黄家培书记在州纪委九届四次全会上的重要讲话.docx

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黄家培书记在州纪委九届四次全会上的重要讲话

在中国共产党黔南州第九届纪律

检查委员会第四次全体会议上的讲话

（20XX年2月9日）

黄家培

同志们：

这次州纪委四次全会，认真学习贯彻十七届中央纪委四次、五次全会、省纪委十届四次、五次全会精神，总结我州20XX年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的任务。

会议很重要，很及时。

刚才，杨云同志代表州纪委常委会作的工作报告，我完全同意。

下面，我就如何抓好今年党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见。

一、加强党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的建设重要而紧迫的任务

今年1月相继召开的十七届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会，是十分重要的会议，胡锦涛总书记、中央纪委贺国强书记，以及省委石宗源书记、省纪委王正福书记均发表了重要讲话，提出了新形势下加强反腐倡廉建设的新思想、新要求、新举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

（一）强化政治意识，充分认识反腐倡廉建设的重要性。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。

讲话总揽大局，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，标志着我们党在反腐倡廉认识上达到了新境界、方法上进入了新阶段，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。

贺国强同志的工作报告，全面总结了20XX年党风廉政建设和反腐败工作情况，周密部署了20XX年工作任务，报告实事求是，重点突出，指导性强。

在省纪委十届五次全会上，石宗源书记紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，着重从抓教育、抓监督、抓预防、抓惩治四个方面，对反腐倡廉制度建设进行了阐述，具有很强的思想性和针对性，增强了我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。

王正福同志的工作报告，认真总结了20XX年我省反腐倡廉建设取得的成效，明确了20XX年党风廉政建设和反腐败工作的目标和任务。

我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，采取有力措施，推动会议精神的贯彻落实。

（二）强化忧患意识，深刻理解反腐倡廉建设的紧迫性。

近年来，全州各级党委、政府在积极应对国际金融危机，努力促进经济社会又好又快发展的同时，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设的政治责任和领导责任，反腐倡廉建设的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为全州改革发展稳定提供了坚强的政治保证。

但是，我们必须清醒地看到，我州反腐败工作仍然存在一些问题，主要表现为：

贪污挪用涉农专项资金的现象屡禁不止；教育、医疗乱收费行为时有发生；工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域腐败案件仍然易发多发；部分地方和单位没有严格执行党风廉政建设责任制，工作浮在表面；有的干部在工作中吃、拿、卡、要，严重损害了经济社会发展环境；有的干部甚至违规经商，与民争利，严重伤害了人民群众的感情。

这些问题的产生，既有客观因素，也有主观因素。

全州广大党员干部特别是各级领导干部一定要从事关党的生死存亡的战略高度，居安思危，始终绷紧拒腐防变这根弦，把反腐倡廉放在更加突出的位置，以更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

（三）强化责任意识，切实增强反腐倡廉建设的主动性。

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分，既是一项长期战略任务，又是一项紧迫现实任务。

今年1月8日，州委九届九次全会通过了《关于贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，全面加强党建工作的实施意见》，对作风建设、惩治和预防腐败体系建设提出了明确要求。

各级党委、政府和纪检监察机关要切实增强反腐倡廉建设的主动性，做到既着眼长远，科学谋划，又立足当前、突出重点，抓紧解决存在的突出问题和群众关注的热点问题，以重点带全面，积小胜为大胜，以反腐倡廉的新成效取信于民。

我们党成立89年，执政61年，党在成长成熟的过程中，始终坚持为人民服务的宗旨意识，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，取得了革命、建设的伟大胜利。

我们一定要继承党的优良传统，树立必胜的信心和决心，自觉、坚决地与腐败现象作斗争，努力增强党的创造力、战斗力和凝聚力，使我们党永葆生机和活力。

二、围绕中心、服务大局，以科学发展观统领反腐倡廉建设

在过去的一年里，全州各级纪检监察机关紧紧围绕中央和省委的部署，以及州委的中心工作，在宣传教育、制度建设、监督检查、纠风治乱等方面狠下功夫，推动了科学发展、减轻了基层负担、完善了监督体系、促进了公正公开，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

20XX年是国家实施西部大开发战略10周年，也是“十一五”规划的最后一年。

加强党风廉政建设和反腐败工作，为全州经济社会发展创造良好环境，对承接新一轮西部大开发战略和启动实施“十二五”规划至关重要。

我们要认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和省纪委十届五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，突出重点、真抓实干，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）致力于科学发展，在开展监督检查上下功夫，确保中央政令畅通。

三分战略，七分执行。

执政之道，重在正确决策，贵在执行落实。

各级党委、政府和纪检监察机关要自觉把党风廉政建设和反腐败工作，放到州委、州政府工作大局中来谋划、来部署、来推进，切实做到找准定位、提供保证、作出贡献。

要按照中央的要求，健全对扩大内需、结构调整、自主创新、改善民生、资源节约、环境保护和耕地保护等政策措施落实情况的定期检查和专项督查制度，使我们的经济社会发展不仅速度要快，而且质量要高。

要立足当前、着眼长远，积极开展党的十七届四中全会和省委十届五次、七次全会，以及州委九届九次全会、全州经济工作会议贯彻落实情况的监督检查，及时发现交通、水利等重大基础设施建设和廉租房、农村危房改造、城镇建设等重大民生工程建设中的突出问题，认真督促整改。

严惩有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一，使全州各级各部门在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

（二）致力于民生问题，在实施专项整治上下功夫，确保社会大局稳定。

解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是反腐倡廉建设的重要职责。

要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。

要继续抓好涉农专项资金监管，严肃查处贪污私分、挤占挪用、截留克扣涉农专项资金的案件。

要深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，完善治理工作长效机制。

要继续认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处严重侵害群众利益案件。

要加强对党的民族政策贯彻落实情况，特别是对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，高度重视和维护各族群众合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）致力于从严治党，在查处腐败行为上下功夫，确保干部队伍纯洁。

坚决查处违纪违法行为，是从严治党的重要体现，是反腐倡廉的重要任务，也是端正党风政风、加强党的建设的重要抓手。

要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为；深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件，建立长效机制；严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位，要严肃追究有关人员责任。

要注重查处工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件，严重违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

（四）致力于教育监督，在营造良好氛围上下功夫，确保党风政风好转。

加强对干部的教育和监督，是预防腐败发生、避免干部犯错误的重要基础和保障。

要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，扎实抓好作风建设，以优良党风促政风带民风。

要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，大力加强廉政文化建设，改进教育方式，切实提高教育的针对性和实效性。

要坚持正确舆论导向，广泛宣传中央和省委、州委关于反腐倡廉建设的决策部署，引导人们正确认识当前反腐倡廉建设的形势，警惕敌对势力利用一些腐败案件丑化党和政府、丑化社会主义制度的险恶用心，形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。

要依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利，为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。

要认真贯彻党内监督条例，完善纪检监察机关派驻机构统一管理。

三、解放思想、开拓进取，以改革创新精神推动反腐倡廉制度建设

制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上突出强调了加强反腐倡廉制度建设这一重大问题，要求我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力、增强制度的实效性。

全州各级各部门一定要按照中央的统一部署，立足黔南实际，把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，做到惩治于已然，防患于未然，更加科学有效地防治腐败。

（一）要抓好教育制度建设，努力增强教育的说服力。

防治腐败，教育是基础。

当前反腐倡廉教育效果不理想，一个很重要的原因，就是教育的说服力和感染力不够强。

解决这方面的问题，应遵循加强思想道德建设与加强制度建设相结合的战略思路，通过增强教育的强制性来提高教育的有效性。

一是加强党员干部的理论灌输。

充分利用州、县两级党校加大教育力度，在建设贵定音寨、福泉江边寨两个省级廉政教育基地的基础上，进一步加大其他廉政教育基地建设力度。

党委宣传部门和报社、电视台、广播电台等新闻媒体要积极支持参与反腐倡廉宣传教育，要不断丰富形式、突出重点、体现特色，提高宣传教育的针对性。

二是建立接受教育的约束制度。

坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度。

要按照《黔南州2010—20XX年党员教育培训规划》的要求，把廉政教育纳入基层党员轮训内容，努力提高党性党风党纪教育水平。

三是加强反腐倡廉教育理论研究。

抓紧研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，加快形成拒腐防变教育长效机制。

（二）要抓好监督制度建设，努力增强监督的制衡力。

加强监督，是对领导干部的最大关心和爱护，是反腐倡廉建设的关键环节。

要改革和完善党内监督体制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

要认真贯彻执行《中共黔南州委关于进一步加强对县级领导班子主要负责人监督的意见》和《州委主要负责人同县级领导班子主要负责人谈话制度》，进一步完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，完善党政主要领导和国有企业领导经济责任审计制度，加强对财政资金和政府投资项目的监督检查和审计。

进一步建立健全财政监督机制，逐步建立完善预算、决算执行，财政审计和监察监督三位一体的监督制衡机制。

加强财政资金事前审核、事中监控、事后监督。

加强非经营性资产的管理，对州级行政事业单位资产实行产权登记制度，每年进行年检