浙江三门矿产资源规划.docx
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浙江三门矿产资源规划
浙江省三门县矿产资源规划
(2016-2020年)
(报批稿)
三门县人民政府
二○一七年一月
浙江省三门县矿产资源规划
(2016—2020年)
项目组织单位:
三门县人民政府
项目承担单位:
浙江省有色金属地质勘查局
三门县国土资源局
项目组成员:
沈万里李磊李文军朱勇峰张福平
李师子顾往九赵建汤云波王涛
李奇明翁建李善江黄剑汤兆雄
郭星强
(浙江省有色金属地质勘查局)
卢兆士卢为杰黄勇胜梅表胜陈金德
(三门县国土资源局)
目录
一、总则1
(一)规划目的、依据1
(二)规划定位1
(三)规划期限、基准年及适用范围2
二、现状与形势3
(一)经济社会发展概况3
(二)矿产资源现状4
(三)矿产资源形势7
三、指导思想、基本原则和规划目标11
(一)指导思想11
(二)基本原则11
(三)规划目标13
四、地质矿产调查评价与勘查16
(一)地质矿产调查评价16
(二)地质矿产勘查16
(三)管理措施17
五、矿产资源开发利用与保护19
(一)矿产资源开发利用调控方向19
(二)矿产资源开发利用布局与规划分区19
(三)采矿权设置区划30
(四)新建矿山准入条件32
(五)矿产资源开发管理33
六、矿业转型升级与绿色发展36
(一)开发利用结构调整36
(二)矿产资源节约与综合利用38
(三)绿色矿山建设39
(四)推动矿业转型升级40
七、矿山地质环境保护与治理41
(一)总体要求41
(二)新建(在建)矿山地质环境保护41
(三)生产矿山地质环境保护与治理42
(四)关停矿山地质环境保护与治理42
(五)废弃矿山地质环境保护与治理42
(六)创新矿山地质环境保护与治理工作机制43
八、规划实施管理45
(一)健全规划管理体系45
(二)加强规划实施的监督检查45
(三)实施“科技兴矿”战略46
(四)加强人才队伍建设46
(五)加大执法力度46
(六)加强规划宣传46
九、附则48
附表:
1.截至2015年底三门县主要矿产资源储量表
2.截至2015年底三门县主要矿区(床)资源储量基本情况表
3.截至2015年底三门县探矿权现状表
4.截至2015年底三门县矿产资源开发利用现状表
5.2015年三门县主要矿山开发利用现状表
6.三门县矿产资源开采规划分区表
7.三门县矿产资源开采规划区块表
8.三门县矿山地质环境治理恢复规划表
9.三门县拟设探矿权勘查规划区块表
附图:
1.浙江省三门县矿产资源分布与勘查开发利用现状图
2.浙江省三门县矿产资源勘查、开发利用与保护规划图
3.三门县白岩山建筑石料规划开采区(KC1)规划详图
4.三门县黄泥路山建筑石料规划开采区(KC2)规划详图
5.三门县下银岩山建筑石料规划开采区(KC3)规划详图
6.三门县红岩山尖建筑石料规划开采区(KC4)规划详图
7.三门县其头山建筑石料规划开采区(KC5)规划详图
8.三门县牛头山建筑石料规划开采区(KC6)规划详图
9.三门县门头咀建筑石料规划开采区(KC7)规划详图
10.三门县老仙岩岗建筑石料、石材规划开采区(KC8)规划详图
11.三门县毛张村-洋溪村砖瓦用砂岩、建筑石料、石材规划开采区(KC9)规划详图
12.三门县犁落山建筑石料规划开采区(KC10)规划详图
13.三门县水井岗建筑石料规划开采区(KC11)规划详图
14.三门县圩岙村-大域村建筑石料规划开采区(KC12)规划详图
15.三门县白象山建筑石料规划开采区(KC13)规划详图
16.三门县桐下山建筑石料规划开采区(KC14)规划详图
17.三门县梅岙村-洋底村-山头郭村建筑石料规划开采区(KC15)规划详图
一、总则
(一)规划目的、依据
为维护矿产资源的国家所有权益,有效保护与合理开发矿产资源,推进矿业转型升级与绿色发展,促进矿山地质环境保护与治理恢复,建设资源节约型和环境友好型社会,实现本县矿业开发和经济社会全面、协调可持续发展。
根据浙江省国土资源厅的统一部署,在认真总结上一轮规划编制与实施经验的基础上,按照经济社会新的发展要求,编制《三门县矿产资源规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。
本《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规和《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为依据,按照《浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知》和《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》要求执行;《规划》服从于《浙江省矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《浙江省矿山生态环境保护与治理规划(2016-2020年)》、《台州市矿产资源规划(2016-2020年)》、《三门县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》。
(二)规划定位
本《规划》是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分,是三门县国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划,是指导三门县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理本县矿产资源勘查、开发利用与保护等矿业活动的重要依据,是落实国家产业政策、加强和改善对矿产资源勘查开发宏观调控的重要依据。
《规划》与地灾、土地、旅游、交通、环保、水利、电力、旅游、林业等其它相关规划相衔接。
(三)规划期限、基准年及适用范围
《规划》期限:
2016-2020年,展望到2025年。
《规划》基准年:
2015年。
《规划》适用范围:
三门县行政区域内。
二、现状与形势
(一)经济社会发展概况
三门县处于浙江东部沿海,北接宁海县,南与临海市相邻,西靠天台县,东(北)与三门湾及象山县隔海相望。
地理坐标为东经121°11′54〃-121°43′50〃,北纬28°50′31〃-29°11′27〃,总面积为1588.52平方公里,其中陆域面积占1072平方公里。
全县下辖六镇一乡三街道,分别为:
珠岙镇、亭旁镇、健跳镇、浦坝港镇、横渡镇、花桥镇、蛇蟠乡海游街道、海润街道和沙柳街道,2015年底总人口44.06万。
三门县地处长三角和海西经济区合作交流的枢纽地带,是甬台温高速与上三线高速公路的会节点,已经建成的甬台温铁路和拟建沿海高速贯穿县境,区位优势明显。
“十二五”时期,三门县国民经济保持健康平稳发展,根据《2015年三门县国民经济和社会发展统计公报》,2015年全县实现生产总值169.68亿元,5年间年平均增长率为7.9%;2015年人均生产总值达到38487元,地方财政收入达到14.5亿元,5年间财政收入年平均增长12.4%;2015年完成全社会固定资产投资200.11亿元;2015年城镇居民人均可支配收入34711元、农村居民人均纯收入18788元,年平均增长分别达11.01%和12.6%。
产业转型涌现新亮点,经济结构明显改善,三次产业结构比重由2009年15.1:
45.0:
39.9调整为2015年14.6∶37.9∶47.5。
2015年全县矿山年工业总产值20310.7万元,占全县工业总产值1.30%,上缴利税总额为607.54万元。
矿业经济在三门县经济社会发展中所占比重虽然较低,但普通建筑石料资源在交通、城建、水利及海涂围垦等方面为三门县发展起到了保障与支撑作用,在全面推进三门县经济和社会跨越式发展、建设“县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门”的目标中发挥至关重要的作用。
(二)矿产资源现状
1.矿产资源特点与勘查成果
三门县境内成矿地质条件欠佳,资源有限,已发现各类矿产11种,矿床2处,矿化点8处,矿点21处,这些矿产地工作研究程度相对较低,仅1处进行过详查,2处进行过普查,其余只做了踏勘检查工作。
其中金属矿产地有25处:
铜矿(3处)、多金属矿(3处)、铅锌矿(8处)、磁铁矿(7处)、镜铁矿(1处)、黄铁矿(3处);非金属矿产地6处:
叶蜡石(1处)、泥灰岩(2处)、粘土(1处)、褐煤(1处);矿泉水(1处)。
三门县金属矿产与能源矿产短缺,已查明的三门花桥铅锌矿和里金铁矿资源储量已采完,矿山已闭坑;台州华天工业有限公司三门铁矿资源储量几近枯竭,截至2015年底保有资源储量为:
锌金属量169吨,锌矿石量8.71千吨,铁矿石量53.24千吨,矿山现已停产。
其它金属矿产可供开发利用的较少。
非金属矿产目前可供开发利用的主要有建筑石料、建筑石材和砖瓦用砂岩矿。
矿产资源勘查主要以铅锌、多金属为主,其他矿种少量。
截至2015年12月底全县探矿权9宗,勘查总面积26.67平方公里,均为普查。
2.矿产资源开发利用与保护现状
“十二五”规划依据三门县经济社会发展的新形势,特别是海涂围垦、“三港三城”基础设施建设和生态三门建设的需要,以提高三门县矿产资源保障能力,保护矿山地质环境为主要任务,对县域内矿产资源的勘查、开发利用与保护,在时间和空间上进行了合理安排。
(1)主要成效:
矿山布局更趋合理。
按照“规划禁采区内矿山关停,规划限采区内矿山收缩,规划开采区内矿山集聚”的要求,加大了矿山布局调整力度,关闭了一批规模小、生产水平低、安全隐患严重和污染环境的矿山,截至2015年底,全县共有矿山24家(采矿权报盘系统数据),其中关停矿山有8家;在采矿山的数量由2009年的19家减少到了16家(含5家工程性矿山),矿产资源开采总量由2009年的2175万吨减少到了1265.59万吨,矿山数量减少,矿产资源的集约利用水平提高。
矿山企业的“三率”达标情况和资源的综合利用情况都符合有关要求(上一轮规划实施情况主要指标见专栏1)。
专栏1三门县上一轮矿产资源规划实施情况汇总
项目
规划内容
2009年
2015年
增减
评价
矿业经济
矿业产值(万元)
39395
20310.7
-48.44%
大幅下降
矿业利税(万元)
751.9
607.54
-19.20%
略有下降
资源利
用水平
开采总量(万吨/年)
2175
1265.59
-41.81%
大幅下降
矿山规模(万吨/矿)
114.47
79.10
-30.90%
大幅下降
矿山数量
在采矿山总数(个)
19
16
-15.79%
略有下降
其中
建筑用石料矿(个)
17
15
-11.76%
略有下降
砖瓦用砂岩矿(个)
0
1
/
/
铅锌矿(个)
1
0
/
/
铁矿(个)
1
0
/
/
矿业权市
场管理
采矿权有偿出让率(%)
100
100
/
/
矿山生
态环境
绿色矿山创建(个)
1
9
+800%
大幅提升
需治理矿山数(个)
7
10
/
/
资源利
用水平
露采开采回采率(%)
95
95
/
基本持平
尾矿资源利用率(%)
95
95
/
矿业权市场更加完善。
贯彻实施《台州市采矿权出让交易管理实施办法》(试行),全面实施“阳光矿政”,新设经营性石料矿山全部实行“招、拍、挂”方式公开出让。
严格执行省厅矿业权网上交易系统相关制度,营造了公开、公平、公正的市场环境,促使采矿权交易阳光化、配置市场化、操作在线化,依法保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和采矿权人的合法权益。
矿产开发监管力度进一步加强。
充分利用年检、矿山开发利用方案实施情况监督检查、矿产督察和矿山储量动态监测等手段,加强了对矿产资源勘查、开发活动各个环节的监督管理。
完善了动态巡查制度和部门协同配合、联合执法的工作机制,及时查处违法违规开采行为,违法行为得到有效遏制,维护了矿产资源国家所有权益和矿产资源开发秩序。
矿山地质环境保护与治理稳步推进。
积极落实“两路两侧”、“
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