公共管理导论读后感.docx

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公共管理导论读后感

公共管理导论读后感

　　公共管理导论读后感

　　首先在现阶段的社会发展中，由于市场失灵的存在，我们是需要政府的，政府在社会各个方面起着重要的作用。

通过对中国和西方政府管理制度的对比，发现很多社会矛盾的症结所在，发现中国政府还存在很多制度性的问题。

这就需要中国政府深化改革，改革僵化的管理制度。

　　first,atthepresentstageofsocialdevelopment,weneedthegovernmentduetotheexistenceofthemarketfailure.thegovernmentplaysanimportantroleinallaspectsofoursociety.wecanfindvitalreasonsofsomesocialproblembythecomparisonofchinesegovernmentandwesterngovernment.wefindmanyinstitutionalproblemsinchinesegovernment.so,chinesegovernmentshoulddeepenreformtochangetherigidmanagementsystem.

　　首先我们不可能不需要政府，本书中①斯托基和泽克豪泽指出市场失灵的六种原因：

存在交易信息的不完全和不充足的可能性；交易成本会有碍交易的实现;由于信息不足或分配不均衡或是无力保障合同的实施；有些买家或卖家的市场力量是以破坏公平定价的条件；某些交易存在外部性。

这说明市场不是万能的，所以政府作为一只“看得见的手”要进行宏观调控。

　　其次，政府必须是要受到限制的，美国立宪之父麦迪逊曾经说过，如果每个人都是天使，就不需要政府了，如果是天使统治人类，那就不需要对政府有外来的或内在的控制了。

因此美国通过了1787年宪法，实行三权分立，分权制衡。

小布什总统曾经说过，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是大师们浩瀚的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。

　　再次，政府受到的限制是有方向的，政府必须要为人民服务。

爱因斯坦曾经说过，凡是让人民为国家服务的国家，必是专制的残暴的国家，只有国家为人民服务的，才是民主和善意的国家。

一个国家，绝对不能只发展经济而国家发财，却不给人民自由，如果这样的国家掌控了世界，会给世界带来什么呢？

是制造麻烦还是带来福祉？

以暴制暴，并不能真正消除暴力。

一切通过暴力建立的理论体系，都只能是诺言、欺骗和伪科学。

　　关于公务员制度

　　在对政府的限制和管理方面西方比中国要进步得多。

美国公务员录用考试工作遵循公开、公平的原则，事前要有详细的计划，要将录用的职位情况、人员数量、基本条件、工资待遇等信息通过网络、电视、报刊等媒体向社会发布。

不得有种族歧视，不得歧视残疾人。

美国公务员工资管理的基本原则有四条：

一是实行同工同酬，不论性别、种族、信仰、年龄，只要做相同的工作就应取得相同的报酬；二是要保持工资与职称或者职等的相应关系；三是要维持公务员工资与市场中同类人员工资的大体持平；四是公务员工资要能够随经济发展和物价的变动而相应调整。

①《公共管理导论》p**页

　　美国公务员制度法制完备，用制度管人管事。

美国公务员依法管理的理念深入人心，无论是联邦还是州、郡都制定有公务员管理总法性质的《文官法》或者《文官制度法》，并依据该性质法规制定有公务员管理各环节的相互配套的单项法规。

美国公务员制度讲究分类培训，重在提高工作能力。

2014年以来，美国的公务员培训发生了较大变化。

联邦公务员和地方公务员的培训工作由通用型的管理培训，发展为根据工作特点和绩效要求进行分类培训。

完善公务员晋升机制，广纳良才。

美国各级业务类公务员的任用实行公开考试晋升必考。

当出现职位空缺时政府会通过各种媒体发布招考公告，机关内部人员和社会符合资格条件的人员都可报名应考，并依据考试成绩取得平等的任用机会。

　　但是中国的公务员制度显然要比西方落后了很多，中国的公务员制度几乎还停留在传统的行政模式当中。

这种传统的人事管理制度弊端很明显。

根据欧文·休斯这本《公共管理导论》，主要弊端有：

②1、这种传统的行政管理制度是一种以僵化的等级制度为特征的制度无法应付快速的变化2、导致公务员只关注于自己的事务并患幽闭恐怖症3、人事管理的目的在于，为需要完成的任务选拔任命和培训最适合的人员，然而这种人与事十分匹配的情况在任何制度中都难以完全实现4、从基层选拔新成员的实际情况表明一大批公务员将会以相同的方式获得提升，直至离职。

所以，有毅力、无野心的或健康的公务员将会成为部门的首长，而那些无耐心的或者天资高的公务员将会离开5、那些差强人意的人事选拔方法，只是表现出一种表面的公正，实际上却都是在鼓励见风使舵的人而打击有能力的人6、绩效测评的方法缺乏还会产生其它人事问题。

可能会形成一种有具有相同心态的管理者所组成的小集团，只雇用和提拔属于他自己那一类人。

　　关于政府的宏观调控

　　西方的政府经历了重商主义、自由主义、福利国家、新古典主义政府仍然在很多方面进行着调控。

③安德森提出了一组相对较为实用的政府角色，他探寻七项被称为一般角色的政府的基本职能，这些职能具体如下：

提供经济基础、提供各种公共商品和服务、协调与解决团体冲突、维护竞争、保护自然资源、为个人提供获得商品和服务的最低条件、保持经济稳定。

另外，本书提到政府的主要调控手段有:

供应，即政府通过财政预算提供商品和服务；补贴，这事实上是供应的一种补充手段，政府正是通过这种方式来资助私人经济领域的某些个人，生产政府需要的商品和服务；生产，这里指政府生产在市场上出售的商品和服务；管制，这里指政府运用国家强制力批准或禁止私人经济领域的某些活动；对于这些工具的运用取决于特定的政府职能并随着时间的不同而有所不同。

　　而且美国发展有一重要理念，即社会进步主义，主张实行全面社会福利，关心弱势贫穷群体，要求更公平公正的分配，反对资本垄断。

最早的批判者时莱斯特·沃德。

他指出：

“自由放任时紊乱、不理智、不道德、不公正的，全然不符合人类活动的基本规则。

其中，大工业时代的垄断代替了公平，真正的自由竞争已经名存实亡。

那些将自由竞争喊得最响亮的人，其实是最乞求于国家干涉的人，即他们才最需要通过权力来垄断地积聚财富。

”事实上，不是要不要国家干预的问题，关键在于国家干预是否公正。

沃德强调，只有国家在资本的强者和弱者、在特权阶层和弱势群体之间进行公正的干预，真正的市场经济自由竞争才能实②

　　③《公共管理导论》p152《公共管理导论》p104页

　　现；只有国家决心保证机会平等，保证经济稳定和提高全民的生活水平和智力水平，民主才能彻底贯彻。

　　我国发展社会主义市场经济，政府的干预作用显然是要比西方大得多，但是这种中国特色的政策显然也带来了不尽人意的后果，虽然表面上没有出现像西方国家那样的大危机大萧条，但是却暗藏着深深的危机，贫富差距越来越大，据最新调查显示，我国的基尼系数已经到了0.61城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。

这一系列的数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距都过大。

报告结论称：

“当前中国的家庭收入差距巨大，世所少见。

”有关专家称高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果，它并不可怕。

在短期内要缩小收入差距可以通过政府的二次分配政策来实现这当然是多方面不利因素综合作用的结果，但是也说明我国的很多政策方面还存在深重的问题，特别是政府在调控方面。

　　我国上至中宣部，下至各级基层政府一直在宣扬爱国主义，以国家利益、集体利益为重把个人利益放在较低的位置，但是英国著名的社会学家、法学家、资产阶级功利主义最有影响最重要的代表人物边沁的主张就是边沁主义，即功利主义，代表作《道德与立法》。

边沁认为，凡人都有欲望，即为自我生存和避免危害的自利欲望。

由欲望产生的动力成为动机，而动机就是人的一切行为的原因。

因此，人的一切活动的原始动因就是欲望。

边沁提出，人的行为的主要动机根本在于欲望的快乐和痛苦，人的一切行为则取决于对自己的功利，即当人的欲望在没有得到满足时就会感到焦虑和痛苦，而通过一定的方式和行为实现满足后就会觉得快乐和幸福，而这实际上就是满足。

因此，不了解个人利益是什么，而奢谈社会利益是什么，是无聊和无益的。

因此，我国政府在管理方面要找清楚方向，改革不仅仅在动机和目标上崇高，重要的是手段、过程和结果是否对人民有好处。

我国目前正处于由计划向市场的转轨时期，市场经济的发展要求转变政府职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。

　　最后，我想用张澜涛老师在课堂上讲过的中国古代的十六字治国箴言来总结政府的管理方法。

那就是人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。

对这句话有很丰富的解读方法，但是主要是以下四个方面：

　　一是治国重在治理人心。

一方面由于人心难测又难以改变，容易失控，所以对百姓不得不有所防范。

治国者须因事为制、随机应变，不可固守旧制，应把握“无德必亡，唯德必危”的尺度；另一方面，要积极疏导，要从最易造成百姓心中纠结的社会问题入手，也就是要从百姓的根本利益和基本需求层面思考问题，防范社会的结构性利益失衡成为人心不稳的根源。

要以“人道”还治人心，适时教化，及时化解社会矛盾，警惕因人心不稳导致民怨迭起，要扼制不确定因素的灾难性放大。

二是治国重在抓住事物发展的趋势。

由于趋势生于微毫之处，故在“一阳初动处，万物未生时”就要注重防微杜渐。

另一方面正是由于趋势生于微毫之处，往往不能被轻易察觉，也不容易区分，如同“道”一样。

因此要格外细心，慎始敬终，格物致知，明察秋毫，保持必要的敏感性和判断力。

三是治国重在以精纯专一的态度探究事物的本质，不被事物发展过程中的表面现象所迷惑，要充分发挥统治者的主观能动性。

四是治国重在切合事物发展的客观规律，要以不偏不易的务实态度遵循“天道”，从而守中固善，统率治国纲领。

　　读公共管理导论有感

　　在我们09行九班级的浓厚专业气氛熏陶之下，我选择了阅读欧文.休斯的《公共管理导论》。

通过联想记忆法，我终于读完了这本以为是晦涩难懂的教材著作，并且意外地发现了不少的共鸣，也不得不感慨《公共管理导论》这本书对我思想上的影响力和吸引力。

　　在看这本书之前，我查找并大概地梳理了一下框架。

《公共管理导论》可以主要分为四个部分，第一部分主要讲述了传统公共行政与新公共管理的竞争性理论，第二部分主要探讨政府角色的变化，第三部分则更详尽地阐述了新公共管理的特色，第四部分论述的是公共政策与政策分析。

　　根据时代的要求，公共行政随之发生变革，其中，我最大的感悟就是：

创新是公共管理发展的灵魂，正如新公共管理必将替代旧的传统模式的管理的进程一样，只有在不同时期下不断地随之变换视角，才能一步一步地到达更加理想的状态。

　　通读这本书之后不难发现，它为我们辨明了很多关于行政管理专业方面的概念、原则、理论以及列举了很多经典的案例，足以让我们系统地回顾一遍基础的专业理论和知识。

例如，看似基本但是又很重要的关于行政与管理概念的区分；例如我们专业耳熟能详，经典之范的公共选择理论、委托人、代理人理论、交易成本理论等；例如通过富尔顿报告、诺斯科特-杜威廉报告反映“责任管理”等。

　　刚好这个学期我们开设了公共政策这门课程，所以通过联系，发现这本书的第四部分论述的巴顿和萨维吉提出的包含六个步骤的政策过程模式，我更偏重于“监控政策结果”，在我看来，这里的监控不仅仅在于政策实施过程中的监控，还有在政策执行过程中必须建立行之有效的监督机制和责任机制，强化并且健全政府权力机关的监督职能，使得政策的结果得以良好的实施和反馈。

　　《公共管理导论》读后感

　　欧文·e·休斯的《公共管理导论》提到许多管理理论，其中