贯彻党代会精神 解放思想促发展同名49272.docx

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贯彻党代会精神解放思想促发展同名49272

贯彻党代会精神解放思想促发展（同名49272）

贯彻党代会精神解放思想促发展

编者按：

　　刚刚胜利闭幕的县第十三次党代会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次团结奋进、民主和谐的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。

大会为峡江县今后五年乃至更长时期的发展指明了方向，对促进全县经济跨越发展具有深远历史意义和重大现实意义。

　　县党代会的成功召开，标志着峡江的经济社会发展以此为新的起点踏上了新征程。

现在，全县改革发展的大政方针已定，目标任务已经明确，摆在我们面前的首要任务，就是要如何认真贯彻落实县党代会精神，用党代会精神统一全县人民的思想，凝聚全县人民的智慧和力量，完成县党代会提出的各项任务。

　　为了更好地宣传大会精神，报道全县学习贯彻党代会精神的动态。

本报从今日起推出“贯彻党代会精神，解放思想促发展”专题，敬请读者关注。

　　巴邱镇：

　　巴邱镇将以县党代会精神统一和凝聚群众的智慧和力量，艰苦奋斗，勤奋工作，全面实现县党代会提出的各项工作目标，在新的起点上实现巴邱经济社会更快、更好的发展。

　　奋斗目标：

　　国民生产总值年均增幅高于全县平均水平，2015年达到25亿元（2010年12.4亿元）比2010年翻2番，财政总收入达到2.3亿元（2010年7557.69万元），比2010年翻3番，财政总收入全市排位进入前五，城区总面积扩大到8.2平方公里，城市居民可支配收入达7600元，农民人均纯收入达5550元，人口自然增长率控制在8‰以内。

　　主要措施：

　　一、坚持把加快工业化步伐，全面提升镇域工业水平作为加快发展的核心任务

　　依托巴邱建设峡江货运码头和新余经济开发区的建设机遇，重点围绕大型金属深加工企业、成品生物药化和新余的名优产业引进项目，加快集聚，扩大产业规模，提升产业层次，做大做强产业，以工业的崛起带动巴邱经济实现跨越式发展。

力争十二五期间新增规模以上企业10家，工业企业上交税收2亿元，税收超千万的企业5家。

　　二、坚持把货运物流业作为强镇战略，促进货运物流业再上新台阶，全力打造物流大镇

　　按照联大、靠强、整合资源的原则，组建巴邱汽车货运物流集团，规划建设巴邱物流服务区，提高配套服务和集散功能，引导各类货运企业重组和联大靠强，培育集约化、规模化、专业化的现代物流企业，提升产业竞争力。

力争十二五期间新购货车300辆以上，货车总量达1045辆，货运总量17578吨以上，年实现税收3000万元以上。

　　三、坚持把加大城市改造力度，提升城镇品位作为加快发展的基本任务，为实现“五镇”目标打下坚实基础

　　突出巴邱城区人文特色和峡江水利枢纽工程，保护和发掘“峡江会址”、观澜阁、万寿寺、连宗寺、成子洲等历史文物古迹，打造巴邱旅游特色产业，为实现县第十三次党代会提出的：

“百年老镇、水电新镇、旅游重镇、物流大镇、经济强镇”打下坚实基础。

　　四、坚持把新农村建设工作作为扎实推进农业现代化的攻坚任务，促进农业增产、农民增收

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设重点为互通口至峡江水利枢纽工程和峡江大桥沿线，统筹规划，积极推进社会主义新农村建设。

把培植产业、促农增收作为快速发展农村经济的攻坚任务，以产业化促进农业发展，进一步拓宽农民增收渠道。

　　五、坚持把群众利益放在首位，大力推进改善民生作为党委工作的重点，全力维护社会公平、正义

　　认真做好城乡低收入群众的社会保障和救助工作，坚持应保尽保原则，切实做好城乡低保工作，保护弱势群体。

要继续贯彻好九年制义务教育法，积极改善办学条件，提高教学质量，积极争取立项新建巴邱第二小学，解决进城农民工子女就学困难。

要着力抓好城乡居民基本养老保险工作，至2015年城乡居民参保面达50%以上，居民医疗保险率达80%以上，参合农民达100%。

　　金江乡：

　　金江乡将以认真贯彻落实县第十三次党代会精神来促进和推动我乡当前的各项工作，紧紧围绕“三个重点”，着眼长远，狠抓当前，努力实现全乡经济社会发展在进一步提速、提质、提效中加快推进。

　　一是紧紧围绕学习贯彻县党代会精神，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

把学习贯彻县党代会精神与加强我乡基层党组织建设紧密结合起来，通过组织广大党员干部集中学习、认真领会、交流讨论，使党员干部在学习贯彻中转变工作作风、转变服务理念，在学习贯彻中提高工作效率、提高服务水平；在学习贯彻中努力建设一支大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业、能攻善守、善谋实干，扎实践行一线工作法的干部队伍；提前谋划好“两委”换届，选好配强村级领导班子，努力使基层党组织在解决各种新问题、开创事业新局面中不断发挥坚强的战斗堡垒作用。

　　二是紧紧围绕县第十三次党代会提出建设“六个峡江”部署，努力把开展我乡各项工作与县委部署紧密结合。

组织乡党政领导班子深入学习县第十三次党代会提出的“六个峡江”重要内涵，深刻理解和领会“六个峡江”部署在推进我县今后五年加快发展、转型发展中的重大意义和积极作用，结合建设“金江乡工业园、万宝生态游园、平安和谐家园”，找准加快推进各项工作的切入点，努力实现“财政增长、农民增收、发展增速、后劲增强”四增目标，切实抓好“招商引资、新农村建设、小城镇建设、社会稳定、人口和计划生育”五项重点工作，确保我乡在经济发展思路上与县委保持一致，在开展工作节奏上与县委保持同步。

　　三是紧紧围绕县第十三次党代会提出建设“十二个基地”部署，开展立项争资工作。

紧紧围绕国家投资重点，积极主动地与上级主管部门衔接沟通，重点做好东坑至庙前通村公路建设和吉新线公路金江段项目改造，力争小溪流治理项目改造黄金江。

　　桐林乡：

　　桐林乡将以贯彻落实第十三次党代会精神为契机，把全乡广大干部精力统一到抓经济、求发展上来，统一到求真务实、真抓实干、一心为民上来。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

　　一、全力抓好招商引资，强力推进项目建设，带动经济社会又好又快发展。

　　一是加大招商引资力度。

把握招商重点，突出招大引强，瞄准招商方向，主动对接沿海、本省、本市，上门招商，敲门招商，用商引商，以诚感商。

二是积极发展货运物流业。

加大扶持力度，督促企业建立物流综合信息平台，整合各方面的物流信息资源，实现物流信息无缝集成、全面共享。

积极引导货运企业向现代化和规模化发展，提高辐射力、信息化管理水平、物流服务的效率和速度，力争实现货运税收160万元以上。

　　二、加大基础设施建设力度，加快农业产业调整步伐，实现乡村统筹发展。

　　一是完善集镇功能。

进一步完善桐林农贸市场功能。

不断加大基础设施投入力度，强化公共卫生管理；实施乡村联动创卫、改善环境卫生面貌，全面提升城镇形象和服务功能。

二是加快农业结构调整。

积极发展粮食生产，按照“抓龙头、带基地、兴产业”的发展思路，不断壮大蔬菜种植、畜牧养殖、食用菌、油茶、井冈蜜柚等特色农业和林果业发展；大力实施“烤烟兴乡”战略，壮大烤烟产业。

三是大办惠民实事。

争取对全乡所有小Ⅱ型水库和山塘水库实施除险加固，增强抵御自然灾害和抗旱减灾的能力。

继续实施通畅工程，改善交通运输条件；加快推进新农村建设。

统一规划设计，统一施工标准，实施农村垃圾无害化处理和村内道路硬化、美化、亮化。

　　三、加强社会各项事业建设，不断改善民生，实现和谐发展

　　坚持以人为本，下大力气改善民生，促进社会和谐稳定。

重点抓好计划生育工作。

强化以“村级为主”的计划生育管理和服务工作机制，大力推行素质教育，努力改善办学条件。

关注社会弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。

完善新型农村合作医疗制度，确保全乡参合率达93%以上。

畅通信访渠道，规范信访行为，加大信访问题的协调处理力度，深入推进社会矛盾化解。

　　四、加强干部队伍建设，转变作风，全面提升工作效能，注重解放思想，务求创先争优。

　　注重真抓实干，务求实绩实效。

把主要精力用在“抓项目、促发展，抓基层、打基础”上，推动工作落实。

积极推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，全力破解发展难题。

注重依法行政，务求公平公正。

把乡党委的决策作为指导政府工作的第一信号；把人大代表建议作为改进政府工作的第一依据；把依法行政作为规范政府工作的第一要求，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。

注重以人为本，务求惠民利民。

坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民。

　　马埠镇：

　　一、锁定一个目标。

　　镇党委、政府确立的目标是三年内财政总收入进入“亿元镇”行列，在全县第一方阵中争当排头兵，在全市经济二十强乡镇谋得一席之地。

　　二、紧扣两大任务。

　　就是要紧紧抓住经济发展与社会稳定这两大任务。

一手抓经济发展，一手抓社会稳定，始终把发展与稳定当作两大硬任务，坚持两手抓，两不放，努力实现两者协调统一，相互促进。

　　三、实施三大战略。

　　一是实施农业立镇战略。

突出加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，调整农业种植结构，推广实用新技术，加大千亩优质高产粮田和千亩优质烟叶基地建设，不断巩固和加强农业基础地位，促进农业增效、农民增收和农村发展。

二是实施工业强镇战略。

不断强化优化服务环境，加大招商引资力度，以大项目带动大发展，着力培植经济发展的后劲。

三是实施商业兴镇战略，积极鼓励全民创业，促进个体工商业、物流业等第三产业的发展，突出发展的后发优势。

　　四、做好四篇文章。

　　一是做好经济发展的文章。

千方百计保持马埠经济又好又快发展的势头，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。

目标是2011年实现财政总收入翻一番，达到6000万元以上，以后每年递增30%，三年内财政总收入跨入亿元大关。

二是做好农民增收的文章。

加快推进农业发展方式转变，着力调整农业产业结构，引导农民发展烟叶、西瓜、杨梅、翠冠梨等增收效果明显的优势产业，继续实施种烟奖励政策，确保烟叶种植稳定在3300亩以上，实现年总产值900万元以上，有力带动农业增效、农民增收和农村发展。

三是做好小城镇建设的文章。

以打造中心镇和县城“后花园”为目标加快推进城镇化进程，统筹城乡发展，以城镇化带动和促进二、三产业发展。

四是做好民生工程的文章。

用经济发展成果和立项争资的途径，实施新农村建设、老烟区提升、高产田打造、通村公路改造四大惠民工程。

　　五、构建五个马埠。

　　一是以招商引资为主抓手，调优经济结构，做大经济总量，促进开放型经济快速崛起，全力构建实力马埠。

二是以市场为导向，致力发展现代农业，全力构建绿色马埠。

以“一大四小”造林绿化和上盖“生态村”建设为契机，加快实施“山上办绿色银行，山下建秀美村庄”计划，全面实现绿色崛起。

三是以规划和立项争资为着力点，致力小城镇和新农村建设，不断改善群众的生产生活环境，全力构建宜居马埠。

四是以干部队伍建设为有效载体，不断提升机关效能和服务水平，全力构建活力马埠。

强化机关效能建设，严格落实党风廉政建设责任制。

深化工作体制机制改革，不断增强干事创业的活力。

五是以做好民生工程为努力方向，全力构建和谐马埠。

大力推进社会事业和谐发展。

坚持教育优先发展战略，积极推进中小学教育上水平、上台阶。

健全疾病防控网络，稳步推进基本公共卫生服务均等化。

扎实做好新型农村合作医疗工作，不断完善社会保障和救助体系，积极开展助困、助学和助残活动，努力实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助。

　　戈坪乡：

　　贯彻县第十三次党代会精神，对照“128”工程发展蓝图，戈坪乡今年经济社会发展的主要目标是：

财政总收入完成1498万元，增长25%以上；货运税收658万元，烟叶税收160万元，农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在8‰以内。

为全面完成今年的各项工作任务，我们将做到“四个坚定不移”。

　　一、坚定不移强攻工业，决战工业上水平。

一要狠抓项目建设。

始终坚持乡主要领导抓项目的工作机制，全面落实企业帮扶责任制，对已落地项目提供优质服务，主动承接新余光优产业，引进光优产业项目。

二要着力招大引强。

创新招商引资方式，紧盯铜业、铝业等项目增资动态，切实提高招商项目履约率、资金到位率和项目开工率。

要不断开拓投资领域，做到内商与外商一起招，内资与外资一起引，内外资、内外商同等待遇，不断优化招商环境，为企业提供“全天候”、“保姆式”的优质服务。

　　二、坚定不移发展农业，夯实“三农”基础。

一是进一步做大特色产业。

着力抓好烤烟生产、油菜种植和生猪养殖等优势产业。

二是稳步推进新农村建设。

分期分批抓好“空心村”整治，完成2-3个村小组改造，整体推进全乡各村小组的清洁卫生、改水改厕、环境整治、造林绿化、垃圾无害化处理等工作。

三是强力推进圩镇建设。

全面启动圩镇重点项目建设。

进一步加强乡容乡貌、环境卫生的管理，实施绿化、美化、净化、亮化工程，使人居环境和生态环境随着圩镇建设越来越好。

　　三、坚定不移保障民生，确保社会和谐稳定。

一是倍加关顾民计民生。

全面落实积极的就业政策，整合“阳光工程”、“雨露计划”等各类资金，搞好就业培训，组织引导农民工、下岗失业人员到本地工业园区就业。

加快敬老院附属工程建设进度和管理力度，提高集中供养率，逐步解决老有所养问题。

抓好农村危房改造工程，特别是农村低保户改房工作，切实维护好农村弱势群体权益。

二是统筹发展社会事业。

不断加大教育投入，进一步完善医疗服务功能，增强群众卫生健康意识，逐步提高卫生保健水平。

进一步抓好广播电视村村通、农村文化三项活动、信息资源共享等文化广电惠民工程。

三是切实维护安全稳定。

高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。

加强和改进新形势下的群众工作和信访工作，深入做好矛盾纠纷排查调处，认真处理群众反映的实际问题；坚持领导干部接访制度，推行“一线工作法”，乡、村领导干部要主动深入问题多发、易发和疑难问题一线，现场办公，切实把矛盾解决在基层。

　　四、坚定不移加强党建，提供坚强组织保障。

一要努力锤炼一支大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业、能攻善守、善谋实干、扎实践行一线工作法的干部队伍。

二要全力打造一批坚强稳固，带动力强的基层堡垒。

三要大力弘扬一种为民务实，高效廉洁的优良作风。

　　水边镇：

　　一、找位置，定角色，不遗余力地服务好“两区”建设。

　　水边镇将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，更加善于攻坚破难，更加善于灵活工作机制，更加善于做群众思想工作，不折不扣地做好征地拆迁等工作；进一步加大工作投入，下大力气模范做好创卫工作；用足用好政策，抓紧完成石阳街改造和启动农民街建设，扮亮小城镇；实行领导干部包案责任制，将社会维稳责任落实到每个干部头上，坚持每月一调度，全力做好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作。

　　二、谋发展，育特色，千方百计地壮大镇域经济总量。

　　牢牢坚持主攻工业不动摇，安排党委副书记和两名党委委员主抓开放型经济和招商引资工作，充实招商队伍力量，积极招大引强。

同时，将招商引资任务纳入城郊几个村委年终重点工作目标管理考评内容，其他村委列入加分项目，广泛发动各方力量做好工业和招商引资工作，力争工业经济有新突破；积极做好货运物流企业帮扶工作，引导物流企业强强联手，与大型物流企业加强合作，不断提高运力，力争货运物流业迈上新台阶；以农民增收为主线，进一步调整农业产业结构，积极培育发展高效特色农业产业，大力发展城郊商品蔬菜基地建设，认真抓好烟叶产业，计划明年全镇烟叶种植面积达到3000亩以上，力争农民增收渠道有新拓展。

　　“三、抓制度，优作风，坚持不懈地打造过硬干部队伍。

　　一是建立健全各项规章制度，出台和完善干部绩效挂钩管理和民主测评等制度，让制度管人；二是推进学习型党组织建设，党员领导干部要带头加强学习，不断提高做好新形势下农村工作的本领以及处理复杂局面的能力；三是以创先争优活动和当前我县开展的解放思想大讨论活动为契机，进一步搅动干部思想，激发干部干事创业热情；四是狠抓干部队伍作风建设，积极践行“一线工作法”，使情况在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线锤炼，感情在一线建立；五是坚持以实绩选干部，为发展配班子的原则，超前谋划和精心组织好今年的村两委班子换届工作，切实提高村级组织的执行力和战斗力。

　　砚溪镇：

　　砚溪镇今年的具体目标是：

财政总收入增长30%以上，突破2千万元，其中工商税收增长60%以上，工业税增长70%以上，农民人均增收10%以上，增强镇域经济综合实力。

重点抓好以下四个方面的工作：

　　一是解放思想、革新观念促发展。

把解放思想作为常态工作深入推进。

通过解放思想，增强克服困难的信心和勇气，努力冲破故步自封、因循守旧的思想束缚，勇于在工作方法上大胆创新，创造性地开展工作，把解放思想落实到具体工作中，落实在实际行动上，形成发展共识，赢得发展优势，取得发展成效。

　　二是创新举措、主攻工业强实力。

坚持总量扩张和产业升级并举，加快推进新型工业化进程，利用矿产品加工区这一平台，积极承接新余金属上下游相关企业落户，扩充加工区总量，着力打造对接新余工业的示范基地。

立足资源优势和产业基础，主动承接新余产业梯度转移，积极开展合作，力争引进一批具有牵动性、附加值高、低碳的工业、农业项目。

　　三是创新理念、做大农业增效益。

以促进农民增收为目标，积极发展高效现代农业，坚持以工业化理念抓农业，大力推进农业产业化经营，加快农业产业结构调整。

在稳定粮食生产的同时，以合作社+农户+基地等多种模式，大力发展“一村一品”。

重点抓好烟叶产业不放松，继续完善省级现代烟草农业示范点建设，探索组织形式创新、新机械推广、专业化服务的有效途径，高质量、高标准完成各项基础设施建设，辐射带动全镇烟叶生产的发展，提升砚溪烟叶的品质。

　　四是创优环境、扮靓村镇展新姿。

继续推进小城镇建设“八个一”工程，建成农村安全饮水工程，盘活圩镇两旁闲置房屋，拓宽人行道，铺设彩砖。

加大集镇环境整治力度，严肃整顿占道经营行为，使集镇美起来、靓起来。

大力推进社会主义新农村建设。

着力发展农村经济，改善农民生产生活条件；大力实施村庄洁化、绿化、美化工程，切实改善人居环境；强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，改善农业农村生产生活条件。

　　五是创先争优、建强堡垒聚合力。

切实加强党的建设，抓好第八届村民委员会换届选举工作，选准、配好、配强村两委班子。

扎实推进创先争优活动，真正形成一种比、学、赶、超的竞争态势，努力打造一支作风硬、工作实、效率高的干部队伍，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，全力办好惠民实事。

继续深化平安创建，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

　　罗田镇：

　　罗田镇将学习贯彻县党代会精神为动力，紧紧围绕县委、县政府确定的“128”工程的开展，按照年初确定的工作目标和任务，解放思想，扎实苦干，力争从干部作风建设、招商引资、产业结构调整、城镇建设等四个方面实现新突破。

　　着力改进工作作风，打造高效政府。

一是要打破小富即安的思想。

着力转变干部的思想观念，要勇于走出去，学习外地的先进经验和做法，从思想观念上与别人找差距，突破宥于局部的思想观念，放长眼光，培养一批创新创业，有经营头脑的致富典型，打造一批致富领头人。

二是要打破吃大锅饭的思想。

在干部管理上下工夫，引入竞争机制，实行末位淘汰制。

积极鼓励和支持那些有能力的人在经济建设的主战场和各自的工作岗位上大显身手，施展才华。

　　着力主攻招商引资，壮大镇域经济。

一是在优化引资结构上实现新突破。

调整招商策略，继续巩固和扩大发展原有的投资项目基础上，招商重点从生产密集型向技术密集型转变，从高能耗向环保型、生态型、创新型发展转变。

二是在特色产业招商上实现新突破。

紧盯医药、金属行业，大力引进龙头型、基础型项目，拉长完善产业链；三是在引资总量上实现新的突破。

全力出击搞招商，全面配合抓服务，努力提高项目引进成功率、资金到位率和项目开工率。

　　着力调优产业结构，夯实农业基础。

一是做精做强特色产业，积极利用桂林、安山两个烟水配套工程，带动辐射发展周边至少3个100亩以上集中连片烟叶种植示范基地，继续扩大种植规模，巩固全县烟叶种植第一大镇的地位。

二是积极拓展农民增收渠道，抓住药材加工企业欣宜工贸有限公司落户我镇的时机，采取公司加农户的订单生产模式，鼓励农户种植药材，全镇11个村委都要建立一个20亩以上的药材种植基地，通过示范带动，逐步做大做强，打响品牌，做出效益，力争明年全镇药材种植面积200亩以上，让药材种植成为我镇除烟叶外农民增收的又一个增长极。

　　着力推进城镇建设，优化发展环境。

一是不断推进罗田小城镇建设进程，加快商业步行街二期工程和农贸市场建设，结合黄金江流域整治打造罗田圩镇沿江1公里休闲景观带，增容扩量，提升品位。

二是逐步有序推进新农村建设，今年要重点搞好安山坑头新农村建设，按照“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做美、做亮315省道、吉新公路、巴安线沿线老上、大屋的、楼下、莲花形四个新农村点，打造沿线3条新农村建设示范带。