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管理总册0111
GUANGDONGDAPENGLNGCOMPANYLIMITED
广东大鹏液化天然气有限公司
SHENZHEN,CHINA
中国深圳
广东大鹏液化天然气有限公司管道完整性管理体系文件
管理总册
DOCUMENTNo.:
GDLNG-
文件编号:
GDLNG-
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A
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目录
1目的1
2适用范围1
3完整性管理组织机构和职责1
3.1总则1
3.2组织机构2
3.3新建完整性管理组织机构3
3.4职责和权限3
4完整性管理体系的文件及其管理7
4.1完整性管理体系的文件体系7
4.2文件的管理9
5完整性管理理念10
5.1方针10
5.2完整性的理念10
5.3完整性适用范围10
5.4完整性管理的定义11
5.5完整性管理的原则11
5.6完整性管理体系要素11
6完整性管理的流程和组织机构13
6.1流程概述13
6.2管道潜在危害因素识别24
6.3管道高后果区确定25
6.4数据收集、整理、综合28
6.5风险评价29
6.6完整性检测与评价30
6.7对完整性评价的响应和事故减缓措施31
6.8数据的更新、综合、检查31
6.9风险的再评价32
7变更管理32
7.1变更的原因32
7.2变更管理的要求32
7.3变更管理报告的格式要求33
8效能测试34
8.1效能测试的目的34
8.2要求34
8.2效能测试的分类34
8.3效能评价依据35
8.4效能改进36
9术语表36
10引用标准和参考文献39
10.1引用标准39
10.2参考文献39
1目的
1.建立广东大鹏液化天然气有限公司(以下简称“公司”)管道完整性管理体系;
2.通过实施输气管道系统的完整性管理,有效配置资源,改进管道系统安全性,降低管道的事故,确保公司不间断地、安全可靠地向用户供应天然气;
3.对外提供第三方认证审核依据,证实公司有能力安全、平稳、高效地提供天然气管道输送服务。
2适用范围
本管理总则适用于长距离输送气体的陆上管道系统。
输气管道系统是指输送气体设施的所有部分,包括:
管道、阀门、管道附件、压缩机组、接收站、计量站、调压站、分输站。
完整性管理的原则和过程适用于长距离输气管道系统。
本管理总则是专门为输送气体的管道公司,结合中国管道的实际情况提出的,本管理总则提出和制定了实施完整性管理所需的数据收集整合、信息系统、风险评价、管道监测、检测、评价、修复技术等,并采用经过证实的实践方法,经过一定的时间的实践过程而特别设计提出的。
其中的各种过程和方法适用于整个管道系统的完整性管理。
本管理总册是为负责设计、执行和改进管道完整性管理程序的输气公司完整性管理、运行维护管理人员制定。
完整性管理、运行维护管理人员包括管理人员、工程人员、操作人员、技术人员和/或在管道预防性维护、检测和修复领域方面有专长的专业人员。
3完整性管理组织机构和职责
3.1总则
为确保公司完整性管理体系的有效运行,公司对各级行政组织机构的职责和权限进行了明确的规定。
3.2组织机构
广东大鹏LNG项目是中国首个引进LNG的试点项目。
为缓解我国东南沿海地区能源短缺的现状,1998年国务院批准进口液化天然气在广东先行试点,确定了广东LNG项目为我国首个引进LNG试点项目。
1999年底,项目正式立项。
2003年,广东LNG项目的可行性研究报告获国家批准。
通过国际招标,广东LNG项目选定了澳大利亚西北大陆架天然气项目为供气商,并签订了长达25年,平均每年供气370万吨的合同。
公司业务为:
LNG的购买(进口)、运输、储存及再气化;向珠江三角洲地区以及其他地区销售(输送)天然气及其副产品;建设经营LNG接收站和输气管线以及其他附加扩建设施;LNG运输船的包租、租赁和营运;中国境内外的LNG购售业务及相关业务。
广东大鹏LNG项目包括接收站和管线项目,其中一期工程输气管线的总长度约为400公里,其中主干线长193.4公里,支干线长178.3公里,支线长28.3公里。
主干线起自广东LNG终端,沿深圳坪山、东莞、广州,终于广州南沙岛。
一期工程输气管沿线共设15个输气站,24个阀室。
管道直径为323.9mm~914mm;管道压力为3.8~9.2MPa。
管线覆盖的范围包括:
深圳、惠州、东莞、广州和佛山等五个地区。
广东大鹏液化天然气有限公司(以下简称大鹏公司)管线项目于2006年6月份投产,9月份进入商业运营阶段,至今已安全运营两年多的时间。
图3.1大鹏公司组织机构图
3.3新建完整性管理组织机构
鉴于目前大鹏公司的组织机构设置,建议在技术服务部下面成立完整性管理中心,统一开展管道完整性管理工作,以下是完整性管理组织机构建议图。
图3.2完整性管理中心组织机构图
3.4职责和权限
3.4.1总裁
1)总裁是管道完整性管理的第一负责人,对公司完整性管理体系的建立、实施及持续改进负全面领导责任。
2)结合本公司总体经营方针和实际管理,制定公司完整性管理方针。
3)向全体员工传达完整性管理理念和遵守有关法律法规要求的重要性,提高本公司员工的完整性管理理念。
4)任命本公司完整性管理的管理者代表和批准、发布完整性管理手册。
5)负责确定公司所需的资源为本公司完整性管理体系有效运行和持续改进提供必要的资源保障。
6)负责完整性管理的定期管理评审。
3.4.2运营副总裁
1)贯彻实施公司完整性管理方针和目标指标,指导协调分管的各项生产经营活动,为分管部门协调配置适宜的资源。
2)加强分管范围内上下工序的完整性程序管理,确保各完整性管理各部门之间接口关系协调一致。
3)组织制定年度输油气生产系统安全生产工作计划,并落实到完整性管理的具体工作中。
4)组织制定输油气生产系统的各项完整性管理操作规程。
监督检查生产职能部门安全职责履行和各项生产操作制度规程的执行情况,并深入落实完整性管理的各个环节。
5)协助总裁对公司的生产、经营、投资、技术改造和发展规划、完整性管理的投资做出决策。
6)按照完整性管理的程序,组织安全生产检查,及时解决影响安全生产的问题,落实重大生产事故隐患的整改。
组织生产、安全职能部门对生产事故进行调查处理。
7)组织确定公司的完整性管理的规划方案,并根据管道安全状况,确定完整性管理程序检测、评价、修复计划的实施目标和着重解决的技术问题。
8)贯彻实施公司完整性管理方针和目标指标,指导协调分管的各项生产经营活动,为分管部门协调配置适宜的资源。
9)加强分管范围内上下工序的完整性管理程序,确保各完整性管理负责部门之间接口关系协调一致。
10)负责分管公司新建管道工程和在役管道限额以上完整性修复工程,保证工程的正常进行和目标的顺利完成。
11)组织制订、修订和审批工程部门的安全生产规章制度、安全技术规程,完整性管理监督程序并组织实施。
12)贯彻执行工程设计、施工按照管道完整性管理的要求进行数据的整理、竣工资料的有序管理。
3.4.3完整性管理负责部门(完整性管理中心)
1)全面负责本公司完整性管理体系的建立、实施和保持,组织编制完整性管理体系文件,审核完整性管理手册、批准发布程序文件。
2)负责向总裁报告本公司完整性管理体系运行情况和业绩,包括改进的需求。
3)审核完整性管理评审计划、审核完整性实施计划和完整性内部审核报告。
任命完整性管理审核组长、审核员组织本公司完整性管理体系内部审核。
4)负责对所有完整性管理纠正、预防措施进行监督检查和协调指导。
5)领导完整性管理风险因素的识别与评价工作及重要风险因素和重大风险的批准。
6)全面协调地区公司的管道完整性管理的全面工作,并制订部门的完整性管理分工计划,同时组织协调完整性管理的实施,以及完整性管理的持续改进工作。
3.4.4健康安全保安环保部总经理
1)协助总裁组织监督安全生产规章制度的贯彻落实,建立和推行完整性管理体系,定期检查实施情况。
2)协助总裁组织完整性管理的各项安全生产责任制度的制定和监督落实,并对实施的业绩和改进情况向总裁报告。
3)负责组织监督新建、改建、扩建、技术改造项目的安全预评价、安全“三同时”审查程序履行情况,负责完整性管理的安全评价。
4)负责组织监督新工艺、新技术、新设备和新产品安全可靠性审查程序的履行情况。
5)负责组织完整性管理安全评价检查。
6)定期组织对本单位安全生产、安全评价提出的问题情况进行分析,对有倾向性、普遍性问题提出切实可行的完整性整改措施、方案。
7)组织制定重点要害部位和关键设备的安全监控、完整性监测方案,并监督其实施。
8)负责组织对承包商安全资质和安全业绩情况进行审查,对承包商生产、完整性管理作业过程的安全进行监督。
9)负责组织对重大事故隐患整改工作进行监督检查,完整性管理重大隐患的修复、对不具备安全生产条件的生产单位进行查处。
10)协助总裁对公司的生产、经营、投资、技术改造和完整性管理的发展规划做出决策。
3.4.5ROW
1)贯彻实施公司完整性管理方针和目标指标。
2)负责管道完整性管理防止第三方破坏及统计分析工作,负责管道沿线地质灾害的管道完整性管理工作,以及沿线数据资料的收集、整合工作,以及完整性检测工作的实施。
3)负责提供管道线路涉及的数据信息及数据更新。
4)负责审核各自职责范围内的完整性管理程序方案。
3.4.6维修部门
1)贯彻实施公司完整性管理方针和目标指标。
2)负责完整性管理的具体现场管道修复工作。
3)负责完整性线路管理方面的全面工作,组织完整性检测、修复工作顺利实施。
4)负责审核各自职责范围内的完整性管理程序方案。
3.4.7技术服务部(完整性管理中心)
1)全面负责完整性管理的实施工作.。
2)全面负责公司管道完整性管理的相关研究开展工作。
3)贯彻实施公司完整性管理方针和目标指标。
4)负责完整性管理中新技术的审核、应用及可行性评价。
5)负责管道完整性管理的完整性评价工作。
6)负责制定管道完整性管理的方案,组织完整性管理的审核、考核以及效能测试、持续改进工作。
7)负责编制完整性管理的相关文件、以及文件的升级换版工作。
3.4.8IT部门
1)负责完整性管理信息系统平台的全面运行,并全面负责管道完整性检测技术、修复技术方案的制定和实施。
3.4.9健康安全保安环保部(HSSE)
1)负责编制完整性管理的相关文件。
2)负责对管道完整性管理现场实施进行安全监督和管理。
3)负责对HSSE管道完整性管理体系的审核。
4)负责管道完整性管理的各项工作和体系实施情况的监督。
3.4.10操作部门
1)负责编制完整性管理的相关文件。
2)负责审核各自职责范围内的完整性管理程序方案。
3)负责对各站场、接收站的完整性管理工作的实施。
4)负责提供管道运行、各站场、接收站的完整性管理信息数据。
5)负责各站场、接收站的完整性管理检测、修复工作。
3.4.11计划、人事部门
1)计划部门确定管道完整性管理的项目的计划和投资。
2)人事部门负责确定管道完整性管理人力资源的投入、培训、考核。
4完整性管理体系的文件及其管理
4.1完整性管理体系的文件体系
4.1.1文件组成
管道完整性管理的文件可分为完整性管理总册、操作文件等两类,它们共同组成了管道完整性管理体系的文件体系。
4.1.2完整性管理总册
完整性管理总册是完整性管理体系的纲领性文件,全面概括地阐述了广东大鹏液化天然气有限公司实施管道完整性管理的内容和要求。
主要内容包括了公司的完整性管理机构和职责、完整性管理理念、完整性管理流程、完整性管理效能测试方案、完整性管理变更管理方案
4.1.3操作文件
操作文件是公司内部管理的具体运作程序,规定公司内部对完整性管理的具体管理程序和控制要求,是为进行完整性管理的某项活动或过程所规定的方法和途径,并围绕管理手册的要求,描述具体的机构组织和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法。
以文件的形式规定了完整性管理体系实施过程中各业务部门工作交叉关系的处理流程和各部门人员管理行为的规范。
输气管道完整性管理体系的操作文件由以下文件组成:
A.管道完整性数据管理及数据库维护规定
B.管道线路风险评价管理程序
C.站场风险评价管理程序
D.管线及站场完整性管理检测技术规程
E.外防腐检测方法技术规程
F.管道缺陷评估技术规范
G.管道缺陷修复处理技术规范
H.水工保护技术管理规定
I.地质灾害敏感地区监测技术规定
J.第三方活动技术审查规定
4.1.4完整性管理文件体系结构
完整性管理体系的文件体系结构见完整性管理文件体系结构图。
管理总册
操作文件
完整性管理操作文件
1.管道完整性数据管理及数据库维护规定
2.管道线路风险评价管理程序
3.站场风险评价管理程序
4.管线及站场完整性管理检测技术规程
5.外防腐检测方法技术规程
6.管道缺陷评估技术规范
7.管道缺陷修复处理技术规范
8.水工保护技术管理规定
9.地质灾害敏感地区监测技术规定
10.第三方活动技术审查规定
管理总册
1.组织机构和职责
2.完整性管理理念
3.完整性管理流程
4.完整性管理效能测试方案
5.完整性管理变更管理方案
图4.1完整性管理文件体系结构图
4.2文件的管理
4.2.1技术服务部负责组织公司完整性管理体系文件的升级和改版,以及技术修订工作。
4.2.2IT部门负责文件“管道完整性数据管理及数据库维护规定”具体修订和改版工作。
4.2.3技术服务部负责“管道线路风险评价管理程序”文件的具体修订和改版工作。
4.2.4技术服务部负责“站场风险评价管理程序”文件的具体修订和改版工作。
4.2.5技术服务部负责“管线及站场完整性管理检测技术规程”文件的具体修订和改版工作。
4.2.6运营部负责“外防腐检测方法技术规程”文件的具体修订和改版工作。
4.2.7技术服务部具体负责“管道缺陷评估技术规范”文件的具体修订和改版工作。
4.2.8维修部门具体负责“管道缺陷修复处理技术规范”的文件的具体修订和改版工作。
4.2.9ROW部门具体负责“水工保护技术管理规定”的文件的具体修订和改版工作。
4.2.10ROW部门具体负责“地质灾害敏感地区监测技术规定”的文件的具体修订和改版工作。
4.2.11ROW部门具体负责“第三方活动技术审查规定”的文件的具体修订和改版工作
5完整性管理理念
5.1方针
公司应做到:
1.建立一套完整性管理体系,确保管道在运营过程中管道的完整性,保证持续地向用户提供天然气;
2.通过培训,将管道的完整性管理的理念贯彻到设计、施工、运行、维护、检修和管理的各个环节;
3.不断改进管理目标和措施,合理配置资源,降低管道运营成本和运营风险;
4.管道无事故、无伤害和无损失运行是公司的最高目标。
5.2完整性的理念
管道完整性(PIPELINEINTEGRITY)是指:
1.管道始终处于安全可靠的工作状态;
2.管道在物理上和功能上是完整的,管道处于受控状态;
3.管道运行商不断采取行动防止管道事故的发生;
4.管道完整性与管道的设计、施工、运行、维护、检修和管理的各个过程是密切相关的;
5.3完整性适用范围
完整性适用于输气管道系统是指输送气体设施的所有部分,包括:
管道、阀门、管道附件、压缩机组、计量站、调压站、分输站、接收站。
5.4完整性管理的定义
公司根据不断变化的管道因素,对天然气管道运营中面临的风险因素的识别和技术评价,制定相应的风险控制对策,不断改善识别到的不利影响因素,从而将管道运营的风险水平控制在合理的、可接受的范围内,建立以通过监测、检测、检验等各种方式,获取与专业管理相结合的管道完整性的信息,对可能使管道失效的主要威胁因素进行检测、检验,据此对管道的适应性进行评估,最终达到持续改进、减少和预防管道事故发生、经济合理地保证管道安全运行的目的。
管道完整性管理,也是对所有影响管道完整性的因素进行综合的、一体化的管理,包括:
1.拟定工作计划,工作流程和工作程序文件;
2.进行风险分析和安全评价,了解事故发生的可能性和将导致的后果,指定预防和应急措施;
3.定期进行管道完整性检测与评价,了解管道可能发生的事故的原因和部位;
4.采取修复或减轻失效威胁的措施;
5.培训人员,不断提高人员素质。
5.5完整性管理的原则
1.在设计、建设和运行新管道系统时,应融入管道完整性管理的理念和做法。
2.应结合管道的特点,建立本公司的完整性管理体系,定期对体系动态进行管理。
3.要明确管道完整性管理的职责、建立管理流程、配备必要的手段;
4.要对所有与管道完整性管理相关的信息进行分析整合;
5.必须持续不断的对管道进行完整性管理;
6.应当不断在管道完整性管理过程中采用各种新技术。
5.6完整性管理体系要素
5.6.1要素组成
完整性管理方案、效能测试方案、联络方案、变化管理方案、质量控制方案,是管道公司建立的完整性管理程序中必须具备的基本要素。
如图5.1所示的
5.6.2完整性管理方案
完整性管理方案是执行每一步骤和进行支持性分析的文件。
方案应包括预防、检测和减缓措施,以及实施的时间表。
首先应对那些风险最大的管道系统或管段进行评价。
该方案还应考虑可能确定多种危险的那些活动。
例如,静水试压既可以根据时效性危险(如管道内、外腐蚀)确定管道的完整性,又可以根据稳态危险(如焊缝缺陷和有缺陷的焊缝)确定管道的完整性。
图5.1完整性管理程序组成要素
5.6.3效能测试方案
运营公司应收集管理方案实施后的信息,并定期评价完整性评价方法、管道维修活动以及风险控制活动的有效性。
运营公司还应对其管理体制和方法在完整性管理正确决策方面的有效性进行评价,对完整性管理中新技术的使用情况评价。
5.6.4变更管理方案
管道系统及其所处的环境不是静止不变的。
在完整性管理方案实施前,应采用一种系统方法,确保对管道系统的设计、操作或维护发生变更所带来的潜在风险进行评估,并确保对管道运行所处环境的变化进行评价。
在变更发生之后,适当时,应将其纳入以后的风险评估中,以保证风险评估方法针对的是当前配置、操作和维护的管道系统。
完整性管理方案减缓措施的结果,应作为对系统和设施设计和操作的反馈。
6完整性管理的流程和组织机构
6.1流程概述
6.1.1主要流程
完整性管理的流程描述了管道完整性管理实施的步骤,每一步骤包含的内容。
需要说明的是,完整性管理的流程是一个不断循环更新的过程,而且每一步骤在实施过程中通常也需要多次的循环和重复。
图6.1描述了完整性管理的主要流程。
未完成
图6.1完整性管理流程图
各部门在完整性管理流程中的职能设计与分工如下图6.2所示:
图6.2完整性管理职能设计与分工
6.1.2完整性管理各专业业务流程
6.1.2.1管道完整性数据管理及数据库维护规定管理流程
技术服务部提出数据管理需求
各部门开展数据采集
基础地理数据
新建管道数据
路
权ROW数
据
生产运行
维护数据
应急及事故数据
检测评价
风险数据
安保和巡线数据
各部门提出专业管理功能需求
IT部门建立数据转换、入库
数据不完整
建立完整性管理系统平台
各部门进行数据更新
IT部门数据库维护管理
图6-3完整性数据管理流程图
6.1.2.2管道线路风险评价管理程序
提出风险排序和风险对策措施
图6-4管道线路风险评价管理流程图
6.1.2.3站场风险评价管理程序
否
图6-5站场风险评价管理流程图
6.1.2.4管线及站场完整性管理检测技术规程
技术服务部负责验收
图6-6内检测管理流程图
技术服务部负责整改验收
图6-7场站管线检测管理流程图
6.1.2.5外防腐检测方法技术规程
技术服务部负责整改验收
图6-8线路外检测管理流程图
6.1.2.6管道缺陷评估技术规范管理流程
监测使用
图6-9缺陷管理流程
6.1.2.7管道缺陷修复处理技术规范管理流程
技术服务部负责验收
图6-10管道缺陷修复处理流程
6.1.2.8水工保护技术管理规定管理流程
路权部门现场协调
图6-11水工保护处理流程
6.1.2.9地质灾害敏感地区监测技术规定管理流程
操作维修部门实施地质灾害监测
图6-12地质灾害监测流程
第三方施工完毕,流程结束。
6.1.2.10第三方活动技术审查规定
图6-13第三方管理流程
6.2管道潜在危害因素识别
6.2.1目的
完整性管理的第一步,是识别影响完整性的潜在危险。
所有危害管道完整性的危险都应考虑,要识别对管道、特别是对关注区域的管道可能存在的危险。
对每个管段,都应单独或按每种类型考虑可能存在的危险因素。
6.2.2管道危险因素分类
国际管道研究委员会(PRCI)对输气管道事故数据进行了分析并划分成22个根本原因。
22个原因中每一个都代表影响完整性的一种危险,应对其进行管理。
运营公司报告的原因中,有一种原因是“未知的”,就是说,是找不到根源的原因。
对其余21种,已按其性质和发展特点,划分为9种相关事故类型,并进一步划分为与时间有关的3种缺陷类型。
这9种类型对判定可能出现的危险很有用。
应根据危害的时间因素和事故模式分组,正确进行风险评估、完整性评价和减缓活动。
a)与时间有关的危害
1)外腐蚀
2)内腐蚀
3)应力腐蚀开裂
b)稳定因素
1)与制管有关的缺陷
(1)管体焊缝缺陷
(2)管体缺陷
2)与焊接/制造有关的缺陷
(1)管体环焊缝缺陷
(2)制造焊缝缺陷
(3)折皱弯头或壳曲
(4)螺纹磨损/管子破损/管接头损坏
3)设备因素
(1)“O”形垫片损坏
(2)控制/泄压设备故障
(3)密封/泵填料失效
(4)其它
c)与时间无关的危害
1)第三方/机械损坏
(1)甲方、乙方或第三方造成的损坏(瞬间/立即损坏)
(2)以前损伤的管子(滞后性失效)
(3)故意破坏
2)误操作
(1)操作程序不正确
3)与天气有关的因素和外力因素
(1)天气过冷
(2)雷击
(3)暴雨或洪水
(4)土体移动
还应考虑多种危
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