公正。
强制拆。
对限期未拆或拒不签约的养殖户,各镇、各部门要抓住7月1日起转产补助调整的有利条件,反复上门做工作,多渠道、多方式进行动员。
针对养殖棚舍拆除后相关建材未及时清理的情况,县“三改一拆”办、各镇要及时拿出切实有效的方案,避免出现其他形式的违法建筑。
同时,各镇还要结合“两违”巡查机制,加大日常监管力度,防止出现新的违章搭建。
突出拆除重点。
抓禁养区。
必须在本月底前确保禁养区内的违章猪舍全拆除,这是我们的工作底线,也是上级确定的“问责线”。
抓规模户,当前大部分规模户都存在违法用地、侵占基本农田、违规排污、超容量养殖等现象,各镇、各部门必须统一思想,一视同仁,坚持上门做好工作,抓紧拆除清理到位。
抓已签约户。
要按照合同约定,倒排完成时间,实行挂图作战,销号制管理,确保拆除一个,清理一个,核销一个。
抓整村、成片拆。
养殖总量较小的镇、村,要围绕“无猪镇”、“无猪村”创建,打一场生猪养殖的“歼灭战”。
养殖规模较大的镇、村,要积极开展集中攻坚行动,县环保局、县农经局、县行政执法局、县水务集团、县供电局等部门要密切配合,做好相关准备工作。
对养殖密集区域,要坚持党员干部带头,以相对较容易做通思想工作的养殖户作为突破口,抓紧“撕开口子”,以点带面,鼓励整村、整片拆除。
抓好工作落实。
关于数字问题。
各镇上报的签约、拆除数必须真实,不能玩数字游戏,更不能放宽尺度。
针对目前上报已拆数字中,部分未能在2月底摸底数字中找到的情况,县农经局要牵头做好研究分析,找出具体原因。
各督查组、各联系部门要重点核查棚舍面积、存栏生猪等信息。
关于补助问题。
各镇要建好“一户一档”;在认定环节,明确有县级部门结对的,由县级联系部门负责认定拆除面积等信息,并在“一户一档”上签字确认;没有部门结对的,由所在镇联挂牵头部门负责,组织其他联挂部门定期开展核查并签字确认。
县财政局要按“一户一档”认定情况及时拨付补助资金。
县“三改一拆”办要会同县治水办、县农经局、县环保局、县财政局等部门,定期开展抽查、督导等工作。
四、关于“无违建”创建工作
排出工作计划。
按照“边调查边处置”的原则,各镇要加快全县违法建筑摸底工作,完成违法建筑按村建册工作;对照摸底情况和年度任务,各镇要进一步理清思路,排出阶段性计划图、时间表、作战图,确保每天有行动,每周有进展,每月有成效。
已经排定的第一批创建示范村,要制定切实可行的推进措施,加速推进。
通过示范引领和倒逼机制,以点带面、以点联线,以线促面,拆出气势、拆出决心、拆出信心。
突出工作重点。
在“拆违”上,围绕“应拆尽拆”的原则,各镇要充分结合“五水共治”、城乡环境整治、美丽乡村、小木业、喷水织机行业整治等工作,进一步突出重点,选取群众反映强烈、“三河”两边、主要道路两侧、“一户多宅”、城郊结合部等违法建筑,全力攻克,并要严格落实“六先拆”,即:
领导干部、党员、机关工作人员违建先拆;存在安全隐患违建先拆;顶风突击违建先拆;群众反映强烈违建先拆;妨碍重点工程建设违建先拆;大型典型违建、集中重点区域违建先拆。
通过分期分批拆除典型违法建筑,不断形成高压态势,营造拆违声势,以强制拆除带动自觉拆除。
在“三改”上,要结合城市有机更新、“两退两进”、农房集聚、土地复垦等工作,注重拆、改、建有机结合,全面提升“三改”效益。
强化拆违合力。
去年省里相继出台了关于“三改一拆”行动违法建筑处理、司法保障、以及拆后土地利用等若干意见,明确对违反土地管理法和城乡规划法的建筑,可以依法实施强制拆除,为基层强势推进“三改一拆”,特别是违法建筑拆除提供强有力的保障。
为此,在下阶段拆违过程中,各镇、相关部门一定按照“块抓条保、分级负责,综合执法、合力推进”的原则抓好责任落实,县市场监管局、县地税局、县公安局、县住建局、县国土局、县行政执法局等部门等要全力配合好违法建筑处置工作;县水务集团、县供电局、县天然气公司等单位不得为单位或个人违建办理手续或提供服务。
完善保障措施。
在完善制度方面,县住建局要根据《嘉兴市违法建筑认定与处置办法》,结合我县实际,加快制定违法建筑认定处置细则;借鉴海宁、平湖等周边县市的经验,出台符合我县实际的违法建筑分类处置办法;并加快研究解决“一户多宅”及辅助用房、村级公益用房违建、设施农用地违建等历史遗留问题。
在加大督查力度方面,“无违建”创建办要进一步加大督查频率;领导班子要不定期的到各镇开展督查,并将督查情况与年终考核挂钩。
党员干部“零违建”中涉及违建的,属于必拆的,要坚决拆除;对不肯拆的,县纪委、县委组织部要牵头依纪查处。
在强化工作氛围方面,要充分借助新闻媒体的力量,在电视台和报社开辟专栏,通过电视台《新闻聚焦》栏目,加大违建典型的曝光力度,起到“拆除一起、震慑一片、教育一方”的效果;同时,在报纸上设立“曝光台”,定期公布群众举报内容和后续跟进情况,做到电视“天天有声像”、报纸“天天有报道”,营造浓厚的舆论氛围。
五、关于主要道路沿线环境整治工作
目前,14条主要道路及两侧共拆除违章搭建58处7860平方米、畜禽棚舍29处约14619平方米、简易居住棚28处1693平方米,整治废品收购点25个,清除各类乱堆放132处,环境面貌有了较大地提升,但长效机制缺乏、违章搭建屡禁不止、乱设摊现象严重等问题仍然没有得到彻底解决。
各镇要继续发挥主体作用,在各项任务繁重的情况下,做好统筹兼顾,提出切实可行的方案,抓紧时间完成道路及两侧环境整治工作,特别是针对督查中发现的问题,必须在一个月内完成整改。
各部门要做好配合,县交通局、县行政执法局等部门要积极配合镇开展整治工作;同时,不断加强日常巡查,对苗头性的问题尽早发现、尽早解决;县住建局、县环保局、县经信局等部门要充分发挥行业主管部门作用,加强对各类工地、企业的监管,一旦发现偷倒垃圾、污染环境等问题要严厉查处,绝不姑息。
要健全长效机制,针对环境整治工作存在的不确定性和反复性,各镇、各部门要不断探索道路环境整治的各项长效机制,做到环境整治一片,长效保洁一片,绿化种植一片,不断巩固整治成果。
要开展好“路长”督查工作,各位“路长”要抓紧开展好半年度督查工作,对发现的问题要督促相关镇、部门抓紧整改,对一些确实难以在短期内完成的难点问题要牵头制定好相关整改方案、分解落实责任,确保本月底前各条主要道路的环境面貌得到有效改善。
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