关于外贸出口对地方经济社会发展的作用探讨.docx

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关于外贸出口对地方经济社会发展的作用探讨

关于外贸出口对地方经济社会发展的作用探讨

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　　长期以来，人们对外贸出口对地方经济拉动作用的认识是深刻的，然而，随着出口退税机制的改革，尤其是中央与地方在出口退税上的分担的政策，在很大程度上影响了地方对发展外贸出口的积极性，一些人甚至对外贸出口的积极意义产生了疑虑，从而直接影响了一些地方的出口导向和外贸出口的发展。

本文就外贸出口对地方经济社会发展的作用理论上进行了探

　　讨，并佐以实证进行了简要分析。

　　一、外贸出口对地方经济发展的贡献

　　外贸出口在主要经济核算指标中的意义

　　出口是国内市场的外延和进口的保证条件，与消费、投资一起被视为拉动经济增长的三驾马车，出口也是企业开阔视野、参与国际竞争和享有外溢效益的重要手段。

宏观经济学中生产总值的表现形态有价值、收入和产品三种形态，在实际核算中，这三种表现形态对应为三种计算方法1，即增值法、收入法和支出法。

　　增值法：

　　gdp=∑…………………

（1）

　　式中：

gdp-地区生产总值，为各部门的增加值总和

　　收入法：

　　gdp=∑……

（2）

　　支出法：

　　gdp=+x..………..（3）

　　式中：

c-最终消费，g-政府采购，i-投资，m-进口总额，x-出口总额

　　理论上三种方法计算的gdp总量是一致的，出口无论在哪种计算方法中，实际核算时都是应该包括的项目，其中第三种方法较为直观且应用最广，对于一般贸易为主的地方，公式中前一项为“内需”；后一项x为出口，即所谓“外需”；对于加工贸易来说，由于加工贸易出口中所含的进口部分在海关统计中既被算作进口又被算作了出口，因此作为外需的出口应扣除其中加工贸易进口部分。

则式变换为：

　　gdp=+..………..（）

　　式中：

m1-一般贸易进口额，m2-加工贸易进口额

　　按照传统凯恩斯主义，无论是一般贸易还是加工贸易，作为一种拉动需求增长的因素，出口的增长必然带动经济的增长。

　　我们对公式中各项求时间t的导数并经换算后可以得到下式：

　　…….（4）

　　式中δgdpt=dgdp/dt，为gdp的增长率，为出口增长率,其余类似。

对于出口来说，通常称为出口对gdp的贡献率，表明出口增长对经济增长的拉动作用，而该部分占gdp增长率的百分比即为出口对gdp增长的贡献度,表明出口增长量对gdp增长量的贡献，而则是另外一个衡量经济外向度的重要指标，即出口依存度2。

通过分析我们不难看出：

　　出口贡献率=出口贡献度×gdp增长率..………..（5）

　　根据上述理论模型，公式最直观说明出口的增长对gdp增长的作用，无论是公式还是都表明，在经济核算中，出口的增长必然导致gdp的正增长，并根据增长量可直接测量出口对gdp的贡献程度。

根据gdp三种核算方法“三面等值”的原理，出口增长在公式中体现为出口部门的增加值，而在公式中必然是通过出口部门及相关行业的工资、税收等项目的增长实现的，由此可以得出结论：

出口不但是构成一个地方gdp的重要组成部分，而且其增长既推动了部门总产出的增长，也带动了这个地方税收、相关行业收入及从业人员工资的增长，这一结论也符合经济发展的现实规律。

　　外贸出口对地方经济增长的实证分析

　　我们以××2000年以来的统计数据分析出口对地方gdp的贡献。

　　××市2000年以来出口对地方经济增长贡献的实证分析

　　年度出口额gdp出口依存度

　　%出口贡献度

　　%出口贡献率

　　%

　　创汇增长%总额增长%

　　××市200016946

　　20012004　　

　　20022185　　

　　20033327　　

　　2004597013

　　2005目标31000032111

　　2005力争31200010032713

　　2005假设*12000100323　　

　　2004江西41990003500　　

　　2004全国5-659337000136515***

　　从表一可以看出，2000年以来出口对××生产总值增长的贡献由个百分点增加到了2004年的个百分点，其间gdp增长对出口增长的弹性平均约为，表明2000年以来，在出口依存度较低的情况下，××出口每增长10%，约可拉动gdp增长个百分点，通过对2005年目标的测算结果可以知道，随着经济外

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页向度的增加，出口对××gdp增长的拉动作用将更为明显，这其中尚未包含出口对投资、消费的间接影响。

　　根据表一计算，如果2005年各项经济指标的既定目标能够实现，即出口实现一亿美元的情况下，则××出口贡献度可达10%以上，出口将拉动××gdp增长个百分点。

假定其它条件不变，而出口能实现翻番，即实现出口增长100%达到亿美元，则出口增长贡献率为%，出口贡献度达%。

　　2005年××外贸出口不同对经济发展贡献的比较

　　与目标数相比，假设出口增量多2000万美元，则使gdp多增长个百分点，达到%，gdp总量增至323亿元，gdp多增加了2亿元，可见出口对地方经济的增长具有倍增效应，这也进一步验证了出口除直接构成gdp以外，还能够影响投资和消费进而带动相关产业的发展。

可以说，由于当前出口规模偏小，××的对外贸易尚处于发展的初级阶段，出口依存度还不到全国平均水平的1/10，因此出口贡献率相应也较低，出口的迅猛发展并未对经济总量产生举足轻重的影响，而这也正是××发展的差距和潜力所在。

　　总量

　　增量

　　增长率

　　%贡献率

　　%贡献度

　　%

　　目标假设目标假设目标假设目标假设目标假设

　　出口100001200040306030100　　

　　gdp321323597011----

　　外贸出口贡献的国内比较

　　一般而言，一个国家、地区的经济外向度越高，出口依存度越大，标志着这个国家、地区在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性就越强，从中得到的利益也越多，其对经济的拉动作用也越明显。

因而外贸依存度往往被用来衡量国家、地区或城市外向型经济发展水平和市场经济发展程度的一个重要标准。

将××置于江西省、全国来比较，××与全省的出口依存度都较低，相应对gdp的贡献也低，但就全国而言，由于我国自上世纪90年代以来一直维持着较高的出口依存度，其对gdp的贡献率也较高，外贸出口增长10%约可拉动gdp增长1%。

宁波、嘉兴、苏州等地的高外贸依存度也都充分表明，就城市而言，外贸依存度越高，城市国际化程度也越高，与国际市场的联系更紧密，对周边地区的辐射力和经济拉动力也越强。

　　外贸出口对地方财税的贡献

　　按江西省出口退税超基数地方负担部分实行省级财政部分补贴的政策，本文按产品产业链的不同区分为4种模式以100美元为单位对出口超基数部分的地方收益情况进行测算。

结果简要汇总如下表：

　　出口100美元地方财税直接收益情况比较表单位：

元

　　上述结果表明：

　　模式基数内出口地方财税收益地方承担超基数出口地方财税收益地方承担

　　退税为9%时~0~

　　退税为13%时~0~

　　退税为17%时~0~

　　1、出口退税政策调整后，基数内出口与改革前一样，每出口100美元可为地方财政贡献元。

本文来源：

文秘114http:

//***

　　2、对于超基数部分，以平均退税率13%计，每出口100美元可为地方财政贡献元，其余类似。

　　上述情况中，当所有原料非本地采购，且所得税、土地使用税等综合税率为零时，地方财政收益最低。

但就多数地方来说，绝大部分出口产品退税率均低于征税率，并未达到真正的零税率，这意味着地方在两税上仍有利可图，而且所得税、土地使用税等地方税收的收入不可能为0，特别是出口时，由于退税的需要，国税征管更加规范，地税作为税上税其征管力度得到更加规范的保证，因此，地税的征收力度得到加强。

另外，在产品出口产生的费用中，大部分为支付银行利息和储运、物流等国内流通环节，也间接增加了这些行业的营业税和所得税。

因此退税机制改革后，尽管地方负担部分退税的政策会影响一部分财政收入，但出口对地方财税的作用仍然是积极的正效应。

据统计，2004年××市出口额为5970万美元，未超基数，按四种模式的平均收益计算，其对地方财政的贡献约3347万元，约占地方财政收入的%，相对于%的出口依存度来说贡献不可谓不大。

　　出口对从业人员工资收入的贡献

　　按gdp核算公式，出口增长对gdp的贡献将对工资产生同样的效应，2004年××城镇居民人均可支配收入为7132元，增长%，按出口贡献度可以推算出口对居民收入增长的贡献率为%，出口对居民可支配收入的贡献约为元，即城镇居民可支配收入的增长中有元来自于出口。

对于××这样的传统农业地区，大量农产品的出口必将使农民从中获益。

同时，出口增加了地方税收，从而增强了地方财政调控能力，也提高了地方整体收入水平。

　　综上所述，出口对经济增长的作用在于：

出口增长进一步带动扩大生产规模、提高产品质量并增加收入，进而带动投资和消费，形成良性循环。

另外，生产企业剩余利润用于扩大生产投资，既扩大内需、增加就业，又增加了地方税收。

因此，一个地方只要能发挥比较优势，努力扩大出口，都会带来地方经济的增长。

　　二、出口对社会发展的积极意义

　　外贸对经济增长的作用不仅是支持经济多增长几个百分点，更重要的是实现资源配置的优化和提高经济质量。

　　促进经济增长质量及结构的转换升级。

长期以来，××主要维持着一种资源密集或劳动密集的以初级产

品为主的产业结构，随着市场需求和政策的变化，初级产品、资源性产品日益遭遇收益递减的困境。

通过对外贸易的传递作用，促进了一些地方的制度创新和技术进步，在机制和理念上与国际接轨，产业结构由资源密集型依次向劳动密集型、资本密集型和技术密集型产品的有序演进。

国家出口退税政策的调整，很明显可以看出国家希望扶持和调整的产业，对出口商品结构的优化也产生了积极影响。

根据新的出口退税政策，机电产品和高新技术产品的出口仍然受到鼓励，而近年来，××这两类产品的出口比重正不断上升。

　　促进企业提升自身素质和优化产品结构。

为获取自身利益，许多企业主动适应国际标准并有效利用国际规则，通过引进技术设备和先进管理经验，刺激企业组织制度创新，增加了新的有效供给，创造了新的市场需求，实现产品质量的提高和企业素质的提升。

一些企业还通过“走出去”在境外设立直销点，增加了利润环节，减少了贸易风险，从而获得更大市场空间和持续发展的动力。

在国家调低传统产业产品的退税率后，也迫使技术水平低、产品质量差的企业退出部分行业，促使企业提高产品技术含量，走集约型品牌经营的路子，从低价竞争转向质量效益竞争。

　　调剂资源的余缺。

通过外贸弥补了本地资源的不足并使现有资源得到有效地利用，两个市场的作用得到充分利用；同时，出口货物在组织货源、生产、流通等环节带动农林牧渔、建筑、运输、保险、金融、邮电通讯等行业的发展，促进了各类资源的优化组合。

　　提供就业机会。

对外贸易可以从多方面拉动、支持和保障就业，具体表现在加工生产扩大就业、输出商品增加就业、利用外资引发就业、技术贸易间接就业以及服务贸易拓展就业。

同时，劳动密集型出口部门的迅速发展，使更多的劳动者分享到出口的好处。

按2004年××人均gdp660美元测算，出口总额5900万美元大约可形成就业岗位近万个，其对社会的贡献是明显的，即每1万美元出口可增加就业岗位15个。

　　综上所述，外贸出口对社会发展的作用首先是通过扩大出口，参与国际分工，充分发挥了比较优势，发展有区域特色的对外经济，促进了经济协调有序发展。

其次是通过对外贸易的发展，交换、吸收当代科技成果，迅速缩短了与先进国家和地区的差距，加速了工业化进程。

三是通过扩大出口，创造了更多的就业机会。

四是随着对外开放的逐步扩大，对外贸易质量和水平不断提高，促进了开放型经济的迅速发展。

　　三、推进外贸出口发展的对策建议

　　面对出口退税政策的调整，我们应当着眼长远，坚定不移地推动外贸出口可持续发展。

　　澄清对出口的错误认识，高度重视外贸出口。

首先，出口产品不含间接税是国际惯例，出口退税是将出口货物在国内各生产和流通环节缴纳的流转税退付给出口企业，我国现行流转税包括增值税、消费税、营业税等，退税只退增值税和消费税，不退同属流转税的营业税，而消费税仅针对部分商品。

过去出口退税支出全部由中央财政承担，地方不承担出口退税支出却全额享有出口收入，从而形成中央和地方在利益、责任上不对称,因而国家自2004年起调整了出口退税政策。

尽管如此，在新的出口退税政策中，地方政府承担超基数25%的出口退税支出是在征收分享基础上的，是将征收部分返还，因此出口退税不是财政额外掏钱给企业，而是兑现国家出口货物零税率政策的一种方式，是为保证本国产品在国际市场具有平等竞争力而采取的措施。

　　其次，出口增加财政税收而非地方财政的负担。

出口增值部分直接构成gdp，这部分出口所实现的价值是国内增值税税基的组成部分。

出口免、抵、退的增值税，是由出口创造的，出口退税只不过是将以前各环节多创造的增值税予以退还，虽然出口退税直接减少了当前的财政收入，但其通过促进出口增长而扩展了税基，间接增加了财政收入。

另外，在出口货源的组织、运输、仓储及服务经营过程中耗用物品的进项税并未退付给企业，因此出口退税非但不是财政的额外支出，相反，外贸出口的增长带动了财政收入的增加。

就2004年而言，××外贸出口在大幅增长实质上并未给财政造成丝毫的负担，所下达的3700余万元的退税指标基数仅用了3252万元，预计江西省对出口退税基数仍将实行动态管理，逐月下达并全省平衡，今后只有外贸出口的持续发展才能获得更多的支持。

如果不抓外贸，不扩大出口，企业销售下降，财政收入下降，就谈不上发展，还将影响就业、社会稳定等一系列问题，如果一个地方只顾眼前利益，必将在经济全球化的进程中独守一隅。

　　促进贸易方式的转变和企业素质的提升。

从目前看，××市许多生产企业均以供货方式出口，一些生产企业虽然取得了自营出口权，但对自营出口政策并不了解，又缺乏相应的外贸人才，对出口相关手续不熟悉，故仍以供货方式出口。

国家对生产企业自营出口在税收上实行免抵退政策，即免征自营出口货物生产环节增值税及附加，其出口货物所耗用的原料进项税款可在同期内销货物中抵扣，抵扣余额可以退税，企业经审批已免抵的税额可办调库，调库收入视同增值税入库，并不影响地方财政收入，但企业却通过自营出口减少了中间环节，间接增加了经济效益。

因此，应加大宣传力度，大力鼓励企业自营出口。

要支持有条件的企业走出去，通过建立分公司、营销机构及兼并参股国外同类企业等途径，减少中间环节，加大国际市场开拓力度，提高企业的国际竞争力。

在提供信息、人才引进、引进国外先进管理经验等方面要为企业提供更好的服务，大力引导企业从建立现代企业制度着手，加强内部管理机制的完善，向管理要效益。

　　不断优化出口产品结构，培育若干出口优势产业。

根据出口退税新政策，原来适用17%退税率的部分机电产品、服装和纺织品等的退税率下调为13%，资源性产品取消出口退税，而技术含量高的机电产品和高新技术产品将保留17%的出口退税率，因此应采取积极措施鼓励企业组织技术攻关，通过对出口商品结构的不断调整和优化，把对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来。

我市主要出口商品为烟花爆竹、纺织、竹木产品及少量化工、机电、农产品等，初级产品较多，缺乏品牌效应。

要确

保外贸出口的持续发展，必须以国际市场为导向，不断拓展新产品，加快利用高新技术带动、改造、提升传统产业，提高产品技术含量和附加值，促使更多高技术含量、高附加值的产品走出国门。

2004年以来，国家连续出台了一系列支持农业和鼓励农产品出口的政策，要发挥××作为农业大市的优势，充分利用农产品出口退税率不变或适度调高的政策，挖掘农产品出口的潜力，扩大农产品及农产品加工出口，抓住机遇加快发展创汇农业。

　　引导企业适应并有效利用国际规则。

随着主要出口市场准入条件的提高，许多出口企业在新技术标准、环保标准、安全标准以及其它一些贸易壁垒面前望而止步，而这许多标准已经成为国际通用准则，具有普适性。

例如iso9001质量体系，已成为企业管控水平达标的代名词。

而sa8000、ohsas18001（安全管理体系）及iso14001、haccp等，必将逐渐或已经成为国内产品走向世界的“通行证”。

许多国家已经明确将产品是否符合相关国际标准作为国际采购的必要条件之一，如果我们的企业不能适应或者不愿意去适应，结果只有竞争力受到严重削弱，甚至退出国际市场。

从本质上讲，社会标准也好，技术标准和环境标准也好，都是为了淘汰落后的生产方式。

这就需要充分发挥有关部门和机构的作用，加大宣传引导的力度，促使企业主动去适应并有效利用这些国际规则。

对符合普惠制给惠方案的出口产品，要多方引导企业积极申请普惠制原产地签证，让更多的出口企业充分享受给惠国对发展中国家出口产品实行关税优惠待遇的好处，提高出口产品竞争力，同时鼓励出口企业加强对各给惠国给惠方案的研究，扩大给惠范围内的产品出口，利用普惠制开拓国际市场。

要大力实施品牌战略，积极推进产品国际认证，以破除相关绿色、技术壁垒，使产品获得国际市场通行证。

要充分利用wto的“绿箱”政策，增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施和农民培训等方面的投入，加强农业标准体系和质量服务体系建设，促进农业产业结构调整和产品质量的提高。

作为传统农业产区，××具有众多的知名土特产品，要充分发挥政府部门在原产地知识产权保护工作中的导向作用，推动具备条件的产品申请原产地标记注册，为这类农产品打开国际市场提供条件。

同时充分抓住中国与东盟“早期收获”计划实施以及《货物贸易协议》即将实施的机遇，促进农产品及其它产品对东盟的输出。

总之，我们既要遵守国际贸易规则，更要合理利用国际贸易规则，以促进本地、本企业的产品出口。

　　确保出口退税及时到位。

退税增量实行分级负担后，如果地方退税部分不及时，可能会造成新的“欠退税”。

出口退税机制的改革，势必使外贸出口向口岸、向通关成本低的地方集中，向财政实力强退税有保障的地方集中，作为地方财政较弱的××市，就应从推进外贸体制改革，促进外贸发展的大局出发，把增量退税中地方分担部分纳入财政预算，以保证企业及时退税。

同时，要积极引进并充分利用出口信用保险，推动出口信用项目税种税率计算税额地方所得

　　序号

　　企

　　业

　　应

　　缴

　　税

　　款国税增值税原料在本地17%100xx17%①

　　原料不在本地7%100xx7%②

　　地税城建税7、5、1%

　　市县乡三档x5%③

　　教育附加3%x3%④

　　土地

　　使用税综合计算在5%左右100xx5%⑤

　　房产税

　　车辆

　　使用税

　　所得税

　　地方政府收税合计模式1=①+③+④所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为0⑥

　　地方政府收税合计模式2=②+③+④

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为0⑦

　　地方政府收税合计模式3=①+③+④+⑤

　　所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为5%⑧

　　地方政府收税合计模式4=②+③+④+⑤

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为5%⑨

　　地方应该承担出口退税额13%的25%100xx13%x25%-

　　省级补贴出口退税额13%的%100xx13%x%

　　地方实际承担合计出口退税额-+-⑩

　　每出口100usd地方政府税收收益模式1⑥+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式2

　　⑦+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式3

　　⑧+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式4

　　⑨+⑩=-

　　保险与出口融资业务有机结合，逐步增强企业的产品质量意识和风险意识，减少企业收汇风险，以稳定现有出口队伍、保住和扩大出口市场。

特别需要指出的是，新批出口型三资企业出口退税的及时与否，以及融资条件，也是一个地方投资环境的重要方项目税种税率计算税额地方所得

　　序号

　　企

　　业

　　应

　　缴

　　税

　　款国税增值税原料在本地17%100xx17%①

　　原料不在本地7

%100xx7%②

　　地税城建税7、5、1%

　　市县乡三档x5%③

　　教育附加3%x3%④

　　土地

　　使用税综合计算在5%左右100xx5%⑤

　　房产税

　　车辆

　　使用税

　　所得税

　　地方政府收税合计模式1=①+③+④所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为0⑥

　　地方政府收税合计模式2=②+③+④

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为0⑦

　　地方政府收税合计模式3=①+③+④+⑤

　　所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为5%⑧

　　地方政府收税合计模式4=②+③+④+⑤

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为5%⑨

　　地方承担出口退税额9%的25%100xx9%x25%-

　　省级补贴出口退税额9%%100xx9%x%

　　地方承担合计出口退税额-+-⑩

　　每出口100usd地方政府税收收益模式1⑥+⑩=–

　　每出口100usd地方政府税收收益模式2

　　⑦+⑩=–

　　每出口100usd地方政府税收收益模式3

　　⑧+⑩=–

　　每出口100usd地方政府税收收益模式4

　　⑨+⑩=–

　　面。

。

　　参考文献：

　　1《新编西方经济学—微观宏观经济学》，杨君昌，上海项目税种税率计算税额地方所得

　　序号

　　企

　　业

　　应

　　缴

　　税

　　款国税增值税原料在本地17%100xx17%①

　　原料不在本地7%100xx7%②

　　地税城建税7、5、1%

　　市县乡三档x5%③

　　教育附加3%x3%④

　　土地

　　使用税综合计算在5%左右100xx5%⑤

　　房产税

　　车辆

　　使用税

　　所得税

　　地方政府收税合计模式1=①+③+④所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为0⑥

　　地方政府收税合计模式2=②+③+④

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为0⑦

　　地方政府收税合计模式3=①+③+④+⑤

　　所有原材料采购在本级政府范围内+综合税为5%⑧

　　地方政府收税合计模式4=②+③+④+⑤

　　所有原材料采购不在本级政府范围内+综合税为5%⑨

　　地方承担出口退税额17%的25%100xx17%x25%-

　　省级补贴出口退税额17%%100xx17%x%

　　地方承担合计出口退税额-+-⑩

　　每出口100usd地方政府税收收益模式1⑥+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式2

　　⑦+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式3

　　⑧+⑩=-

　　每出口100usd地方政府税收收益模式4

　　⑨+⑩=-

　　社会科学院出版社，

　　2《对我国对外贸易依存度计算的置疑