第三届公关策划大赛策划案舞动青春.docx

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第三届公关策划大赛策划案舞动青春

第三届中国大学生公共关系策划大赛

The3rdChinaUniversityStudentsPRPlanContest

策划时间：

2010年8月

指导老师：

邢伟

策划小组：

舞动青春

徐雅群闻乾曹紫波王丽蕾裘芳媛

目录

一、背景分析3

（一）宁波·中国3

（二）需要解决的问题4

（三）执行地域6

二、调研分析6

（一）SWOT分析6

（二）可行性研究10

三、项目策划11

（一）主题及目标11

（二）目标公众11

（三）主要信息11

（四）媒体选择12

（五）媒体计划12

（六）传播形式15

（七）预算资金流量表15

四、项目执行16

（一）实施细节16

（二）项目进度表18

（三）实施调整：

19

五、活动评估21

六、附表22

附表1：

“构建和谐宁波，宣传城市形象”志愿者申请表22

附表2：

调查问卷表24

一、背景分析

（一）宁波·中国

宁波位于景色宜人的东海之滨，经济发达的长江三角洲南翼，毗邻上海、杭州，是我国四大深水良港之一。

“东方大港，河姆文化，名人故居，儒商摇篮，佛教胜地”展现在人们面前的是一幅底蕴丰富、色彩斑斓的长篇画卷，描绘了宁波山山水水的神姿。

全市总面积9365平方公里，总人口556.7万人，其中市区人口213.4万人。

全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。

市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。

宁波是有着7000年文明史的河姆渡文化的发祥地，自古以来就是中国对外贸易的重要港口。

在唐时，宁波与扬州、广州并称为中国三大对外贸易港口，宋时又与广州、泉州同列为对外贸易的三大港口重镇，鸦片战争后被辟为“五口通商”口岸之一。

随着年轮的运转，2009年宁波港口货物吞吐量达到3.84亿吨，同比增长6.07%。

其中，外贸货物吞吐量完成1.815亿吨，同比增长7.48%。

2010年，宁波市总体经济在全国排名第16位，GDP达到4214.6亿元，同比增长8.6%，看到这些数据，无疑是令所有宁波人感到自豪的。

经济的稳步发展，对于和谐社会的建设，具有相当重要的推动力。

宁波能够取得现在的成就，与她具有的独特的外部与内部因素是分不开的。

根据我们小组的调研，我们发现有以下三点。

第一，宁波市特色经济的发展。

宁波块状经济是在自发型和政府推动型基础上发展起来的，以民营经济为主体、传统产业为主导的一个个产业集聚区。

由于它体制机制灵活，使得民营经济相当发达。

第二，宁波经济的发展，与我们国家政策的导向作用有着不可分割的联系。

从国务院把宁波设为沿海开放城市起，宁波的经济迅速腾飞。

加上宁波口岸贸易对进口货物的优惠，使得宁波港的吞吐量连年上升，有力的促进了宁波经济的发展。

第三，宁波这个古老的海港城市，有着独特的地理位置，自古以来就拥有着勤劳节俭、拼搏奋进、求真务实、开放创新的精神，加上浙东学派的儒家思想逐步形成的独特的儒商文化，让宁波这个古老而又美丽的城市充满了浓重的商业氛围。

比如宁波帮，不仅给近代宁波经济的发展做出了杰出的贡献，而且他们辛勤创业精神也激励着一代又一代人。

（二）需要解决的问题

（1）三次产业结构不够协调，结构层次不高

宁波三次产业结构尤其是工业结构层次偏低，高加工度趋势很不明显，绝大部分企业处于价值分配链的附属地位，没有在开放的分工体系中占据有利地位，特别是处于产业发展关键位置的企业主体，中小企业群体的运营机制、人力资源状况、管理水平和创新能力等方面都受到严峻挑战，有待于发展提高。

就第三产业而言，市场化程度偏低，技术创新能力不足，除第一层次和部分社会服务业等传统服务业市场化程度较高以外，信息咨询、科技、金融等新兴服务业无论在服务品质还是在服务技术上，既无法与发达国家和地区相比，也落后于国内一些先进城市，产业结构层次明显偏低。

（2）在经济建设中，宁波作为长三角制造业重镇，劳动密集型企业集群对宁波经济的发展起到了主力军的作用，但是当前以高消耗、高投入、低产出为主要特点的劳动密集型企业集群成长模式，正面临着巨大挑战。

其中“用人”成了企业的大难题。

（3）城市发展面临着区域规划的问题

比如在杭甬客运专线电气化改造甬台温铁路建设之际,没有考虑到将铁路线外迁。

随着城市的发展,市中心的交通变得更加不堪重负。

同时，工业园区与居民区之间没有明显的界限，使得居民区的空气质量、交通状况直接受到工业园的影响。

（4）宁波市外贸公司数量众多，但是工业企业组织规模小而全，资源配置效率低下，价格竞争依然激烈，难以产生规模经济效益，也不利于大中小企业的协作分工。

尽管近几年大企业的成长，在一定程度上强化了集群的组织性，但是由于真正具有控制力从而具有组织能力的大企业数量偏少，企业产品雷同程度高，导致宁波产业集群内企业竞争长期以价格竞争为主，非价格竞争不足。

再者，宁波许多从事外贸人员职业素质与时代发展存在一定距离。

（5）民生上，与和谐社会的城市发展也有矛盾产生

楼市房价、物价每年都在以惊人的速度上涨，而老百姓的工资收入与房价、物价的有着相当大的差距。

政府需要更加合理地分配财政，增加社会事业的投资。

（三）执行地域

此次活动的专场着重以拥有丰厚的文化底蕴、良好的地理优势及港口条件的宁波为主，并以其具有代表性的镇海区、北仑区、海曙区、慈溪市、象山县、宁海县为重点执行对象，它们在浙江，甚至在整个中国的影响力都是比较大的。

这几个县、区在宁波都有着独特的发展优势，其发展状态良好、质量优异。

这样就可以首先在经济较发达、发展较好的地区树立起宁波和谐的良好形象，再通过经济发展交流带动其他地区，由定点发展实施扩大影响力，以各个县、区为基本点，向附近的区域发展，形成一个有效地辐射地带，促进宁波良好形象的树立。

二、调研分析

（一）SWOT分析

1、优势与劣势分析

宁波定位的主要优势表现在：

（1）区位港口优势

宁波位于东海之滨，是全国著名的港口城市，宁波又是首批对外开放的14个沿海城市之一，是华东地区重化工业基地和重要的对外贸易口岸。

以港口经济和民营经济为支柱的城市必将开拓一片新城市发展的和谐天地。

（2）临港工业优势

宁波临港工业呈现“六业兴旺”的格局。

分别为石化行业、能源行业、汽车行业、钢铁行业、造纸行业、修造船行业。

目前，宁波临港工业发展呈现出集聚趋势，已形成了北仑、大榭、镇海、市区沿江工业群四大板块，并在产业构成上各具特色。

北仑临港工业区以重化工业为主，以化工、冶金、汽配、高新技术产业为特色。

镇海临港工业区由镇海开发区和澥浦至龙山化工区组成，以石化、电力行业为主，机械行业为辅。

大榭岛临港工业区以石化为基础，以出口加工、内外贸易、仓储运输为支柱。

市区沿江工业群以高新技术产业为主，能源为辅。

（3）历史文化悠久

宁波这个古老的海港城市，自古以来就拥有着勤劳节俭、拼搏奋进、求真务实、开放创新的精神，加上浙东学派的儒家思想逐步形成的独特的儒商文化，让宁波这个古老而又美丽的城市充满了浓重的商业氛围。

（4）政策优势

宁波是以浙江省大港口，进出口门户的地位来定位的。

为了能有政策性的照顾，直接提宁波市为副省级城市，给予很多方面的自主权（不用通过杭州）。

开放程度较高，产业特色鲜明。

宁波是首批对外开放的14个沿海城市之一，是华东地区重化工业基地和重要的对外贸易口岸。

临港区域的北仑新区，拥有国家级的宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭岛开发区、宁波出口加工区，是宁波对外开放的重点区域，也是宁波临港产业集聚区。

宁波定位的主要劣势体现在：

（1）企业经营管理薄弱

大部分中小企业管理层文化素质较低，一些企业管理者开拓创新动力不足，容易满足现状，风险意识差，决策水平低，不太适应新形势下企业发展的新需要。

（2）产业链带动不足

宁波以生产劳动密集型的产品为主，不少企业配套能力差，且产品多数属于初级加工产品，处于价值链的末端，因而产业链的带动不足。

（3）发展缺乏有效规划

全市缺乏统一的产业集群发展总体规划，产业布局分散，缺乏紧密协作，产业同构现象较为严重，从而影响了产业集群潜在的竞争优势发挥。

2、机遇与挑战分析

宁波发展的机遇主要在：

美国次贷危机后，宁波的出口遭到了很大程度的打击，我国与其他国家的外贸摩擦不断。

但是，宁波市从这个时候开始把战略转移到从做出口到进口，有力地推动了第三产业的发展。

同时，宁波保税区，总面积有2.3平方公里，是宁波对外开放的重点区域，也是宁波临港产业集聚区，吸引众多企业入驻宁波起了巨大的推动作用。

国家对实行低碳生产的企业进行政策优惠，这对宁波许多高耗能、高污染的企业提供了机遇。

不仅可以减少对能源的消耗，还能降低对环境的污染。

走绿色城市机遇：

在宁波市市容环卫行业暨市容环卫协会工作会议上，明确指出以“环卫为民、服务百姓”为指导思想，以加快环卫基础设施建设、提升城市品位、创新和完善长效机制、推进城乡结合部环境整治、加大市容环卫执法力度、提高市民公德意识为重点，创新发展，求真务实，为实现市容环卫事业又好又快发展，努力打造环卫工作新局面。

宁波发展的挑战主要在：

宁波房价、物价的快速上涨，与百姓的收入形成了鲜明的对比。

因此，由于贫富差距的拉大，会出现仇富和拜金现象。

对于和谐社会的建设，起了很大的阻碍作用。

因此，政府需要重视社会的再分配、社会保障问题。

由于国家对高耗能、高污染企业的限制，宁波市许多企业将处于倒闭或者修整的状态。

许多企业会因为无法适应这种形式而面临破产，这会导致许多工人失去工作，增加失业率。

人们会因为高度的失业率而感到恐慌，不利于和谐社会的发展。

城市交通问题的威胁：

公交优先发展是关系国计民生的大问题。

随着宁波近几年经济的迅速发展，宁波市目前的公交优先发展的现状却并不尽如人意,还存在公交专用道路进展缓慢、路权优先难以保障的问题。

加上公交基础设施不足，公交线路设置不科学，导致公交企业亏损严重的问题。

（二）可行性研究

根据SWOT分析，通过有关的资料、数据的调查研究，我们对此次项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建议的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。

项目可行性研究的内容：

政府通过宏观调控，对房价过高、上涨过快的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款，并首推房价问责制。

这样可以抑制房价的快速上涨，给楼市“降温”。

宁波市政府可以精心规划和利用村级发展留用地资源，积极引导工业企业腾笼换业，不断完善网络产业园区、中欧环保技术中心功能，着力培育和引进一批“低污染、低能耗、高附加、高效益”的高新技术企业和工业总部企业。

宁波市重点培养进口贸易人才，能够调整我市产业结构不合理的状况。

宁波市通过增加公交车的数量，修建地铁，对路面进行合理路标完善，从而来改善交通拥堵现象的现象。

通过公交电子站牌的设立，可以让候车的乘客了解所需的公交何时能够到达，让他们有效分配时间。

同时，公交车专用车道的设立，能够有效提高公交车的运营效率。

在服务业方面，宁波海曙区开始做精现代服务业。

即以现代服务业集聚区为突破口，积极培育新芝8号创意园，重点发展现代商贸商务、国际贸易、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业，引导发展专业服务业、社区服务业和服务外包等新兴服务业。

宁波市重点培养进口贸易人才，这些举措，能够调整我市产业结构不合理的状况。

三、项目策划

（一）主题及目标

主题：

构建和谐宁波传播城市形象

目标：

通过对宁波市在构建和谐社会中存在的问题分析，找出宁

波市存在的主要问题，积极寻找合理的解决方法，运用各种宣传工具，

如电视台、网络媒体、报纸杂志，把宁波市构建和谐城市的理念深入

到宁波市百姓心中，让所有市民为城市的和谐建设作出贡献。

（二）目标公众

外部公众——首先是宁波的市民，主要是那些参与活动的、关心城市建设的居民们，其次是政府公众、媒体公众等。

内部工众——政府内部的执行人员及机构员工。

（三）主要信息

和谐社会、城市形象、产业布局、环境保护、居住条件、港口优

势。

（四）媒体选择

网络、博客、空间、贴吧，还有校内网、各大高校网站、QQ、报

纸、电视、海报、展板、广播、黑板报、宣传窗等等。

（五）媒体计划

1、前期宣传

利用公众所接触到的所有媒体（如网络、博客、空间、贴吧，还有校内网、各大高校网站、QQ、报纸、电视、海报、展板、广播、黑板报、宣传窗等等），进行“狂轰乱炸式”宣传，增加轰动效应，引起社会各界的关注，并使“构建和谐社会”的意识慢慢深入大众的心里，通过潜移默化的形式感染人们、影响人们。

宣传方式：

（1）广播电视传播、报纸传播、网络传播

和谐社会建设中，广播电视、报刊、网络等媒体应该成为公民意识、社会公正和公共利益的引导者。

树立宁波广播电视台公民、公正、公益”的频道理念，以广播电视、报刊、网络等媒体的社会功能来强调构建和谐社会的重要性，在建设和谐社会中承担主要传播功能。

广播电视传播、报纸传播、网络传播为构建和谐社会提供丰富的精神产品和营造良好的社会氛围，新闻媒体应以强烈的社会责任感，把宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气作为自己的神圣使命，坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的原则。

广播电视、报纸、网络是国家重要的舆论阵地，要大力宣传我国政府领导人民在改革开放和现代化建设中取得的巨大成就；大力宣传广大人民群众的伟大创造精神和生动实践；大力宣传各条战线、各行各业、各个地区的先进典型和先进经验；切实搞好对社会热点问题的引导及对构建和谐社会意识的传播。

牢牢把握好正确的舆论导向，正确引导社会舆论，在全社会积极地努力营造“解放思想、实事求是、与时俱进”的良好氛围；努力营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围；努力营造“倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定”的良好氛围；努力营造“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的良好氛围；努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

（2）海报、喷绘广告宣传

在各个社区的公告栏上张贴关于和谐社会的海报，张贴“书藏古今，港通天下——构建和谐宁波”的宣传海报。

在社区的黑板报上写关于和谐社会的宣传文章，定期发放关于和谐社会的宣传手册，让市民很好的了解和谐社会。

在市政府规划的区域中，选择些显眼的地方，如社区围墙、标志建筑物下、马路两旁等地，设计喷绘广告，主题为“构建和谐宁波，宣传城市形象”。

2、后期宣传

第一部分：

大力宣传宁波的主要优势

（1）区位港口优势

宁波是全国著名的港口城市，是华东地区重化工业基地和重要的对外贸易口岸。

（2）临港工业优势

宁波临港工业呈现“六业兴旺”的格局。

分别为石化行业、能源行业、汽车行业、钢铁行业、造纸行业、修造船行业，而市区沿江工业群以高新技术产业为主，能源为辅。

（3）文化优势

宁波这个古老的海港城市，有着勤劳节俭、拼搏奋进、求真务实、开放创新的精神，还有浙东学派的儒家思想形成的独特儒商文化。

（4）政策优势

宁波被提升为副省级城市，不用通过杭州，在很多方面拥有自主权。

第二部分：

针对企业发展的不足，改善并宣传

（1）企业经营管理薄弱

企业管理层文化素质较低，一些企业管理者开拓创新动力不足却满足于现状。

同时，他们风险意识较差，决策水平略低，很难适应新形势下企业发展的新需要。

因此，我们将要重视科学发展观的落实与实施并大力宣传，积极培养有文化、有素质、有胆魄、敢创新的现代化人才；要摒弃以往的“守旧”观点，与时俱进，跟上时代潮流，抓紧吸收拥有专业化知识的人才。

（2）产业链带动不足

宁波以生产劳动密集型的产品为主，企业配套能力差，产品多数属初级加工品，处于价值链的末端。

为此，我们应该尽快改善我市的产业链结构不合理的部分，把重点放在产品设计、研发上，提升产品的价值，合理安排产业的分配与发展。

（3）城市发展缺乏有效规划

宁波在产业集群总体规划方面，缺乏统一的总体规划，从而导致产业布局分散，缺乏紧密协作，产业同构现象严重，影响产业集群潜在的竞争优势的发挥。

比如说，宁波块状经济单体规模超过10亿元的有6块，分别是鄞县、奉化的服装，鄞县古林的针织坯布及漂染，慈溪浒山的化纤与针织服装，附海小家电，象山爵溪的针纺织品，西周的模具与塑料件。

但是，这些地方产业缺乏合理有效规划，各地之间联系不够紧密，这就导致许多资源无法共享，造成资源浪费。

因此，希望我市政府，针对我市的产业集群发展状况，合理有效地、有针对性地提出意见，进行改良规划，加紧企业或产业间的协作，把分散的产业布局往精密紧凑的方向发展。

（六）传播形式

网络、报纸、电视、海报展板、广播等。

（七）预算资金流量表

序号

项目

数量

单位

单价（元）

金额（元）

前期宣传

展板6m*3m

20

块

540

10800

海报

2000

张

5

10000

宣传册

10000

册

2

20000

志愿申请表

10000

张

0.2

2000

实践活动

车费

150

人

40

6000

伙食费

150

人

20

3000

其他

1200

共计

53000

四、项目执行

（一）实施细节

把握港口优势，建设集群产业，培养素质人才，宣传和谐文化，在政府宏观政策的积极调控下，企业要不断创新摸索，发挥地区产业优势，做大做强，市民努力学习科学文化知识，提高道德修养，成为构建和谐社会的主力军。

同时，我们要敢于面对现实的不足，完善自我，改进城市，构建和谐。

政府应统筹规划，合理安排财政分配和产业布局。

通过宏观政策的调控，积极探索最合理、最优化的发展模式，实现可持续发展。

在发展规划上，政府应该统一全市的产业集群发展总体规划，合理布局，使各行各业紧密协作，发挥产业集群潜在的竞争优势，带动产业链的发展，由粗放型经济发展模式向集约型转变，实现更大的经济效应，如建设更多的像有政府政策支持，有发展潜力企业群的保税区、镇海港口区等，提供企业发展平台，宣传企业品牌效应，同时做好原有的集群产业，如做大做强宁海的模具产业，慈溪的小家电产业，舟山的渔业等。

在交通发展问题上，建设公交基础设施，科学地设置公交线路，安排公交专用道路，保障路权优先。

同时，由于城市的不断发展，要不断完善人民的出行方式，加大对地铁等基础设施的投资，建设甬台温，甬金铁路，扩大栎社机场规模。

在民生方面，政府应该调控房价、物价的快速上涨，建设经济适用房，解决住房难的问题；提供更多的就业岗位，降低失业率，增加百姓收入，缩小贫富差距，消除仇富和拜金现象，同时重视社会的再分配、社会保障问题。

加大对教育的投入，实行义务教育制，减轻家庭负担。

加强对商品、药品的质量监管，实现有效的安全保障。

在经济建设上，调整产业结构，改变宁波原有的三次产业结构尤其是工业结构层次偏低，高加工度趋势很不明显的形式。

就第三产业而言，市场化程度偏低，技术创新能力不足，除第一层次和部分社会服务业等传统服务业市场化程度较高以外，信息咨询、科技、金融等新兴服务业无论在服务品质还是在服务技术上，既无法与发达国家和地区相比，也落后于国内一些先进城市，产业结构层次明显偏低，所以，必须下大力度调整产业结构，改进大部分中小企业经营管理薄弱环节，提高管理层文化素质，开拓创新、积极进取，强化风险意识，提升决策水平，更好的适应新形势下企业发展的新需要。

培养高学历高素质专业人才，引进高科技高质量新兴设备，改变当前以高消耗、高投入、低产出为主要特点的劳动密集型企业集群成长模式。

对于社会公众而言，我们需要不断的完善自我，学习科学文化知识，提高思想道德修养，从每一天、每一件小事做起，勿以恶小而为之，勿以善小而不为，让每一个人一起努力构建和谐社会，鼓励百姓们积极参加“构建和谐宁波，传播城市形象”志愿者活动，对表现突出的志愿者们实行精神和物质奖励。

（二）项目进度表

项目进度表

阶段

时间

任务

一

4月5日—6日

组队，定队名、口号、队徽

二

4月7日—8日

定选题并理解选题内容，确定项目执行方向

三

4月9日—10日

探讨项目背景：

分析项目单位性质、需解决的问题及执行地域等

四

4月11日—14日

分析本城市与其他城市相比，所具有的独特优势以及影响本城市品牌形象定位的诸多相关要素

五

4月15日—17日

查找资料，并向所在城市的有关部门进行咨询，了解城市形象建设的要求，准确把握城市定位

六

4月18日—20日

根据已收集到的信息资料，分工记录

七

4月21日—22日

探讨项目调研：

了解并准备做SWOT分析、可行性研究等

八

4月23日

报名

九

4月24日—30日

根据SWOT的分析，区分城市形象传播的优势和劣势，可能的机会与威胁；并记录可行性研究的资料

十

5月5日—7日

讨论项目策划并落实具体的策划目标、策略、目标公众、主要信息、媒介选择

十一

5月8日—10日

制定媒体计划、传播形式及方案要点等

十二

5月11日—12日

讨论项目的执行

十三

5月13日—20日

具体落实实施细节，并记录实施进程及实施过程中出现的状况、应对方法

十四

6月21日—30日

调查实施情况的效果、受众反应、市场反应

（三）实施调整

在构建和谐社会、传播城市形象的大背景下,我市当前社会中出现了许多诸如房屋拆迁纠纷等不和谐因素。

而造成房屋拆迁纠纷的成因又是多种多样。

可从理念层面上讲，亦可从制度层面上讲。

但归根究底，可以分为两大类：

1.拆迁人与被拆迁人、承租人达不成拆迁安置补偿协议，形成纠纷；2.拆迁人与被拆迁人、承租人达成拆迁补偿安置协议后，被拆迁人或者房屋房屋承租人在搬迁期内拒绝搬迁，形成纠纷。

要更好的构建和谐社会、传播城市形象，首先就要处理好面临的诸如房屋拆迁纠纷等不和谐因素。

而对上述纠纷的处理、解决，亦可分为两大部分。

1、对上述第一类纠纷的处理

（1）行政裁决

经当事人申请，由县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门裁决。

房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决的内容应当包括补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。

裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

（2）依法起诉

若拆迁当事人对裁决不服，可以在接到裁决书之日起60日内向作出裁决的房屋拆迁管理部门的本级人民政府申请行政复议。

也可以在接到裁决书之日起3个月内向人民法院起诉。

（3）强制拆迁

如果被拆迁人或者房屋承租人拒绝执行房屋拆迁管理部门的裁决，在裁决规定的搬迁期内未搬迁的，可以依法实施强制拆迁，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门执行，或者由房屋拆迁管理部门申请人民法院执行。

2、对上述第二类纠纷的处理

依法成立的房屋拆迁补偿安置协议对当事人具有法律约束力，因此，此类纠纷应当依据《民法通则》、《合同法》的有关规定，通过司法途径解决。

如果拆迁当事人没有达成仲裁协议的，可以提起民事诉讼。

总而言之，政府应该按照与时俱进的要求，根据多方面的因素，制定正确的社会政策，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从构建和谐社会的最终目标出发充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，保持社会的协调稳定发展。

建立和完善社会主义市场经济体制，触动原有的利益格局，在根本利益一致的前提下发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

抓紧建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；建立完善的社会信息反馈网络，及时获取、准确分析、按需监控和适时发布信息的能力，对于正确判断、全面掌控局势，特别是处理突发事