常园发3号.docx
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常园发3号
常园发〔2011〕3号
关于印发《常州市公园星级评定办法
(暂行)》的通知
各辖市区园林绿化行政主管部门、各公园:
为了进一步加强本市公园的科学管理,全面推行“以人为本,服务为先”的公园管理理念,促进公园事业的可持续发展,不断提高公园的生态环境质量和服务质量,市园林局根据我市公园管理的需要,制定了《常州市公园星级评定办法(暂行)》,现将本办法印发给你们,望全市各园林部门和公园积极参与此项评定工作,并以此为契机,使全市公园管理水平更上一个新台阶。
特此通知。
附件:
常州市星级公园评定办法(暂行)
二○一一年二月十五日
主题词:
公园星级评定办法通知
常州市园林绿化管理局办公室2011年2月15日印发
共印50份
常州市星级公园评定办法
(暂行)
第一条(评定的目的)
为了进一步加强本市公园的科学管理,全面推行“以人为本,服务为先”的公园管理理念,促进公园事业的可持续发展,不断提高公园的生态环境质量和服务质量。
根据有关法律法规规定,结合实际情况,制定本办法。
第二条(星级公园的含义)
星级公园是由常州市园林绿化管理局按照星级公园标准评定的公园。
具有完善的规章制度,完整的总体规划和合理的植物配置,整体景观优美,环境整洁,设施完好,生态良好,管理科学,秩序优良,服务优质,文明安全。
第三条(适用范围)
本办法适用于本市范围内已经建成,并开放一年以上的在册公园。
第四条(申请评定的基本条件)
申请参加星级公园评定的公园必须具备下列基本条件:
(一)公园负责人已经过市园林局或市园林局委托组织的公园管理专题培训;
(二)评定四星级以上的公园,绿化景观、园容卫生、基础设施三项总得分必须占总分的2/3以上。
第五条(星级公园等级)
星级公园由低到高分为二星、三星、四星和五星四个等级。
第六条(评定方式)
评定星级公园应当根据“公开、公平、公正”的原则,采用专家评审、游客测评相结合的办法,并实行指导和评审相分离。
参加评审的专家,由长期从事公园管理的专业人员组成,评审的结果由常州市园林绿化管理局认定,并向社会公示。
第七条(评定内容)
评定星级公园的内容由规划档案管理、绿化景观管理、园容卫生管理、基础设施管理、经营服务管理、安全保卫管理以及游客满意度调查等七个方面组成。
第八条(申请办法和程序)
星级公园每两年评定一次。
奇数年第四季度组织评定。
星级公园的申请(包括评定星级公园的晋升),应当按照管辖范围和星级逐级进行:
(一)直属市绿化行政管理部门管辖的公园,可直接向常州市园林绿化管理局提出申请。
(二)辖市(区)属公园,向所在辖市(区)的绿化行政主管部门提出申请,并填写申请评定星级公园的表格和报告。
(三)辖市(区)的绿化行政主管部门应当根据星级公园的评定标准,对提出申请的公园进行初审,对符合条件的,应当提出推荐意见后,报常州市园林绿化管理局。
(四)常州市园林绿化管理局根据各辖市(区)绿化行政主管部门推荐的名单,组织专家对申请评定的公园进行现场考核、核对资料评审,对评定为星级公园的,向社会公示十个工作日,听取市民群众意见,再发文予以认定。
第九条(等级标志)
被评定为星级的公园,应当在入口处悬挂与评定等级相符的标牌。
星级公园的标牌和证书由常州市园林绿化管理局统一颁发。
第十条(奖励)
被评定为星级公园的,或晋升星级的公园管理和养护单位,在参与其他养护管理招投标的评分中给予适当的加分。
星级公园可向辖市(区)有关部门申报增加养护经费。
对在星级公园创建工作中表现突出的部门,由市园林绿化管理局给予表彰。
第十一条(考核与复查)
已评为星级的公园,如在年内日常考核中接到整改通知书两次,且经整改验收不合格的,将降低或撤消其相应的星级等级。
已评为星级的下列公园,须进行复查后重新评定:
(一)评为星级已满五年的;
(二)扩建、调整、改造面积占总面积1/3以上(含1/3)。
复查后不合格的,给予通报批评,限期整改,整改不合格的,给予降低星级或撤消其相应的公园星级。
第十二条(处理和复验)
已评为星级的公园,若违反相关规定和本办法的,将书面通知限期整改,验收不合格的,降低或撤消其星级等级。
降低星级等级的公园,自降低等级之日起两年内不再进行公园原星级等级评定。
两年后,才能按程序重新复验。
申请评定星级的公园发生重大安全事故的,不得参加当年的星级公园等级评定。
已取消星级公园称号的,两年后,才能按程序申报。
第十三条(附则)
常州市星级公园评定标准,由常州市园林绿化管理局另行制定。
第十四条
本办法自公布之日起施行
附件一:
常州市星级公园评定标准
附件二:
常州市星级公园评分说明
附近三:
考核评分表
附件四:
公园星级申请报告
附件一:
常州市星级公园评定标准
一、规划档案管理标准
1.1公园总体规划应当符合建设部颁布的《公园设计规范》c1148—92规定。
1.2公园必须建立规划管理档案,要求有图纸档案和文字资料档案。
对四星级以上的公园要求有10分钟的DVD介绍片。
图纸档案(电脑管理):
(1)公园总平面现状图。
(2)公园功能分区图。
(3)绿化种植现状图。
(4)地下地上管线现状图(包括上水、下水、电缆、蒸气、煤气等)。
(5)公园建筑图(包括建筑平、立面图、结构图、建筑位置图)。
(6)公园主要景点各类图纸(包括位置、绿化种植现状图、公园测绘图1/500或1/2000、建筑小品图及照片等)。
文字资料档案:
(1)公园规划设计指导思想。
(2)公园特色说明(包括园艺特色,建筑风格特色,经营项目活动特色等)。
(3)公园园史及有关资料和照片。
(4)公园变更情况记载(包括土地占借、绿地改造,建筑设计新增和拆除,地下管线敷设等)。
(5)公园上报各类原始台帐汇编。
(6)园内所有乔木和大型灌木均有分门别类普查登记资料。
(7)各项数据资料符合信息化管理要求。
1.3公园改造更新项目,规划用地确需变动或临时改作它用的应当按照有关规定办理相关手续。
1.4古典园林和公园内古建筑、古墓、纪念物、石刻、字碑等有保护价值的文物,必须按照国家和地方有关法律、法规予以保护,建立档案,设置保护标志。
1.5不得随意砍伐、移植园内绿化造景植物,确需砍伐、移植的应按规定办理。
二、绿化景观管理标准
2.1绿化景观管理的总要求是按照公园总体规划和植物配置设计,实施植物的栽植、调整和养护,使规划设计的园林景观达到和保持最佳状态。
有养护资质等级证书及近两年的养护台帐。
2.2有全年养护技术措施指标及植物调整充实计划,特别是公园的主要出入口,游览中心地区及办公室接待等重要景点、景区,应有“三大节日”花坛布置的设计图纸(平面图、施工图)和全年用花计划。
四、五星级公园应辟建一定面积的花境、花坛,其中花坛草花面积达到20%。
2.3加强绿化植物的科学管理,提高绿化养护质量和管理水平。
树林——群落结构合理,植株疏密得当,观花树木按时茂盛开花,观果树木正常结果,色叶树季相变化明显。
树丛——各类乔、灌木之间层次合理,配置科学,密度适宜,具有群体美。
孤植树——树形完美,树冠饱满,符合观赏要求。
树池边缘线清晰。
花坛——有精美的图案和色彩配置,植株健壮,花形正,花色纯、株高等,四季有花。
花境——植物配置科学合理,高低错落有序,季相变化明显,观花植物适时开花,观叶植物叶色正常。
绿篱——无缺株、无枯株,修剪平整饱满,开花植物开花期一致。
垂直绿化——藤蔓枝叶茂盛,植株生长健壮。
盆栽植物——植株健壮,枝叶繁茂,适时开花,容器完整清洁。
草坪、草地——草种纯、色泽均匀,草坪高度冷季型6-7厘米,暖季型4-5厘米,草坪面貌达到平坦整洁,切边边缘线清晰。
地被植物——种植密度合理,配置合理,叶色、叶形协调,生长茂盛符合生态要求。
竹类——枝叶青翠有完整的林相,竹丛通风透光,生长健壮。
水生植物——配置合理,景观优美,生长健壮,保持形态特征。
古树名木——保持植株自然面貌,观赏价值高,设立有效保护范围,竖立保护铭牌。
水体——景观优美,保持设计,水质好,无异味,无漂浮杂物垃圾,竖立安全警示牌。
2.4植物群落:
乔、灌、草合理配置,定期修剪和抚育,控制无病虫危害,长势好,开花整齐,整体景观有特色。
对残缺,老化的灌木应及时更新。
花坛、树坛等黄土裸露处采用绿化覆盖,树林、树丛内、保留适当自然落叶,做到黄土不露天。
推广生物防治和物理防治。
2.5已建成定型的植物景观和具有一定历史纪念意义的景观、景区、必须加强管理,严格保护。
2.6园内景点、景区和主要植物应设置植物铭牌、简要知识的介绍牌,古树名木、树桩、盆景等必须重点保护。
2.7古树名木保护应符合《常州市市区古树名木保护管理办法》各项规定。
三、园容卫生管理标准
3.1园容卫生总目标是:
整洁、优美、清新、完好。
3.2公园环境卫生保证组织落实、人员落实、制度落实。
3.3厕所设施完好,便池洁净,无污垢,无堵塞。
室内明亮无污迹,无异味,地面干燥,干净。
3.4保持水面清洁,做到水面无飘浮杂物,无异味,无蚊蝇孳生。
喷水池,叠泉的循环水装置保持完好定时开放。
3.5垃圾箱内外干净当日清,做好文明施工,现场应做到有遮挡。
在园路地坪上拌混凝土应有铁板垫层,竣工后及时清场,恢复原貌,保持绿地的清洁。
3.6做好园内环境保护工作,严格控制噪音。
3.7园内小品雕塑、花架、喷泉、垒石、汀步、栏杆、景门,景墙等设施,应进行定期清洗、维修和检查,保持使用功能完好清洁美观。
四、基础设施管理标准
4.1园林建筑(包括亭、台、楼、阁、廊、轩、馆、大门、围墙门窗等)要保持外观完好。
要经常擦洗、除尘,手及处不能有灰尘,目及处不能有积尘。
出现残损要及时修复或处理。
特别注意保护好书画、匾额、楹联、雕刻等艺术品,有历史价值的文物古迹要登记造册,做好保护措施。
4.2园内指示牌、导游图、公园简介、游园规则、动植物铭牌、宣传牌制作规范并应有中英文对照或相应文字对照。
4.3道路、平台步级、路沿、护栏保持平整完好,损坏要及时修补,不得出现道路坑洼,步级缺损,护栏倒伏的现象,及时清除道路污泥、积水。
4.4水电设施、管线铺设符合水电行业的技术安全规范,下水道畅通,做好节能减排工作
4.5公共厕所的引导标识醒目,有无障碍设施,厕所的造型、色彩与环境协调,各类设施保持完好的使用功能,卫生工具不能外露,室内外整洁干净。
4.6公共信息图形符号制作规范,位置醒目,完好常新。
4.7园椅、园灯、垃圾箱、宣传栏和室内装饰物品等功能齐全,外观完好,整洁干净。
出现损坏应及时修复。
五、经营服务管理标准
5.1园内一切管理服务活动必须服从整体功能的需要和总体规划,遵守国家的有关法律、法规、遵守职业道德,坚持为游客服务的宗旨。
接受市、辖市(区)绿化、工商、市容、物价、食品卫生、技监等行业主管部门的业务指导和监督管理,并接受社会和游客的监督。
5.2管理机构健全,管理人员配备合理。
贯彻“优质服务,信誉第一”的经营方针,树立文明礼貌,买卖公平的服务宗旨。
商品明码标价,无假冒伪劣或过期变质商品;工作人员仪表端庄,统一着装,佩戴胸卡,站立迎客,使用文明用语。
5.3公园游艺设施按照中华人民共和国国务院令(第373号)《特种设备安全监察条例》执行,建立严格的规章制度,定期检修保养,设置“游客须知”方便游客能自觉遵守,操作人员须持证上岗。
每台机械必须设立技术档案确保设施安全无事故。
5.4公园应根据各自的优势和特点组织多种形式、健康、文明的展览和其他活动,并有详细的计划和方案,并经主管部门审核同意方可实施。
活动结束恢复原貌不超过二周。
五星级公园应在每年至少举办一次花卉展览活动。
5.5设有提供咨询,受理投诉的人员和投诉监督电话及信箱。
游客投诉处理及时、妥善、有完整的记录档案。
六、安全和保卫管理标准
6.1组织机构健全,与上级签订综合治理安全保卫责任协议书,同时应办理安全保险手续。
安全队伍健全,安保人员着装统一,文明执法,实行24小时动态巡逻。
充分利用和发挥社会力量来加强公园管理。
积极开展认养活动,积极引导社会各界成立志愿者队伍参与公园日常管理。
6.2重点要害部门落实技防、物防措施,符合公安部门要求。
6.3园内机械设施(包括园林工具)要保持良好的运行状态无安全隐患,达到安全标准,使用人员经过培训,持证上岗,操作规范,安全运行。
6.4园内不乱放器材工具,易燃物品、农药、消防设施有专人管理,按规定配置消防器材,有义务消防人员,消防器材完好率100%。
备常用药品,有协助紧急救援措施。
6.5园内秩序良好,文明游园,加强巡视,劝阻不文明行为,制止园内赌博,无无证经营,无游客安全事故及影响他人正常游园行为发生。
6.6园内无火灾事故,安全生产无重大事故,进园车辆符合有关管理规定。
6.7建立安全保卫岗位责任制,各类应急预案健全,档案资料齐全,每处理完一起案件(问题)及时做好登记,材料立卷:
归档并妥善保存,并及时向上级汇报。
附件二:
常州市星级公园评分说明
一、评定项目及分值
星级公园有六个评定项目,设定总分1000分。
其中规划档案管理标准100分,绿化景观管理标准为200分,园容卫生管理标准200分,基础设施管理标准200分,经营服务管理标准100分,安全和保卫管理标准100分。
游客满意度调查100分
二、评定方法
每一个评定项目继续分为若干评定子项目,对子项目赋以分值,按评定项目及子项目的相应得分数确定其星级。
五星级:
900分以上
四星级:
800分以上
三星级:
700分以上
二星级:
600分以上
附件三:
考核评分表
1、规划档案管理(100分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
1.1
总体规划
(20分)
(一)公园总体规划未取得行业主管部门审批确定扣10—15分。
1.2
档案管理
(40分)
(二)公园图纸档案共六种,每缺一种扣3分。
(三)公园文字档案共六种,每缺一种扣3分。
(四)对四星级以上公园做好DVD介绍,缺项扣3分。
1.3
项目改造更新(10分)
(六)公园改造更新项目,不按程序申报擅自设计施工发现一次扣3分。
1.4
文物保护(15分)
(七)古典园林和公园内的古建筑、石刻、石碑等有保护价值的文物,未经有关部门批准,擅自迁移或添建,拆除的每发现一次扣5分。
1.5
绿化树木变更
(15分)
(八)侵占公园用地变动或临时改作他用等不按程序申报批准的每发现一次扣10分。
(九)不按有关规定擅自变动树木的发现一次扣5分。
(十)经批准同意借用公园用地,届时不按期归还,又不办理续借手续的发现一次扣5分。
合计
2、绿化景观管理(200分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
2.1
植物景观(30分)
(一)植物配置不合理,不符合植物的生态习性,景观质量不高,园艺养护不精细扣5—10分。
近二年养护台帐没有或缺少,没有相应的养护资质证书,每缺一项扣5分。
(二)四、五星级公园绿地中有花坛、花境,其中草花花坛达到20%,未达到扣5—10分
2.2
计划管理(50分)小项25分
(四)园艺养护管理工作年、季、月无计划,不能适时完成扣5—10分。
(五)对园内重要景点、景区及春节、五一、十一、三大节日的花坛进行布置,不按图施工质量品位不高,全年无用花计划扣5—10分。
2.3-
2.7
养护质量(120分)小项12分
(六)各类植物有枯梢、枯枝、焦叶,非季节性黄叶,大量落叶,影响绿化效果的扣5—10分。
(七)各类树木内膛紊乱或长年不修剪影响生长,锯剪口不符合技术规范扣5—10分。
(八)游览区发现病虫害10株以上扣2—5分。
(发现大面积病虫害另议)。
发现蛀杆性害虫当年危害症状每株扣1分。
(九)绿篱弃管,有缺株,有野生植物缠绕影响绿篱生长不美观的发现一次扣2分。
(十)草坪不轧剪,草高超过6cm,杂草未及时清除,有0.5平方米以上空秃的每处扣1—3分。
(十一)树林、绿篱、草坪有人为损伤现象,发现绿化弃管或有空白地未绿化的每处扣1—3分。
(十二)绿地、树木浇水管用完后不归整,因操作不当使树木绿地发生药害责任事故的每处扣1—3分。
(十三)地被植物覆盖的绿地有空秃,过密的不分种,有杂草或达不到要求的,每处扣1—3分。
(十四)当年有举报,市民反映绿化养护问题较大并经查实的每次扣2—5分。
(十五)古树名木未按规定设立保护铭牌的,每处扣1-3分
合计
3、园容卫生管理(200分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
3.1
卫生达标(36分)每项18分
(一)组织不落实,制度不齐全,工作无实效,无力度扣5—10分
(二)园内游览区晾晒衣服和乱堆杂物,卫生工具外露每处扣2—3分。
3.2
园路和游览区保洁(35分)
(三)主要干道和游览区做不到全日立体保洁,即在开园的时间内室内外及所有陆地、水面、上下左右各方位均有垃圾,卫生死角每处扣1—3分。
3.3
公厕卫生保洁(35分)
(四)厕所标志不明显,地面蹲位挡板不干净,粪槽、尿槽不净,墙壁,门窗不净,四周环境不净有臭味,有积水,每处扣2—5分。
3.4
水体及设施保洁(42分)每项14分
(五)水面有飘浮污物,景观水池池底有失管积存赃物,有异味,有蚊蝇孳生,每处扣1—3分。
(六)池内的喷水器等循环水装置不完好,不定时开放,有污水排入水域每处扣1—3分。
(七)垃圾箱污秽,污物爆满外露,有痰迹,道路有积泥,发现一处扣1—3分。
3.5
施工场地保洁(16分)
(八)施工现场未有效遮挡,不按指定地点堆放物料,利用园路拌混凝土未有铁板垫层,每处扣1—3分。
3.6
园容环境(18分)
(九)园内树木上有勾挂污物或绿地内有倾倒垃圾、堆物、修剪下的残花杂物、停放车辆等每处扣1—3分。
3.7
建筑设施保洁(18分)
(十)亭、廊、榭建筑和各种标牌等硬件上发现蛛网、积灰、污物、乌屎、涂写等每处扣1—3分。
合计
4、基础设施管理(200分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
4.1
建筑设施(35分)
(一)园内建筑墙体,壁面破损不整洁,有乱涂乱刻,其中艺术品摆设不完好,保护措施不落实,不符合要求每处扣2—5分。
4.2
标牌设施(30分)
(二)公园设置的游园须知、导游图、公园简介指示牌等不齐全完整,制作不规范如字迹不清,用字不规范,残损不洁的每处2—5分。
4.3
道路设施(35分)
(三)道路,地坪,步级等不平整完好,有块状破损、积泥、积水的每处扣2—5分。
4.4
水电设施(25分)
(四)各类水电设施,机械设施整体不完好,有缺损,运行状态达不到安全标准的每处扣2—5分。
4.5
厕所设施(35分)
(五)园内厕所陈旧破损,设施不全、功能损坏使用受阻,没无障碍设施每处扣2—5分。
4.6
公共信息(10分)
(六)园内全部标牌不按颁布的公共信息图型符号规范制作介绍牌每处扣1—2分。
4.7
附属设施(30分)
(七)园椅、园灯、废物箱、栏杆等其它小品设施构件不完好,有破损的每处扣2—3分。
合计
5、经营服务管理(100分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
5.1
经营服务(45分)每小项15分
(一)不做到依法经营,店客店貌不好,柜台服务不好,商品质量不好(三无新产品、过期、变质等),每处扣2—5分。
(二)管理制度不健全,食品卫生,食具消毒不合格。
店堂不整洁,商品陈列不整齐,不亮照经营,不明码标价,出售伪劣商品的发现一处扣2—5分。
(三)营业员,操作人员不站立服务,不佩带胸卡,没有文明接待方便游客、买卖不公平,每发现一次扣2—5分。
5.2-5.4
展览活动及游乐项目(45分)每小项9分
(四)因对合作单位缺乏了解,造成活动项目不能善始善终,没有达到预测效果,发生投诉的扣2—5分。
(五)公园开展各项展览活动未批准就擅自开展实施;活动项目结束后未按规定期限恢复景观的每项扣5—10分。
(六)游乐项目的设置不按规划,不经申报,不按指定地点,新增或更换活动项目不履行报批手续的,发现一次扣5分。
(七)游艺机无安全措施和违反操作规程,未设立运行检查维修档案,检查指出的事故隐患,未按要求限期整改的每次扣5分。
(八)四、五星级公园在现存建筑中设立游客服务中心,设施设备齐全,未设立的扣5分。
(九)五星级公园每年必须举办1次花卉展览活动,未举办的扣5分。
5.5
受理及咨询(10分)
(十)没有提供游客咨询和投诉渠道的,有人民来信不及时回复,没有便民简易医药箱的每项扣2—5分。
合计
6、安全保卫管理(100分)
分类项目
分类小项
扣分
得分
备注
6.1
综合治理落实(20分)每小项10分
(一)公园未按规定与上级部门签订有关责任协议书,办理安全保险手续,无安保队伍或有队伍无制度,无统一着装,无标志,不文明执法的每处扣5—10分。
(二)未开展认养活动,未引导社会各界成立志愿者队伍参与公园日常管理,每项扣5分
6.2
重点防范措施(15分)
(三)重点要害部门无防范措施,重要场所安装探头,不符合公安部门规定要求的扣2—10分。
6.3
安全运行(10分)
(四)施工现场无安全设施,无防火设施扣2—5分。
园内机械设施不持证上岗的扣2—5分。
6.4
危险品设置(10分)
(五)任何时候公园内的治安、消防、电器、易燃易爆、农药物品等不符合有关规定设置的发现一次扣5—10分。
6.5
公共秩序(20分)每小项10分
(六)售票窗口、进出大门、售货现场,游艺机周边等人流拥挤,杂乱无序,无人维持疏导的发现一次扣2—5分。
(七)在园内公开赌博,无证经营以及有碍他人正常休闲的,无人制止和管理的发现一次扣5—10分。
6.6
设施安全(15分)
(八)园内建筑、假山、树木、水电设施、堤岸、运动器材、栏杆等损坏,维修不及时,影响游客安全,造成安全事故的每次扣2—10分;园内车辆通行无
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