工程安全文明施工实施细则.docx
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工程安全文明施工实施细则
110kV五大连池变电站新建工程安装工程
安全文明施工实施细则
黑河维科锐电力有限责任公司
年月日
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编写:
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1.概述
1.1编制目的
1.2编制依据
2.安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
2.2环境保护目标
3.安全文明施工组织机构及职责
3.1安全管理组织机构
3.2文明施工组织机构
3.3保证体系
3.4监督体系
3.5工作职责
4.安全文明施工文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.2施工安全管理制度及台帐
4.3“两项费用”的使用管理
4.4安全文明施工标准化管理
4.5作业人员行为管理
4.6施工安全风险管理
5.现场安全文明施工要求及实施
5.1现场总平面布置图
5.2设备材料用品摆放定置化管理
5.3环境保护
5.4成品、半成品保护与防止“二次污染”
5.5安全文明施工主要控制点及措施
1.概述
1.1编制目的
为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定,提升施工安全管理水平,保障作业人员和设备财产安全,指导本工程安全文明施工的全过程管理,特制定本细则。
1.2编制依据
《国家电网公司输变电工程安全文明施工实施细则编制纲要》(国家电网基建质量[2007]89号)
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》(国家电网2008)
《电力建设安全工作规程》(DL5009.3-1997)
《国家电网公司电力安全工作规程》(变电所和发电厂电气部分)(2009年7月)
《电力设备典型消防规程》(DL5027-93)
《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)
监理部创优实施细则
2.安全文明施工管理目标
2.1安全管理目标
2.1.1不发生人身伤亡事故;
2.1.2不发生因工程建设引起的电网及设备事故;
2.1.3不发生一般施工机械设备损坏事故;
2.1.4不发生火灾事故;
2.1.5不发生环境污染事件;
2.1.6不发生负主要责任的重大交通事故;
2.2环境保护目标
2.2.1保护生态环境,不超标排放,不发生环境污染事故,落实环保措施;
2.2.2废弃物处理符合规定,力争减少施工场地和周边环境植被的破坏,减少水土流失;
2.2.3站区绿化,现场施工环境满足环保要求,杜绝因施工造成影响环保目标的实现,树立企业良好的社会形象。
2.3文明施工目标
模块管理,设施标准,行为规范,环境整洁
2.4安全、环境保护目标分解
安全教育合格率100%;持证上岗率100%;伤亡事故为零;职业危害事故为零;控制未遂事故和异常;不发生任何违章违纪事件。
施工期间不发生水土流失现象,林草(绿化)覆盖率满足环保要求,垃圾、杂物分类处理及时,无废油、气排放的污染事故,施工噪声不超标,确保本工程成为文明施工工地。
严格按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》的要求开展工作和实施现场布置。
实现安全文明施工管理“六化”要求(安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、设备材料定置化、作业行为规范化、环境影响最小化)。
3.安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
3.2技术保证体系
由项目经理、项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策,明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械(机具)配备,提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件,提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3安全保证体系
3.3.1我公司在本项目工程中成立安全管理组织机构,项目经理为第一安全责任人。
以项目经理为安全文明施工组织机构的核心,项目总工程师及项目部所属各部门和施工队长为安全生产组织机构的成员,接受项目法人、监理和我公司的监督与指导。
3.3.2项目经理部是我公司指派的工程指挥机构,在工程施工管理中贯彻“管生产必须管安全”的原则,并做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
项目经理直接主管项目部安全环境监督部门,对本工程安全文明施工和环境保护等工作负全面领导责任。
3.3.3项目经理部成立安全与环境监察部,设一名专职安全员,负责检查本项目部施工作业现场的安全文明施工及环境保护措施的执行状况,有效监督、控制现场的安全文明施工条件和员工的安全作业行为。
3.3.4施工队设一名兼职安全员,并在每个作业点设一名合格的安全监护人员,负责施工区域内的安全文明施工及环境保护工作。
3.3.5在项目工程中,公司安全与环境监察处、项目部安环部、施工队兼职安全员及各作业点现场监护人构成的安全监督体系,对施工全过程实施有效监督。
3.3.6在本项目工程实施各级安全施工责任制度,由公司与项目部,项目部与施工队自上而下分别逐级签订《安全施工责任状》,施工人员填写《安全施工保证书》。
充分发挥全体人员的主观能动作用,及时纠正人的不安全行为和设备机具的不安全状态,保证施工全过程有条不紊的进行。
3.3.7安全保证体系(见下图)
3.4监督体系
由项目部安委会、安监部、安全专责、施工队安全专职、各作业组兼职安全员组成安全监督网络。
对施工全过程依据相关规程、规定、措施(作业指导书)及本细则进行跟踪监督,纠正人的不安全行为,物的不安全状态及管理上的缺陷
3.5工作职责
3.5.1项目部经理的安全职责
(1)负责施工项目部各项管理工作,是本项目部安全第一责任人。
(2)组织建立本项目部安全管理体系,保证其正常运行,并主持项目部安全会议。
(3)组织确定本项目部的安全目标,制定保证目标实现的具体措施。
(4)组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划(施工组织设计)、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件,报监理项目部审查,业主项目部审批后,负责组织、实施。
(5)负责组织对分包商进场条件进行检查,对分包队伍实行全过程的安全管理。
(6)保证安全技术措施经费的提取和使用,确保现场具备完善的安全文明施工条件。
(7)定期组织开展安全检查、日常巡视检查,并对发现的问题组织整改落实,实现闭环管理。
(8)负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查,落实并签证确认。
(9)组织落实安全文明施工标准化有关要求,促进相关工作的有效开展。
(10)参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
3.5.2项目部总工程师的安全职责
(1)贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。
组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案,并在施工过程中负责技术指导。
(2)组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作;组织项目部安全、技术等专业交底工作。
(3)组织项目部安全教育培训工作。
(4)定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况,对存在的安全问题或隐患,落实防范措施。
(5)参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
(6)协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
3.5.3施工项目部专(兼)职安全员的安全职责
(1)协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作,确保施工过程中安全。
(2)贯彻执行公司、网省公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范,合项目特点制定安全文明施工管理制度,并监督指导施工现场落实。
(3)负责施工人员的安全教育和上岗培训,参加项目总工组织的安全交底。
参与有关安全技术措施等实施文件的编制,审查安全技术措施落实情况。
(4)负责制定工程项目基建安全工作目标计划。
负责编制安全防护用品和安全工器具的购置计划。
负责建立项目安全管理台帐。
(5)负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作,并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
(6)监督、检查施工场所的安全文明施工情况,组织召开安全专业工作例会,总结安全工作。
(7)参与或配合安全事故的调查处理工作,负责落实整改意见和防范措施。
有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
(8)督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
(9)开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
3.5.4施工队(班组)长的安全职责
(1)负责施工队(班组)日常安全管理工作,对施工队(班组)人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
(2)组织施工队(班组)人员进行安全学习,执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施,纠正并查处违章违纪行为。
(3)负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。
(4)组织安全日活动,总结与布置施工队(班组)安全工作,并作好安全活动记录。
(5)组织施工队(班组)人员开展风险识别、评价活动,制定并落实风险预控措施。
(6)组织每天的“站班会”,班后进行安全小结。
(7)每天检查施工场所的安全文明施工状况,督促施工队(班组)人员正确使用安全防护用品和用具。
(8)组织工程项目开工前的安全技术交底工作,对未参加交底或未在交底书上签字的人员,不得安排参加该项目的施工。
(9)负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
(10)实施安全工作与经济挂钩的管理办法,做到奖罚严明。
(11)配合施工队(班组)安全事故的调查,组织施工队(班组)人员分析事故原因,落实处理意见,吸取教训,及时改进安全工作。
3.5.5施工队安全员职责
(1)本队安全工作负责人,协助施工队长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
(2)协助施工队长进行施工队安全建设,开展各项安全活动;协助施工队长组织安全文明施工。
有权制止和纠正违章作业行为。
(3)检查作业场所的安全文明施工情况;检查和督促本施工队人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。
(4)协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育;协助班长做好安全活动记录,保管好有关安全资料。
3.5.6各部门职责
(1)认真贯彻国家方针政策,严格执行施工规范和业主提出的各项要求。
认真执行公司“质量体系程序文件”和“职业安全卫生程序文件”以及“项目施工管理办法”等企业法规性文件。
(2)负责项目实施过程中的施工技术管理、质量管理。
(3)编制施工组织设计和各种施工技术措施。
(4)解决施工中出现的技术难题,接受及处理有关设计变更方面的问题。
(5)定期进行质量检查,组织中间验收和竣工验收的检查工作。
(6)对参加施工的人员进行技术培训和安全教育,制定安全施工措施。
(7)组织施工图审核和技术交底工作,组织填写项目部级施工技术记录等技术质量资料。
(8)负责项目施工图纸、作业指导书、规程、规范等技术资料的管理。
(9)负责项目全过程质量监督、检查指导工作,指导施工队自检。
(10)及时向项目总工汇报质量工作,并对项目施工中的质量问题及时发现、处理和汇报。
(11)与各施工队相配合,参与组织工程关键工序的施工。
3.5.7安环部职责
(1)负责制定项目工程的安全目标及管理方案,确保公司职业安全健康、环境管理体系在项目工程中的有效运行。
(2)负责本工程安全管理工作,对由于工作疏忽造成的安全事故后果负责。
(3)发现事故隐患、有权及时提出改进意见。
(4)对严重危及人身安全的特殊或紧急情况,有权指令先行停止施工,并立即报告有关领导处理。
(5)负责编写施工安全技术措施、特殊施工安全作业指导书及安全防护用品的使用和管理。
(6)负责施工现场的环境保护、文明施工的管理和监督,以及有权制止违章作业,对违章者按规定处罚。
(7)及时向项目经理汇报现场安全情况,并负责向业主、监理及公司安环处报送各种安全报表。
4.安全文明施工文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
(1)上岗前结合工程特点,对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育;考试不合格的人员不得上岗。
(2)分部分项工程开工前,安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
(3)每天上班前开站班会,交任务、交技术、交安全;查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
(4)特殊工种人员全部经过送外培训考试合格,持证(有效期内)方可上岗。
(5)工作人员至少每两年进行一次体格检查,不适宜变电站施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
(6)未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
(7)不熟知本岗位上的安全职责,不熟知作业过程中的危险因素及控制措施,不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.2安全管理制度及台帐
在本项目工程施工期间,项目部依据《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)》、《国家电网公司安全生产职责规范》、《国家电网公司安全生产监督规定》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《电力建设安全工作规程》(变电所部分)等有关文件的规定,制定各项安全管理规章制度如下:
4.2.1安全教育培训制度
a项目经理、项目总工、项目部工程技术人员、管理人员、专职安全员每年参加由公司组织的安全知识和专业知识的考试和考核。
b本工程开工前,项目部组织施工人员进行安全教育培训和考试。
考试不合格的人员,将下岗由项目部进行专门培训,培训合格后方可上岗作业,在学习期间停发岗位工资。
c项目部组织的安全教育培训,由项目总工负责组织。
培训教师为公司劳资教育处、安全监察处等部门的专业人员和项目部的专职安全员。
培训时间不得少于两天。
培训教材为电力基建法律、法规、规程、规定,企业的安全管理法规、规定,企业的规章制度,学习和掌握触电、中毒、外伤的现场急救方法和消防器材的使用方法。
项目部的安全培训由劳资员作好培训记录。
d对新入厂的职工、转岗或离岗时间超过六个月的职工、合同工、临时工以及聘用的其他人员,要进行公司、项目部、施工班组三级安全教育。
经三级安全教育、考试合格的人员,方可持证上岗。
c对特殊工种(维护电工、起重工、焊工、爆破工、机动车驾驶员、机械操作手)作业人员,必须经过有关主管部门培训取证后,方可上岗工作。
e对因重复违章下岗的职工,由项目部组织进行复工前的安全教育培训和考试,合格后方可上岗工作。
4.2.2安全检查制度
a项目部严格按照国家电网公司《电力建设安全健康环境评价标准》实施以下安全检查活动:
b日常安全检查:
项目经理、项目总工、项目部专职安全员和工程技术人员,深入施工现场监督和检查安全工作。
施工队长要每天巡回作业现场。
c阶段性安全检查:
项目部每月进行一次安全大检查。
施工队每周组织一次安全管理自检。
d节假日和季节性安全检查:
项目部在国庆节、春节等重要节日前,组织节假日安全检查;根据季节不同安全工作内容有所变化的特点,组织春、冬季节性安全检查。
e首件安全检查:
首件安全检查要对各阶段施工首件的安全文明施工条件进行确认。
项目部专职安全员对检查中发现的问题要下发“不符合整改通知单”、限期整改,并复核整改落实情况。
对检查中发现的重大事故隐患,要及时消除,并制定相应的防范措施。
4.2.3安全例会制度
a项目部每月召开一次安全例会,总结上月的安全工作,布置下月安全工作,提出改进措施指导各队安全活动。
b施工队每天出工前必须开“班前会”;每周召开一次安全会。
4.2.4安全奖惩制度
a建立安全奖励基金,对本工程所有人员有下列表现之一的施工队和个人,由项目部给予奖励:
b认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和规定,在改善劳动条件及防止工伤事故的;
c消除事故隐患,避免了重大事故发生的;
d在安全技术方面积极采用先进技术,提出重要建议,有发明创造或科研成果,成绩显著的;
e坚守岗位、忠于职守,在安全工作中作出显著成绩的;
f奖励应拉开档距,奖励项目经理、技术人员、安监人员和工人,以及为安全施工作出贡献的项目部各部门的有关人员,严禁平均分配。
g奖金来源:
项目部安全奖励基金,项目部对违章的罚款。
统一由项目部安质部掌握使用,专款专用并滚动使用。
4.2.5对违章的处罚
根据“管理性违章”、“指挥性违章”、“装置性违章”和“作业性违章”的性质和特征,分别对相关责任人处以相应数额的罚款。
对重复违章人员处以下岗,并由项目部组织安全培训,合格后重新上岗。
4.2.6专项安全技术方案和作业指导书编制、审批制度
a一般作业项目的作业指导书由工程技术人员编写,项目总工审核,项目经理批准。
b重大作业项目的专项安全技术方案由项目总工编写,项目经理审核,报公司主管部门组织专业部门审核,由公司总工程师批准。
作业指导书、专项安全技术方案经批准后,由项目总工组织安全技术交底,在作业人员履行交底签字手续后方可施工作业。
4.2.7交通安全管理制度
a认真贯彻落实国家、上级交通法规和有关规章、规定和指示,做到严格要求、监督、管理、考核交通安全。
b落实“谁主管,谁负责”的原则,明确责任,执行出车审批程序,确保人身和车辆安全。
c随时审查驾驶人员的驾驶技术,职业道德,身体状况,以及遵章守纪情况,凡发现不合格者,按有关规定及时处理或调整。
d对车辆交通安全实行规范化、标准化、法制化管理,不断提高车辆交通安全管理水平。
e合实际情况,对驾驶员进行安全学习教育,总结经验,吸取教训,纠正忽视安全的不良倾象,经常开展查遵章守纪,查安全思想,查管理措施,查事故隐患,查职能作用的五查活动,落实行之有效的安全防范措施。
4.2.8保卫及防火、防爆安全管理制度
a落实责任人和各项防范措施。
层层签订防火、防爆责任状。
b设立现场、驻地保安,严格执行出入现场、驻地安全保卫的各项措施,防止各类治安案件发生。
c按规定配备足够数量的消防器材,开展消防、保卫知识教育与培训,提高全员消防、保卫意识与技能;现场布设醒目的消防紧急报警标志。
4.2.9安全用电管理制度
a用电设施的安装、维护应由取得专业部门颁发合格证的。
严禁非电工作业。
配合作业的人应在电工的指导下操作。
b用电设施的安全性应符合规定,电工对用电设施的安全性负责。
c项目经理、施工队长应组织对用电设备、设施安全性的检查。
d生活用电的各种用电设施必须完好无损,取暖用电设施要做到人离开时切断电源。
项目部用电日常安全管理由生活管理员负责;在人员外出后应对各人员居室的用电进行检查。
e施工用电设备必须可靠接地,并由经过培训考核合格的人员操作,设备的使用应符合规定。
f施工用电设施的布设应符合规定。
危险环境应挂明显的警示标志。
4.2.10安全设施和防护装备管理制度
a安全设施和防护装备除由公司统一采购下发外,自行采购时必须采购符合国家标准并经检验、试验合格的产品。
b安全设施和防护装备的保管应符合规定。
发放应有记录,做到帐、物相符。
c安全设施和防护装备应按规定定期进行检验和试验,不符合要求的应立即更换或更新。
d安全设施和防护装备在使用前应进行外观检查,不符合要求的严禁使用。
e施工现场的安全设施和个人使用的防护装备必须按规程、规定的要求进行设置和使用,不得移作它用。
4.2.11机械、工器具安全管理制度
a项目部建立健全机械、工器具管理台帐,按规定定期进行检验和试验,不符合要求的应立即更换或更新。
b施工机械、工器具的操作人员必须身体健康,并按规定经过安全技术培训,取得操作证后,方可独立操作。
c施工机械、工器具的操作人员和配合工作人员,都必须按规定穿戴劳动保护用品。
d进场施工机械、工器具安装后必须按规定进行验收,合格方可使用,做好验收记录,验收人员履行签字手续。
e施工机机械、工器具应按其技术性能的要求正确使用。
缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械、工器具不得使用。
f机械的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作,必须按规范标准和有关规程执行,严禁机具带病运作,做到勤检查、勤保养、勤维修。
4.2.12文明施工管理制度
a项目部对施工现场的办公区、生活区进行规划,明确各区域的文明施工责任人,逐级落实文明施工责任制。
b项目部在施工期间必须做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁,创建安全文明施工品牌形象。
c落实文明施工措施,确保施工作业全过程的安全。
d加强文明施工的教育和监督检查力度,对文明施工管理实施动态考核。
每月评出文明施工标兵个人和班组,在宣传栏中公布,做为项目工程的综合考核依据。
4.2.13环境保护管理制度
a施工现场的办公区、生活区应采取绿化措施,改善生态环境场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所,并有专人清扫,保持现场施工环境的卫生。
b施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾,应及时清运到指定地点,集中处理,防止对环境造成污染。
c施工过程中产生的施工、生活用水,应按照清、污分流方式,合理组织排放,并优先安排在施工现场的复用。
d工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放,必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段,严格管理,防止造成环境污染和水土流失。
4.2.14安全施工作业票管理制度
a一般作业的安全施工作业票由队技术员或工作负责人填写,由队兼职安环员审查,经施工队长签发后执行。
重要作业的安全施工作业票由项目部安环部审查,项目经理或项目总工签发。
b安全施工作业票由该作业项目的工作负责人负责执行;重复性作业的安全施工工作票只能使用五天,超过五天的重复性作业必须重新签发工作票。
项目部安环部应定期将已实施后的安全施工作业票收回、整理存档备查。
4.2.15事故统计报告制度
a发生人身重伤事故和死亡事故,应立即用电话或传真向公司、监理单位、建设管理单位及项目工程所在地的政府安全监督部门报告,死亡事故还应向公安部门、检察部门及工会报告。
b发生特大、重大机械事故,特大、重大火灾事故,特大、重大交通事故,应在24小时内用电话或传真向公司、省公司、监理单位、建设管理单位报告。
c建立环保重大事项、环境污染事故的报告程序,实行环保告警制。
d项目部每月向有关单位及公司主管部门上报安全统计报表,项目经理对统计报表的真实性负责。
4.3“两项费用”的使用管理
严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定(试行)》
国家电网基建[2005]534号文的要求,结合省公司及建设单位的有关管理办法,制定相关管理细则,确保“两项费用”的提取和专款专用。
4.3.1施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划(含文明施工措施计划),并报监理承包商审核,经建设单位批准后实施。
4.3.2施工单位负责安全文明施工措施的落到实处,如安全设施、文明施工设施的制作(购置)、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理,提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性
4.5作业人员行为管理
4.5.1现场以往的违章主要表现在以下方面
a施工中无安全施工作业票或有作业票无危险源分析,工作前不当众宣读。
b进入施工现场不正确佩戴安全帽。
c高处作业不扎安全带,特种高处作业不使用二道保护,不设监护人。
d停电作业不按规定程序作业(接令、验电、挂地线),不正确使用接地线。
e无特种作业证人员从事特种作业。
f酒后作业、酒后驾车。
g无证人员驾驶
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