加强校园安全管理初探.docx

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加强校园安全管理初探

加强校园安全管理初探

第26卷第6期

2011年11月

江苏警官学院学报

JOURNAL肛ANGSUP0LICEOFFICERCOLLEGE

Vo1.26No.6

Nov.201l

?

社会治安研究?

加强校园安全管理初探

丁海榕

摘要:

安全管理是学校管理的基础.切实加强学校安全工作是学校管理者的重要职责.学校管

理者要树立以人为本的安全管理责任意识,坚持预防为主的原则,健全和完善校园安全管理体系,积

极开展安全教育和安全技能演练,关注细节,狠抓落实,努力营造安全,文明健康,和谐的育人环境.

关键词:

校园安全管理公共安全

中图分类号:

D631-3文献标志码:

B文章编号:

1672—1020（2011）06—0120—04

校园原本是学生学习,生活,求知的场所,是充满书香,温情,浪漫,实现梦想的地方.然而,

近几年,发生在校园一起起安全事故和一桩桩充满了恐怖,暴力,血腥的校园事件,令人心惊胆寒.

据有关资料显示,全国中小学每年非正常死亡人数达到16000多人,平均每天就有40多名中小学生死

于非命.这意味着每天就有一个班级消失.尤其值得一提的是,从2010年3月23日发生在福建南平

的血案,到4月30日发生在山东潍坊的校园血案,不到40天的时间发生了5起校园血案.这引起了

党中央,国务院的高度重视.听到一串串触目惊心的数字,看到一个个鲜活的生命在校园间转瞬即逝,

作为管理者,我们必须对校园安全管理进行深刻反思,我们到底能够做些什么来保护我们的孩子.

一

树立安全责任意识

1.管理者要充分尊重生命.校园安全涉及每个学生,每个家庭,然而在短时间内,在国家三令五

申的整改过程中,校园事故仍然不断发生.我们不禁要问:

生命的尊重在哪里?

管理者是否成为事故

的当事人或单位时,才开始重视起生命?

安全事故的发生给学生及家长带来巨大的痛苦和无可挽回的

损失,影响了学校正常的教育教学工作,造成巨大的社会影响.因此,管理者要充分认识生命,敬畏

生命,热爱生命,进而提升生命,将生命意识注入到整个教育管理过程之中.

2.管理者必须有强烈的责任心.2008年"5.12"大地震中,四川省绵阳市安县桑枣中学距离伤亡

收稿日期:

2011-10.12

作者简介:

丁海榕（1972.）,男,江苏泰州人,汉族,江苏省泰州市教育学会体育学会秘书长,泰州中学高级教师,

江苏泰州,225300.

.

120.

惨重的北川中学仅40公里,但全校师生无一伤亡,这得益于校长叶志平连续十多年对学生进行的安全

教育和紧急疏散演练.叶志平校长创造了一个惊人的奇迹,呵护了数千师生的生命,他的法宝是什么?

从根本上说就是超强的责任心.加强校园安全管理,减少校园安全事故的发生固然需有健全的安全制

度,但制度是靠人来执行的,换句话说,最终是靠人的高度责任心来执行的.因此,管理者必须要有

强烈的责任心.

3.管理者要将安全管理当做学校一切管理的基础.作为管理者,必须清醒地认识到,加强安全管

理是学校各项工作的基础,同时也是教育教学活动有效开展的一个基本保证.作为教育工作者,必须

要把学生的安全教育放在重中之重,渗透到学校工作的各个环节.离开了安全,一切就无从谈起,提

高教育教学质量,实现学校科学发展,持续发展,也就成为一句空话.只有学校平安和谐了,学生才

能安心乐学,教师才能安心乐教,教学质量才能稳步提升,学校才能真正实现科学发展,可持续发展.

管理者必须坚持以人为本,切实加强安全管理,使师生树立"珍爱生命,安全第一,遵纪守法,和谐

共处"的意识,在切实保障学校师生人身和财产安全的基础上开展教育教学活动.要坚持安全至上的

原则,处理好学校安全工作与学校教育教学的关系,当学校安全工作与其他工作发生矛盾和冲突时,

要把安全工作放在首位.

二,建立和完善校园安全管理体系

（一）建立安全管理机制

1.建立安全管理层级负责制.要建立健全安全管理机构,加强队伍建设,完善校长为组长,分管

领导为副组长,处室主任为成员的安全工作领导机制,逐步形成一把手负总责,分管领导具体抓,处

室主任协同抓,全体教工参与抓这种齐抓共管的局面,并根据安全管理类别,建立相应的组织,如成

立保卫组,护校队,巡逻队,设置门卫,明确安全管理职责,实行安全管理人员持证上岗制.

2.建立内部安保机制.保安人员要严格履行工作职责,按照学校管理规定查访来访人员身份证件,

严格履行登记手续;防止非教学用的易燃易爆物品,有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园;开

展校园巡逻,及时发现和制止违法违纪事件;学校实施行政人员值日,教师值周制度,切实抓好学校

各项安全制度,全体教师主动参与学校管理.

3.建立危机应对机制.学校危机应对是指为避免或减少学校突发事件所造成的损害而采取的预测

预防,事件识别,紧急反应,应急决策,处置以及应对评估等管理行为.它是学校及有关管理机构在

突发事件的产生,发展过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,防范,化解危机,

恢复学校秩序,保障师生正常工作,学习生活,维护学校稳定,促进学校平安,校园和谐的活动.学

校要根据本校实际,认真研究应急管理,制订应急预案,以防不测.

（二）建立健全安全管理制度

安全制度是安全管理工作科学化,规范化的文化载体,它对师生员工在教学,管理,服务,生活

中的安全行为具有明确的指导,约束功能,是做好安全工作的重要保证.目前一些中小学在制度建设

方面主要存在着"微观的多,宏观的少;规定性的多,协调性的少;目标性的多,过程性的少;约束

性的多,激励性的少"等问题.安全管理体现在学校管理的各个方面,管理者要对教育教学的各个环

节提出安全要求,并对校内安全防范重点环节和重点区域,重点时段加强管理,严防出现安全管理的

盲区,消除教育教学中存在的安全隐患.及时建立和完善安全制度,做到有制可依,有章可循.从长

效机制的角度要求,主要包括:

安全管理培训制度,安全管理公示制度,安全隐患自查制度,安全管

理首问制度,安全管理档案制度,安全管理预警制度,安全事故应急预案,安全管理巡查制度,安全

事故报告制度,安全事故责任追究制,安全管理民主评议制度,安全管理考核制度,安全隐患自查制

度,门卫制度,定期检查制度,学生安全信息通报制,消防安全制度,饮食管理制,保密制度,水电

气安全管理制度,寄宿生管理制度,学校财产管理制度,教学安全制度,实验室管理制度,传染病疫

.

121—

情报告制度,大型集体活动安全制度,体育活动安全制度,食堂卫生制度,卫生保健制度,用车管理

制度,禁止私自下河,下江,下塘游泳的规定.各校根据校情可选订以上制度,还可制订其他制度.

（三）加强师生安全教育

有专家指出,通过安全教育等措施,提高中小学生的自我保护能力,80%的意外伤害将可以避免.

根据预防为主的要求,中小学安全教育工作的重点是以下三个方面:

首先,根据学生年龄特点,认知

能力和法律行为能力,确定各学段安全教育目标.教育部2007年公布的《中小学公共安全教育指导纲

要》明确提出,中小学公共安全教育的基本目标是"通过开展公共安全教育,培养学生的社会安全责

任感,使学生逐步形成安全意识,掌握必要的安全行为的知识和技能,了解相关的法律法规常识,养

成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯,最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中

小学生造成的伤害,保障中小学生健康成长."

其次,精心设计学校安全教育的内容,通过教育强化中小学生的安全意识,提高自我防范能力是

工作的目标.从一般意义上来看,学校安全教育的内容必须覆盖变通安全教育,消防安全教育,食品

卫生安全教育,用电安全教育,实验实习及社会实践安全教育,体育运动安全教育,网络安全教育,

劳动及日常生活安全教育诸领域,时限跨越任何一个时段.国家安全生产监督管理局《"十一五"安全

文化建设纲要》（2006）明确提出:

要将安全知识的普及纳入国家的义务教育序列.教育部2007年公

布的《中小学公共安全教育指导纲要》明确提出,要结合我们的国情,在内容的选择上确定预防和应

对社会安全,公共卫生,意外伤害,网络,信息安全,自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件

六个模块.操作上亦应因地制宜,科学规划,做到分阶段,分模块循序渐进地设置具体教育内容.

第三,应用多种形式,加强对师生的安全教育.

（1）学校要加强对师生的安全教育宣传,要将安

全教育纳入校本规划,制定切实可行的安全教育读本,将安全教育进入课堂.在学校及班级中设立安

全宣传员,安全监督员,传染病疫情信息员.对这些专（兼）职人员进行必要的培训,定期开展宣传

活动,对特殊时段实行零报告制.

（2）开展校本培训.制订校本培训计划,创新校本培训模式,实施

校本培训工作.不但要强化学生的安全意识,传授安全知识,还要培养学生的自护自救技能.（3）编

写校本教材.坚持以人为本,让安全教育进书包,进课堂,进考场,把中小学公共安全教育贯穿于学

校教育的各个环节.（4）开展多种活动.要经常性地开展安全知识讲座,安全知识竞赛,编写安全常

识手抄报,表演安全小品,出安全主题黑板报,书写安全警示标语等等.还要充分利用升旗仪式,班

会,校会,参观等形式,形成多角度,全方位的安全文化氛围.（5）开展专题讲座.如:

聘请公安人

员讲解遭遇犯罪分子侵害时的应对措施;聘请交警定期给学生讲解交通法规常识,培养学生日常安全

意识;聘请消防警官讲解灭火常识和火灾逃生技巧等等.（6）借鉴外国安全教育经验.对学生进行灾

难知识教育,灾难应对教育,灾难心理教育,灾难体验教育等.在消化,吸收的基础上,形成校园安

全文化建设特色.通过安全文化的建设,增强师生的安全自觉性,使师生在潜移默化中提高安全意识,

促进师生学习并掌握必要的安全知识和生存技能,认识,感悟安全的意义和价值,以文化的力量保障

学校安全.

再次,积极开展安全技能培训,提高教育的实效是工作的关键.一般来说,安全教育的手段及技

术大致包括人一人传授教育,人一机演习培训,人一环境访问教学,电化教学,计算机多媒体培训等.

学校安全教育的重点是教育和训练师生员工识别危险,学会安全,解决"如何获得安全"的问题.安

全教育的一个重要的,有效的形式是开展针对性的演练.除了建立完整的安全体系,制度,真正的关

键之处在于具体落实.应定期对师生开展各类安全教育,提升师生的安全意识和安全素养,通过教育,

培训努力将安全意识内化为师生的自觉行为;教会师生掌握安全技能,开展形式多样的安全演练等等.

所有这一切都需管理者进行落实,只有落实到位,安全才有保障.

最后,应加强师生安全演练.没有安全常识,没有安全演练,没有应对能力,一旦发生突发事件,

后果不堪设想."5?

12"汶川大地震,桑枣中学2200多名师生之所以在1分36秒的时间内撤离到安

.

122.

全地带,创造了无一伤亡的奇迹,是因为学校扎扎实实地开展了安全教育和演练.这所学校每周,每

月,每学期都有安全方面的学习内容,每学期都进行一次灾害紧急情况演习,从模拟停电,火灾,垮

塌到暴雨,地震,每个班,每个学生都有应对的疏散路线和安全疏散点,数年坚持,终见成效.近年

来,许多中小学校陆陆续续进行安全培训,加强了演练,安全事故大大减少.应急演练要结合学校周

边的实际情况,学生自身的特点,制定和完善安全应急预案,设置必要的疏散设施,对师生进行提升

心理素质的培训,演练速度由慢到快.开展公共场所紧急疏散,火灾逃生,智斗歹徒,溺水救生,教

授人工呼吸动作要领,如何辨别食物是否有毒等内容的演练活动,演练过程中做到教育与演练相结合,

动脑与动手相结合,强化意识与习惯养成相结合,使师生掌握紧急逃生的基本方法和自救的基本技巧,

提高师生应对突发事件的能力.

三,关注细节,狠抓落实

1.责任分解要实.安全无小事,责任重于泰山.只有唤醒广大教师的安全意识,赋予全体教师安

全责任,才能使学校安全工作落到实处;只有建立全方位,全时段的安全网络,才能把学校安全事故

降到最低程度.因此,安全管理责任分工要细.每年开学初,校长要与处室主任以及全体教职工层层

签订学校安全工作责任状,班主任与学生签订责任状.学校成立护校队,建立必要的安全巡查制度,

领导要带领教工轮流值日;对高危人群（精神病患者,暴力倾向者,偏激情绪者等）应特别关注,特

别防范;对病态学生（心理疾患,传染病,心脏病,残疾等）要多关怀,多帮助.把学校重点部位（校

门口,楼梯与通道拐弯处,食堂,化学药品室,计算机房等）和教育教学重点时段（上学与放学高峰

期,集合集会,放假,学生毕业离校等）的安全责任分解到全体教职员工,确保学生的安全.

2.安全检查要细.踩踏事故发生后,许多地区和学校都纷纷检查校园内主要通道及楼梯等滑倒摔

伤,拥挤踩踏事故易发地点,对通道,楼梯的地面防滑和路灯等一一测试,不合格的立即更换.这些

排查校园隐患的工作固然需要认真去做,但不能仅停留在通道,楼梯处.不少学校早上没有到时间就

不开校门,成百上千的学生拥挤于门外的交通要道,这里面的安全隐患大得很.还有,一些学校把教

学楼顶楼的闲置教室改作图书室,只考虑到图书的防盗（便于在楼梯口安装防盗门）,这些书有多重,

楼层是否能承受就很可能没有评估过.本来设计每间教室承受六十多名学生重量的楼层,如果放置重

量超过数倍的书柜,就有可能发生坍塌事故.如此等等,安全检查需要注重的都是细节.

3.紧急预案要可操作.因为发现细节并在制度中贯彻,不仅需要责任心,还需要习惯,积累,眼

光和智慧.这里举一个例子,香港天主教油麻地学校《学校政策及程序手册》的最后部分,仅关于发

生学生突然死亡事件的应急预案就有15项之多,每项内容都即可进行操作:

危机小组紧急会议议程,

新闻稿范本,家长参考资料（如何帮助子女应对创伤事故,如何稳定孩子的情绪）,对学生进行小组辅

导,教职员工紧急大会议程,教师备忘录,检讨会议议程,校长向学生宣布同学死讯讲稿,对当事家

长特别通告范本,对其他家长特别通告范本,家长留校程序,特别班会课内容,回应学生可能出现的

情绪反应,教师回应表,危机应变检讨问卷.这么细的内容,不要说我们可能想不到,甚至还有不理

解的条款.所以,所谓学习和思考,不能停留在大道理,大框架的粗放状态.要精细化管理,首先要

有精细化的学习和思考,要在理论和实践的积累中形成智慧.

学校安全工作是一项系统性,长期性的工程,更是一项艰辛的,复杂的工作.安全教育是生命教

育,也是公众教育,加强安全工作是生存的需要和公众的需求.切实加强安全工作不仅是学校的职责,

也是家庭,社会的责任.抓安全不能虎头蛇尾,忽冷忽热.作为管理者只有牢固地树立起安全责任意

识,建立和完善校园安全管理体系,并通过不懈努力,扎实工作,才能让师生远离各类校园安全事故.

[责任编辑:

金唏]

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