巴中市环境状况公报.docx
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巴中市环境状况公报.docx
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巴中市环境状况公报
巴中市环境状况公报
(2014年)
巴中市环境保护局
2015.6
根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“环境保护行政和主管部门,应当定期发布环境状况公报”的规定,现发布2014年巴中市环境状况公报。
巴中市环境保护局局长:
王剑锋
2015年6月5日
《2014年巴中市环境状况公报》编制工作领导小组名单
组长:
王剑锋局长
副组长:
田华贵副局长
刘建平副局长
杨泽斌副调研员
蒲浪党委书记
成员:
陈华污染防治科科长
李斐自然生态科科长
成平总量控制科科长
唐桢行政审批科负责人
张耀市环境监察执法支队支队长
袁泉市环境监测站站长
《2014年巴中市环境状况公报》编制组名单
主编部门:
自然生态科市环境监测站
协编部门:
局办公室
污染防治科
行政审批科
总量控制科
市环境监察执法支队
目录contents
综述
ZONGSHU
2014年,按照市委、市政府和省环保厅部署要求,全局上下凝心聚力、开拓创新、锐意进取,各项工作取得了积极进展。
主要河流出境断面水质达到地表水Ⅲ类标准,城市集中式饮用水源水质达标率保持100%,农村集中式饮用水源水质进一步改善;大气污染物PM10年均浓度同比下降21.4%,城市环境空气质量优良天数达到97.8%以上;城区道路交通噪声、区域环境噪声达到规定标准;重点工业企业污染物排放达标率达到100%,机动车环保定期检测率达到95%以上;全面完成省政府下达的年度总量减排目标任务,全年无重特大环境污染事故发生。
环境质量状况
HUANJINGZHILIANGZHUANGKUANG
1.水环境
1.1主要河流水质
全市主要河流水质均达到规定水域环境功能的要求。
巴河河流水质为优,达到Ⅲ类标准。
控制断面手傍岩除了6月为Ⅱ类水质,其余月份均为Ⅲ类水质;跨市出境断面道河湾仅1月、4月、5月为Ⅲ类水质,其余月份均为Ⅱ类水质。
2014年巴中市主要河流水质状况统计图
1.2城市集中式饮用水源地水质状况
1.2.1巴城
2014年,城区1个集中式饮用水水源地断面(点位)水质达到规定的水质类别要求。
区域
类型
监测点位
规定水功能类别
实际水质类别
市城区
地表水
大佛寺
Ⅲ
Ⅱ
地表水评价标准为:
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。
1.2.2县(区)城市
2014年,3个县级城市集中式饮用水源地断面(点位)水质达到规定的水质类别要求
区域
类型
监测点位
规定水功能类别
实际水质类别
平昌县
地表水
鸭子滩
Ⅲ
Ⅲ
通江县
地表水
千佛岩
Ⅲ
Ⅱ
南江县
地表水
养生潭
Ⅲ
Ⅱ
地表水评价标准为:
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。
1.3县(区)水环境
5个县(区)集中式饮用水源地水质(包括187个乡镇263个集中式饮用水水源地)均达到或优于规定的水质类别,集中式饮用水水源地水质状况良好。
2.空气环境
2.1巴城空气环境质量
2014年,巴城全年共监测365天,有效监测365天,空气质量Ⅰ级224天,Ⅱ级133天,超标8天。
空气质量总体为Ⅱ级,良,污染指数为53,首要污染物为可吸入颗粒物。
同比空气环境质量有变好的趋势,二氧化硫浓度、二氧化氮浓度、可吸入颗粒物浓度年均值同比下降了0.004、0.003、0.014毫克/立方米。
巴中市2013年、2014年大气监测结果对照图
巴中市2014年大气优良天数比例图
2.2县(区)城市空气环境质量
2014年,各县(区)环境空气质量均达到《空气环境质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
2.3农村空气环境质量
2014年,农村空气环境(恩阳区合治寨村点位)质量均达到《空气环境质量标准》(GB3095-1996)一级标准。
2.4大气降水
2014年全市未出现酸雨,降水的pH值接近于中性,与上年同期相比,无明显变化。
3.声环境
3.1区域环境噪声
2014年,巴城声环境质量较好,平均等效声级为52.6分贝,南江县城平均等效为54.5分贝,通江县城平均等效为51.3分贝,平昌县城平均等效为45.7分贝,均达到了城市环境综合整治定量考核满分要求(55分贝)。
3.2交通干道噪声
2014年,巴城交通干道噪声全年平均等效声级为67.9分贝,南江县交通干道噪声全年平均等效声级为66.9分贝,通江县交通干道噪声全年平均等效声级为52.6分贝,平昌县交通干道噪声全年平均等效声级为61.6分贝,均达到了城市环境综合整治定量考核满分要求(68分贝)。
3.3功能区噪声
2014年,巴城功能区噪声昼间等效声级、夜间等效声级、昼夜等效声级分别为52.6分贝、41.7分贝、53.0分贝。
与2013年的52.3分贝、44.7分贝、53.4分贝相比,昼夜噪声污染水平略有下降。
南江县功能区噪声昼间等效声级、夜间等效声级、昼夜等效声级分别为53.5分贝、41.7分贝、53.0分贝。
与2013年的53.4分贝、41.7分贝、53.0分贝相比,昼夜噪声污染水平变化幅度不大。
通江县功能区噪声昼间等效声级、夜间等效声级、昼夜等效声级分别为48.7分贝、37.4分贝、48.2分贝。
与2013年的50.7分贝、37.7分贝、49.9分贝相比,昼夜噪声污染水平略有下降。
平昌县功能区噪声昼间等效声级、夜间等效声级、昼夜等效声级分别为52.90分贝、45.00分贝、49.45分贝。
与2013年的53.74分贝、45.86分贝、52.51分贝相比,昼夜噪声污染水平略有下降。
1.昼间等效声级(Ld)分析
2.夜间等效声级(Ln)分析
3.4县城声环境质量
2014年,3个县城的功能区噪声、区域环境噪声、交通干道噪声及29个乡镇的声环境质量均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定要求。
4生态环境
2014年,巴中市生态环境质量为良,(EQI指数为74.61)。
巴州区生态环境质量为良,(EQI指数为65.3)。
通江县生态环境质量为优(EQI指数为81.1)。
南江县生态环境质量为优(EQI指数为81.4)平昌县生态环境质量为良(EQI指数为63.4)。
5辐射环境质量
2014年,全市辐射环境质量保持良好。
环境电离辐射水平保持在天然本底涨落范围内,核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化;环境电磁辐射水平总体情况较好,电磁辐射电场强度测量值均低于《电磁辐射防护规定》中公众导出限值的要求。
6土壤环境质量
巴中市2个重点饮用水水源地的10个土壤样品环境质量良好,共选择12种重金属污染物(镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍、钒、钴、铊、锑)和2种有机污染物(六六六、滴滴涕)对土壤环境污染状况进行评价,综合评价结果均为清洁。
措施与行动
CUOSHIYUXINGDONG
7环境影响评价管理
严格项目审批,落实环保准入政策。
按照“不欠新帐、多还旧账”的要求,强化项目审查,对不符合国家产业政策、环保要求、无环境容量的项目坚决不批。
2014年全市共审批建设项目472个,其中环境影响报告书42个,报告表118个,登记表312个,项目总投资231.162亿元,环保投资6.153亿元,环评执行率达到100%。
加强建设项目的动态跟踪管理,督促建设单位落实环评中提出的各项污染防治措施。
对一切新、改、扩建项目,要求建设单位必须做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,确保环保“三同时”制度的贯彻落实。
2014年,对符合验收条件的87个项目组织了竣工环境保护验收。
认真贯彻落实《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》,加强对规划环评的推进工作,指导并督促完成通江县、南江县城市总体规划、巴中市兴文经济开区规划环评和通江工业园金堂组团、南江乐坝工业集中区和坪河工业集中区规划环评工作,积极防范可能发生的布局性、结构性、源头性环境问题,为促进区域科学合理发展和行业可持续发展提供了保证。
8污染排放与防治
8.1污染物排放
废水及主要污染物排放。
2014年,全市废水排放总量为6963.09万吨,其中工业废水排放量293.84万吨,生活废水排放量6669.25万吨。
废水中化学需氧量排放总量为41216.17吨,其中工业源中化学需氧量排放量636.34吨,农业源化学需氧量排放量18410.29吨,生活源废水中化学需氧量排放量22169.54吨;废水中氨氮排放总量为4755.14吨,其中工业源中氨氮排放量14.76吨,农业源氨氮排放量1856.62吨,生活源氨氮排放量2883.76吨。
废气及主要污染物排放。
2014年,全市工业废气排放总量为97.84亿立方米。
废气中,二氧化硫排放量2785.2吨,其中工业二氧化硫排放量1709.287吨,生活二氧化硫排放量1075.912吨;氮氧化物排放总量2221.1吨,其中工业氮氧化物排放量2079.19吨,生活氮氧化物排放量100.72吨。
8.2总量减排
我市认真落实省政府的工作部署,进一步加强重点减排工程建设和总量减排统计、监测、考核“三大体系”建设,全面落实工程减排、结构减排和管理减排“三大”减排措施,产业结构逐步优化,环境质量明显改善,主要河流出境断面水质达到地表水III类标准,城市集中式饮用水源水质达标率保持100%,农村集中式饮用水源水质进一步改善;主城区环境空气质量达到国家二级标准,API指数小于100的天数达到97.8%。
城区道路交通噪声、区域环境噪声达到规定标准;重点工业企业污染物排放达标率100%,机动车环保定期检测率95%以上;全年无重特大环境污染事故发生。
全年上报减排项目64个,建成投运国家和省级减排目标责任书重点项目15个。
8.3工业污染防治
我市进一步加强工业污染源的污染治理,主要措施:
一是推进重点行业及高污染企业改造治理。
加快企业技术改造,完成了南江县安庆矿业有限责任公司、四川省巴中罐头食品厂、巴中市兴旺食品有限公司等省级限期治理企业治理任务,关闭通江县书家院煤矿。
二是积极实施污染企业退城入园。
组织编制《巴中经济开发区生态工业园区与环境保护规划》,强化经开区工业园区规范管理和生态建设,完善工业园区配套基础设施建设。
完成四川鑫锐齿轮有限公司(原巴中市齿轮厂)、巴中市医药制品厂、巴中中兴纺织厂等8家企业搬迁入园。
三是压缩过剩产能,推行清洁生产。
严控“两高”行业新增产能,否决了铅蓄电池回收加工等6个高污染工业企业落地,全市近年未新建不符合国家产业政策和行业准入条件的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。
同时,严格水泥、造纸等重点行业清洁生产审核,四川南威水泥有限公司完成清洁生产审核方案编制。
8.4城市污染防治
一是实施燃煤小锅炉整治。
市环保、发改、经信、质监四部门联合编制印发了《巴中市城市建成区淘汰燃煤锅炉工作实施方案》,全年累计淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉15台38.9蒸吨。
加大煤改气力度,城市汽化率达到95%。
二是加大餐饮油烟整治力度。
市政府常务会议审议通过了《巴中市城市管理办法》,餐饮油烟、城区烧烤油烟等纳入了城市规范化管理。
全市2014年共完成132家餐饮油烟扰民点源治理,督促安装油烟净化装置62台(套)。
8.5城市集中式饮用水源地保护
组织开展了2013年度地级以下城市集中式饮用水源保护评估验收工作,完成了相关资料的收集和评估验收报告上报。
协调市委目督办、市政府目督办下发了《关于限期整改饮用水水源保护区内环境问题的督办通知》,将全市集中式饮用水水源地保护区内存在的问题纳入了限期治理目标。
指导巴州区、恩阳区分别编制上报了巴城第二饮用水源地化成水库保护区和恩阳区城市集中式饮用水源地保护区划定方案,指导恩阳区开展城市集中式饮用水源地保护区划定技术报告的编制工作。
8.6机动车污染防治
开展机动车尾气污染防治。
出台《巴中市机动车污染防治实施方案》,8条机动车尾气排放环保检测线于2014年5月通过验收,自8月16日正式运行以来,共对11615辆在用车进行了环保检验,核发新注册和在用机动车环保标志34015个。
淘汰报废黄标车、老旧汽车7351辆。
8.7固体废物污染防治
开展了全市固体废物领域审批审核管理情况专项检查和电子废物污染防治专项检查。
对涉及废旧机油回收的2家企业也严格按照相关规定对危险废物经营许可证进行审批审核。
指导企业加强危废管理,依法转移危废,健全危废档案。
对全市50余家医疗卫生机构及城投医疗废物处置公司医疗废物收集处理情况进行了全面检查。
9自然生态环境保护
9.1生态环境质量
2014年度巴中市生态环境质量为优(EQI为74.61),通江县生态环境质量为优(EQI分别为81.1),南江县生态环境质量为优(EQI为81.4),巴州区(含恩阳区)生态环境质量为良(EQI为65.3)、平昌县生态环境质量为良(EQI为63.4)。
9.2生物多样性保护
建成各级自然保护区7个,其中国家级自然保护区1个(四川诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区);省级自然保护区5个(南江县光雾山省级自然保护区、大小兰沟省级自然保护区、诺水河省级自然保护区、五台山猕猴省级自然保护区、驷马河流域湿地省级自然保护区);县级自然保护区1个(平昌县贾阁山县级自然保护区);国家级森林公园4个(天马山国家森林公园、米仓山国家森林公园、空山国家森林公园、镇龙山国家森林公园);国家级地质公园1个(光雾山.诺水河国家地质公园)。
风景名胜区2个,其中,国家级1个(光雾山.诺水河国家级风景名胜区)。
省级1个(神门省级风景名胜区)。
全市保护区面积达到2290平方公里。
9.3农村环境保护
创建通江县诺水河镇等国家级生态乡镇5个,恩阳区尹家乡等5个乡镇通过省级生态乡镇技术核查。
划定全市187个乡镇263个集中式饮用水水源保护区,规范设置标识牌、警示牌487个,全部开展了各乡镇水源保护区水质监测。
完成通江县铁佛镇尖包岭村等17个“村庄环境连片整治”示范工程。
完成巴州区万康圆生猪养殖场等13家规模化畜禽养殖场污染治理。
清理了巴河流域禁养区内的畜禽养殖场(大户)81家,并责令其搬迁或关闭。
10核与辐射安全管理
2014年全市放射性环境状况正常,没有发生辐射环境事故,核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化。
全市电磁辐射环境水平处于正常的背景值,总体情况保持稳定,伴有电磁辐射的设施周围综合电场强度均符合《电磁辐射防护规定》公众照射导出限值要求。
为确保全市辐射环境安全,我市加强对放射源和射线装置的监督管理,开展了辐射环境风险大排查专项行动,推进了辐射环境监测,强化了辐射事故应急措施。
对重点辐射工作单位实行“月检查、季评估、年考核”工作机制,形成了辐射环境安全监管长效机制。
加强辐射建设项目“三同时”管理,共审批20多个辐射建设项目。
加强辐射安全许可证管理工作,受理了30多家辐射工作单位辐射安全许可证核发和延续申请。
安全送贮闲置、废弃放射源1枚,送贮率达100%,进一步增强了核与辐射安全监管能力建设。
11政策法制
开展了依法行政规范化建设工作,对行使的行政权力进行了彻底清理,清理后的行政权力共236项【其中行政审批(行政许可)8项;行政处罚219项;行政强制6项;行政征收1项;行政确认1项;受委托1项】;对环境行政执法文书进行了规范;严格了环境行政处罚案件的法制审查工作,全年共实施行政处罚案件69件,结案61件。
12环境监测
强化环境质量监测,基本说清了环境质量变化规律和趋势。
加强了自动监测网络管理,市城区和县区空气自动站有效运行天数达98%以上;巴河2个地表水断面和4个城市集中式饮用水源地水质落实了月测月报的要求,全年对巴城饮用水水源地断面大佛寺水质进行了109项全指标分析;按要求开展了全市486个区域环境噪声点年报监测和4个功能区噪声点季报监测。
全市交通干道噪声共监测路段长53.27千米。
对2个重点饮用水水源地的100个点实行了土壤环境质量监测。
强化污染源监测,基本说清了污染源排放状况。
全年按季对6家国控和21家市控污染源进行了监督性监测,编制了季度监督性监测分析报告,为总量减排、污染治理、排污收费、环境管理提供了科学的数据支撑。
强化监测能力建设,较好的完成了年度监测质量体系管理和实验室间能力验证工作。
完成了年度上岗证考核工作,11名监测人员全部通过188个项目的上岗证考核,扩增《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表3中有机物23项。
13环境监察
加大日常环境监管力度。
全年共出动环境监察执法人员3740余人次,有效督促企业做好对污染治理设施运行管理,建设项目“三同时”制度的落实,保障了饮用水源的安全,辖区内无因监管不到位而引发的突发环境污染事件。
深入开展了环保专项行动和专项执法检查。
继续深入开展“整治违法排污企业保障群众环保专项行动”和安全隐患排查、打非治违、百日安全大检查、集中式饮用水水源地排查等环保专项执法检查。
在专项执法检查过程中,加大环境违法行为查处力度,严肃查处了32起环境违法行为,充分发挥了行政处罚的威慑作用。
依法全面足额征收了排污费。
正式启用网络版排污费征收管理系统,排污申报、排污收费工作实行全过程计算机管理,全年共征收排污费1376.4万元,做到了依法全面、足额征收。
推进了重点污染源监控系统建设。
及时分解下达全市2014年重点污染源及新增主要污染物自动监控系统建设任务,督促4家企业完成新增主要污染物自动监控能力项目建设及验收工作。
强化了污染源自动监测数据有效性审核工作。
每季度对辖区内国、省控企业污染源在线监控设施进行数据有效性审核工作。
对在线设施进行现场核查,比对监测,督促设备正常运行,对通过有效性审核的设备发放合格标志。
14环境信访
围绕环境保护中心工作,牢固树立为民服务意识,把处理群众信访投诉作为环保为民的一件大事来抓,切实解决影响群众健康的突出环境问题,全市环境信访数有所下降。
2014年,共受理和调查处理“12369”环保举报热线、省环保厅转办信访件、市长信箱,政协、人大议提案等环境信访件共980件。
其中水污染投诉196件,大气污染投诉176件,噪声污染投诉593件,固废污染投诉9件,辐射污染投诉2件,其他投诉4件。
受理率达100%,查处结案率达100%,群众满意率达96%。
15宣传教育
以“6.5”世界环境日为契机,在巴人广场开展了“创建国家环保模范城市、省级生态市,构建宜居、宜业生态巴中”为主题的大型宣传活动,设置咨询台25个,陈列宣传展板40多张,主题标语1幅,发放环保宣传资料10000多份和环保购物袋10000多个;每日发布巴中市城区环境空气质量日报,每月发布巴中市水环境质量月报,每季度发布巴中市城区声环境质量季报,每年定期发布巴中市环境状况公告,切实保障了人民群众的环境知情权。
16队伍建设
严格执行干部人事政策,鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向,坚持公正、公平、公开原则,努力增强选人用人公信度,加大在“三个一线”培养锻炼干部力度,选拔任用县级干部1名,科级干部3名,营造了风清气正的选人用人环境。
重视科技人才的引进和培养,公招环保相关专业技术人员1人。
立足现有人力资源,采取引进来、走出去、传帮带等多种方式加强培训,全年参加国家级培训6人次,省级培训120余人次,市本级培训50余人次,干部均经过专业轮岗,职工业务技能进一步提升。
扎实推进“挂包帮”、“转作风·惠民生”等活动,实行党的领导干部联系重点企业、重点项目制度,切实加强行政效能建设,全面开展党务、政务公开,严格落实党风廉政建设责任制,干部职工战斗力,执行力不断强化,工作效率进一步提高。
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