论文以水工生的眼光看我国水利未来发展道路.docx
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论文以水工生的眼光看我国水利未来发展道路
论文-以水工生的眼光看我国水利未来发展道路
以水工生的眼光看我国水利未来发展道路
摘要进入21世纪水利行业的发展十分活跃其原因是国家经济的发展对水利行业了越来越的水利行业相对落后的现状已暴露出水问题这些都迫使水利行业必须加速改革进程尽快实现现代化中国的水利要由传统水利转变为现代水利转变为可持续水利这是水利行业在新世纪的奋斗目标和改革方向实现中国水利现代化是当代水利工作者的历史使命水电站乱坝争水国内江河断流的事情屡有发生陕西的岚河干流百余公里建16座引水式电站导致河流断流鱼类灭绝下游村庄生活用水和农业灌溉用水受到影响福建的九龙江作为闽南地区的母亲河因为近几年新建起的上千座水电站九龙江多处断流曾经的渔村变成石头村一度引发炸坝的呼声目前水流量已减少50的岷江出现了数段长达十多公里的干涸无水河道大片裸露的河床和大块突兀的石头触目惊心而干旱无雨天气以及水电站引水入洞正是造成岷江断流的直接原因600公里的甘肃白龙江在很多河段水电站几乎是首尾相接干支流水电站达上千座大部分水坝滴水不漏大面积河段的白龙江出现断流河床裸露有关部门统计显示现在全国江河上在建和规划的水电站装机总量近14亿千瓦接近八个三峡工程的装机规模长期以来水电建设和生态保护之间形成了两大对立阵营是建坝还是炸坝争论不休在相持不下的争论中包括大渡河雅砻江金沙江等江河干支流上大批引水式水电站已经上马把江河截成一条条干枯的河流河道变成碎石滩引起生态环境恶化引发地质灾害不断改革目前的用水制度加强政府的宏观调控加大治理污染和环境保护力度是水资源保护利用的有效途径目前应当加大改革力度打破行业垄断健全组织机构统一管理在全国建立起一个自下而上的水督察体系进一步改革水价实行季节性水价在水资源短缺地区征收比较高的消费税以限制用水等等只有这样才能对环境保护和降低成本有益才能走可持续发展的道路
四实现水利现代化
现代水利工程如防洪发电航运灌溉养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时对工程所在地上下游河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响也可能造成一定范围内水资源破坏
水电站乱坝争水国内江河断流的事情屡有发生陕西的岚河干流百余公里建16座引水式电站导致河流断流鱼类灭绝下游村庄生活用水和农业灌溉用水受到影响福建的九龙江作为闽南地区的母亲河因为近几年新建起的上千座水电站九龙江多处断流曾经的渔村变成石头村一度引发炸坝的呼声有关部门统计显示现在全国江河上在建和规划的水电站装机总量近14亿千瓦接近八个三峡工程的装机规模长期以来水电建设和生态保护之间形成了两大对立阵营是建坝还是炸坝争论不休在相持不下的争论中包括大渡河雅砻江金沙江等江河干支流上大批引水式水电站已经上马把江河截成一条条干枯的河流河道变成碎石滩引起生态环境恶化引发地质灾害不断水利现代化的道路
水利建设的现代化是为国家现代化服务的因此水利行业现代化首先要满足国家现代化进程中社会对水的各种需求但是水资源是有限的对水资源的开发利用又必须遵循自然规律水利行业的现代化还表现为能清楚地认识水的基本规律引导社会对水资源进行合理利用控制不合理的需求和消费
纵观人类社会对水的开发利用大致经历过五个阶段
以防洪建设为主的阶段
人类社会要求发展首先要确保自己的安全特别是人类开始在水域周边定居之后就必须进行防洪建设一般是堤防城墙城区排水系统等并且随着社会经济水平的提高不断提高防洪建设水平
以供水建设为主的阶段
人类社会防洪安全得到一定保障之后经济就会发展经济发展到一定程度之后水的供需矛盾就日益突出这时各种引水配水等供水系统的建设成为水利建设的主要内容经济越发展要求供水能力和保障率越高
以水资源保护为主的阶段
伴随社会经济的发展供水量越高排污量增加水域的污染将造成重大社会问题因而水资源保护改善水域水质等水环境建设将成为水利建设的主要内容
以景观建设为主的阶段
在水质问题基本解决之后随着人类生活水平的不断提高旅游事业的发展人们会对水域周边的景观提出较高的要求因此以水域空间管理为人们提供良好的休息娱乐空间为主要内容的水利建设将首先在城市周边地区得到发展
以生态修复为主的阶段
随着人们对保护生物多样性意识的增强人们重新审视自然水域在生态环境中的作用要求恢复水系自然生态功能的呼声越来越高水域不仅要清洁美观而且要求水域生机盎然即回归自然修复水域的生态系统成为目前发达国家水系管理的主要内容进入21世纪人们对水利建设的要求应当是全方位的可以预计在21世纪的前半段人们将会要求恢复碧水蓝天山川秀美要求水系恢复良好的资源功能环境功能和生态功能而我国水利现代化要求我们进行大水利建设在尽可能短的时间内完成水利五阶段的跨越
水利现代化的内涵
首先中国水利现代化是为满足中国现代化对水利的需求即在保障社会经济环境生态安全的前提下引导和控制各行业的用水需求对有限的水资源进行合理配置以满足中国现代化进程中对水资源的总体需求其基本途径是通过以流域为单元的国土综合整治和强化流域管理提高流域国土的安全度舒适度和富裕度
其次中国水利现代化要从中国国情出发包括继承我国数千年水利建设的遗产发扬真正适合我国江河自然特点的智慧和经验引进国外的经验和技术要适合中国的自然条件及经济水平总之中国水利现代化是要满足中国现代化对水的需求符合中国人的水文化和水意识水利现代化是一个相对的概念一是与传统水利相比较要充分体现进步一是与国际现状相比较在总体上应当接近国际先进水平水利现代化应表现在三个方面
观念现代化
对于当代社会与水有关的各种先进观念和科学结论应当充分融入水利建设和管理理论之中在观念上充分吸收和利用人类最科学最先进的智慧如人与自然和谐共处人与水和谐共处湿地保护保护生物多样性尊重流域圈可持续发展的理论等
技术现代化
首先应当掌握和了解国际水利建设领域内最新的水文勘探规划设计建设管理等方面的技术和进展根据我国的实际需要和财力引进或吸收必要的技术同时能及时了解通讯管理监视预报等相关领域内的技术进展随时吸收高新科技成果创造出有中国特色的水利技术
管理现代化
包括管理技术和管理法规的现代化在管理技术方面应当充分吸收信息通讯预测决策等方面的最新技术使水利管理过程公开化民主化科学化同时建设完善的水利管理法规体系通过宣传教育和有力的执法使公民自觉遵守法规依法治水
实现上述三方面的现代化应当首先抓人才的教育和社会宣传要通过教育培养具有现代观念及技术的优秀人才同时通过广泛不断的宣传在全社会形成新的水观念和依法治水的意识
水利现代化是一相对概念而且随着社会经济技术的进步而不断有新的变化水利现代化是有起点的即我国水利建设的总体水平与国际先进水平接近之时但它是没有终点的过程
目前我国水利现代化的差距
如果将我国水利事业状况与国际先进水平进行比较可以看出我国正处于由传统水利向现代水利转变的过程之中
观念上的差距
可持续发展的原则已成为我国基本国策但是这一原则还没有能够反映到水利规划建设管理的基本理论中
因此目前在水资源开发利用中已出现了许多不可持续发展的征兆将对我国今后社会经济的发展带来许多隐患如北方河流的断流华北地区地下水大量超采形成大面积漏斗湖泊干枯或萎缩绿洲消失植被减少土壤沙化草场退化沙尘暴虫害等起源于人类大量侵占生态用水所造成的生态退化森林砍伐及坡地垦荒造成的水土流失及荒漠化围湖造田开垦湿地等对生态系统有较大影响的人类活动以及向水域大量排放污染物所造成的严重后果都说明在观念上存在的差距1998年发生长江及松花江嫩江大洪水之后中央提出退耕还林草退湖还田建设秀美山川等决策代表国家领导层观念的重大转变但要把可持续发展原则变成新的水利建设理论还需要一个过程有许多理论问题需要研究如1流域实现可持续发展的条件2流域内人口经济资源环境生态协调发展的基本模式3流域承载力的估算4流域内水资源的优化配置5流域生态系统的修复理论与技术6流域内水利工程建设对生态系统影响评价7流域内代际公平原则的体现8流域内地域公平原则的体现
在我国传统的水利理论中比较多地受到改造自然人定胜天思想的影响没有把人类作为流域内生态系统的一部分来加以研究和考察而是片面强调满足人类社会发展的愿望以至干扰甚至破坏了流域内生态系统的协调和均衡
目前在发达国家的水系管理中比较注意全流域的管理明确提出人与水和谐共处回归自然修复河流生态系统等目标流域生态系统保持较良好的状态流域内的居民普遍有较主动的环保和生态保护意识应当说在观念方面我国还处在转变的初期与国际先进观念仍有较大差距
技术上的差距
在水利建设技术上我国与国际先进水平并不存在整体上的差距在大坝建设技术方面小浪底三峡等工程在设计施工等方面都堪称世界一流在泥沙运动高速水流坝体抗震坝体优化设计等理论方面也都处于国际领先之列目前我们与国际水利技术上的差距主要表现在经济实力上的差距即一方面在某些大工程上表现出世界一流的技术水平另一方面在大量中小型水利工程建设中采用较陈旧的设备和施工技术对一些技术先进但造价昂贵的设备和施工工艺还无法采用如
1超级堤堤宽约为堤高的30倍堤顶可建设道路及住宅开发由于堤身较宽既使发生洪水漫溢也不致危及堤身安全目前日本已在城市河段推广超级堤建设代价较大
2城市雨水调蓄设施伴随城市规模的扩大以及流域内城市化水平的提高流域下垫面透水面积减少3利用河道滩地净化水质对于一些小型城镇和村落难以对生活污水全部通过污水处理厂进行处理排入河道后将使河道水质恶化在河道两岸滩区埋设大型污水处理槽内填卵石利用附着在卵石表面的细菌对污水中的有机物进行分解污水经过生物处理后再排入河内可明显地改善水质目前在我国河道整治中尚未考虑这种增加河道自身净化能力的措施
4水利工程机械目前我国堤基处理率较低渗漏管涌等隐患较多我国虽然已研制成功锯槽机旋喷灌浆等垂直防渗墙施工设备但施工能力低对埋有较大卵石的基础无能为力国外已开发成功大功率的地下水泥土连续防渗墙的施工机械可适用于卵石基础最大深度可达5070m此外如大型隧洞掘进机皮带传送机疏泥船等水利工程中常用的设备都落后于国际先进水平
5水系生态修复技术发达国家正努力弥补由于水利工程建设对生态系统造成的不利影响采取各种生态修复技术如增设过鱼通道采用可供鱼类产卵或休息的护岸形式修复天然弯道浅滩恢复湖周草场恢复水系周边湿地等我国目前虽已有萌芽但还缺少必要的研究和理论指导
管理上的差距
应该说我国对水资源水利工程流域的管理方面与国际先进水平存在着较大的差距主要表现在如下几个方面
1管理人才的素质及选拔
基于水在社会经济及生态环境中的重要地位在大多数国家水行政及流域管理人员都属于国家公务员具有较高的社会地位和收入由于公务员首先要通过严格的选考就连名牌大学的学生也只有110左右可以通过因此其管理人员都属精英进入水管理公务员队伍之后首先进入基层工作23年轮换一个岗位有秩序地参与工程管理水科研等各领域进行全面训练而且在轮岗过程中有才能者升无业绩者转入地方能走上领导岗位者皆有真才实学高水平的人才走上领导岗位才有高水平的管理
2管理制度化
有些国家管理制度之完善另人吃惊每一个单位都有自己雷打不动的制度包括什么事由谁办每月第几周的星期几要开什么会办什么事提交什么报告等都是年年不变的无需发会议通知到时候开会办事就成了所以在管理人员中每一个人该办什么事什么时候办是谁都清楚的无需谁告诉你但到时候会有人来检查你的工作
有时候连行文格式都一成不变只要填上新情况新数字就可以了有利于提高工作效率
3注重管理工作的总结
针对管理中出现的新问题不断总结经验提出相应的对策和政策是搞好管理工作的重要前提因而善于发现问题善于总结善于提出解决问题的办法是管理能力的标志4管理思路
目前我们的管理思路还比较狭隘各流域机构的管理大多还仅限于对水系的管理除水土保持外对流域内的各种人类活动缺少管理能力而对水资源的管理也仅限于对水资源量的管理而不能对水质进行管理即比较注重对水的资源功能进行管理对水的环境功能及生态功能的管理不力水管理的先进经验是强调对流域的管理在防洪管理方面从工程风险管理转向全流域的洪水风
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