江西省赣州市政府工作报告全文DOC版.docx
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江西省赣州市政府工作报告全文DOC版
江西省赣州市2017年政府工作报告
——2016年10月31日在赣州市第五届人民代表大会第一次会议上
曾文明
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
市四届人大一次会议以来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市人民政府团结依靠全市人民,深入贯彻落实中央和省、市委决策部署,抢抓机遇、砥砺奋进,实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。
五年来,赣南苏区振兴发展卓有成效,综合实力显著增强。
争取出台《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,赣南苏区振兴发展上升为国家战略。
国家层面支持赣南苏区政策文件125个。
全面执行西部大开发政策,162项具体政策得到落实。
对口支援工作成效明显。
2012—2015年,上级下达赣州各类补助资金1375亿元,年均增长20.2%。
获批全国加工贸易承接转移示范地等国家级重大平台8个,龙南、瑞金经开区和赣州高新区升格为国家级园区,赣州综合保税区、进境木材国检监管区建成运营,赣州铁路国际集装箱场站获批国家临时口岸对外永久开放,全国内陆口岸首个国检监管试验区挂牌成立,赣州成为全国拥有国家级平台最多的设区市之一。
突出民生问题加快解决,完成农村危旧土坯房改造69.5万户、低电压改造54万户,解决300万农村人口饮水安全问题,新建改造农村公路1.4万公里、桥梁556座,新(改、扩)建校舍401万平方米,D级校舍危房全面消除。
主要经济指标增速高于全国、全省平均水平,人均水平与全国、全省差距进一步缩小。
地区生产总值接近2000亿元,年均增长10.9%。
人均生产总值突破3000美元。
财政总收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资总额实现翻番。
固定资产投资增速连续四年全省第一,农村居民人均可支配收入增速连续三年全省第一。
《若干意见》提出的中期目标基本实现。
五年来,产业转型升级步伐加快,发展质效不断提高。
工业加快发展。
规模以上工业主营业务收入突破3000亿元,稀土钨、家具产业集群主营业务收入均突破千亿元,战略性新兴产业主营业务收入突破400亿元。
中国南方稀土集团组建运营。
新能源汽车科技城、“中国稀金谷”等一批项目启动。
新增高新技术企业126家,2项科技成果获国家科技进步二等奖,科技进步贡献率55%。
农业增产增效。
建成高标准农田135万亩,粮食生产“十二连丰”。
赣南脐橙品牌价值居全国初级农产品类价值榜榜首。
赣南茶油获批国家地理标志保护产品。
蔬菜、生猪等产业加快发展。
赣县、信丰被认定为国家现代农业示范区。
服务业量质齐升。
金融业增加值占GDP比重5.2%。
旅游接待总人数、总收入年均分别增长28%和32.6%。
瑞金列为国家历史文化名城,共和国摇篮景区晋升国家5A级景区。
赣州获批粤赣皖苏四省物流大通道节点城市。
电商交易额连续三年翻番。
服务业增加值占GDP比重提高4.2个百分点。
五年来,基础设施明显改善,城乡面貌深刻变化。
全市常住人口城镇化率45.5%,提高近8个百分点。
南康撤市设区,中心城区建成区面积141平方公里,人口141万。
赣县撤县设区获批。
蓉江新区启动建设。
赣南大道、南门口下穿隧道及黄金、沙石、武陵、客家四座大桥建成通车,完成文清路、厚德路、健康路商业街改造提升,灶儿巷、郁孤台—八境台历史文化街区整治修缮。
黄金机场改扩建加快推进。
赣韶铁路、赣龙铁路复线建成通车,昌赣客专开工建设,赣深客专、兴泉铁路正式获批,铁路运营总里程达555公里。
瑞寻、隘瑞、赣崇、龙杨、昌宁、寻全等6条高速公路建成通车,实现县县通高速,高速公路总里程达1116公里。
升级改造国省道2884公里,实现县县通国道。
赣州500千伏电网与江西主电网形成双通道,220千伏变电站实现县县全覆盖,全市供电能力实现翻番。
4G网络覆盖所有城区、乡镇和80%以上行政村。
植树造林337万亩,森林覆盖率稳定在76.2%以上。
“河长制”启动实施。
县县建成城镇生活污水处理厂。
节能减排规划目标全面完成。
中心城区环境空气质量优良率90%以上,全市重要水功能区水质达标率96.5%,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。
荣获全国首批生态文明典范城市。
五年来,改革开放不断深化,内生动力更加强劲。
部省共建教育改革发展试验区、城乡建设用地增减挂钩、农民住房财产权抵押贷款、“救急难”等68项省级以上试点扎实推进。
农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。
颁发全国第一本林权类不动产权证。
企业注册资本登记、“三证合一、一照一码”①等商事制度改革全面实施。
金融改革创新取得突破,在全国首创险资支农支小模式,组建金盛源担保公司、金融资产交易中心,设立全国第一家私募基金呼叫中心,全市各类金融机构167家,赣州成为周边四省九市金融机构聚集度领先、门类最齐全的城市。
成功争取建立东江流域上下游横向生态补偿机制,组建全省首家环境能源交易所,成立林业产权交易中心。
国资国企、教育文化、医疗卫生、社会治理等重点领域和关键环节改革扎实推进。
央企、民企入赣成果丰硕,“赣商回归、赣人兴赣”工程扎实推进,引进省外资金、实际利用外资年均分别增长20.8%、11.4%,外贸企业由不到800家增加到2000余家,出口总额实现翻番。
五年来,民生民计持续改善,发展成果普惠共享。
民生类财政支出超过1300亿元,年均增长24%。
脱贫攻坚富有成效,减少贫困人口145.2万人,贫困发生率下降20.6个百分点。
五大社会保险扩面提标。
城乡低保、农村五保户集中分散供养、企业离退休人员养老金、失业保险金月均发放标准累计增幅均达50%以上。
累计新增城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。
完成各类棚户区改造7.4万户,建设保障性住房11.6万套,解决66.4万中低收入群众住房困难问题,住房保障面积提高到人均15平方米以上。
学前教育快速发展,义务教育普及成果有效巩固,高中阶段教育质量稳步提高。
赣南教育学院升格为赣州师范高等专科学校,赣南卫生健康职业学院获批设立,赣州职教园区启动建设。
县级公立医院综合改革全面推开。
市人民医院新院投入使用。
开通中心城区至龙南、瑞金、上犹、崇义4条城际公交快线。
“菜篮子”工程加快实施。
公共文化服务标准化建设成效明显,城乡文化惠民工程扎实推进。
全民健身活动深入开展,成功承办第十四届省运会、举办第四届市运会。
安全生产和食品药品安全形势稳中向好。
平安赣州、法治赣州建设深入推进,获评全国法治宣传教育先进城市,连获三届“全国双拥模范城”、综治“长安杯”,蝉联五届“全国综治工作优秀市”。
五年来,政府自身建设得到加强,行政效能进一步提升。
扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,认真落实中央八项规定精神和省市若干规定,政府作风进一步好转。
法治政府建设深入推进。
新一轮政府机构改革和职能调整顺利完成。
绩效管理考核全面实施。
“放管服”改革不断深化,市本级行政审批事项精简为122项,非行政许可审批事项全部精简到位。
“六单一网”②建设扎实推进。
自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,建议和提案办结率、满意和基本满意率均为100%。
强化监督执纪问责,政府廉政建设不断加强。
各位代表!
奋斗充满艰辛,成绩来之不易。
这主要得益于党中央、国务院的深切关怀,国家部委的倾情支援;得益于省委、省政府和市委的正确领导,市人大、市政协和社会各界的监督支持;得益于各级各部门和全市人民的团结奋斗、顽强拼搏。
在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士,向驻市解放军指战员、武警官兵,向所有关心支持赣州发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年奋斗历程,我们深切体会到,办好赣州的事情,必须坚持解放思想不停步,以新理念引领发展行动,不断向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力;必须咬住发展不放松,以“跳起来摘桃子”的勇气担当,苦干实干,打好六大攻坚战,实现经济社会发展新跨越;必须坚定绿色发展不偏移,不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,坚持走可持续发展之路;必须致力改善民生不动摇,把群众的安危冷暖时刻放在心上、扛在肩上,让赣南人民有更多的获得感和幸福感。
我们也清醒地认识到,赣州经济社会发展还面临不少困难和问题。
主要是:
经济总量、均量仍然偏小;工业基础薄弱,服务业规模较小,产业结构不优,创新能力不强;城乡发展不平衡,基本公共服务水平较低,脱贫攻坚任务依然艰巨;政府法治建设、作风建设、廉政建设需进一步加强,等等。
对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。
二、今后五年目标思路
今后五年,是实施“十三五”规划、实现同步全面小康的决胜期,也是大有作为的重要战略机遇期。
尽管宏观经济形势复杂多变,但我国经济发展长期向好的基本面没有变。
《若干意见》政策红利加速释放,全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展格局进一步提升,赣州的战略地位和后发优势日益突显。
市第五次党代会绘就的宏伟发展蓝图,六大攻坚战激发的干事创业热情,汇聚了全市上下共谋发展、齐促振兴、同奔小康的强大正能量。
我们要因势而谋、因势而动、因势而进,推动赣州经济社会发展年年都有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越!
今后五年工作的总体思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,深入实施《若干意见》,解放思想,内外兼修,北上南下,坚决打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,统筹抓好改革开放、生态文明、社会民生等各项工作,着力加强政府自身建设,加快赣南苏区振兴发展,实现与全国同步全面建成小康社会。
今后五年,全市经济社会发展的总体目标是:
——综合经济实力实现新跃升。
经济保持中高速增长,地区生产总值、财政总收入年均增长10%左右,地区生产总值突破3000亿元,财政总收入突破500亿元,人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小,成为全省最具潜力、支撑江西协调发展的重要增长板块。
——发展协调性显著增强。
工业实现“三年翻番”③,到2020年,规模以上工业主营业务收入达8000亿元,工业固定资产投资达1500亿元,服务业增加值超1500亿元。
产业结构进一步优化,现代产业体系基本建立,科技进步贡献率提高到60%。
统筹城乡发展加快推进,城乡基础设施更加完善,区域性现代化中心城市基本形成。
——改革开放取得新突破。
先行先试成效显著,重要领域和关键环节改革取得决定性成果,若干领域改革走在全国、全省前列。
对内对外开放广度和深度不断拓展,新型内陆口岸基本建成,成为内陆开放型经济新高地。
——生态优势充分彰显。
资源节约集约利用率不断提高,可持续产业结构、生产方式和消费模式基本形成,单位生产总值能耗明显下降,城市空气质量持续改善,城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率提高到85%,森林覆盖率稳定提升,我国南方地区重要的生态屏障基本建成。
——人民生活更加幸福美好。
城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长11%,城乡居民收入差距进一步缩小。
脱贫攻坚任务三年完成。
覆盖城乡的社会保障体系更加完善,社会事业更加繁荣,基本公共服务水平接近或达到全国平均水平。
民主法治建设和精神文明建设取得新进步。
社会治理体系和治理能力现代化取得新进展,人民群众安全感和幸福指数明显提升。
各位代表!
目标引领未来,实干成就梦想。
只要我们团结一心、众志成城、接力奋斗,振兴发展时代荣光一定会闪耀赣南大地,同步全面小康梦想一定会
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