龙海镇中心学校突发事件应急预案.docx
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龙海镇中心学校突发事件应急预案
龙海镇中心学校突发事件应急预案
为有效防范和处置教育系统的突发事件,最大限度地减少突发事件造成的损害,切实保障广大师生的生命财产安全,维护学校教育教学秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、省市教育主管部门关于学校安全管理规定及《彝良县教育局学校突发事件应急预案》等的相关要求,结合我我乡学校实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于学校在校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,包括人为或自然因素引起,具有突发性,对师生人身安全、教育教学和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况,如:
安全事故(火灾、公用设施故障中断、建(构)筑物倒塌、师生集体活动中发生的伤害性意外事故及交通、溺水、触电等)、公共卫生事件(食品和职业危害、传染病疫情、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(集体上访、闹事、游行、“法轮功”等非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(洪涝、飓风、雷击、冰雹、地震等)及其他涉及师生生命、学校财产安全的突发性事件等。
二、基本原则
1、统一指挥,快速反应。
中心学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组,全面负责学校应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。
一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。
2、分级负责,属地管理。
发生突发事件后,应遵循属地管理原则,学校要在当地党委、政府的统一领导下,启动应急预案,并及时报告县教育局。
学校“一把手”是维护稳定的“第一责任人”。
3、预防为本,及时控制。
立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现、早报告、早控制、早解决。
要把突发事件控制在基层小范围内,避免造成校园秩序失控和混乱。
4、系统联动,群防群控。
发生突发事件后,各相关部门要立即深入第一线,掌握情况,部署工作,控制局面。
形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。
5、区分性质,依法处置。
在处置突发事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可集”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。
要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。
6、加强保障,重在建设。
从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障。
在组织领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
三、突发事件分级
根据教育系统突发事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件。
(一)一般突发事件
指在个别校园发生的对师生人身安全、学校教育教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成一定影响,在当地党委政府领导下,以学校为主可以处置,按规定必须向县教育局报告的突发事件。
(二)重大突发事件
指在个别校园发生的对师生人身安全、学校教育教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成严重影响和重大危害,或出现人员伤亡,需由学校和教育主管部门共同参与处理,甚至需地方党委政府和有关部门处理,按规定必须向县教育局报告的突发事件。
(三)特大突发事件
指对师生人身安全、学校教育教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成特别重大危害并产生恶劣影响,出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势,死亡3人以上,需由当地党委政府、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理,甚至需由县委、县政府组织有关部门共同处置,按规定必须向县教育局报告的突发事件,或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。
四、领导机构及职责
(一)龙海镇中心学校突发事件应急处置领导小组
组长:
余泽奇(龙海镇中心学校校长)
副组长:
李发奎(龙海镇中心学校副校长)
万光发(龙海镇中心学校副校长)
张吉友(龙海镇中心学校支部书记)
陈忠宽(龙海镇中心学校副校长)
成员:
办公室其它工作人员、各村校校长
领导小组下设办公室在中心学校、办公室,李发奎具体负责学校突发事件应急综合协调工作和相关业务。
领导小组主要职责:
1、发生突发事件时,发布应急处置、救援命令、信号;
2、组织、指挥队伍实施处置、救援行动;
3、及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况;
4、必要时向上级及有关部门请求紧急救援;
5、配合上级开展事故调查取证,形成材料。
6、物资保障。
(二)教育系统突发事件应急处置现场指挥部
中心学校突发事件应急领导小组根据事故类别和现场需要,成立现场指挥部。
其中,现场指挥长根据事故类别指派领导小组副组长或学校校长担任,现场指挥部成员由中心学校派工作组成员及事故发生单位的有关领导担任。
现场指挥部职责:
1、及时向教育局突发事件应急领导小组报告事故发生的基本情况及救援、处置情况,提出处置意见,执行领导小组的决策、指令和命令,指挥现场处置;
2、采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大;
3、调配现场处置力量和救护装备物资,组织抢救伤员,实施现场救护;
4、做好稳控和善后处置工作。
现场指挥部下设六个组,各组职责是:
应急抢救组:
开展现场施救。
警戒维护组:
主动或配合做好现场保护,维护现场秩序,组织危险区人员撤离,劝说围观群众离开事发现场等。
信息联络组:
保持与上级和相关部门的联系,保证信息畅通,及时、准确地向上级汇报事态发展的情况,向相关部门通报有关信息,必要时向有关部门紧急求援。
后勤保障组:
负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排,组织救援物资,协助做好救援工作。
善后处理组:
做好劝解、安抚、慰问等工作,妥善处理善后事件,消除不稳定因素。
预备机动组:
由现场指挥部临时确定,随时听候调度、使用。
五、突发事件应急处置
(一)报告
突发事件发生后,事件发生单位在向110、119、120报警救护的同时,必须在第一时间向县教育局突发事件应急领导小组报告,由县教育局及时向县委、县政府、市教育局及其他相关部门汇报。
报告应包括以下内容:
1、发生的时间、地点、单位;
2、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
3、发生原因的初步判断;
4、事发后采取的措施及事故控制的情况;
5、事件报告单位。
如果事件紧急,为做到处置及时,可先报第1项内容,同时指定专人及时将事态发展情况续报。
(二)校园内突发事件的处置程序
1、中心学校突发事件应急领导小组接到报告后立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场,组成突发事件处置现场指挥部;
2、指挥部迅速调集力量按照各组职责分工组织施救和疏散,并根据突发事件等级,及时向公安、卫生等有关部门请求救援;
3、迅速开展抢险救治工作;
4、做好突发事件有关情况和信息的报告;
5、做好师生宣传教育及思想稳定工作;
6、开展事故调查;
7、做好稳控和善后工作。
(三)校园外群体性事件的处置程序
1、中心学校突发事件应急领导小组接到学校报告后,立即由领导小组组长带领相关人员在最短时间内赶赴现场。
同时通知学校负责人、班主任和教师等在最短时间内赶赴现场;
2、现场由现场指挥长统一调度和处置;
3、学校负责人、班主任、教师做好本校学生的稳定控工作,在现场指挥部统一指挥下及时疏散;
4、其他参照校园内突发事件的处置程序。
(四)校级前期处置
学校发生重大突发事件后,在按规定和程序上报信息的同时,要做好前期处置工作。
(五)重大火灾安全事故。
1、学校指挥学生紧急有序疏散,迅速将事故信息上报。
2、学校组织教师指挥学生有序疏散,楼道间要有专人负责,及时将学生带至远离火源的安全地段。
3、严禁组织学生参与救火,教师可利用一切救火设备救火,视情况报告119、120等相关部门请求援助。
保护好事故现场
4、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(六)重大交通安全事故。
1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段,迅速将事故信息上报。
2、学校要迅速抢救受伤师生,在最短时间内将受伤师生送至医院救治,及时报告119、120等相关部门请求援助。
保护好事故现场
3、采取有效措施,做好善后处置工作。
(七)危险品安全事故。
1、学校危险品要求专柜专放,专人管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故,学校要及时将师生疏散至安全地段,迅速将情况报告中心学校。
3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救,视情况报告119、120等相关部门请求援助。
保护好事故现场
4、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(八)工程建设、危险安全事故。
1、学校在建或改建的建筑物要树警示牌,设有隔离栏。
2、学校D级危房一律不允许使用,封闭的D级危房要树立警示牌,设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故,迅速组织师生疏散至安全地段,及时将事故信息上报县教育局。
4、对受伤师生组织抢救,视情况报告110、119、120等相关部门请求援助,封闭事故现场。
5、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(九)特殊设备安全事故
1、学校要定期检查锅炉使用等情况,做好锅炉工的培训工作,购买特种行业保险。
2、事故发生后,及时抢救受伤师生,及时报告119、120等相关部门请求援助。
保护好事故现场
3、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(十)外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须将申请书和安全应急预案上报县教育局,经同意后方可实施。
2、若事故发生后,学校迅速抢救受伤师生,及时将事故信息报中心学校。
3、及时报告119、120等相关部门请求援助,保护好事故现场
4、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(十一)外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯校园者,学校门卫或保安人员不得放行,应及时将闯校者驱离学校,并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,应先制止、制服,同时及时报告119、120等相关部门请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(十二)食物中毒安全事故。
1、立即停止学校饮食摊点或食堂的生产经营活动,及时向中心学校、卫生防疫部门报告,视情况报警110、120等相关部门请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封闭造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门调查,如实提供有关材料和样品。
5、采取有效措施,做好稳控和善后处置工作。
(十三)流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生,应立即通知家长并安排人协助将患病学生带到医院检查就诊,有传染病的教师不得带病上班,凡患传染病的师生必须经医院诊断治愈后才能返校。
2、学校发生特殊传染病,要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察,视情况报警110、120等相关部门请求援助通知患病师生的家属,及时送医救治。
3、学校对传染病人所在的教师及涉及的公共场所要及时消毒,对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察,防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报中心学校、卫生防疫部门,并作好病人的跟踪工作。
5、做好稳控和善后处置工作。
(十四)其他安全事故。
依据事故性质和本校应急预案,参照上述程序,采取有效措施,及时、正确、科学地进行教育、引导、预防、疏散、处理,做好稳控和善后处置工作。
六、突发事件应急处置的保障措施
(一)组织领导
各学校要高度重视突发事件应急处置工作,要结合本地、本校实际,制定相应的应急处置预案,要健全机构,组建应急工作小组,采取强有力的措施,确保各项工作落到实处,做到政令畅通,防患于未然,召之即来,来之能战,战之能胜。
(二)业务培训和演练
定期组织应急小组进行各项知识、技能的培训与演练,不断提高应急处理能力和水平。
(三)物资与经费
认真做好交通工具和应急资金、设施、设备的储备工作,必要时在统一调用或调剂。
七、事故调查
1、重大事故发生后,依据国家有关规定,按照属地为主、分极负责的原则和事故性质的等级,对重大事故及时开展调查,查清事实,查明原因,限期办结。
2、事故的调查处理必须坚持实事求是,尊重科学,依法处置的原则,任何人不得干预事故的调查处理。
八、重大事故的责任及奖惩
进一步健全和完善突发事件应急处置工作责任制和事故责任追究制,层层抓落实,一级抓一级,对不认真履行职责、麻痹大意、玩忽职守造成突发事件发生或扩散的,或无故、借故不参加甚至设关设卡拖延处置工作的,要追究有关学校领导及具体责任人的行政责任,情节严重的,要依法追究法律责任。
在事故发生时,不论什么人(未成年人除外)在场,都具有救人抢险的义务。
对在事故抢救中不履行责任的要进行批评教育;处理不当引起不良影响的,将给予行政处分;临时脱逃或玩忽职守造成严重后果的将追究其刑事责任。
对在事故抢险中及时、妥当,减小损失的责任人,给予奖励。
九、附则
1、在应急行动中,各学校要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和责任落实。
2、各校应根据预案,结合本校实际情况,认真制定修订本校预案,并切实落实各项组织措施。
3、本预案由中心学校制定并负责解释,并根据有关法律法规的制定和修订情况以及应急工作中出现的新情况,适时进行修订。
4、本预案未涉及到的其它有关事项,按照有关法律、法规和规章,结合自身实际和具体情况执行。
5、本预案自发布之日起实施。
龙海镇中心学校
二〇一七年三月一日
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