高速公路建设投融资问题研究.docx
- 文档编号:4845358
- 上传时间:2022-12-10
- 格式:DOCX
- 页数:32
- 大小:50.88KB
高速公路建设投融资问题研究.docx
《高速公路建设投融资问题研究.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《高速公路建设投融资问题研究.docx(32页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
高速公路建设投融资问题研究
资料范本
本资料为word版本,可以直接编辑和打印,感谢您的下载
高速公路建设投融资问题研究
地点:
__________________
时间:
__________________
说明:
本资料适用于约定双方经过谈判,协商而共同承认,共同遵守的责任与义务,仅供参考,文档可直接下载或修改,不需要的部分可直接删除,使用时请详细阅读内容
甘肃省高速公路建设投融资问题研究
摘要:
最近几年来,西部大开发战略的正确引导之下,我国东部、西部、中部各个地区均获得了可喜的成绩,并且为公路基础建设创造了不少成功的经验。
鉴于此本文主要结合甘肃省的实际情况,通过借鉴国外发达国家在社会经济相对欠发达地区进行高速公路建设项目投融资管理的先进做法和成功经验,并结合甘肃省特殊地理区位的特点,通过系统分析甘肃综合交通运输现状、高速公路建设项目投融资管理中存在的问题以及为更好的保障甘肃高速公路建设项目建设资金的充足所应采取的措施,提出了在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新的历史时期,建立和完善甘肃省高速公路基础设施建设投融资体制,进一步优化市场化融资渠道,降低融资的使用成本,调整资金组成结构,将大量的短期债务逐步转化为长期债务,缓解债务压力,保证资金链的健康有序滚动、有效规避金融市场风险。
本文主要从分析国内外投融资体制为着手点,并对甘肃省高速公路建设投融资现状和投融资中存在的主要问题进行分析,从而就问题指出引起这些问题的主要原因只要有:
第一,缺乏有效吸引社会资金的融资方式;第二,投融资管理体系太过陈旧,不适合市场经济的要求。
通过借鉴国际、国内先进经验的基础上,并且结合甘肃的实际情况提出将高速公路所有权行使机构、高速公路营运主体、直接经营的国有控股、参股企业有机形成一个以资产为纽带的体系和体制,构建三层次的高速公路投融资管理体系,来完善甘肃高速公路的投融资管理体系的构想,并对各层次的机构设置、功能定位作了详细论述。
并且从高速公路基础建设资金筹措方式、方法和现阶段资金管理的体制进行研究,目的就是要寻求适合甘肃省情的高速公路建设项目市场化投融资途径,为如何解决甘肃高速公路建设项目建设资金短缺提出有益的建议。
将融资方式进行创新,按照甘肃的真实情况与每一个项目融资的优势,并且借鉴国外、沿海地区较为成熟、先进的项目建设投资管理的经验,运用新的公路投资模式进行管理,转让公路建设经营权如BT、BOT、PPP等融资模式,在甘肃省高速公路建设项目投融资管理中也是一种切实可行的模式。
关键词:
高速公路;项目融资;融资模式
论文类型:
应用研究
TOC\o"1-4"\h\uHYPERLINK\l"_Toc416601070"摘要PAGEREF_Toc416601070\hI
HYPERLINK\l"_Toc416601071"AbstractPAGEREF_Toc416601071\hII
HYPERLINK\l"_Toc416601072"1绪论PAGEREF_Toc416601072\h1
HYPERLINK\l"_Toc416601073"1.1选题研究背景PAGEREF_Toc416601073\h1
HYPERLINK\l"_Toc416601074"1.2国内外研究现状PAGEREF_Toc416601074\h7
HYPERLINK\l"_Toc416601075"1.2.1国外研究现状PAGEREF_Toc416601075\h7
HYPERLINK\l"_Toc416601076"1.2.2国内研究现状PAGEREF_Toc416601076\h8
HYPERLINK\l"_Toc416601077"1.3主要研究内容PAGEREF_Toc416601077\h9
HYPERLINK\l"_Toc416601078"1.4研究方法PAGEREF_Toc416601078\h10
HYPERLINK\l"_Toc416601079"2国内外高速公路建设的投融资体制和融资方式概况PAGEREF_Toc416601079\h11
HYPERLINK\l"_Toc416601080"2.1国外高速公路建设投融资体制及融资方式PAGEREF_Toc416601080\h11
HYPERLINK\l"_Toc416601081"2.1.1国外高速公路建设投融资体制PAGEREF_Toc416601081\h11
HYPERLINK\l"_Toc416601082"2.1.2国外高速公路建设融资方式PAGEREF_Toc416601082\h12
HYPERLINK\l"_Toc416601083"2.2国内高速公路建设投融资体制和融资方式PAGEREF_Toc416601083\h13
HYPERLINK\l"_Toc416601084"2.2.1我国高速公路建设投融资体制现状PAGEREF_Toc416601084\h13
HYPERLINK\l"_Toc416601085"2.2.2我国高速公路建设投融资方式PAGEREF_Toc416601085\h15
HYPERLINK\l"_Toc416601086"3.高速公路融资的基本理论概述PAGEREF_Toc416601086\h17
HYPERLINK\l"_Toc416601087"3.1公路投融资的基本理论PAGEREF_Toc416601087\h17
HYPERLINK\l"_Toc416601088"3.1.1公路具有公益性PAGEREF_Toc416601088\h17
HYPERLINK\l"_Toc416601089"3.1.2公路具有基础性PAGEREF_Toc416601089\h17
HYPERLINK\l"_Toc416601090"3.1.3公路具有准公共产品的性质PAGEREF_Toc416601090\h18
HYPERLINK\l"_Toc416601091"3.1.4公路具有特殊的商品属性PAGEREF_Toc416601091\h18
HYPERLINK\l"_Toc416601092"3.2公路资本成本及结构理论PAGEREF_Toc416601092\h19
HYPERLINK\l"_Toc416601093"4.甘肃高速公路融资现状与融资存在的问题PAGEREF_Toc416601093\h21
HYPERLINK\l"_Toc416601094"4.1甘肃高速公路发展现状PAGEREF_Toc416601094\h21
HYPERLINK\l"_Toc416601095"4.2甘肃省高等级公路目标规划PAGEREF_Toc416601095\h22
HYPERLINK\l"_Toc416601096"4.3甘肃省高速公路建设融资现状及存在的问题PAGEREF_Toc416601096\h22
HYPERLINK\l"_Toc416601097"4.3.1甘肃高速公路建设投融资现状分析PAGEREF_Toc416601097\h22
HYPERLINK\l"_Toc416601098"4.3.2甘肃高速公路建设融资现状分析PAGEREF_Toc416601098\h26
HYPERLINK\l"_Toc416601099"4.3.3甘肃高速公路融资存在的主要问题PAGEREF_Toc416601099\h32
HYPERLINK\l"_Toc416601100"4.3.4甘肃高速公路融资问题产生的原因PAGEREF_Toc416601100\h35
HYPERLINK\l"_Toc416601101"5完善甘肃高速公路投融资管理体系PAGEREF_Toc416601101\h37
HYPERLINK\l"_Toc416601102"5.1我国高速公路投资管理体制的变化趋势和政府功能定位PAGEREF_Toc416601102\h37
HYPERLINK\l"_Toc416601103"5.1.1我国高速公路投资管理体制的变化趋势PAGEREF_Toc416601103\h37
HYPERLINK\l"_Toc416601104"5.1.2政府投资管理的职能定位PAGEREF_Toc416601104\h38
HYPERLINK\l"_Toc416601105"5.2正确认识高速公路的经济属性PAGEREF_Toc416601105\h39
HYPERLINK\l"_Toc416601106"5.2.1自然属性PAGEREF_Toc416601106\h39
HYPERLINK\l"_Toc416601107"5.2.2社会属性PAGEREF_Toc416601107\h39
HYPERLINK\l"_Toc416601108"5.3完善甘肃高速公路投融资管理体制应考虑PAGEREF_Toc416601108\h40
HYPERLINK\l"_Toc416601109"5.3.1确立建设项目投融资管理服务标准PAGEREF_Toc416601109\h40
HYPERLINK\l"_Toc416601110"5.3.2投融资管理体制适应市场经济发展PAGEREF_Toc416601110\h40
HYPERLINK\l"_Toc416601111"5.3.3协调投融资管理体制与各方面的关系PAGEREF_Toc416601111\h40
HYPERLINK\l"_Toc416601112"5.3.4提高投融资管理体制效能PAGEREF_Toc416601112\h40
HYPERLINK\l"_Toc416601113"5.4完善甘肃高速公路投融资管理体制PAGEREF_Toc416601113\h41
HYPERLINK\l"_Toc416601114"5.4.1总体构想PAGEREF_Toc416601114\h41
HYPERLINK\l"_Toc416601115"5.4.2完善甘肃高速公路投融资管理体制的具体措施PAGEREF_Toc416601115\h41
HYPERLINK\l"_Toc416601116"6实现甘肃高速公路建设资金的多元化PAGEREF_Toc416601116\h43
HYPERLINK\l"_Toc416601117"6.1进一步拓宽融资渠道,优化筹资方式PAGEREF_Toc416601117\h43
HYPERLINK\l"_Toc416601118"6.2尝试新型公路投融资建设管理模式PAGEREF_Toc416601118\h44
HYPERLINK\l"_Toc416601119"6.2.1BOT项目融资管理模式PAGEREF_Toc416601119\h44
HYPERLINK\l"_Toc416601120"6.2.2BT项目融资管理模式PAGEREF_Toc416601120\h45
HYPERLINK\l"_Toc416601121"6.2.3PPP项目融资管理模式PAGEREF_Toc416601121\h45
HYPERLINK\l"_Toc416601122"6.2.4代建制项目融资管理模式PAGEREF_Toc416601122\h45
HYPERLINK\l"_Toc416601123"7结论与展望PAGEREF_Toc416601123\h47
HYPERLINK\l"_Toc416601124"参考文献PAGEREF_Toc416601124\h48
1绪论
随着我国经济社会的不断发展,产业结构也在相应进行调整,人们的生活水平也得到了一定的提升,社会主义市场经济也在进一步的完善与健全。
我国公路运输从一开始的短途运输,慢慢向支线运输、长途运输、告诉干线运输等模式发展与完善。
用一个形象的比喻,过去可以将我国的公路网比作“毛细血管”,现在已逐步发展成为了“毛细血管”和“大动脉”两者兼有的特征,并且正在逐步向高等级公路运输迈进。
我国幅员广阔,各地区社会经济的发展极不平衡,自建国以来,我国经济的发展便历经了从均衡发展、不均衡发展到协调发展的历史变化过程。
随着改革开放政策的不断深入以及我国市场经济体制的确立,我国东部,中部以及西部交通基础设施建设都得到了较快的发展,特别是在实施西部大开发战略以来,甘肃社会经济得到了长足的发展,交通基础设施建设实现了跨越式发展,但是由于历史和地理原因的限制,甘肃交通基础设施建设相比东、中部地区差距任然十分巨大,已经成为制约我国西部地区社会经济发展的主要因素,迫切需要解决,就当下而言这种差距还在呈现逐步拉大的趋势[1]。
1.1选题研究背景
(1)甘肃省的地理位置:
甘肃省向东面向华岳、向南毗邻四川、向西直通新疆和青海、向北接宁夏及内蒙,并与蒙古国接壤。
在历史上,甘肃省在西北地区也起着拱卫关中、翼护宁青、襟带我国新疆的重要的特殊作用,在古代的历朝历代都将对甘肃的开发当作对西北地区的进行牢固的统治的物质基础以及战略基地,“欲斥西域,必固河陇”这是对甘肃省的特殊的地理位置的高度概括,甘肃的羸弱,直接关系到西部边疆的稳定的[3]。
甘肃省深居我国的内陆腹地,面积为42.58万km2,现今有45个民族约为2800万人,自然条件严酷且地形复杂,甘肃东南部重峦叠嶂、高山深谷;而西南部地处青藏高原东缘,高寒且阴湿;中东部大多被黄土覆盖;河西走廊地势平坦开阔[2]。
社会经济现状:
1984年至2014年,甘肃省财政收入从14.93亿元增加到745.25亿元,历经30年共增加了730.32亿元,平均每年增长24.34亿元;财政支出从12.30亿元增加到1468.58亿元,共增加了1456.28亿元,平均每年增加48.54亿元;人均财政收入从77.85元/人增加到2911.16元/人,共增加了2833.31元,平均每年增加94.44元;人均财政支出从64.14元/人增加到5736.69元/人,共增加了5672.55元,平均每年增加189.08元。
甘肃省人口增长与人均财政收入增长情况见表1.1[4]。
表1.1甘肃省1984-2014年财政收入增长情况
资料来源:
甘肃省经济信息网
由表可以看出,甘肃省地区于近几年内的社会经济增长相当快,但是与我国东部地区相比而言,差距还是比较大的,并且这种差距仍然在逐年加大。
那么,较之于东部地区而言,为何甘肃省的社会经济会落后,这首先与甘肃省的地理位置有关,其次,甘肃省的经济条件比较欠缺[5]。
经过近五十多年,特别是改革开放以来二十多年的跨越式的发展当中,甘肃公路建设取得了长足的发展。
尤其是在2014年年末,甘肃省公路的总里程就达到了13.8万km,当中有3300km为高速公路,7492km为二级公路,而12.07万km则为农村公路。
宝鸡至甘肃天水段,,嘉峪关至安西,武都至罐子沟、天水过境段,徐家磨至古浪,雷家角至西峰西峰至长庆桥、凤翔路口,成县至武都,营盘水至双塔,金昌至武威,平凉至定西等这些高速公路段都相继建成并且顺利通车,从而使得在甘肃境内的75%的路段都全部完成了高速化通车。
并且建成了我省少数民族地区第一条高速公路——康家崖至临夏高速公路[6]。
甘肃省的公路建设已然有了很大的进步,但是就当下而言,甘肃的现状与西北其他省份,特别是东部的省份相比,差距还是非常之大的。
可以说,甘肃交通基础设施建设依然是制约甘肃经济发展的主要因素,公路建设问题仍然是甘肃经济社会发展中值得重视的薄弱环节[7]。
再加上最近几年的建设,西部地区公路交通取得了前所未有发展与完善。
在西部开发战略实施以来,甘肃的社会经济得到了质的飞跃。
然而,因为有着甘肃的历史、区位以及自然等等这一系列因素的影响,并且与交通相结合考虑,这样再与我国其他省份地区相比较而言,巨大的差距就显现出来了。
所以,甘肃在建设小康社会以及走可持续发展道路下,科学的交通发展战略必须立足省情,引导交通建设对全省经济与社会这一复杂系统的可持续发展提供最基础的保障[8]。
公路网密度:
甘肃于“十一五”期间,其公路的基础建设总共完成了将近842亿元的总投资,恰巧为“十五”期间的1.93倍。
这里,投资了142亿元于路网的改造,建设高速公路总共投入了417亿元,而201亿元则投资于农村公路的建设中,水路运输的建设也投入了82亿元,分别是“十五”期的0.9倍、2.1倍、3.7倍、5.5倍。
并超出了目标值,完美地完成“十一五”的规划任务。
自西部大开发以来,甘肃地区的公路网密度有了很大的提高,但是由于甘肃省地域宽广,地形狭长,其路网密度仍然十分低,与东部比相差很大。
甘肃省的公路网现状与东部、中部、全国比较图表如图1.1所示[9]。
图1.1甘肃省公路网与东、中部、全国对比
b.公路国道概况:
自“十一五”计划以来,甘肃省总共完成干线路网改造工程4803km,全省公路总里程达到119000km,而二级或以上公路里程就达到7885km,公路密度从过去的9.71km/km2提到26.2km/km2。
自2013年到现在为止,甘肃省在历史上规模最大的公路工程正式动工,这就意味着甘肃省12个县区城市二级公路通车的愿望成真。
除此之外,军营畅通工程与国边防公路项目的建设均取得了较好的发展,加大力度建设少数民族地区、革命老区和贫困地区等公路网络,让公路网整体通行能力显著提高。
甘肃省内现有多条公路纳入了国道系统,构成了甘肃乃至西部地区的公路干线的主骨架,并且成为了甘肃与全国其他地区联系的公路运输主通道。
甘肃省的国道概况如表1.2所示。
表1.2甘肃省公路国道概况
c.公路运输的发展:
甘肃有近70%的县是不通铁路,并且甘肃还缺水,所以主要还是要靠公路的运输来满足广大城乡居民的出行以及物资的交流。
贯彻“十一五”计划以来,农村公路一直是改造的重中之重,甘肃省也在必要的时刻将地方政府的主体作用发挥出来,不仅对资金进行了筹措,还实施了一系列补助措施,加强对工程项目的督导与检查力度,并且还对施工队伍进行了技术培训,从多方度、全方位地配合农村公路的建设工作,让农村公路通达深度和通畅程度明显提高。
从施工到2010年年底,甘肃省公路总里程就达到了102,900km,同比1005年增加了25,600km。
甘肃省内绝大多数乡镇都用上了沥青水泥路,公路的普及率更达100%。
加大力度实施农村公路“质量年”等建设活动,并且要将农村公路巡查组的作用充分发挥出来,坚决落实“科技下乡”的措施,加强基层技术人员的培训工作,推动农村公路建设质量与进度的大力提高。
对一些边远贫穷的农村地区要进行大力扶持工作,尽可能让少数民族与边远贫困地区的经济条件、交通条件得以改善。
随着甘南州农村公路示范工程的成功实施,“路、运、站”的原则得以实现。
甘肃省公路交通地位比较特殊,浩瀚的一望无尽的戈壁滩,迎着悦耳动听的驼铃声,承载着不同的肤色以及语言的人群,一列列骆驼队的骆驼都满载着商品货物,面向朝霞,在甘肃的“河西走廊”慢慢行进。
以上所描述的景象是绵延甘肃的1600km之多的“古丝绸之路”所呈现过的繁荣昌盛的景象。
甘肃省自古以来就是我国与西方的经济、政治、商品以及文化的交流要塞。
这一点也凸显了甘肃公路自古以来所具有的历史重要性,因而可以说发展甘肃的公路交通非常重要,这已然成为历史的必然选择。
甘肃省作为西北地区的交通中心,在我国公路总体布局中,甘肃省境内就拥有着两条主要的国家干线,其分别是丹拉线和连霍线,其顺利建设即意味这成为朝鲜半岛、亚欧大陆乃至印度洋的国际运输的主要通道。
甘肃省,在我国中国省份来说,是一座非常典型的公路省份。
甘肃省是沿着公路交通从而形成的产业型的一条经济带。
一是甘肃特殊的地形,这样的地形具有着非常经典的纵深的发展的交通的通道;二则是这条经济带可以用于统筹的用于发展甘肃各个区域的经济;使得区域的资源能够得到互补,生产要素能够得到合理的流动,同时又利于促进产业间物质、能量、信息等交流与合作。
公路运输是甘肃省的主要运输渠道,在“十一五”期间,相关政策就提高要重点提高一级公路的运营服务水平。
在过去5年终总共投入了4.99亿元的资金,对甘肃所有高速公路与六条二级公路重新改造,对19个服务区的基础设施设备进行了信息化的改造,并且完成了15条高速公路路线命名编号调整及标志更换工作,建成劝返站15个。
除此之外,还充分利用了手机短信平台、“96969”服务热线、可变情报板等平台,收集到很多对于公路建设的意见,对ETC车道进行了改造,并且积极开展了相关的服务活动,高等公路读物质量得到了质的飞跃[12-13]。
根据调查结果并预测,到2020年为止,公路的交通运输数目将会持续迅猛的发展,客、货运量将会分别达到3.35亿人次以及3.51亿吨,同比则会远远的超过铁路等其它一些运输方式所能够承受的运输量,客运和货运所占的比重则将会达到94.8%以及88.1%,这也就决定了甘肃省的公路交通的发展对整个的甘肃省的主导、依托、联动以及支撑的影响力[14-16]。
同时,也可以加速甘肃省的公路交通的运输和社会经济发展,这可以或许将推动西北的少数民族地区交通运输和社会经济全面发展,对增进民族团结、政治稳定和国防安稳具备十分重要的战略意义。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
在公路基础设施的投融资方面,国外研究相对较早,并取得了相应的成果。
Olivier[1][1]OlivierDebande.PrivateFinancingofTransportInfrastructure-AnAssessmentoftheUKExperience[J].JournalofTransportEconomicsandPolicy,2002,36(3):
35-38.
JohnE.Schaufelberger.M.ASCEandIsr.Wipadapisut[2][2]JohnE.Schaufelberger,M.ASCEandIsrWipadapisut.AlternateFinancingStrategiesforBuild-Operate-TransferProjects[J],2003,45(5):
54-58.
BOT融资方式进行了相应的研究,包括选择适当的股权以债务融资混合,来确定合适的资金来源。
其研究表明,在融资策略选择方面应当主要考虑以下因素:
一是项目风险;二是项目条件;三是项目可用性等方面。
同时,为BOT方式在融资策略中成为一种有效的途径提供了指导意义。
JimMarch[3][3]JimMarch.TheFutureofHighwayFinancing[J].Publicroad,2005(69):
3-6.
1.2.2国内研究现状
在我国对公路投融资方面研究相对较晚,然而,在广大研究学者共同努力下,也取得了相应的研究成果。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高速公路 建设 融资 问题 研究
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)